01-12年自考公共政策试题答案

2001年4月全国自考公共政策学试题及答案

一、单选题（在本题的每一小题的备选答案中，只有一个答案是正确的，请把你认为正确答案的题号，填入题干的括号内。多选不给分。每题1分，共25分）

l、“公共政策是对全社会的价值做有权威的分配”，提出这一命题的学者是（）

①拉斯韦尔②伊斯顿③戴伊④安德森

2、美国学者林德布洛姆提出的公共政策模型是（）

①渐进主义模型②理性主义模型③规范最佳模型④政治系统模型

3、政策的核心取向是（）

①功能取向②过程取向③结构取向④目标取向

4、公共政策问题通常由官方首先提出，再通过一定的形式提交社会讨论，这种政策议程的构建模型是（）

①外在创始模型②动员模型③内在创始模型④自发模型

5、全国人民代表大会的主要决策方式是（）

①合议制②合议、三权分立制

③民主集中制④合议、民主集中制

6、公共政策问题认定后，政策制定者首当其冲要考虑的是（③〕

①拟定政策方案②评估政策方案③确定政策目标④择定政策方案

7、“上政策”是政策执行偏差的一种典型表现形式，它主要表现为（）

①象征式政策执行②残缺式政策执行③替代式政策执行④附加式政策执行

8、在政策评估中，考察既定政策目标实现后政策结果满足人们需求、价值与机会的有效程度，是件估（）

①政策效率②政策效益③政策效能④国应的充分性

9、政策主体与客体呈现周期性更迭变化，这种政策周期应属于（）

①阶段性周期②功能性周期③反复性周期④结构性周期

10、以下组织院于强制性公共组织的是〔③）

①学校②工会③行政机构④妇联

11、对策论；作为政策分析的创造性方法之一，又被称作（）

①脚本写作②头脑风暴法③博弃论④个人判断法

12、公共政策学发展的第一阶段，对政策过程研究的重点是（）

①政策评估②政策制定、③政策执行④政策终结

13、把公共利益诉求转换为权威性的公共政策，这是（）

①利益表达②利益综合③政策制定④政策执行一人一

14、在美国，以下选项中不属于公共政策的是（）

①立法决策②行政决策③司法决策④政党政策

15、当代中国各级法院和检察院在政策过程中的基本功能是（）

①政策执行②政策研究③政策制定④政策分析

16、政策主体制约、禁止政策对象的行为，这使政策对政策对象具有（）

①沟通功能②管制功能一③监督功能④平衡功能

17、公共政策学发展的第二阶段的代表人物是（）

①林德布洛姆②西蒙③德洛尔④戴伊

18、政策制定过程的起点是（）

①政策问题的认定。②政策目标的认定

③政策方案的认定④社会问题的认定

19、下列行为中，属于公共政策诉求的是（）

①学生要求学校减免学费②农民要求政府减轻负担

③工人要求工厂增加工资④公众要求传媒关注生态环境

20、政府组织正式讨论和认定有关公共政策问题的过程是（）

①系统议程②政府议程③公众议程④社会议程

21、在政策执行过程中，决定政策去向的最有效方式是（）

①政策制定②政策宣传③政策延续④政策评估

22、下列不能归入政策终始对象的选项是（）

①政府②功能③组织④政策

23、作为一种特殊形式的政策评估，即建立在评估基础上的一种权力行为，这指的是（）

①正式评估②内部评估③政策监控④非正式评估

24、根据政策评估的结果，采取渐进方式，对现有政策加以补充、修正，这是（）

①政策均衡②政策终结③政策持续④政策调整

25、以下说法中错误的说法是（）

①不采取行动也是一种政策②法律是一种公共政策

③公共政策制定的唯一主体就是政府机关

④公共政策涉及社会价值的分配

二、多选题（在本题的每一小题的备选答案中，正确答案有三个或三个以上，请把你认为正确答案的题号，填入题干的括号内。少选、多选不给分。每题2分，共10分）

1、全国人民代表大会决策结果的主要表现形式有（）（）（）（）（）

①人大决定②基本法律③一般法律④地方性法规⑤宪法

2、政策依其涉及的社会内容的不同可以分成以下类型（）（）（）（）（）

①政治政策②文化政策③经济政策④基本政策⑤元政策

3、公共政策的直接主体有（）（）（）（）（）

①选民②立法机关③利益集团④行政机关⑤领袖人物

4、公共政策问题的基本属性有（）（）（）（）（）

①关联性②主观性③单一性④静态性⑤动态性

5、影响公共政策执行的社会环境因素主要包括（）（）（）（）（）

①政治环境②自然灾害③经济环境④社会心理环境⑤生态环境

三、简答题（每题5分，共25分）

1、简述公共政策学的创立者拉斯韦尔所揭示的这门学科的特点。

答：（1）它是有关民主主义的学问。（1分）（2）逻辑实证主义是它的哲学基础。（1分）（3）它是一门跨学科的学问。（1分）（4）它是学者与政府官员共同研究的学问。（l分）（5）它是以社会发展为对象、以动态模型为核心的学问。（1分）

2、简述公共政策的主要功能。

答：（1）管制功能。（2分）（2）引导功能。（1分）（3）调控功能。（1分）（4）分配功能。（1分）

3、简述公共政策目标的含义及确定政策目标的意义。

答：（1）含义：政策目标就是有关公共组织特别是政府为了解决有关公共政策问题而采取的行动所要达到的目的、指标和效果。（2）意义：①它能为制定政策方案提供方向性指导。（1分）②它能为政策方案的规划和实施提供核心的评估标准。（1分）

4、简述公共政策研究组织的作用。

答：（1）向决策者提供政策建议。（l分）（2）向决策者提供新思想观念。（l分）（3）评估政策结果，提供有关信息。（1分）（4）向政府输送高质量的专家与官员、（l分）（5）对公众进行公共政策教育。（1分）

5、简述“头脑风暴法”运用于政策分析所应遵循的基本原则。

答：主要原则：（1）突出主题。（1分）（2）充分重视并讨论各种意见与建议。（l分）（3）改进并综合提出的方案。（l分）（4）创造自由讨论氛围。（1分）（5）发言简炼，即席发言，（1分）

