在金融工作座谈会的表态发言讲话

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的钱放贷款，银行的效益必然好，规模自然会不断扩大。否则，银行的规模、业务会不断萎缩，效益差，也影响金融机构的生存。同时，地方经济的发展也离不开金融信贷资金支持。左作为欠发达地区，更需要银行支持，并且还有很多好的项目符合银行的投资方向。按照既定的县域经济发展思路，近年来，我们依托资源优势，大力发展特色工业、特色农牧业、特色旅游业等产业，经济实现了快速发展，也带动了金融存款的大幅增加。年末存款增幅就达到2

3.2%。可以说经济的发展也为银行效益的提高打下了坚实基础，真正实现了银地双赢。第三，加快金融发展是扩大城乡居民就业的需要。就业是民生之本，解决就业问题，一靠壮大特色产业，二靠全民创业，三靠劳务输出。这些都离不开大量的资金投入，也是上级金融信贷政策确定支持的重点。金融部门加大对这些方面的投入，不仅是落实上级政策的需要,也是扩大就业、保民生、保稳定的政治需要。第四，加快金融发展是脱贫致富奔小康的需要。左城乡二元经济结构特征明显，因此，实现左经济社会持续较快发展的重点在农村牧区，难点在农牧民，难中之难在扶贫攻坚。近年来，我们加大扶贫开发力度，农村牧区贫困人口逐年减少，但扶贫任务仍然十分艰巨。截至年底，尚有贫困人口

7.21万人。实现农牧民脱贫致富，必须增强农牧民的自我发展能力，特别是在农牧业生产条件改善、富民产业发展方面，尤其需要金融机构给予信贷扶持，只有群众富裕了，存款才会大幅度增加。我的存款来源大部分在农牧民，可以说农牧民富裕银行的效益才会好，这一点我们更应该清楚。

（二）金融工作成效很明显。今年以来，金融系统以支持地方经济发展为己任，进一步加强和改进金融服务，不断加大信贷投入，优化信贷结构，在促进县域经济社会发展方面发挥了重要作用。突出表现在：

一是信贷投放力度进一步加大。各金融机构认真执行国家适度宽松

的货币政策，牢固树立银政、银企合作共赢的理念，加大对三农和重点项目的信贷投入。农户小额贷款增长额约占总贷款增长额的1 3.5%,主要用于农牧民发展笤帚苗子、马铃薯特色种植业，发展牛、羊、猪、禽、马鹿、肉驴等特色支柱产业和新农村新牧区建设所涉及的基础设施建设等方面。年，金融机构各项贷款余额1

1.56亿元，比年初增加

3.4亿元，增幅4

1.8%。市邮政银行今年也在左启动了贷款业务，结束只储蓄不放贷款的历史，目前正在积极筹备在左设立二级分行前期工作。农业银行自去年开始加大农户小额担保贷款的投放力度，将信贷支持的重点确定为三农和优质中小企业，年末各项贷款余额达19543万元，较年初增加8876万元，增幅高达8

3.2%。农信社作为农村牧区金融的主力军，近年来不断加强金融服务，年末各项贷款达7亿元，占贷款总额的60.6%。农发行也根据上级信贷政策变动及时转变工作方向，积极为左基础设施建设申请贷款，目前沙里河治理项目贷款4000万元近日到位。中行积极为参与企业和房地产业信贷工作，为企业融资8200万元，其中为房地产业融资2570万元，可以说在金融危机影响下，经济仍保持较快增长，金融机构的全体同志功不可没。

二是民间资本进入我金融领域。12月31日第一家中小企业贷款公司挂牌成立，标志着民间资本正式进入我,到目前小贷款公司已发放贷款3000万元。为解决企业担保难问题，成立了巴林左中小企业公司，并鼓励社会力量募集资金开展担保业务，有效地帮助企业进行贷款融资，最大限度地降低金融机构的贷款风险，形成了银企良性互动、合作共赢的局面。

