土石方工程施工管理规定

河南泰尧建设工程有限公司

2019版

土石方工程管理规定

（试行）

目录

第一章总则 (2)

第二章管理职责 (2)

第三章管理内容与要求 (2)

第四章土石方工程的审批流程 (4)

第五章土石方工程结算 (4)

第六章大型土石方开挖应急预案 (4)

第七章应急措施 (5)

第八章职业危害防治措施 (5)

第一章总则

第一条为加强土石方工程的管理，保证工程质量，降低工程成本，根据国家及行业相关规定，特制定本规定。

第二条本规定适用于公司建设项目场地平整中的土石方表层剥离、开挖、装运、回填、夯压等土石方工程的管理。

第三条土石方工程施工必须要有设计图纸和明确的质量验收标准，必须编制施工方案和方案预算，经逐级审批后，方可实施。

第四条土石方工程施工方案（含预算）实行承包单位、监理单位、业主三级管理，各承包单位为土石方工程施工方案的编制单位，监理单位为初审部门，业主各项目经理部（以下简称项目经理部）为复审部门，业主工程部（以下简称工程部）为终审部门。

第五条土石方工程由业主统一规划和协调，尽量避免土石方重复倒运，减少投资费用。土石方工程施工过程中，每日须确认工程量，填写土方工程确认记录（见附表SY03-J012），分部分项工程完工后汇总成单位工程确认记录（见附表SY03-J013），土方确认记录是结算的依据。同一单项工程编号且属独立生产装置区内土方平衡不计算运土费用。

第六条工程实际地形图以奥新公司正式发布的地形图为准，承包单位若对承包范围内的地形图有异议时，经工程部主管人员同意后可自己测绘地形图（方格网），承包单位在自己测绘地形图方格过程中，需经监理单位、项目经理部、工程部主管人员共同确认后，可作为土石方工程量计算的依据。

第七条施工过程中，土石方因土质变化、发现地下障碍物、设计修改等造成工程量发生重大变化，影响工程量和费用计算及工程质量时，承包单位应立即和监理单位共同编制处理方案和土石方调整报告，经项目经理部确认后，上报工程部。工程部应按管理权限组织技术部门、费用控制人员、审计等部门人员到现场确认，发生的土石方工程量按第五条的规定管理。

第二章管理职责

第八条工程部为公司项目土石方工程归口管理部门，负责土石方工程的总体调度平衡，主管跨项目经理部之间和涉及厂外的土方调运、平衡、协调，审定大型土石方工程施工方案，负责单位工程土石方工程量签证单的审定。土石方土质和工程量发生重大变化，涉及费用在五万元至十万元内，有权签署审定意见，涉及费用超过十万元，需报公司主管领导审批。

第九条各项目经理部为分管项目土石方工程施工组织及施工方案审查、土石方工程量确认的责任部门，负责对监理单位初步审核后的土石方工程施工方案的复核确认，负责分管项目之间土石方平衡及协调，负责每日土方工程量签证单的审查并签署审查意见。土石方土质和工程量发生重大变化，涉及费用在五万元内，有权签署审定意见。

第十条监理单位为土石方工程施工组织及费用、质量、安全、进度等过程控制单位，负责初步审核土石方工程施工方案，对现场每日发生的土石方工程量的计量复核确认，确保土石方工程量的真实准确，保证工程质量，并签署审核意见。