四、论述题（每题 15分，共30分）

1、联系实际，试述我国政策监控主体的活动内容和方式。

答：我国政策监控主体的活动内容与方式主要有：（1）立法机关对政策的监控。立法机关通过立法确定公共政策的框架和方向，通过任免、质询、视察等对政策过程实行监控。（2分）（2）司法机关对政策的监控。司法机关通过裁定制定政策的程序与原则、政策内容、政策执行是否合法，对各项政策内容、政策过程的各个环节及与政策有关的各种举措的违法行为进行强制纠正。（2分）（3）行政机关对政策的监控。行政机关通过上级主管机关对下级执行机关工作进行指示、检查、部署、监督、评估，以及通过行政监察对政策执行情况进行监控。（2分）（4）政党对政策的监控。通过成员的参与，主导立法和行政决策，影响公共政策的制定；通过所控制的大众传媒，制造社会舆论，达到监控的目的。（2分）（5）利益集团对政策的监控。利益集团通过游说、获取信息、动员等方式，在国家和社会间起中介作用，影响公共政策过程。（2分）（6）社会舆论和大众传媒对政策的监控。社会舆论和大众传媒通过关注政策制定是否科学、合理，政策执行是否到位，政策评估是否准确，监控公共政策过程。（2分）评分细则（联系实际3分）2、联系实际，论述国家机构、国家权力和国家职能与公共政策的关系。

答:（1）国家机构决定公共政策的结构及效力范围。（4分）（2）国家权力、国家职能的二重性决定公共政策的二重性。（4分）（3）国家权力、国家职能制约公共政策的种类和数量。（4分）评分细则（联系实际3分）

五、实例分析题（10分）

我国南方某县的计划生育工作，多年来一直排在全省倒数几位。1995年，新一届县政府领导走马上任，为了完成上级政府下达的计划生育工作任务，采取了一项新的政策措施，即对计划外生有实行罚款：超生第二胎罚款两千元，第三胎罚款五千元，第四胎以上罚款一万元。县政府希望通过这项政策措施的实施来控制生育数量。考虑到计划生育工作的艰巨性，为了调动基层干部的积极性，也为了解决基层计划生育工作经费不足的问题，该政策还规定，罚款所得的收入，村、乡两级分别可提成30％。政策实施两年后，县政府发现，并未达到预期效果。由于重男轻女、传宗接代等传统观念在当地群众中还根深蒂固，许多人宁愿交纳罚款，也要生育第二胎、第三胎，即使需要借债来交罚款也在所不借。有的群众甚至认为，交纳罚款就是购买计划外生育的权利，在未生育之前便预先把罚金交上去。另一方面，一些乡、村干部为了多“创收”，不管起生，只管罚款，甚至暗中鼓励计划外生育。

请从政策质量、政策执行主体、政策对象、政策执行的外部环境等方面，分析这一案例中政策未得到有效执行的主要因素。

答:导致该政策未得到有效执行的主要因素包括；（1）政策质量：主要是政策设计不合理，特别是村，乡从罚款收入提成，实际是对村，乡干部鼓励计划外生育起到诱导作用。（3分）（2）政策执行主体：执行者的思想觉悟低，在经济利益驱动下，与原政策的根本目标资背道而驰。（3）政策对象，群众的思想观念与政策目标差距较大。（2分）（4）政策执行的外部环境：缺乏有效的监督机制与措施；没有相应的配套政策。（2分）评分细则（文字表述、综合组织等1分）

答案

全国2002年4月高等教育自学考试公共政策试题

一、单项选择题(本大题共25小题，每小题1分，共25分)在每小题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的

字母填在题后的括号内。

1.系统论的创始人是( )

A.申农

B.维纳

C.贝塔朗非

D.韦伯

2.公共政策学的创立者是( )

A.伊斯顿

B.拉

C.默顿

D.阿尔蒙德

3.在国家能力中，构成公共政策财力基础的能力是( )

A.社会抽取能力

B.社会控制能力

C.社会规范能力

D.社会适应能力

4.英国内阁议会制的主要决策方式是( )

A.三权分立制

B.合议制

C.民主集中制

D.合议、三权分立制

5.美国政府的政策效能主要取决于( )

A.议会

B.总统

C.法院

D.执政党

6.对各项政策方案效果进行预测性分析和比较，这项工作属于( )

A.政策方案择优

B.政策方案评估

C.政策方案规划

D.政策合法化

7.20世纪70年代中期以后，西方政策研究者建立了许多政策执行模型，其中“过程模型”的建立者是( )

A.史密斯

B.麦克拉夫林

C.雷恩

D.巴德克

8.公共政策评估总结阶段的主要任务之一是( )

A.确定评估对象

B.作出评估结论

C.制定评估方案

D.准备评估条件

9.最初提出阶段性政策周期理论的学者是( )

A.琼斯

B.布鲁尔

C.德龙

D.林德布洛姆

10.“头脑风暴法”应归类于( )

A.现代定性方法

B.定量方法

C.系统分析方法

D.趋势外推法

11.在公共政策学发展的第二阶段，以德洛尔为代表的学者对拉斯韦尔等学者倡导的如下方法论作了全面批评( )

A.渐进主义

B.行为主义

C.系统分析

D.统计分析

12.提出有限理性论的学者是( )

A.德洛尔

B.西蒙

C.拉斯韦尔

D.韦伯

13.以下选项中不属于公共政策产生的初始条件的是( )

A.公共问题形成

B.政策方案的制定

C.公共决策机关的产生

D.公共强制机构的出现

14.关于政策与理论的关系、政策与实践的关系的不正确表述是( )

A.政策的理念依据是社会实践

B.政策是理论的具体化

C.实践须以政策为出发点

D.理论是政策的指导思想

15.不属于政策实施阶段的环节是( )

A.政策执行

B.政策调整

C.政策宣示

D.政策修正

16.以下四项，不属于政策方案设计基本原则的是( )

A.方案为多数人认可

B.方案切实可行

C.方案紧扣政策目

D.规划多重方案

17.在政策规划阶段，拟定出政策方案后，接下来的环节是( )

A.政策方案的合法化

B.政策方案的评估

C.政策方案的改进

D.政策方案的实施

18.政策分析如下方法中属于直觉预测法的方法是( )

A.系统分析

B.德尔菲法

C.时间序列分析

D.投入一产出分析

19.政策执行过程的第一个环节是( )

A.政策倡议

B.政策宣传

C.政策分解

D.组织准备

20.在轮流执政的西方多党制国家，政策因执政党的更替而呈现明显周期波动，这属于( )

A.功能性政策周期

B.阶段性政策周期

C.反复性政策周期

D.自发性政策周期

21.根据拉斯韦尔的观点，公共政策学应是一门( )

A.政府官员独立研究的学问

B.学者独立研究的学问

C.政府官员与学者共同研究的学问

D.决策者与政策执行者共同研究的学问

22.在政策分析过程中，要对主体与客体、内因与外因、眼前利益与长远利益全面考虑，这是遵循政策分析基本原则中的( )

A.民主化原则

B.系统性原则

C.预测性原则

D.多样性原则

23.价值分析法属于公共政策分析方法中的( )

A.系统分析方法

B.现代定性方法

C.定量方法

D.类别分析法

24.公共政策研究组织的最主要作用是( )

A.开展基础理论研究

B.进行国内外学术交流

C.作为决策支持系统

D.执行公共政策

25.在朝鲜战争爆发前，曾对中国出兵作出准确预测的美国公共政策咨询机构是( )