三是各项存款效益持续快速增长。年末，金融机构各项存款余额达3

3.33亿元，较年初增加

6.27亿元，增幅2

3.2%，存款总额创历史新高。随着对县域经济支持力度的加大，金融机构止年底结益收入达到6余万元，同比大幅度增长。这是在国家

下调利率的情况下，金融机构的收益和对财政的贡献反而大幅度上升，这正是银企合作共赢的体现。这些成绩的取得与在座各位，尤其是金融界同志们的艰苦努力是分不开的。在这里，我代表委、政府向金融系统的干部职工表示衷心的感谢！

（三）金融问题很突出。在肯定成绩的同时也要看到，我金融业发展与新形势、新任务的要求相比，还有不相适应的地方，还存在一些比较突出的问题。

一是金融机构信贷投放力度不够，与快速增长的形势不相适应。年，GDP、规模以上工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额等指标都有较快增长，但同期贷款总量却相对偏小。从统计资料上看，年，全社会固定资产投资48亿元，增长1

5.2亿元，而金融机构各项贷款余额1

1.56亿元，银行的信贷资金总量与快速增长形势远不能适应，如果不是我们加大招商引资力度，积极争取政策性项目资金，充分挖掘民间资本，要完成这样一个投资是不可能的。

二是金融机构存贷比过高，资金外流现象严重。年底，金融机构各项存款余额3

3.33亿元，但贷款余额只有1

1.56亿元，金融机构全部贷款余额与全部存款余额的比是3

4.7%，存贷差高达2

1.8亿元。一边是内存款大量流出，一边是我们项目建设等资金十分短缺，还要倾之力外出招商引资，这种信贷投入与经济发展严重不对称的局面是很不正常的。

三是银行之间存贷不平衡。截止年底，农村信用社存款余额

10.03亿元，贷款余额7亿元；农行存款余额1

1.7亿元，贷款余额

1.95亿元；中行存款余额

6.8亿元，贷款余额

1.3亿元；邮政储蓄存款余额

2.2亿元，邮政银行分理处贷款余额100万元。各银行之间存贷极不平衡。

四是社会信用体系不健全，互惠、互利、互信的新型银企关系尚未建立。信用市场发育程度低，信用意识差，失信惩诫力度不够，担保体系尚未健全。特别是部分企业信用意识不强，没有建立和维护好企业的信用档案，对银行信贷登记咨询系统认知差，不积极办理贷款卡或及时进行贷款卡年审，不具备基本的信用记录。

（四）金融发展潜力非常大。在总结成绩、正视问题的同时，我们也要看到金融事业加快发展的良好机遇和有利条件。

一是宏观政策比较有利。为有效应对国际金融危机，国家实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，重点支持基础设施建设、生态环境保护、新农村新牧区建设和社会事业发展，为我们增加信贷投入，加快县域经济发展提供了千载难逢的政策机遇。

二是发展空间广阔。通过近几年的不懈努力，特色产业体系初具规模，一批符合产业政策的大项目陆续开工；一批富民项目正加紧实施。同时，一大批经济效益、社会效益较好的民生项目、基础设施项目落地建设。这些项目一方面有上级的政策、资金支持，另一方面建成后，有可靠的经济效益，应作为银行投资的首选，这也为金融发展提供难得的机遇。

三是基础条件基本具备。金融系统通过多年的发展，特别是近几年来的金融改革，已经积累了比较丰富的管理经验，聚集了一批专业人才,壮大了金融实力，这为今后加快发展奠定了坚实基础。同时，随着金融生态环境的改善，全社会的信用意识不断增强，担保体系的完善，金融信贷资金的安全得到有效保障。因此，金融系统要从全局和战略高度，充分认识新形势下做好金融工作的重要性和紧迫性，坚持以科学发展观为指导，紧紧抓住机遇，解放思想，乘势而上，创新品种，优化服务，密切配合，联动协作，巩固发展金融与地方经济和企业互动融合、互促双赢的局面。