第三章管理内容与要求

第十一条平整场地

定义：平整场地是指标高在±300mm以内的土方挖填找平。

在竖向土方开挖之前，须先清理场地地面上的附属物，按自然地面标高将覆盖地表的植被剥离，以及把表面障碍物和不适用材料铲除，并运到指定地点进行处理。要求：

（一）植被剥离，根系随植被地上表土部分一起运出现场；

（二）树木移植到指定地点，保证98%的成活率；

（三）区内建筑物残留部分就地推倒摊平，不符合回填要求的有机物及垃圾运到指定地点。

（四）平整质量符合设计及标准要求。

第十二条挖土方(包括大开挖）

(一）工作内容及要求

1. 现场能进入挖掘机的，应尽量采用机械形式挖土方，以减少人工挖方费用。

2. 土石方开挖尽量避免二次开挖，应遵循先深后浅或同时进行的施工顺序，雨季开挖时，应有安全措施，注意边坡的稳定。

3. 土石方开挖过程中，承包单位应对土质情况、地下水位和标高等的变化经常检查，做好原始记录，并绘出截面图。监理单位应对特殊情况下的土方开挖进行旁站监理。

(二）土方工程确认记录和现场签证有关要求

1. 土石方体积应按挖掘前的天然密实体积计算。

2. 挖土方平均厚度应按自然地面测量标高至设计地面标高间的平均厚度确定。

3. 要按照国家有关规定分层明确土方类别，如一类土、二类土、三类土等。

4. 要明确挖方的截面以及深度尺寸，明确挖方工程量。

第十三条挖运淤泥、流砂、软土

定义：淤泥指灰黑色，有臭味，池沼中夹杂半腐朽的细小的动植物遗体，淤泥质土接近轻亚粘土，能搓成容易断裂的3mm土条（长至少3mm），此种土壤定义为淤泥。含水率大于20%的粘土定义为软土。松散、全是砂粒、无塑性，不能搓成条、无粘滞感的土定义为流砂。

（一）工作内容及要求

1. 淤泥中的污水不得随意排放，必须经过业主确认的污水处理装置处理合格后，方可排放到指定地点。

2. 淤泥、软土、流砂都必须经过特殊处理，承包单位要编制处理方案，处理程序和要求按第七条执行。

（二）土方工程确认记录和现场签证有关要求

要明确挖淤泥、软土、流砂的深度以及截面尺寸，明确工程量；

明确换运土运输距离及运输方式。

第十四条土石方运输

（一）工作内容及要求

1. 机械（汽车）运土石方（超越装置界区的土方运输按机械运土石方计费）；

2. 剩余土石方尽量应用于就近工程，内部平衡，减少土石方倒运的费用；

3. 运输到指定地点的土石方要做好平整工作。

（二）土方工程确认记录和现场签证有关要求

1. 要明确运输距离以及运输方式，数据要真实、准确；

2. 审查、审核人员要签署明确的确认意见，保证公正、及时、真实。

第十五条土方回填

（一）工作内容及要求

1. 机械碾压回填；

2. 夯填（含强夯）；

3. 填方土料应符合设计要求和标准规范的有关规定；

4. 分层回填、压实要求、检测频率应符合设计要求和标准规范的有关规定。

（二）土方工程确认记录和现场签证的有关要求

1. 要明确填土形式。

2. 审查、审核人员要签署明确的确认意见，保证公正、及时、真实。

第十六条外购土方

（一）特殊情况需要外购土方时，由工程部统一组织，外购土方案必须经过公司主管领导批准后，才可实施。

（二）外购土要符合国家相关土地管理政策和法规。

第四章土石方工程的审批流程

第十七条土方工程施工方案审批流程

（一）承包单位编制土石方工程施工方案，技术人员、项目经理签字，加盖承包单位项目经理部公章；

（二）监理单位最长不超过48小时初步审核完毕，提出审核意见，专业监理工程师、总监理工程师签字，加盖监理单位项目经理部公章；

（三）各项目经理部最长不超过48小时审核完毕，提出复审意见；

（四）土石方工程量在8000m3以上的、需外购土方的、挖淤泥或换土量在1000m3以上的，土石方运输距离超过1Km的土方工程施工方案需经工程部审批，工程部最长不超过72小时审核完毕，提出审定意见。