A.美国经济发展委员会

B.美国对外关系委员会

C.美国总统科学咨询委员会

D.兰德公司

二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分)在每小题列出的五个选项中有二至四个选项是符合题目要求的，请将正确选项前

的字母填在题后的括号内。多选、少选、错选均无分。

26.使“集团理论”更加系统化和建立公共政策分析的“集团模型”的学者是( )

A.戴维·伊斯顿

B.戴维·杜鲁门

C.莫斯卡

D.帕累托

E.莱瑟姆

27.当代中国公共政策的间接主体有( )

A.执政党

B.公民

C.民主党派

D.国家领导人

E.社会团体

28.公共政策系统包括的子系统有( )

A.结构子系统

B.执行子系统

C.功能子系统

D.决策子系统

E.反馈子系统

29.立法系统的决策程序主要包括( )

A.提出议案

B.审议议案

C.通过议案

D.行政首长签署

E.公布政策

30.公共政策终结的推动力量包括( )

A.政策执行者

B.政策评估者

C.政策反对者

D.锐意改革者

E.明智领导者

三、简答题(本大题共5小题，每小题5分，共25分)

31.试述大众传媒是如何影响政策制定和输出的

答：(1)大众传媒影响决策者的价值取向。

(2)大众传媒影响受众对外部世界和政策的认识，影响决策者能否适时制定出有效的公共政策。

(3)大众传媒有助于决策者了解政策执行情况，及时调整政策。

(4)大众传媒通过影响政策对象的价值取向及其对现实世界的认识，以直接或间接的途径来影响公共政策的制定与实施。

32.简述以政府为主体的单一式政策规划的缺陷

答：(1)政府本身的自利性和价值偏好，使单纯的政府规划不能确保公正。

(2)政府对一些问题的理性认知能力也是有限的，单纯由政府作出的规划难以确保其科学性。

(3)单一式政府规划将各方利益主体排除于规划过程之外，这种政策规划明显缺乏民主性。

33.简述政策执行再决策的主要依据

答;(1)主要任务、目标、路线的变化。

(2)政策环境的变化。

(3)人们认识的深化。

(4)政策偏差的产生。

(5)政策副作用的产生。

34.简述影响公共政策评估的主要因素

答：(1)政策目标的不确定性。

(2)政策影响的广泛性。

(3)政策资源的混合和政策重叠。

(4)政策主体有关方面人员的抵制。

(5)评估者主观动机上的错误。

(6)政策信息系统不完备。

(7)不易得到政策评估所需经费。

(8)决策目标的意识形态性。

35.简述政策分析的定性方法的主要优点

答：(1)弥补了定量方法存在的不足。

(2)通用性大，适用于多种分析。

(3)有利于调动专家积极性，促进决策民主化与科学化。

四、论述题(本大题共2小题，每小题15分，共30分)

36.试比较中国与美国公共政策的形式构成

答：(1)美国由于国家决策体制与政治体制同构，这就决定了美国公共政策的形式构成为立法决策+行政决策+司法决策。美国公共政策的基本形式是国会立法，总统是强有力的直接决策者，最高法院也是公共政策的直接制定者。在美国，政党政策不属于公共政策。

(2)中国共产党是中国政府系统的领导核心，主导着政府过程的运行。在美国，公共政策方案都表现为法的形态。在中国，政府制定的所

有政策，实质上都是共产党的政策。从形式特征看，中国公共政策由党的政策+人大决策+行政决策构成。

37.依据政策调整采取渐进方式的合理性，试析中国改革采取渐进路线获得成功的原因

答：(1)现成利益结构限制，重大断裂型调整易激化利益冲突。

(2)现行政策制约。

(3)渐进式调整符合大多数人的意愿。

(4)可以减少改革成本。

(5)全面彻底改革难以被大众接受，人类理性局限。

(6)社会稳定所需。

五、案例分析题(本大题共10分)

38. 1999年6月初，某市一名初三学生因不堪承受过重的学习压力在家中自杀身亡。此事件在广大市民中引起强烈反响。中小学

学生负担重、压力大的问题一时成为公众议论的中心话题，也成为媒体关注的焦点。该市的日报、晚报、电视台、电台就此事件做了大量报道，反映了学生、家长、教师、中小学负责人以及有关专家等多方面的意见。尽管对此事件见仁见智，意见不完全一致，但大家普遍认为，政府应尽快采取适当措施切实减轻中小学学生负担。为此，该市政府就此问题专门召开了一次会议，指示市教育局在两个月之内拿出一个减轻中小学学生负担的具体方案。1999年8月末，在征求有关专家及相关方面的意见基础上，该市教育局出台了一揽子旨在减轻中小学学生负担的措施，包括限定课时、控制家庭作业数量、严禁利用节假日上课等。

实际上，中小学学生负担过重并不是一个新问题。对此问题，公众已议论了多年，有关专家也呼吁了多年，但政府始终没有采取任何政策措施，直到这一悲剧性事件发生后，该市才出台了减轻学生负担的政策。

请分析本案例中社会问题进入政策议程的条件，你认为该市在这方面应吸取什么教训?

答：社会问题进入政策议程的条件有：

(1)事件或问题必须严重，在社会上产生较大的影响。

(2)必须被有关政府部门察觉，引起其重视。

(3)要有民主、开放的察觉机制，如新闻媒体。

应吸取的教训：

完善察觉机制，以便及时察觉问题，迅速作出回应。

全国2002年4月高等教育自学考试公共政策试题参考答案

1.C

2.B

3.A

4.D

5.B

6.B

7.A

8.B

9.A 10.A

11.B 12.B 13.B 14.A 15.C

16.A 17.B 18.B 19.B 20.C

21.C 22.B 23.B 24.C 25.D

26.BE 27.BCE 28.BDE 29.ABCE 30.BCDE

全国2003年4月高等教育自学考试公共政策试题

一、单项选择题(在每小题的四个备选答案中，选出一个正确答案，并将正确答案的序号填在题干的括号内。每小题1分，共25分)

1.以管理公共事务、提供公共服务、协调和增进公共利益为目的的组织，被称作( )

A.企业组织

B.非政府组织

C.公共组织

D.社会组织

2.1873年建立了世界上第一个社会政策学会。建立这个学会的国家是( )

A.英国

B.日本

C.俄国

D.德国

3.英国古典经济学派创始人亚当·斯密为公共政策的研究做出了重大贡献。他于1776年发表的、第一次把政治经济学发展为一种完整

的体系的著作是( )

A.《资本论》

B.《新教伦理与资本主义精神》

C.《经济与社会》

D.《国民财富的性质和原因的研究》

4.美国学者赫伯特·西蒙为决策科学的形成和公共政策学的产生做出了重要贡献，他的重要著作是( )