二、突出工作重点，充分发挥金融对经济发展的支持作用年，金融工作要坚持以科学发展观为指导，认真执行国家货币政策，加大信贷投入，优化信贷结构，大力支持地方经济发展；推进社会信用体系建设，改善金融生态环境，为经济社会发展提供强有力的金融保障。（一）加大信贷投放力度，推动经济快速增长。我是典型的投资拉

动型经济增长区域，资金短缺仍然是经济社会发展的瓶颈性制约因素。各金融机构要全面理解、正确把握、合理运用国家的货币信贷政策和宏观调控政策，坚持原则性与灵活性相结合，创造性地开展金融服务工作，发挥好融资主渠道作用，努力扩大信贷投放，加大对重点工作、重点领域的信贷支持。一要大力支持农村牧区经济发展。我是一个农牧业大，农副产品资源丰富，但缺乏品牌产品和竞争优势，长期以来，融资难问题一直是困扰我农牧业企业发展的一个难题。左一些农副产品加工有一定知名度，但经营规模小、产品种类少、包装差、产品研发滞后、品牌知名度较小。对此，金融机构要紧密结合情，通过与企业结对子等方式加大对优质项目和企业的沟通，力争尽快扩大授信范围，提供必要的贷款支持。要自觉服从和服务于社会主义新农村新牧区建设这个大局，以支持现代农牧业发展为重点，加大对农村牧区基础设施建设、农牧业经济结构调整、农牧民生产生活条件改善等方面的支持力度，加大对农村牧区运销、中介组织的信贷支持，促进农牧民增收、农牧业发展和农村牧区繁荣。二要大力支持工业企业发展。工业是税收增长的命脉，是县域经济发展的骨干财源。而工业能否快速发展，离不开金融部门的大力支持。去年以来，由于受金融危机的影响，规模以上企业至今还有9家处于半停产状态，8家处于停产状态。其中一个主要原因就是流动资金短缺。因此，各金融机构要从大局出发，切实加大信贷扶持力度，帮助企业尽快恢复生产，扩大规模，增加效益。三要大力支持非公有制经济发展。随着我城区规模的扩大，城镇化水平的提高，以及全民创业力度的加大，为非公有制企业的蓬勃发展创造了条件，而全力支持非公有制企业发展也是金融部门义不容辞的责任，因此，金融部门要不断创新业务品种，加快信贷投放，大力支持非公有制经济发展，既要锦上添花，更要雪中送炭，从而有效缓解企业贷款难问题。四要支持下岗失业人员再就业。要认真落实促进下岗失业人员再就业和生源地国家助学贷款的各项信贷支持政策，积极为下岗失业人员和贫困家庭大学生等困难群体提供信贷帮助。五要加大银政企合作。下一步，银行与企业要不断强化银企合作，强力推进项目资金落实。一方面，金融机构要抽调骨干力量对已签订贷款意向的企业认真进行调研，加强财务管理、制度

建设等方面的辅导培训，帮助企业完善相关手续，力争使符合条件的企业尽快获得信贷支持。另一方面，企业要主动与银行沟通，对存在的财务报表不规范、制度不完善、融资担保手续不健全等问题，积极进行整改，尽快取得银行的信任和支持。总之，各金融部门和企业要克服重重困难，强化银企合作，实现银企双赢。