第十八条土方工程确认记录审批流程

（一）每天完工后，承包单位土方测量人员、土方记录人员共同填写土方工程确认记录（见附表SY03-J012），详细填写清楚日完成土石方工程量，包括挖方、填方、运距、挖掘深度、土质类别、施工方法、运输方式等内容，并绘制土方施工简图，签署姓名、时间。每个单项工程土方施工完成后将每日土方工程确认记录汇总成单位工程土方工程确认记录（见附表SY03-J013），单位工程土方工程确认记录由承包单位技术负责人审核签字，加盖承包单位项目经理部公章；

（二）监理单位应对每天发生的土石方工程量进行实量实测，监理单位现场监理工程师确认。单位工程土方工程确认记录由总监理工程师审核确认，加盖监理单位项目经理部公章；

（三）各项目经理部应每天检查土石方工程量计算的准确性，项目经理部专业技术人员审查确认，单位工程土方工程确认记录由项目部负责人审核确认，加盖项目经理部公章；

（四）工程部不定期进行抽查，一经发现工程量不属实，将严肃查处。单位工程土方工程确认记录由工程部审核确认，土石方工程结算文件由工程部主要领导审定签字，加盖工程部公章；

（五）土石方工程内容不应肢解，签证内容相同并可共同计量的须一次办理；

（六）审计部门抽查审计。

第五章土石方工程结算

第十九条采用工程量清单招标的，以确定的中标单价为结算的依据；

第二十条采用年《四川省建筑工程计价定额》和《四川省市政工程计价定额》，以费率进行招标的，执行中标费率。

第二十一条没有招标的工程，采用年《四川省建设工程工程量清单计价定额》，计取除利润和企业管理费以外的其它费用。

第二十二条土石方工程结算的审批流程见四川石化相应管理规定。

第六章附则

第二十三条本规定如与国家法律、法规或上级规定相抵触的，以法律、法规或上级规定为准。

第二十四条本规定由工程部起草并负责解释与修改。

第二十五条本规定自发布之日起施行。

第六章大型土石方开挖应急预案

一、应急预案

1、组织机构及职责

（1）项目部大型土石方开挖事故应急准备和响应领导小组

组长：项目经理

组员：生产负责人安全员各专业工长技术员质检员执勤人员

（2）大型土石方开挖事故应急处置领导小组负责对项目突发大型土石方开挖事故的应急处理。

2、培训和演练

（1）项目部安全员负责主持、组织全机关每年进行一次按大型土石方开挖事故“应急响应的要求进行模拟演练。各组员按其职责分工，协调配合完成演练。演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应的要求进行调整或更新。演练、评价和更新的记录应予以保持。

（2）施工管理部负责对相关人员每年进行一次培训。

3、应急物资的准备、维护、保养

（1）应急物质的准备：简易担架、跌打损伤药品、包扎纱布。

（2）各种应急物资要配备齐全并加强日常管理。

二、应急响应

1、防大型土石方开挖事故发生，项目部成立义务小组，由项目经理担任组长，生产负责人及安全员、各专业工长为组员，主要负责紧急事故发生时有条有理的进行抢救或处理，外包队管理人员及后勤人员，协助副项目经理做相关辅助工作。

2、发生大型土石方开挖事故后，由项目经理负责现场总指挥，发现事故发生人员首先高声呼喊，通知现场安全员，由安全员打事故抢救电话“120”，向上级有关部门或医院打电话求救，同时通知副项目经理组织紧急应变小组进行现场抢救。

3、事故后处理工作

（1）查明事故原因及负责人。

（2）以书面形式向上级写出报告，包括发生事故时间、地点、受伤（死亡：人员姓名、性别、年龄、工种、伤害程度、受伤部位）。

（3）制定有效的预防措施，防止此类事故再次发生。

（4）组织所有人员进行事故教育。

（5）向所有人员进行事故教育。

（6）向所有人员宣读事故结果，及对负责人的处理意见。

第七章应急措施

1、应急行动：在深基坑开挖过程中可能发生土方坍塌、高空坠落、坠物伤人、机械伤害等事故，发生严重伤害事故或意外紧急情况时，应立即采取应急行动。

2、事故发生后，由事故项目部的现场负责人指挥，各小组按照分工，各司其职，立即开展救援工作。项目部的应急小组应经常演练，以提高应急救援能力。

3、针对深基坑开挖过程中容易发生安全事故的环节的特点，应对特别危险的重大工程单独制定现场预案。该预案应着重介绍现场危险源点和逃生路线，增强施工人员的自我保护意识。