A.《一般系统论—基础、发展和运用》

B.《就业、利息和货币通论》

C.《经营者的职能》

D.《管理行为》

5.美国学者莱瑟姆从集团理论的视角去分析政府在政策形成中的作用，形成了政策分析的集团模型。而集团理论是于1951年出版的《政

府过程》一书使之更加系统化的，这部著作的作者是( )

A.托马斯·戴伊

B.戴维·伊斯顿

C.詹姆斯·安德森

D.戴维·杜鲁门

6.在美国，以下选项中不属于公共政策的是( )

A.立法决策

B.行政决策

C.司法决策

D.政党政策

7.“七票反对，一票赞成，赞成的占多数”。这个美国典故表明在决策中占主导地位的是( )

A.内阁

B.总统

C.国会

D.法院

8.在当代中国，国家宪法和法律的解释权应归于( )

A.地方人民政府

B.中央人民政府

C.全国人大及其常委会

D.地方人大及其常委会

9.改革开放初期建立深圳、厦门、汕头和珠海四个经济特区的政策属于( )

A.确定型政策

B.风险型政策

C.竞争型政策

D.限制性政策

10.下列属于政治政策的选项是( )

A.国防政策

B.区域发展政策

C.人口政策

D.社会保障政策

11.主导公共政策过程的基轴是( )

A.立法机关与行政机关的关系

B.公共权力机关与公民的关系

C.立法机关与司法机关的关系

D.行政机关与司法机关的关系

12.在制定政策的过程中，处于政策目标的确定与政策抉择之间的环节是( )

A.政策执行

B.政策规划

C.政策终结

D.政策倡导

13.公共政策问题的分析方法多种多样，其中将类似问题加以确认，推导出某种问题的成因、特质与类别的方法属于( )

A.头脑风暴法

B.类别分析法

C.原因层次分析法

D.类比分析法

14.不能归入公共政策问题的基本内容的选项是( )

A.客观的社会现实

B.现实与利益期望的一致性

C.团体与组织活动

D.政府与社会公共组织的必要政策行动

15.在政策分析中，根据过去、现在的相关信息，探求和推测政策分析工作所关心的领域在未来的可能发展趋势，这里所遵循的是(

A.协调性原则

B.系统性原则

C.预测性原则

D.多样性原则

16.阶段性政策周期理论最初的提出者是( )

A.德洛尔

B.林德布洛姆

C.琼斯

D.拉斯韦尔

17.提出渐进主义决策模型的学者是( )

A.德洛尔

B.西蒙

C.林德布洛姆

D.贝塔朗菲

18.如果公共政策所指向的问题尚未解决且该政策是行之有效的，那么该政策一般应该( )

A.变动

B.调整

C.持续

D.终结

19.公共政策难以持续的原因有( )

A.所涉及公共问题尚未解决

B.既得利益者的利益均衡被打破

C.政策目标的长期性

D.执政者的地位稳固

20.在政策分析过程中，对整体利益与局部利益，内因与外因，主要目标与次要目标进行全面考虑，这里所遵循的是( )

A.民主原则

B.协调性原则

C.系统性原则

D.预测性原则

21.在政策控制中，有一种控制是一种双向控制，它一方面尽力张扬公共政策的正向功能，另一方面尽可能减少公共政策的消极作用。

这种政策控制被称作( )

A.目标控制

B.界限控制

C.效力控制

D.效应控制

22.通过游说、获取信息、动员、提供竞选支持等方式来影响公共政策过程，这种监控方式是( )

A.行政机关对政策的监控

B.政党对政策的监控

C.利益集团对政策的监控

D.大众传媒对政策的监控

23.在政策评估中，考察政策的投入与产出之间的比例关系是评估( )

A.政策效率

B.政策效能

C.政策效果

D.政策效益

24.美国学者麦克拉夫林建立的公共政策执行模型是( )

A.过程模型

B.互适模型

C.循环模型

D.博弈模型

25.公共政策经合法化过程确定并公布之后，即进入了( )

A.政策议程

B.执行阶段

C.政府议程

D.评估阶段

二、多项选择题(在每小题的五个备选答案中，选出二至五个正确的答案，并将正确答案的序号分别填在题干的括号内，多选、少选、

错选均不得分。每小题2分，共10分)

26.美国政治学发展史上的“芝加哥学派”发表的一系列研究成果直接地成为“产生会共政策学的催化剂”。做出这些研究成果的学者

有( )

A.伊斯顿

B.泰勒

C.阿尔蒙德

D.梅奥

E.拉斯韦尔

27.在美国，司法决策的形式主要有( )

A.司法审查

B.司法命令

C.推翻先前的判决

D.制订法律

E.立法倡议

28.公共政策问题的提出主体包括( )

A.政治领袖

B.民意代表

C.大众传媒

D.政党组织和利益集团

E.政府部门

29.公共政策外部评估，主要包括的类型有( )

A.公共权力机构的评估

B.政府机构的评估

C.受委托进行的评估

D.私人投资机构所组织的评估

E.研究或学术团体的评估

30.政策调整的内容主要包括( )

A.主体调整

B.客体调整

C.目标调整

D.方案调查

E.关系调整

三、简答题(每小题5分，共25分)

31.简述决策科学化的含义。

32.简述当代中国行政决策的主要形式。

33.简述政策执行再决策的作用和意义。

34.简述政策议程的主要构建模型的内容。

35.简述公共决策咨询的功能。

四、论述题(每小题15分，共30分)

36.试举例论述公共政策终结的主要方式与作用。

37.举例说明当前我国行政系统和立法系统决策程序的差异。

五、案例分析题(共10分)

38.案例：某县卫生局于2000年3月下发文件，规定各个体、私营医疗卫生机构必须向县卫生局交纳1000元的医疗卫生保证金。文件

下发后，引起了个体、私营医疗卫生机构的强烈不满，他们持着省卫生厅1998年2月下发的《关于禁止对医疗卫生机构乱摊派、乱收费的通知》，要求县政府根据该通知中有关禁止收取医疗卫生保证金的规定，阻止县卫生局的行为。县政府负责人找县卫生局局长调查了解，卫生局局长答复说，县卫生局之所以收取一定数额的医疗卫生保证金，是要严把个体、私营医疗卫生机构的审批关，不是乱收费。

请运用政策执行偏差的理论分析县政府应不应该阻止县卫生局的行为，并详述理由。

全国2004年4月高等教育自学考试公共政策试题

一、单项选择题(本大题共25小题，每小题1分，共25分)

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1.克劳塞维茨的名著《战争论》为公共政策的研究做出了重要贡献，这位近代伟大的军事理论家是( ) A.法国人 B.德国人 C.英国人 D.美国人

2.1936年出版的《就业、利息和货币通论》一书主张抛弃自由放任政策，扩大国家的经济职能，实行国家调控，干预经济体系的运行。这一理论体系被称作( )

