【资料】美国陆军作战指挥层次及行政管理结构

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【资料】美国陆军作战指挥层次及行政管理结构

【资料】美国陆军作战指挥层次及行政管理结构

美国陆军作战指挥层次及行政管理结构

美国陆军作战指挥层次及行政管理结构

一、陆军司令部结构

陆军有三种类型的司令部:陆军司令部(Army Commands),陆军军种司令部(ASCC)和直属单位(DRU)。

陆军司令部主要负责通过各种规程执行《美国法典》第10

卷(武装力量)中诸多规定的各种职能。组成有:

美国陆军部队司令部-U.S. Army Forces Command,司令为上将;

美国陆军训练与条例司令部-U.S. Army Training and Doctrine Command,司令为上将;

美国陆军器材司令部-U.S. Army Materiel Command,司令为上将。

陆军军种司令部,是战区司令部的陆军组成部分,作为主要的执行机构而设置。战区司令官可以根据需要将一个ASCC 指定为联合部队的地面部队司令部或则作为联合特遣部队

司令部。组成有:

美国非洲集团军/南欧特遣部队(U.S. Army Africa/Southern European Task Force),与新组建的美国非洲司令部对口,集

团军司令为少将;

美国欧洲集团军/第7集团军(U.S. Army Europe/7th U.S. Army),与美国欧洲司令部对口,集团军司令为上将;

美国中央集团军/第3集团军(U.S. Army Central/3rd U.S. Army),与美国中央司令部对口,集团军司令为中将;

美国北方集团军/第5集团军(U.S. Army North/5th U.S. Army),与美国北方司令部对口,集团军司令为中将;

美国南方集团军/第6集团军(U.S. Army South/6th U.S. Army),与美国南方司令部对口,集团军司令为少将;

美国太平洋集团军(U.S. Army Pacific),与美国太平洋司令部对口,集团军司令为中将;

第8集团军(8th U.S. Army)与驻韩美军对口,集团军司令为中将;

第1集团军(1st U.S. Army),隶属于美国陆军部队司令部,它不是ASCC,而是肩负陆军预备役人员战时动员与集训使命,集团军司令为中将;

美国陆军特种作战司令部(U.S. Army Special Operations Command),与美国特种作战司令部对口,司令为中将;

地面军事部署与分配司令部(Military Surface Deployment and Distribution Command),隶属于美国陆军器材司令部,与美国运输司令部对口,司令为少将;

美国陆军空间与导弹防御司令部/陆军战略司令部(U.S.

Army Space and Missile Defense Command/Army Forces Strategic Command),与美国战略司令部对口,司令为中将。

直属单位是由一个或则多个不同兵种或则执行不同任务的

部队单位组成。这些陆军部队根据他们专一独特区别于其他陆军单位的规程为陆军提供广泛而全面的支援保障。组成有:

美国陆军网络事业技术司令部/第9信号司令部(陆军)(US Army Network Enterprise Technology Command/9th Signal Command (Army)),司令为少将;

美国陆军医务司令部(U.S. Army Medical Command),司令为中将兼美国陆军军医长;

美国陆军情报与安全司令部(U.S. Army Intelligence and Security Command),司令为少将;

美国陆军刑事调查司令部(U.S. Army Criminal Investigation Command),司令为准将;

美国陆军工程兵(U.S. Army Corps of Engineers),司令为中将;

美国陆军华盛顿军区(U.S. Army Military District of Washington),司令为少将;

美国陆军测试与评估司令部(U.S. Army Test and Evaluation Command),司令为少将;

美国军事学院(注:西点军校)(U.S. Military Academy (Note: West Point)),院长为中将;

美国陆军预备役部队(U.S. Army Reserve),司令为中将;美国陆军采办支援中心(U.S. Army Acquisition Support Center),主任为文职;

美国陆军设施管理司令部(U.S. Army Installation Management Command),司令为中将。

注:陆军部除了这些司令部和直接汇报单位之外,还有一个“本部”:陆军部总部(HQ Department of the Army)。陆军部总部是由原来的陆军部长办公室和陆军参谋部合并而成的,不再严格区分所谓的“军政军令了

”,文职军职人员一体化办公,许多职能重复的职位都被取消,是基于机关精简原则的改革。

截至到2009年秋,美国陆军保持5个军(Corps)级单位。原定于2009年撤销第5军计划因阿富汗增兵而搁置。战区司令官可以根据需要将一个军部指定为联合部队地面部队

