扶贫办2020年度工作计划

扶贫办2020年度工作计划

2020年，全市脱贫攻坚工作聚焦实现望江县、太湖县脱贫摘帽，21个贫困村出列，3.4万左右贫困人口脱贫;聚焦实现潜山市、宿松县高质量通过脱贫摘帽省级验收、国

家抽查和摘帽质量巩固提高;聚焦脱贫攻坚突出问题整改落实和扶贫领域形式主义、官僚主义问题专项治理;聚焦实现省年度考核中确保第一方阵、争取位次前移的工作目标和任务，坚持精准要义，理清思路，强化举措，尽锐出战，真抓实干，全面打赢打好2020年度脱贫攻坚战。

(一)扎实推进精准施策。严格落实《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施方案》。一是深入推进产业就业扶贫。把产业扶贫作为治本之策，大力推广四带一自产业扶贫

模式、三有一网点位扶贫模式、三业一岗就业扶贫模式，推动各地围绕特色和优势做

大做强主导产业，带动更多的贫困群众增收。二是稳步实施健康脱贫。坚持健康脱贫保、治、防、提的工作路径和目标任务，继续实施住院351兜底保障政策和慢性病门

诊180补充医疗政策，打好政策补丁，兼顾2020年、2020年脱贫户及边缘户，让更

多贫困群众都能享受到改革发展成果。三是积极推进智力扶贫。加强乡村教师队伍建设，全面提升贫困地区教育水平。完善教育资助政策，实现各学段建档立卡贫困学生

资助全覆盖。继续实施雨露计划职业教育补助，实施教育扶贫全面改薄项目。进一步

加大文化扶贫力度，建立完善贫困地区公共文化服务体系，实施一批文化扶贫项目。

四是增强住房安全保障。配套做好已搬迁群众产业发展、就业安置、公共服务等扶持

工作，做到搬得出、稳得住、能致富、可融入。加大农村危房改造力度，在完成建档

立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等4类重点对象危房改造

基础上，把其他边缘户危房纳入改造范围，实现农村住房安全全保障。五是落实保障

性扶贫。完善养老、社会救助等社会保障制度，统筹社会保险、社会救助和扶贫开发

资源，提高保障能力。推进农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接。资产收益扶贫措

施向贫困妇女、儿童、老人、残疾人和因病致贫返贫家庭倾斜。六是深入推进扶贫小

额信贷。坚持贫困户自愿和参与原则，坚持户贷户用户还方向，推广一自三合扶贫贷

款模式。积极防范金融扶贫风险，建立健全资金监管机制和跟踪监督机制，完善扶贫

小额信贷风险补偿和分担机制。

(二)聚焦工作难点集中攻坚。一是攻克深度贫困。聚焦省确定的太湖、望江2个

深度贫困县、全市30个深度贫困村及特殊贫困群众，加大人力、物力、财力及政策支

持力度，实施深度贫困攻坚工程。二是夯实基层基础。围绕精准、责任、规范三个方

面持续提升精准水平，做到数据维护、信息更新常态化，实现户籍、教育、健康、就业、社会保险、住房、农村低保、残疾人等信息有效衔接，减少基层填表报数。三是

严把脱贫质量关。坚持现行扶贫标准，将脱贫质量放在首位，严格执行贫困退出标准

和程序，规范贫困县、贫困村、贫困人口退出组织实施工作。完善防范返贫预警机制，强化后续跟踪管理，确保政策保持不变、支持力度不变、包保责任不变。四是提升双

基水平。全面摸排，找准摸清全市在基础设施建设和基层基本公共服务建设中存在的

薄弱环节和短板，加大资金投入，制定切实可行的实施方案，明确时间表、路线图，

分季度安排好项目，确保排得上、能实施、快见效、可持续。五是推进农村环境整治。开展农村人居环境整治三年行动，深入推进厕所垃圾污水专项整治三大革命。有效解

决农村环境脏乱差问题，扎实推进美丽乡村建设。积极引导贫困群众做到四净两规范，革除陈规陋习，形成良好生活习惯。