A.自由放任主义

B.保守主义

C.社会民主主义

D.凯恩斯主义

3.以赫伯特·西蒙为首的一批学者研究管理和决策的视角是设定理性人为( )

A.经济人

B.社会人

C.政治人

D.管理人(即行政人)

4.公共政策学在其发展的第二个阶段上，公共选择逐渐成为一种重要的方法论。这一方法论的创始人是( )

A.詹姆斯·布坎南

B.德洛尔

C.E·博雷尔

D.尤金·巴达克

5.试图把系统论、信息论和控制论组合成为统一的理论方法体系的是( )

A.博弈论

B.统计决策论

C.大系统论

D.公共选择理论

6.美国学者戴伊和齐格勒提出的公共政策分析模型是( )

A.精英模型

B.集团模型

C.机构—制度模型

D.规范最佳模型

7.致力于探讨具体的政策的特殊性并从中发现普遍性或验证某一普适性假设的研究方法，被称作公共政策学习研究的( )

A.博弈论研究方法

B.公共选择方法

C.个案研究法

D.定量分析法

8.决策科学与公共政策学之间的关系是( )

A.一般与个别的关系

B.理论与实践的关系

C.一般与典型的关系

D.宏观与微观的关系

9.当代中国的公共政策学，从主流上来看，其研究方法所依据的认识论是( )

A.经验主义

B.后现代主义

C.辩证唯物主义

D.理性主义

10.既是一切政策的出发点和最终归宿，也是公共政策的灵魂和目的的是( )

A.公共产品

B.公共服务

C.公共利益

D.公共需求

11.下列选项中，实行委员会制决策的典型国家是( )

A.中国

B.法国

C.英国

D.瑞士

12.公共政策问题不同于一般公共问题的关键在于( )

A.前者影响范围更大

B.前者已被更多的人所认识

C.前者已被政府领导人所察觉

D.前者被列入政策议程

13.系统议程又称( )

A.政府议程

B.公众议程

C.实质性议程

D.象征性议程

14.许多国家在制定政策过程中实行的听证制度的核心要求是( )

A.政府在制定政策时必须听取议会的意见

B.政府在制定政策时必须听取权威法律专家的意见

C.政府在制定政策时必须听取有关各方的意见

D.政府的决策过程必须向公众公开

15.美国学者托马斯·戴伊在论述政策本身合法化时提出了政策合法化的三阶段内容，下列选项中不属于

．．．三阶段内容的是( )

A.政策抉择本身

B.寻求政治认可和支持

C.对该政策进行评估

D.政策法律化

16.在公共政策制定过程中我们首先要考虑的是( )

A.拟定政策方案

B.评估政策方案

C.选择政策方案

D.确定政策目标

17.由政府高层直接创始政策问题并将之扩散到公众议程的过程是( )

A.外在创始模型

B.动员模型

C.内在创始模型

D.反馈模型

18.某项政策达到预期结果或影响的程度，也就是政策的成本与效能之间的比例关系，是指( )

A.政策效率

B.政策效能

C.政策效益

D.政策执行力

19.将政策看作是一种假设，将政策执行看作是引导人们到达目的地的地图，这种观点属于( )

A.行动理论

B.组织理论

C.因果理论

D.管理理论

20.“霍恩—米特模型”，是美国学者霍恩和米特提出的一个政策执行模型，又称( )

A.循环模型

B.博弈模型

C.系统模型

D.综合模型

21.下列选项中错误

．．的说法是( )

A.现代意义的政策评估兴起于20世纪60~70年代

B.人类有记录的政策评估活动产生于文字出现以后

C.政策评估一开始就存在价值判断层面和技术分析层面的分野

D.政策评估的技术分析，是指对政策本身的伦理考量和价值判断

22.各级人民代表大会对政策的监控，属于( )

A.行政机关对政策的监控

B.立法机关对政策的监控

C.政党对政策的监控

D.司法机关对政策的监控

23.邓恩公共政策分析模式，认为“价值”是要解决的三大类问题之一，由此产生的分析方法是( )

A.经验方法

B.评价方法

C.规范方法

D.系统方法

24.现代定性分析方法中，向专家进行函询调查的方法应属于( )

A.头脑风暴法

B.个人判断法

C.脚本写作法

D.德尔菲法

25.麦考尔—韦伯分析模式认为，政策内容的规范性分析主要涉及( )

A.政策的本质特征

B.政策的程序性

C.政策的形式

D.政策的实施结果

二、多项选择题（本大题共5小题，每小题1分，共5分）

在每小题列出的五个备选项中有二至五个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。

26.以拥有公共权力的强制性的大小为标准，公共组织可以划分为( )

A.公共权力组织

B.半强制型公共组织

C.群众团体

D.利益集团

E.非强制型公共组织

27.构成公共政策系统的子系统是( )

A.对象子系统

B.信息子系统

C.监控子系统

D.咨询子系统

E.评估子系统

28.全国人民代表大会及其常务委员会拥有的职权有( )

A.立法权

B.决定权

C.实施权

D.任免权

E.监督权

29.公共政策评估的价值标准主要包括( )

A.政策效率

B.社会生产力的发展

C.政策效益

D.社会健康发展

E.社会公正

30.政策终结的方式有( )

A.替代

B.合并

C.分解

D.评估

E.缩减

三、简答题(本大题共5小题，每小题5分，共25分)

31.简述德洛尔对公共政策学所作的贡献。

32.简述元政策、基本政策和部门政策的关系。

33.简述政治体制对公共政策的影响。

34.简述政策对象对政策执行的影响。

35.简述政策调整的三个基本内容。

四、论述题(本大题共2小题，每小题15分，共30分)

36.论述中国公共政策纵向结构的特点。

37.试述现代决策对决策者的要求。

五、案例分析题(本大题15分)

38. 20世纪90年代后，地方各级政府开始重视借助“外脑”进行决策。1992年10月，南方某地级市率先在省内成立了第一个“市委、市政府决策智囊团”，以聘请经济能人为标准，吸收了一大批当地的民营企业家、“文化名流”为智囊团成员。智囊团成立几年来，不但没有为市委、市政府提供好的政策建议，反而在群众中造成了不好的影响。1996年，新的市委书记上任后，将“市委、市政府决策智囊团”改组为“市委、市政府重大决策专家咨询小组”，聘请当地的大专院校、科研院所的教授、专家为该小组的成员。小组成立不到3个月，所提出的“建设大学科技园”、“城市形象设计”、“开发文化旅游资源”等政策建议，均被市委、市政府采纳，为市委、市政府的决策起到了重要的辅助作用。