司令部或则作为联合特遣部队司令部。组成有:

第1军(I Corps),目前肩负驻伊拉克多国军(MNC-I)指挥部,军长为中将;

第1军前沿指挥部(I Corps Forward),驻日美国陆军司令为少将;

第3军(III Corps),军长为中将;

第5军(V Corps),目前肩负驻阿富汗北约国际安全援助部队(ISAF)指挥部,军长为中将;

第18空降军(XVIII Airborne Corps),军长为中将。

二、陆军模块化部队

上面提到的三种类型的司令部下,陆军根据现有兵员和装备的数量和所规划的部队功能的类型,对它的各个部队单位进行了整合。这些重组涉及范围极广,从4人的战斗小组到80000人的集团军。

陆军正在进行一场革命性的转型,改变部队的规模、任务和陆军原来高层次的隶属关系:旅——师——军——集团军。但是最小的组织层次:战斗小组——班——排——连——营,在这一次的转型中并没有很大的变动。

陆军现在正在配置其最新的模块化部队,之所以这样命名是因为它需要依靠那些可以自我保障的全能型部队单位,这些部队能够作为模块插入到更大一级的包括联合部队这一层次的部队中去,这样使得美国能够有能力作出快速而有效的反应来应对危机中面临的各种不同环境。“灵活性

”是这种新型模块化部队的最大的特点,也是它在目前和将来任务中所担当的角色特点。

1、陆军现在以旅作为基本战术单位。师则作为负责指挥和控制的司令部。

旅以下的作战单位都是标准化配置的。例如:每一个重型旅

战斗队(在下文中给予介绍),不管其驻扎基地在何处,都有着同样数量的兵员和同样型号的装备。这就使得战区的战役策划者们在有效部署兵力时更为容易。一旦根据战区作战的需要决定指派旅战斗队的数量后,策划者们可以从“部队轮换周期表”(参见“陆军部队轮换”一节)中挑选那些已经做好作战准备的模块化部队。

由于所有的部队都具有同样的技术装备,他们需要相同的时间进行部署,这使得整个陆军(包括陆军预备役部队,他们跟现役陆军部队一样在进行着重组)的部署工作变得更加的可估计和合理。

根据日程计划,整个转型工作将在2011年完成,绝大多数的作战部队和司令部在2008年年底完成转型。战区陆军司令部将在2009年完成转型,他们将通过调整适应新的组织结构,以满足反恐作战的需要。

2、战区司令部下属的陆军军种司令部(ASCC)

战区性质的陆军军种司令部翻译为集团军比较正确。就以US Army Pacific为例,翻译为美国陆军太平洋司令部不能表现美国陆军起名的初衷。US Army Pacific前身是US Army Pacific Command,这应该翻译为美国陆军太平洋司令部。“司令部”(Command)这个词在新名称中没有了,此外US Army Pacific中的Army这个词再这里不应解释为陆军,而是集团军。美国陆军转型作出决定之一,就是战

区司令部番号用集团军,战区集团军同时又分配编号集团军,以保留这些历史番号。

美国欧洲集团军=第7集团军,美国南方集团军=第6集团军,美国北方集团军=第5集团军,美国中央集团军=第3集团军。美国太平洋集团军目前暂时没有相应的编号集团军番号,是因为2012年后驻韩国的第8集团军将与美国太平洋集团军合并。

除了以上战区集团军之外,陆军部队司令部还下属有第1集团军。第1集团军是国内总动员,其下两个训练师:东部师和西部师整合了美军原来众多的训练师,负责预备役人员动员后值勤前的集训任务。

3、美国陆军集团军(army)与军(corps)的关系

美国陆军的军和集团军是不同单位,军=corps,集团军=army。军番号用罗马数字,例如:第3军=III Corps。集团军番号用阿拉伯数字,例如:第7集团军=7th Army。国内文章很多都搞不清楚,把corps和army混淆。经常看到把第3军与第3集团军混淆。

美国非洲司令部的陆军对口军种司令部目前是欧洲集团军(第7集团军),原来直属于南欧特遣部队的第173空降旅战斗队转交给欧洲集团军(第7集团军)。南欧特遣部队变成非洲集团军之后,不再继续保留第173空降旅的历史传统,非洲集团军人员不再佩戴红色贝雷帽,换成黑色贝雷帽。美