(三)健全完善大扶贫格局。一是强化定点帮扶。完善定点帮扶牵头机制，健全单

位包村、干部包户制度，加大定点扶贫工作力度，调整部分定点帮扶单位，完善帮扶

工作清单，进一步落实帮扶责任，提高帮扶工作精准度和有效性。二是强化驻村扶贫。进一步加强驻村帮扶工作，规范人员选派、加强日常管理、从严考核激励，着力解决

选人不优、管理不严、作风不实、保障不力等问题。加强驻村扶贫工作队和村两委班

子的工作协作，着力打造不走的工作队。三是强化县域结对帮扶。抓好省内县域结对

工作落实，推进市内县域结对出品牌，建立双向交流、定期互访、人才培训等长效机制，努力构建多层次、宽领域、全方位的结对帮扶格局。四是强化社会帮扶。抓好1017扶贫日系列公益活动，做好项目认领、评选先进、典型宣传等工作。落实省文件

精神，推动社会组织扶贫行动。

(四)全面加强过程管控力度。一是改进督查考核工作。实施常态化随机暗访和严格、科学的考核，全面整合资源，优化督导机制，将减轻基层负担和推进三个落实有

机结合起来。二是强化扶贫项目管理。进一步明确项目入库条件，规范项目入库流程，及时开展项目库动态调整。规范项目管理流程，做好财政专项扶贫资金绩效评价。三

是提升信访工作质量。加强12317平台建设，规范群众投诉事项的办理工作，及时回

应群众合理诉求，有效化解扶贫领域矛盾问题。四是持续开展专项治理。研究制定巩

固和提升专项治理成效的具体措施，坚持立行立改，始终将扶贫领域作风问题专项治

理工作贯穿脱贫攻坚全过程，持续用力、常抓不懈，切实为打赢脱贫攻坚战提供坚强

纪律保障。

(五)强化脱贫攻坚支撑体系。一是强化财政投入保障力度。坚持增加政府扶贫投

入与提高资金使用效益并重，健全与脱贫攻坚任务相适应的投入保障机制。全面加强

各类扶贫资金项目绩效管理，确保扶贫资金特别是到户到人的资金落到实处。落实财

政部关于脱贫攻坚税收支持政策，确保贫困地区群众和企业切实享受税收政策红利。

二是强化金融扶贫投入力度。发挥金融政策引导作用，鼓励金融机构开发符合贫困地

区特色产业发展特点的金融产品和服务方式，加大对建档立卡贫困户和扶贫产业项目、双基等重点领域的支持力度。鼓励贫困县企业利用证券扶贫绿色通道，通过发行股票、在全国中小企业股份转让系统挂牌、发行公司债券等渠道筹集资金。三是强化土地政

策支持力度。支持贫困地区编制村级土地利用规划，挖掘土地优化利用脱贫的潜力。

贫困地区建设用地符合土地利用总体规划修改条件的，按程序及时审查报批。新增建

设用地计划、增减挂钩节余指标调剂计划、工矿废弃地复垦利用计划向贫困地区倾斜。四是强化人才和科技支撑力度。深入实施贫困地区人才支持计划，扩大急需紧缺专业

技术人才选派培养规模。深入推进科技特派员制度，动员全社会科技力量投入脱贫攻

坚主战场，开展科技精准帮扶行动，创新扶贫理念、提高科技人员服务和管理水平。

(六)建立健全工作保障体系。一是强化责任落实。全面压实党委政府主体责任、

纪委监委监督责任、十大工程责任部门监管责任、帮扶单位及帮扶责任人帮扶责任，

打通责任落实、政策落实和工作落实的最后一公里，进一步拉紧责任链条，推动各项

工作落到实处。二是强化队伍建设。市县乡扶贫系统建立健全与脱贫攻坚工作任务相

匹配的扶贫工作机构，加大培训力度，提升扶贫干部攻坚能力和业务水平。树立在脱

贫攻坚一线考察识别和选拔任用干部的鲜明导向，引导和激励广大干部在脱贫攻坚中

担当作为。三是强化扶贫宣传。加大典型挖掘，及时总结提炼，适时宣传推广，树立

安庆扶贫典型。充分利用扶贫夜校、新时代传习所及扶贫小戏等载体，用群众喜闻乐

见的形式宣传党的扶贫方针政策，融洽党群关系、干群关系，提升群众对扶贫工作认

知度。