试运用公共政策咨询的有关知识，分析总结该市借助“外脑”进行决策的经验教训

全国2005年4月高等教育自学考试公共政策试题

一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分）

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。1．“道常无为，而无不为”的政策构想是（）

A．有为而治的政策构B．无为而治的政策构想C．无所作为的政策构想D．政在得民的政策原则

2．美国最高法院是公共政策的（）

A．间接制定者之一 B．直接制定者之一C．唯一制定者D．咨询机构之一

3．公共政策研究组织起作用的方式是（）

A．代替政策制定者和执行者B．领导政策制定者和执行者

C．召集政策制定者和执行者D．帮助政策制定者和执行者

4．决策咨询是（）

A．自下而上的政策咨询B．反馈政策咨询C．自上而下的政策咨询D．横向政策咨询

5．公共政策分析中的超理性过程基本上是（）

A．逻辑过程 B．非逻辑过程C．直接过程D．间接过程

6．在公共政策分析活动中，随机分析方法和技术一般应用于（）

A．确定型政策分析B．不确定型政策分析C．政策的定性分析D．政策的模糊分析

7．当代公共政策分析的主流为（）

A．定量分析B．超理性分析C．定性分析D．辩证分析

8．在两党制或多党制国家中，政府的政策往往随着政党的轮换更替而呈现明显的周期波动，这种现象属于典型的（）A．阶段性政策周期B．功能性政策周期C．反复性政策周期D．原因性政策周期

9．最早提出阶段性政策周期理论的是（）

A．G·D·布鲁尔B．P·德龙C．C·O·琼斯D．安德森

10．处于均衡状态的现行政策由原来的执行机构按照既定的方式沿着既定的方向继续得以实行，指的是（）

A．政策均衡 B．政策调整C．政策持续D．政策终结

11．“上下来去”决策模型的根本追求是（）

A．决策现代化B．本土化C．民族化D．科学决策

12．价值分析的关键环节是（）

A．制定改进方案B．实施改进方案C．评价改进方案D．选出最优方案

13．现代意义上的政策评估兴起于（）

A．20世纪30～40年代B．20世纪50～60年代

C．20世纪60～70年代D．20世纪70～80年代

14．认为“政策执行是一个政治上讨价还价的过程”的理论是（）

A．组织理论B．交易理论C．因果理论D．制度选择理论

15．“一个国家，两种制度”的思想是一种典型的（）

A．政策修正B．执行再决策C．政策变通D．政策替代

16．将政策目标转化为政策现实的唯一途径是（）

A．公共政策制定B．公共政策执行C．公共政策评估D．公共政策监控

17．查尔斯·琼斯认为政策规划的明显特征在于要（）

A．提出对于人们感知的社会现实问题的解决意向

B．提出对于人们感知的社会现实问题的解决标准

C．提出对于人们感知的社会现实问题的解决办法

D．提出对于人们感知的社会现实问题的解决目标

18．在内阁制下，行政首长不能单独做出任何决策。必须与行政首长一道集体决策的是（）

A．议员 B．内阁成员C．幕僚D．法官

19．公共政策分析本身是一个多层次的，动态的过程。通常包括（）

A．政策问题分析、政策方案分析和政策执行与结果分析

B．政策问题分析、政策方案分析和政策评估分析

C．政策方案分析、政策执行分析

D．政策执行分析、政策评估分析

20．法定的政策主体依照法定的权限和程序，通过法定的或约定俗成的方式，正式向公众发布政策决定的过程是（）

A．政策规划B．政策执行C．政策宣示D．政策决定

21．现代政府的基本活动方式就是（）

A．制定和实施公共政策 B．制定和评估公共政策C．制定法律D．管理社会

22．在美国，公共政策等于（）

A．立法决策＋行政决策＋司法决策B．政党决策＋行政决策＋司法决策

C．立法决策＋司法决策＋外交决策D．政党决策＋立法决策＋司法决策

23．公共选择理论的建立者之一是（）

A．德洛尔 B．拉斯韦尔C．马克斯·韦伯D．布坎南

24．公共政策分析中最具有解释力和普适性的一个模型是（）

A．政治系统模型B．理性主义模型C．混合扫描模型D．最佳分析模型

25．公共政策学的创立者是（）

A．拉斯韦尔B．默顿C．申农D．马克斯·韦伯

二、多项选择题（本大题共5小题，每小题1分，共5分）

在每小题列出的五个备选项中有二个至五个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。26．按照琼斯的观点，在任何政治系统中，都存在两种层次的政策合法化，这两种层次分别是（）

A．为政策建议争取媒体支持的过程B．政治系统统治正当性的过程

C．政策获得法定地位的过程D．选择一项政策建议的过程

E．将政策建议作为一项既定行动方案的过程

27．衡量公共政策质量高低的主要要素是（）

A．外部环境的认同程度B．公共政策主体的合法化程度C公共政策的合理性程度D公共政策的可行性程度E公共政策的合法化程度28．科学的政策评估一般来说包括（）

A．评估反馈阶段B．评估总结阶段C．评估准备阶段D．评估实施阶段E．评估分析阶段

29．公共政策的直接主体主要有（）

A．立法机关B．行政机关C．执政党组织D．智囊团E．某些领袖人物

30．公共政策在其形成中要受到诸多政治因素的影响和制约，其中最为重要，也最为关键的因素是（）

A．国家结构B．政治体制C．利益集团D．社会组织E．政府体制

三、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分）

31．试述政策均衡的特征。

32．试述政策法律化的含义。

33．简述公共政策这门学科在其发展的第二阶段上的主要成就。

34．试述公共政策产生的初始条件。

35．简述公共政策预测的含义。

四、论述题（本大题共2小题，每小题15分，共30分）

36．试述公民影响公共政策的主要途径。

37．试论公共政策分析中精英模型的主要作用及其受到批评的原因。

五、案例分析题（本大题15分）

38．城市里的流动人口越来越多，他们的子女入学难成为近年来中国社会面临的一个无法回避的问题。如果这些孩子成为新文盲，将造成新的社会问题，仅在××市，这些孩子的数量就将近20万人。

流动人口的子女教育问题成为一个严重的社会问题，早就引起了中央政府的关注。1998年原国家教委和公安部提出“流入地教育行政部门应具体承担流出地儿童少年接受义务教育的管理职责”。但由于我国义务教育的人头经费按户籍划拨，外来工所在的城市财政

体制在义务教育支出中并没有包含外来务工者子女的教育经费，所以××市这些流动学龄儿童就学仍然面临很大的困难。绝大部分外来务工者子女只能到打工者自己创办的打工子弟学校就读。

这一问题也得到媒体的关注。不少记者深入到××市外来人口聚居地采访，向社会反映打工子弟学校普遍存在着办学条件简陋、师资水平参差不齐和未通过当地教育行政部门审批等具体问题。不少专家学者也纷纷指出这些问题的严重性和迫切性，并提出政策建议。该市教育科学研究院基础教育科学研究所的一位副所长说：“解决流动人口子女的教育问题，应该以进入公立中小学为主。另外，要采取多种入学形式。”