（二）提高中小企业信用水平，在互利合作中实现双赢。客观地讲，我中小企业融资难问题主要是大部分中小企业的规模、产品档次、技术条件、管理以及信用水平还不符合银行的信贷要求，达不到资本市场直接融资的条件。我们的一些中小企业，在向银行贷款的时候，提供的会计、统计报表信息失真，诚信度差，导致银行抵押难、担保难、财产评估难、资产变现难。解决这些问题，根本上要从企业自身下功夫。一要树立向管理要效益意识。以前在矿产品形势好的时候，企业的粗放式管理也有赚头，而去年以来，随着矿产品市场的低迷，大部分企业被迫停产，而有些企业却还略有赢利并正常运转，就是因为管理科学、节能降耗产生的效益。加强企业管理首先要学会从财务管理中发现问题，堵塞漏洞。目前，大部分企业没有会计帐目，一方面说明管理不到位，另一方面也有偷税漏税的嫌疑。为此，必须首先从财务管理上抓内部管理，这也是赢得银行支持、提高自身效益的需要。二要树立依靠资本运作做大做强的意识。现代企业制度要求企业管理科学，依靠创新，资本运作和市场开拓来做大做强。而我们部分企业不向银行争取资金支持，而是靠向朋友借、借高利贷，这样什么时候能做大，向个人借款能借多少？这不能解决长远发展的问题。因此，我们要通过规范内部管理，加强与银行的合作，取得金融信贷支持。这样一方面有银行做坚强后盾，可以保证大项目的投入，另一方面通过银行的监督指导堵塞漏洞，真正将企业做大，让我们真正作个大老板。三要树立企业与地方共赢意识。企业发展的目的是赢利，地方支持企业发展的目的是税收，为保企业发展，里实行资源整合配置，降低收费，全方位服务，就是为了给企业减负，帮企业做大做强。但如果企业只要求地方政府提供服务，而是短期生产或为了占资源，甚至偷税漏税，我们地方政府也会采取措施予以制裁。为此，企业要立足长远发展，拉长链条来科学规划加大投入，通过政府的服务支持做

大做强，实现经济效益和社会效益的最大化。

（三）创新金融服务意识，提高金融服务水平。金融业说到底还是服务业，服务业的产品就是服务。健全的金融服务体系、丰富的金融产品、现代化的服务手段、高效的服务效率，是金融部门发展的立身之本。各金融机构要适应经济社会发展多元化的新形势新要求，结合自身功能定位和特定优势，大力引进、开发、应用新的金融工具和产品，努力提供更深层次、更高水平、更加多样化的金融服务，从多方面尽力满足各类投资者和消费群体的金融需求，提高金融服务水平。一要健全金融服务体系，增强服务功能。要抓住国家调整放宽农村牧区地区银行业金融机构准入政策的有利时机，结合我实际，积极创造条件在农村牧区成立担保中介机构、小额贷款公司、村镇银行等农村牧区新型金融机构，加强金融产品和服务方式创新，扩大农村牧区金融覆盖面，为农牧业和农村牧区发展提供资金支持。在这方面，农行、中行、邮政储蓄银行等要向农村信用联社学习，在不断拓宽业务，壮大自身实力的同时，要积极向上级对口部门汇报，争取上级业务部门的支持，使我重点乡镇都能够增设分支机构，不断增强服务功能。二要创新金融产品，改进信贷方式。最近中央召开经济工作会议，重申要继续坚定不移地贯彻和实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大县域中小企业和三农的信贷支持力度，加大经济结构调整步伐，巩固经济发展基础。对此希望金融界的同志们要认真学习和贯彻中央经济工作会议精神及央行货币政策意图，明确自身肩负的责任，切实转变观念，理清工作思路，积极投身于我经济大发展中，与上级保持高度一致，加强与企业的沟通，切实制订信贷投放规划，保持信贷合理、较快增长。金融机构要立足我实际，积极进行金融产品创新和服务方式创新，扩大抵押、质押品的种类，积极探索矿产品质押、贸易质押、土地林权证质押等，尤其要结合我实际和特点积极探索开展林权证抵押贷款等业务。同时，在农村牧区要积极推广行业协会、村级信贷担保协会、公司+农户(业户) 等担保贷款模式。三要加强辅导培训，帮助企业完善和发展。针对部分企业存在的财务制度不够规范、会计报表不健全等问题，会后，由人行牵头，财政局、经济和信息化局和相关金融机构配合，抓紧抽调骨干力量逐企业进行

