治理软环境实施方案

中共渠县静边镇委员会渠县静边镇人民政府

关于经济社会发展软环境集中整治工作

的实施方案

各村(社区)、镇辖(属)各单位：

为深入贯彻落实县委关于治理发展软环境工作会议精神，优化我镇经济社会发展环境，推动我镇社会经济又好又快发展，根据县委相关文件精神，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“发展是第一要务、优化经济社会发展环境是第一抓手”的工作理念，切实转变政府职能，改进工作作风，提高行政效率，提升服务水平，努力营造宽松稳定的政策环境、优质高效的服务环境、公正严明的法制环境、诚实守信的信用环境、安定有序的社会环境、鼓励创

业的舆论环境，为加快推进“产业强镇”战略，实现科学发展、建设幸福静边提供坚强有力的保证。

二、工作原则

(一)围绕中心，服务大局。紧紧围绕镇委镇政府的工作大局，牢牢把握国家实施新一轮西部大开发的历史机遇，教育和引导各单位部门和广大党员干部牢固树立发展意识、大局意识和服务意识，切实把思想和行动统一到镇委镇政府的决策部署上来。

(二)突出重点，务求实效。镇辖各单位及部门要根据本单位工作实际，在面向群众、服务群众等民生民计工作方面，深入开展自查自纠，抓住影响和制约我镇经济社会发展软环境的突出问题，重拳出击，根治痼疾，以点带面，大力优化整体环境。

(三)标本兼治，注重治本。坚持从根本上解决影响和制约软环境的突出问题，惩防并举，集中力量加以整治，同时加强制度建设，建立和完善有利于经济社会发展的长效机制。

(四)统筹协调，各负其责。坚持在镇委、镇政府统一领导下，各司其职、各负其责，明确分工、落实责任、加强协作，形成专项治理工作合力。-

(五)依法行政，全面履职。正确处理依法履职与整治经济社会发展软环境的关系，在整治突出问题、规范管理和服务的同时，必须坚持依法行政，认真履行职能职责，提供优质高效服务。

三、工作重点

围绕镇委镇政府的工作重心，从根本上治理单位、部门不作为、乱作为、慢作为的顽疾，建立起优化软环境的长效机制。

(一)畅通政令渠道。重点整治有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策，不顾大局、各行其是，部门和小团体利益至上，政令不畅等问题。

(二)转变工作作风。重点整治机关工作人员“庸、懒、散”，办事拖拉，推诿址皮，敷衍塞责，效率低下，服务不优和机关干部“走读”现象等问题。

(三)规范执法行为。重点整治有法不依、违法行政、越权执法、不文明执法、滥用执法权、自由裁量权过大等问题。

(四)遏制违纪行为。重点整治乱收费、乱罚款、乱摊派、乱办班、乱检查以及利用职权“吃、拿、卡、要、报”，以权谋私、权钱交易等问题。

(五)加强诚信建设。重点整治不讲诚信、不依法履行合同、道德失范、坑蒙拐骗、损毁投资环境等问题。

(六)强化监督检查。重点整治软环境建设监督机制不健全、监督渠道不畅通、监督措施不落实、查处问题和责任追究偏宽偏软等问题。

(七)优化政务环境。重点整治政务服务“两集中、两到位”流于形式、搞“体外循环”、政务公开透明度较差、服务承诺信用度较低等问题。

四、方法步骤

集中整治工作从2011年9月15日至2012年3月15日，分为四个阶段进行。

(一)宣传动员阶段(2011年9月15日至30日)。各村(社区)、镇属各部门要及时召开动员会，安排部署集中整治工作，广泛宣传集中整治工作的目的、意义、工作目标和具体要求，学习传达县委有关会议和县委、县政府在集中整治动员会上的讲话精神，教育和引导干部职工切实增强加快发展的危机感和紧迫感，增强整治经济社会发展软环境的信心和决心，增强参与集中整治工作的自觉性和主动性。

(二)查找整改阶段(2011年10月1日至2012年1月15日)。各村(社区)、各部门要对照集中整治的八项重点工作，采取多种形式，认真查找本单位存在的突出问题，建立集中整治工作目标责任制，把任务落实到责任领导、承办部门和具体岗位。各重要职能部门要通过新闻媒体公开查找问题、整改落实等情况，要突出抓好四项专项整治工作。