这些具体问题进而受到××市政府的高度重视。2002年4月3日，××市人民政府办公厅正式转发了该市教委《关于对流动人口中适龄儿童少年实施义务教育的暂行办法》，为解决上述流动人口子女入学中的诸多具体问题提供了政策依据。

试从公共政策问题的基本内容入手，分析××市流动人口子女入学难的问题是如何进入政府政策议程的。

全国2006年4月高等教育自学考试公共政策试题

一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分）

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

1．我国古代提出“国待农耕而富，主待农战而尊”的政策主张的政治家是( )

A．商鞅 B．诸葛亮C．李世民 D．李斯

2．《国富论》第一次把政治经济学发展为一种完整的体系。这本书的作者是( )

A．韦伯 B．马克思C．克劳塞维茨 D．亚当?斯密

3．从无数项具体的个别的政策抽象出所有的政策的共同本质和属性，这就是( )

A．政策群 B．政策链C．政策一般 D．政策系统

4．强调公共政策在本质上始终是统治阶级的政策的理论模型是( )

A．政治系统模型 B．渐进主义模型C．理性主义模型 D．精英模型

5．混合扫描模型的提出者是( )

A．洛克 B．培根C．埃齐奥尼 D．西蒙

6．在美国，不属于公共政策的是( )

A．司法决策 B．政党政策C．国会立法 D．行政决策

7．社会政策与公共政策的关系是( )

A．前者是属于后者的一种基本类型B．后者是属于前者的一种基本类型C．二者互不隶属D．二者互相排斥8．决定公共政策性质的核心因素是( )

A．国家结构及其关系模式B．决策权的归属、分配及其使用状况C．决策者的人数多少及其地位关系D．国家的政体形式

9．公共政策系统的中枢系统是( )

A．信息子系统 B．执行子系统C．决策子系统 D．监控子系统

10．代表特定的行业或职业利益，核心目标并不在于上台执政，但竭力影响公共政策制定和执行的是( ) A．政党 B．法院C．政治领袖 D．利益集团

11．公共政策问题一定是( )

A．已经列入政策议程的社会问题或公共问题B．尚未列入政策议程的社会问题或公共问题

C．不需要列入政策议程的社会问题或公共问题D．没有引起公共权力机关注意的公共问题

12．下列不属于政策议程的构建模型的是( )

A．外在创始模型 B．集团模型C．内在创始模型 D．动员模型

13．政策方案设计中的灵魂是( )

A．方案的综合性 B．方案的创新性C．方案的独立性 D．方案的方向性

14．政策议程通常可分为( )

A．系统议程和政府议程 B．系统议程和公众议程C．政府议程和国会议程 D．政府议程和非政府组织议程l5．查尔斯?琼斯认为政策规划的明显特征在于( )

A．增加规划主体 B．提出解决办法C．实现利益补偿 D．延长规划时间

16．政策执行的循环模型又称( )

A．互动理论模型 B．琼斯模型C．雷恩一拉宾诺维茨模型 D．马尔科夫模型

17．最基本的政策执行资源是( )

A．执行保护 B．经费和人力C．信息 D．方案和目标

18．下列关于政策监控的说法，错误的是( )

A．政策监控的主体包括个人和组织B．政策监控是一个动态活动过程C．司法机关和利益集团都可以对政策进行监控D．政策监控只存在于政策执行阶段

19．价值分析的核心内容是( )

A．结构分析 B．功能分析C．系统分析 D．过程分析

20．政策控制的根本标准是( )

A．政策目标 B．政策效益C．政策质量 D．政策方案

21．政策调整的本质特征是( )

A．激进性的 B．渐进性的C．断裂性的 D．突变性的

22．造成不良社会后果的政策僵化现象来源于( )

A．政策的终结 B．政策的调整C．政策的变动 D．政策的持续

23．不属于公共政策分析的创造性分析方法的是( )

A．个人判断法 B．德尔菲法C．脚本写作 D．排队论

24．头脑风暴法属于公共政策分析的( )

A．现代定性方法 B．定量方法C．系统分析方法 D．辩证分析方法

25．通过自上而下的思维角度进行的政策咨询是( )

A．政策信息咨询 B．政策反馈咨询C．决策咨询 D．民意咨询

二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）

在每小题列出的五个备选项中有二个至五个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。

26．德国军事理论家克劳塞维茨对公共政策研究的贡献有( )

A．提出了系统的战略决策思想B．将战略要素进行区分C．强调战略决策应根据条件的变化而变化

D．提出了价值无涉的观点E．主张决策中的公民参与

27．公共政策学的研究方法所依据的认识论有( )

A．经验主义 B．理性主义C．逻辑经验主义 D．后现代主义E．辩证唯物主义

28．下列关于决策体制的选项中，属于首长制的是( )

A．神权制中的宗教领袖 B．王权制中的专制君主C．现代美国的总统制 D．原始民主制E．人民代表大会制29．公共政策目标按其服务的主体是普通大众还是少数人群体，可分为( )

A．元目标 B．公益性目标C．实质性目标 D．特殊性目标E．象征性目标

30．按照发生在政策过程中不同的阶段，可把政策控制划分为( )

A．目标控制 B．预先控制C．效力控制 D．同步控制E．反馈控制

三、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分）

31．简述公共政策抉择合法化的内容。

32．简述在公共政策问题分析中运用类别分析法时应注意的原则。

33．简述国家、政府和公共政策的相互关系。

34．简述公共政策效果评估的主要内容。

35．简述公共政策调整的内容。

四、论述题（本大题共2小题，每小题15分，共30分）

36．举例说明公共政策的主要功能。

37．试述公共政策预测的必要性、分类、步骤。

五、案例分析题（本大题共10分）

38．为了改革和加强车辆管理工作，同时充分体现机动车所有人选择号牌的个性意愿，依据《公安部关于开展启用“二00二”式机动车号牌试点工作的通知》（公安管[2002]85号），北京、天津、杭州、深圳作为首批四个试点城市，于2002年8月12日率先启用这种新式机动车号牌。车主可以根据自己的意愿，自由选择英文字母和阿拉伯数字编排车号。个性化车牌一经推出就受到有车族的欢迎，投放头一周就发出了7000多份新车牌。但由于《通知》基本上没有对车牌的编码做出限制，于是象“CHN-001”、“USA-911”、“IBM-001”等被认为颇具“创意”的号码纷纷出炉，这引起了社会上的一片争议。8月22日，北京2002式机动车号牌突然暂停发放。8月23日，其他三个城市也因“系统技术故障”暂停发放新式车牌。个性化车牌在试行十