调研，拿出培训计划，加强财务辅导、产业辅导、制度辅导、环评辅导，帮助企业完善和发展。

（四）进一步完善中小企业贷款担保机制。目前我已有担保机构一家，但融资担保机构小、资本金和业务拓展经验少，优秀管理人才缺乏，对贷款担保业务发展谨慎有余，开拓性不足，中小企业融资难问题尚无得到有效解决。委、政府将进一步加强融资担保机构建设，拓宽融资抵押品范围，进一步加强融资担保机构建设，制订更加优惠措施引进外地担保机构，引导民间资本进入担保机构，扩大融资担保机构的资本金比例，加强对担保机构的队伍建设和制度建设，促进融资担保业务快速发展。担保机构要抓住机遇，乘势而上，加快业务拓展和规范步伐，加强与企业和银行的沟通，降低门槛，加大业务发展步伐，为我经济发展提供支持，并不断壮大自身实力。

三、营造良好环境，努力开创金融工作新局面金融业要发展，必须有良好的环境。有关部门、金融系统、广大客户都有责任。各有关部门、单位要积极帮助金融机构解决实际困难，齐心协力推进金融发展。

(一)密切协调配合，形成发展合力。金融工作不仅仅是金融部门的事，经济发展也决不只是政府部门的事，只有密切配合，才能不断开拓发展空间，实现可持续发展。一要密切银地关系。各有关部门要重视金融工作，搞好协调，帮助解决金融系统的实际困难，努力创造金融发展的良好环境。发改部门要进一步完善项目推介制度，搭建银政、银企沟通平台，为信贷资金供求的有效衔接创造条件。直相关部门要进一步增强服务意识，督促社会中介机构提高咨询评估的质量和水平。其他有关部门要结合本部门的工作职责，积极创造条件，支持配合金融部门维护金融安全，发展金融业务。金融部门要主动向委、政府汇报工作，向相关部门通报情况，根据金融形势的变化对地方经济的发展提出建议和意见。要树立强烈的主人翁意识和责任感，把左作为融资、投入的主战场、大市场，实现银地共赢发展。二要密切银企关系。广大企业一定要树立信用意识，提高信用等级，依靠良好的经营业绩和履约能力来取得金融机构的信任和支持；金融机构也要进一步改善服务，主动了解掌握地方经济及企业发展走势动态，及早介入

项目，尤其是重大项目运作过程，提速办理贷款发放相关手续，努力扩大信贷规模，优化信贷结构，加快审批发放节奏，确保信贷投放持续增长。经济和信息化局要会同人行定期不定期地把企业好的项目与银行进行沟通，向银行筛选推介优势项目，搭建经常性的银企交流平台，为企业贷款牵线搭桥，提供方便。三要密切银银关系。各金融机构既是竞争的对手，又是合作的伙伴。要互相学习，加强交流，信息共享，共同致力于做大金融市场。

(二)加强金融信用体系建设，营造良好诚信环境。良好的金融信用环境是金融业稳健运行的基础。要以提升信用水平、保障金融安全、扩大投资效益为目标，从政府、企业、社会、个人四个层面抓起，着力构建诚信体系，支持人民银行和各类金融机构建立完善企业和个人诚信系统，尽快在范围内建立起信用资源共享和失信惩诫机制。

(三)政策引导协调服务，防范化解金融风险。各有关部门要从大局出发，进一步加强同金融机构的沟通和协调，积极支持各金融机构的改革，维护金融机构合法权益，共同研究防范金融风险，确保金融安全、稳健、高效运行。人民银行要积极主动地为各金融机构的改革发展提供政策支持，创造有利条件，确保各金融机构改革顺利推进，取得实效。要探索建立多部门、多形式、多渠道的联系协调机制，就经济运行、项目建设、企业改革等方面的情况及时沟通、共同商议，为金融与地方经济社会发展的互促共荣提供支持服务，营造良好发展环境。同志们，做好今年的金融工作，对于加快经济社会发展、建设富裕开放和谐新左具有十分重要的意义。希望大家坚定信心，振奋精神，开拓进取，扎实工作，努力开创金融工作新局面，为促进经济社会快速发展做出新的更大的贡献。