1、开展政务服务专项治理。镇政府将根据我镇实际情况，就全镇财政、民政、计生、国土、建设、农业、派出所等部门工作中的“不作为、乱作为、慢作为”，“中梗阻”，“吃、拿、卡、要、报”，“庸、懒、散”，“机关干部走读”等专项治理。镇政府将随时对相关单位的执行落实情况进行抽查，发现有上上述现象的将予以严肃处理。

2、开展企业负担专项治理。镇政府将牵头对涉及企业乱检查、乱收费、乱罚款和乱摊派等问题进行专项治理，坚决整治运用职权和垄断优势强制提供有偿服务及指定商家等，并随时就相关情况进行检查。

3、开展企业周边环境专项整治。从严整治阻挠企业正常经营的行为，切实解决企业周边秩序混乱，强装强卸、强包工程、欺行霸市、敲诈勒索和乡、村、社干部为谋取私利指使、煽动、纵容、教唆村民通过封门堵路、截水截电、冲

击厂区等设置障碍的问题。各单位部门要切实落实措施认真履行职责，确保专项整治取得实效。

4、助推重点建设项目的建设进度。要加强各种重点项目和民生工程的正常建设秩序的管理，切实解决部门、乡村对重点建设项目和民生工程服务不到位和影响建设进度的

问题，努力营造重点建设项目和民生工程的建设环境。

(三)检查验收阶段(2012年1月16日至2月15日)。镇政府将组织定期不定期专项检查，对各部门集中整治工作开展情况进行督促检查，适时召开软环境建设情况通报会，通报工作中存在的突出问题，解剖典型事例，提出整改意见，并将情况反馈有关企业和群众。各单位要适时组织相关群众代表召开软环境建设座谈会，广泛征求意见和建议；制定集中整治工作检查验收标准，组织力量对本部门集中整治工作进行检查验收，并向镇政府通报结果。

(四)巩固提高阶段(2012年2月16日至3月15日)。在整改突出问题基础上，各单位部门要建立健全优化经济社会发展软环境的长效机制，巩固和扩大工作成果。大力推进行政管理体制改革，加快政府职能转变。依据国务院、省政府最新文件要求，认真清理保留的行政审批项目，做到能备案的不审批，能取消的不保留，最大限度地精简行政审批项目，减少审批环节，缩短审批时间，提高办事效率。加大政务、

村务公开力度，把镇委镇政府重大决策及单位部门、村社的办事内容、办事程序、审批权限、审批时限、办理结果、收费标准等向社会公开，实行阳光政务。

五、保障措施

(一)加强组织领导。为确保此次软环境治理工作见到实效，镇上成立了治理经济社会发展软环境工作领导小组，领导小组办公室设在镇党政办公室，负责集中整治工作的组织协调、监督检查和日常工作。各村(社区)、各单位部门也要成立相应工作机构，切实加强对集中整治工作的组织领导。

(二)加强宣传报道。充分发挥新闻媒体的作用，广泛宣传报道集中整治工作，注重抓好正反两方面典型，努力营造平等竞争、公平交易、践行承诺、讲求诚信的良好社会环境。

(三)强化监督检查。通过公布举报电话、明察暗访、政风行风评议等形式，收集企业和群众意见，对反映涉及的发展软环境问题，做到有诉必接、有接必办、有办必复。

(四)强化责任追究。狠抓典型案件查处，对破坏和严重影响经济社会发展软环境的违规违纪违法行为，镇政府发现一起查处一起，以确保整治工作效果。

附：静边镇治理经济社会发展软环境工作领导小组人员名单

2011年9月15日

静边镇治理经济社会发展软环境工作

领导小组人员名单

组长：王本川静边镇党委书记

副组长：曾万富静边镇党委副书记

李燃静边镇党委副书记

寇剑锋静边镇纪委书记

成员：许培芬静边镇党委委员

寇彦静边镇党委委员

刘汉静边镇党委委员

寇世安静边镇党委委员

楚长华静边镇党政办主任

赵超静边镇财政所长

刘俊全静边镇民政办主任

李九峰静边镇计生办主任

田毅静边镇规建办主任

刘建平静边镇农业服务中心主任

领导小组办公室设在党政办，办公室主任由楚长华担任，成员有刘晓琼、裴传慧、罗晓莉。