国陆军目前规定4种颜色贝雷帽:空降部队=红色,游骑兵=棕色,特种部队=绿色,其他部队=黑色。

4、几个特殊的陆军军种司令部

美国部队司令部比较特别,它有双重性质:即是陆军军种司令部,又是陆军司令部。作为陆军军种司令部角色,它与美国联合部队司令部对口。与美国运输司令部对口的军事地面军事部署与分配司令部也比较特别,它虽然是陆军军种司令部,但不同于其他陆军军种司令部。其他陆军军种司令部是独立性质,军事地面军事部署与分配司令部则是陆军器材司令部下属部门。

5、ASCC与陆军转型期UEy/UEx的关系

集团军作为ASCC,军作为UEy,师作为UEx,早在2006

年就决定了。

UE可作为联合特遣部队(JTF),多国联合特遣部队(CJTF),或联合部队地面司令部(JFLCC)。ASCC则作为美军联合司令部内的陆军军种分部,得到一定人员设备增援之后也可以成为JTF或JFLCC。但是ASCC本身是不能直接成为JTF

和JFLCC的,而且ASCC与UE也没有直接的上下级隶属关系。ASCC是行政而不是作战指挥部。美国陆军的集团军和军之间并没有上下级关系,部分集团军司令军衔比军长低,首先要搞清楚这点。

第5军(V Corps)即将撤销,少数人员并入第7集团军(7th

Army)/欧洲集团军(US Army Europe),之后美军只剩3个UEy。只是从2007年来,也就是现任陆军参谋长Casey上台后,美国陆军不在其文件中继续使用诸如UE、UA等字样了。不过,第1军(I Corps)存在2个指挥部,除了在华盛顿州的本身军部之外,在日本东京的祖马军营还有一个前沿指挥部。严格来讲的话,实际上还是4套UEy班子,第1军占2个。

集团军并不是作战指挥部,集团军是管行政的,联合作战司令部中的陆军军种司令部。

军才是作战指挥部。集团军和军没有关系,集团军不指挥部队作战,我不是讲清楚了吗?第3集团军是美国中央司令部的ASCC,它指挥伊拉克美军吗,阿富汗美军是归它指挥吗??

集团军根本就不再指挥链里,所以并不存在“师-军-

集团军”三级指挥体制。

集团军是ASCC,陆军军种司令部。啥叫陆军军种司令部,就是联合作战司令部内的陆军代表,代表军种。军是作战指挥部,所以可以充当JTF和JFLCC。以前,集团军是军的直接上级不错。冷战时代的第7集团军,直辖第5军和第7军。当时北约还有集团军群呢。

美国陆军有18个师部和3个军部可以充当JTF角色,比其他军种都多。空军编号航空队序列中,只有10个可以充当

JTF角色。海军只有9个司令部可充当JTF角色。所以,众多集团军根本就不需要再赋予作战指挥部使命,完全是为了与联合作战司令对口所设置。加上第1集团军,美国陆军现在有7个集团军建制单位,而军就只有4个,不久之后就剩3个。单单从数量分析,集团军与军就不存在直接隶属关系,哪有下级单位数量少于上级单位数量的?

2009年美国海军陆战队作战部队司令部与联合司令部之间

关系

U.S. Marine Corps Forces Command(MARFORCOM)

– 美国海军陆战队部队司令部,司令为中将-> 美国联合部队司令部、美国北方司令部

II Marine Expeditionary Force(II MEF)– 第2陆战远征军,司令为中将

U.S. Marine Corps Forces Europe(USMARFOREUR)– 驻欧洲美国海军陆战队,司令为少将-> 美国非洲司令部、美国欧洲司令部

U.S. Marine Corps Forces South(USMARFORSOUTH)

– 驻南方美国海军陆战队,司令为准将-> 美国南方司令部

U.S. Marine Corps Forces Strategic(MARFORSTRAT)

– 战略美国海军陆战队,司令为中将-> 美国战略司令部

U.S. Marine Corps Forces Pacific(MARFORPAC)– 驻太平洋美国海军陆战队,司令为中将-> 美国太平洋司令部

III Marine Expeditionary Force(III MEF)– 第3陆战远征军,司令为中将

I Marine Expeditionary Force(I MEF)– 第1陆战远征军,司令为中将

U.S. Marine Forces Central Command(MARCENT)- 美国海军陆战队中央司令部,司令为中将(现由第1陆战远征军司令兼)-> 美国中央司令部