4、现场负责人（如现场负责人已在事故中受到伤害则由项目部平时或班前会上指定的临时负责人代替，下同）指挥现场人员立即撤离危险区。

5、撤离路线：处于危险境地的现场人员要沿安全通道快速撤离至安全地段。该路线在班前会上指定、全体人员确认。

6、高空坠落、坠物伤人等事故发生后可立即开始组织抢救。对土方坍塌、机械事故、火灾事故，现场负责人要迅速判定是否具备救援条件才能组织施救。在仍然存在倒塌、坍塌危险时，要立即组织消除危险或降低危险度后，方可组织救援。

7、救援人员必须配备可靠的个人防护用品、采取防护措施后在负责人的指挥下进行。

8、立即通知120急救中心，在组织对受伤人员进行现场急救的同时，逐级上报事故情况。

第八章职业危害防治措施

一、目的

根据《中华人民共和国职业病防治法》，为了预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保护

劳动者健康及其相关权益，促进企业持续、稳定发展，实现公司所确定的职业健康安全目标，特制定本措施。

二、适用范围

公司所属各项目部从事接触粉尘、电气焊、建筑防水、防腐保温、油漆作业等有毒有害作业时均执行本办法。

三、防治方针

职业病的防治工作要坚持预防为主、防治结合的方针。各项目部应为劳动者创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件，并采取措施保障劳动者获得职业卫生保护。

四、职业病危害种类

根据企业经营和施工现场的具体情况确定本公司的职业危害为六大类：

1、生产性粉尘的危害：在建筑施工作业过程中，材料的搬运使用、石材的加工、建筑物的拆除，均会产生大量的矿物性粉尘，长期吸入这样的粉尘可发生矽肺病。

2、缺氧和一氧化碳的危害：在建筑物地下室施工时由于作业空间相对密闭、狭窄、通风不畅，特别是在这种作业环境内进行焊接或切割作业，耗氧量极大，又因缺氧导致燃烧不充分，产生大量一氧化碳，从而造成施工人员缺氧窒息和一氧化碳中毒。

3、有机溶剂的危害：建筑施工过程中常接触到多种有机溶剂，如防水施工中常常接触到苯、甲苯、二甲苯、苯乙烯、喷漆作业常常接触到苯、苯系物外还可接触到醋酸乙酯、氨类、甲苯二氰酸等，这些有机溶剂的沸点低、极易挥发，在使用过程中挥发到空气中的浓度可以达到很高，极易发生急性中毒和中毒死亡事故。

4、焊接作业产生的金属烟雾危害：在焊接作业时可产生多种有害烟雾物质，如电气焊时使用锰焊条，除可以产生锰尘外，还可以产生锰烟、氟化物、臭氧及一氧化碳，长期吸入可导致电焊工人尘肺及慢性中毒。

5、生产性噪声和局部震动危害：建筑行业施工中使用的机械工具如钻孔机、电锯、振捣器及一些动力机械都可以产生较强的噪声和局部的震动，如长期接触噪声可损害职工的听力，严重时可造成噪声性耳聋，长期接触震动能损害手的功能，严重时可导致局部震动病。