天后匆匆收场。

请回答：

（1）什么是政策终结？

（2）结合本案例，分析政策终结的主要原因有哪些？

全国2007年4月高等教育自学考试公共政策试题

一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分）

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

1.公共政策学诞生于（）

A.第一次世界大战期间

B.第二次世界大战期间

C.20世纪50年代初

D.20世纪60年代初

2.我国历史上第一部较为系统的政策研究和政策咨询的著作是（）

A.《史记》

B.《战国策》

C.《资治通鉴》

D.《论语》

3.“上下来去”模型所依据的哲学认识论是（）

A.后现代主义

B.理性主义

C.逻辑实证主义

D.辩证唯物主义

4.政策系统内部纵向结构的基本表现形式是（）

A.网状结构

B.塔形结构

C.链形结构

D.群落结构

5.规定公共政策决定权的横向分布形态的是（）

A.国家结构

B.政党制度

C.政府体制

D.选举制度

6.系统议程又被称为（）

A.政府议程

B.行政议程

C.正式议程

D.公众议程

7.在民主和平等的社会中，比较常见的政策议程的构建模型是（）

A.外在创始模型

B.动员模型

C.内在创始模型

D.史密斯模型

8.当代中国的行政决策制度一般实行（）

A.全民公决

B.委员会制

C.行政首长负责制

D.个人负责制

9.在下列制度中，能够实现政策规划主体多元化的是（）

A.招聘制度

B.奖惩制度

C.听证制度

D.考任制度

10.现代政策研究组织的工作目标是（）

A.改进政策制定

B.促进经济发展

C.加快实现社会繁荣

D.促进社会和谐

11.将政策执行看作是一种赛局的模型是（）

A.过程模型

B.循环模型

C.互适模型

D.博奕模型

12.依据一定的标准对某项公共政策做出价值判断就是（）

A.政策评估

B.政策变通

C.政策规划

D.政策执行

13.价值分析的核心内容是（）

A.过程分析

B.组织分析

C.功能分析

D.理性分析

14.政策监控的客体是（）

A.立法机关

B.行政机关

C.司法机关

D.政策系统及其运行过程

15.在政策预测中，趋势外推法属于（）

A.定性政策预测方法

B.定量政策预测方法

C.历史分析方法

D.定性与定量相结合的政策预测方法

16.行政机关对政策的监控属于（）

A.横向监控

B.纵向监控

C.外部监控

D.自下而上的监控

17.不仅提供咨询意见，还拥有部分公共决策权力的政策研究组织是（）

A.民间的政策研究组织

B.半官方的政策研究组织

C.官方的政策研究组织

D.非政府组织

18.《系统分析和政策科学》一书将公共政策的定量分析技术分为两种类型，即（）

A.确定型的分析技术和随机分析技术

B.定量分析技术和半定量分析技术

C.非确定型的分析技术和规划管理技术

D.计算机分析技术和数学分析技术

19.以一系列假设为依据，对作为分析对象的政策在设想中将要实现的环境和各种条件进行

描述和预测的政策分析方法称为（）

A.头脑风暴法

B.德尔菲法

C.脚本写作

D.个人判断法

20.在公共政策分析中，理性分析方法强调（）

A.逻辑推理和精确的数学计算

B.逻辑推理和定性思辩

C.案例分析和定性思辩

D.价值偏好和案例分析

21.“上有政策，下有对策”是一种典型的（）

A.替代式政策执行

B.残缺式政策执行

C.照搬式政策执行

D.观望式政策执行

22.提出“民贵君轻、”“政在得民”政策思想的思想家是（）

A.管仲

B.孔子

C.孟轲

D.荀况

23.现代意义上的政策评估最早兴起于（）

A.20世纪30年代

B.20世纪50年代

C.20世纪60年代

D.20世纪90年代

24.在两党制或多党制国家中，政府的政策往往随着政党的轮换更替而呈现明显的周期波动，这种现象属于

典型的（）

A.阶段性政策周期

B.功能性政策周期

C.反复性政策周期

D.原因性政策周期

25.下列概念中，既是一切政策的出发点和最终归宿，也是公共政策的灵魂和目的的是（）

A.公共产品

B.公共代价

C.公共利益

D.公共要求

二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。

26.政策评估的主体系统包括（）

A.政策制定者

B.专业机构

C.政策执行者

D.专业人员

E.政策对象

27.政策执行对于政策过程的重要性体现在（）

A.是解决政策问题的重要途径

B.是实现政策目标的重要途径

C.是检验政策方案正确与否的唯一标准

D.其后果是后续决策的基本依据

E.是政策过程的第一环节

28.公共政策学的学科要素有（）

A.理论渊源

B.概念体系

C.研究对象

D.研究方法

E.政策主体

29.公共政策问题的边界分析法所包括的具体方法有（）

A.类比分析法

B.饱和抽样法

C.边界估计法

D.类别分析法

E.诱导性提问

30.我国行政决策的合法化程序包括（）

A.决策方案的提出

B.法制部门的审查

C.领导会议讨论决定

D.行政首长的签署发布

E.检察部门的监督

三、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分）

31.简述当代中国公共政策在横向结构上的形式构成。

32.简述公共政策运行的生命周期。

33.简述政策方案设计的基本原则。

34.简述政策执行的过程模型。

35.简述公共决策咨询的必要性。

四、论述题（本大题共2小题，每小题15分，共30分）

36.联系实际分析现代公共决策对决策者的要求。

37.试述公共政策评估的事实标准与价值标准。

五、案例分析题（本大题10分）

38. 眼看2003年的年终将至，某省滨河县石头乡柳村和谢村农民仍然没有领到去年退耕还林补助款和粮

食，农民对此十分不满。退耕还林补助款和粮食拖欠了整整一年。如果说滨河县林业局没有拨下这笔款，责任应该全在林业局。问题是，滨河县林业局局长周某说，按照国家有关规定，林业局早已经如数将去

年两村的退耕还林补助款和粮食划拨到石头乡政府。那么，在当年退耕还林补助款和粮食即将兑现的时候，这两个村的农民为何还苦苦等候去年的补助钱粮?

原来，退耕还林的农民们拿不到应该得到的钱粮补助，是石头乡政府“越位”所致。2002年初，滨河县给石头乡下达了2500亩的退耕还林任务。石头乡主要领导为了赶进度，完成任务，违反县政府有关规定，擅自包租了推土机平田整地，并组织外村农民帮助退耕还林村的农民挖树坑。这笔支出在上级拨付的退耕还林补助钱粮中扣除。石头乡政府“包办”退耕还林事项，占用补助给失地农民的钱粮，导致2002年两个退耕还林村217户农民的2049亩退耕还林地补助钱粮无法兑现。

农民王某说：“国家实施退耕还林是个好政策，是为农民办好事；但乡上没有原原本本地执行国家政策，把好事办成了坏事，损害了农民的利益。”

结合案例，运用相关理论回答：

(1)石头乡政府在执行退耕还林政策时出现了何种形式的政策执行偏差。

(2)分析原因并说明如何才能避免这种偏差。