6、高温作业危害：长期的高温作业可引起人体水电解质紊乱，损害中枢神经系统，可造成人体虚脱，昏迷甚至休克，易造成意外事故。

五、防护措施

（一）作业场所防护措施

1、各项目部应根据公司的具体情况识别、确定职业病危害种类，制定相应的防治措施。

2、在确定的职业危害作业场所的醒目位置，设置职业病危害警示标志。

3、施工现场在进行石材切割加工、建筑物拆除等有大量粉尘作业时，应配备有效的降尘设施和设备，对施工地点和施工机械进行降尘。

4、在地下室等封闭的作业场所进行防水作业时，要采取强制性通风措施，配备行之有效的通风设备，进行通风，并派专人进行巡视。

5、对从事高危职业危害作业的人员，工作时间应严格加以控制，并有针对性的急救措施。

（二）防护措施

1、公司为有效防止职业病对作用人员造成人身伤害，从管理上明确公司职能部门及施工现场管理人员多级责任制，分清在职业病预防上的岗位职责。

2、加强对施工作用人员的职业病危害教育，定期组织培训教育，提高对职业病危害的认识，了解其危害，掌握职业病防治的方法。

3、施工现场做封闭式施工，用高度不低于2m的围挡将现场四周围起来。

4、施工现场材料堆放整齐（散材成堆，型材成垛）。

5、现场临时仓库内各种袋（桶、箱）装材料码放成垛，小型材料上架存放。

6、接触粉尘作业的施工作业人员，在施工中应尽量降低粉尘的浓度，在施工中采取不断喷水的措施降低扬尘，作业人员正确佩带防尘口罩。

7、从事防水作业，喷漆作业的施工人员应严格按照操作规程进行施工，施工前要检查作业场所的通风是否畅通，通风设施是否运转正常，作业人员在施工作业中要正确佩带防毒口罩。密闭空间内进行防水、喷漆作业容易导致一氧化碳中毒，如防护用具不能正常发挥作用时，必须立即撤离

现场至通风处，并通知施工现场其他人员在确保自身安全的前提下对该场所进行通风；若已出现中毒症状，应立即报告项目部进行处理；慢性中毒症状比较不易被发现，公司对从事此类作业的施工人员每半年组织一次体检，发现职业病症状将立即通知本人并调离岗位，采取必要的治疗措施。

8、电气焊作业操作人员在施工中应注意施工作业环境的通风或设置局部排烟设备，使作业场所空气中的有害物质浓度控制在国家卫生标准之下，在难以改善通风条件的作业环境中操作时，必须佩带有效的防毒面具和防毒口罩。电气焊作业易引发的职业病与第7条所列基本相似，参照第7条执行。

9、进行噪声较大的施工作业时，施工人员要正确佩带防护耳罩，并减少噪声作业的时间。如因进行强噪音作业导致头晕、耳鸣等症状，应立即停止作业并通知其他人员进行治疗，症状严重者报公司应急救援小组送至医疗机构进行治疗。每半年进行一次体检。

10、施工中所使用的加工设备要设置除尘装置，清运垃圾必须使用喷洒后方可用提升机或封闭专用垃圾道运输，严禁从窗口倾倒垃圾。细散颗粒材料的装卸运输必须要遮盖，现场专用道路要经常喷洒水，把粉尘污染降低到最小限度。长期在高密度粉尘环境作业的施工人员必须佩带防护口罩、发帽及其他必需的个人防护用品，防止吸入有毒灰尘。

11、长期从事高温作业的施工人员应减少工作时间，注意休息，保证充足的饮用水，并佩带好防护用品。

12、从事职业危害作业的职工应按照职业病防治法的规定定期进行身体健康检查，公司将检查结果告之本人，并将体检报告存入档案。

六、安全检查措施

1、公司安全监督部除进行经常的检查外，每年还定期组织其他部门进行联合检查，这种检查包括普遍检查、专业检查和季节性检查，这几种检查可以结合进行。

2、开展安全生产检查，必须有明确的目的、要求和具体计划，并且必须建立由项目经理负责，有关人员参加的安全生产检查组织，以加强领导，做好这项工作。

3、安全生产检查应该始终贯彻领导与群众相结合的原则，依靠群众，边检查，边改进，并且及时的总结和推广先进经验。有些限于物质技术条件当时不能解决的问题，也应该定出计划，按期解决。