U.S. Marine Corps Forces Special Operations Command (MARSOC)– 美国海军陆战队特种作战司令部,司令为少将-> 美国特种作战司令部

U.S. Marine Corps Reserve – 美国海军陆战队预备役部队,司令为中将

Marine Corps Security Force Regiment – 海军陆战队保安团,团长为上校

Marine Corps Embassy Security Group – 海军陆战队使馆警卫大队,队长为上校

三、详解“联合特遣部队-Joint Task Forces”

1、JTF与CJTF

JTF,是JointTask Forces缩写,中文翻译为联合特遣部队。

它是美军在某个作战区域内的联合军兵种作战指挥部模式。规模较大的JTF之下还可以设陆海空(天)三种联合司令部:JFLCC,JFMCC,JFACC。这是美军联合作战体制的具体层次。JTF的顶头上司就是美军的6大战区司令部。多国军队组成的JTF叫做CJTF,是Combined Joint Task Forces缩写。CJTF本质与JTF是相同的,就是联合程度更高。

JTF/CJTF具体番号名称则不是统一规定的,不一定就叫

JTF/CJTF。例如,目前在伊拉克的美军及其盟军组成的叫驻伊拉克多国部队(MNF-Iraq),其前身是第176多国联合特遣部队(CTJF-176)。

JTF/CJTF可以是临时性质的,也可以是永久性质的。例如,美国中央司令部的驻伊拉克多国部队是临时性质的CJTF。美国北方司令部的国家首都联合部

队总部是永久性质的JTF。美国战略司令部的联合机能司令部(JFCC)也是JTF,只不过名称特别点。JTF的共同特点是必须是联合军种(CJTF必须是多国联合部队),但某个军种是领头作用。驻伊拉克多国部队(MNF-I)的领头军种是陆军,其司令必须来自陆军。美国北方司令部下的另一个JTF:阿拉斯加联合特遣部队(JTF-AK)的领头军种是空军,其司令必须来自空军。联合司令部还可以根据自己需要建立JTF,人员从军种挑选,但指挥部不一定由军种提供。

2、海陆空三军可以充当JTF的单位

美国海军:舰队司令部(原大西洋舰队),太平洋舰队,第2舰队,第3舰队,第4舰队(海军南方司令部),第5舰队(海军中央司令部),第6舰队(驻欧美国海军),第7舰队,第10舰队(舰队网络司令部)。

美国海军陆战队:第1陆战远征军,第2陆战远征军,第3陆战远征军。

美国陆军:第1军,第1军前沿指挥部(驻日美国陆军),第3军,第5军,第18空降军,第1步兵师,第1装甲师,第1骑兵师,第2步兵师,第3步兵师,第4步兵师,第10山地师,第25步兵师,第28步兵师(国警队),第29步兵师(国警队),第34步兵师(国警队),第35步兵师(国警队),第36步兵

师(国警队,原第49装甲师),第38步兵师(国警队),第40步兵师(国警队),第42步兵师(国警队),第82空降师,第101空降师。

美国空军可以充当JTF的司令部:

第1航空队(北方航空队),以空军国民警卫队构成,指挥单位为第601空天作战中心,航空队队长为少将。

第3航空队(欧洲航空队),指挥单位为第603空天作战中心,航空队队长为中将。

第13航空队(太平洋航空队),指挥单位为第613空天作战中心,航空队队长为中将。

第7航空队(驻韩航空队),指挥单位为第607空天作战中心,航空队队长为中将。

中央航空队,指挥单位为第609空天作战中心(2009年夏季起,中央航空队与第9航空队暂时分离,前者专注于中央战区战务),航空队队长为中将。

第12航空队(南方航空队),指挥单位为第612空天作战中心,航空队队长为中将。

第17航空队(非洲航空队),指挥单位为第617空天作战中心,航空队队长为少将。

第8航空队(全球打击战略航空队),指挥单位为第608空天作战中心,航空队队长为少将。

第14航空队(空间战略航空队),指挥单位为第614空天作战中心,航空队队长为中将。

第18航空队(运输空军),指挥单位为第618加油空运控制中心

第23航空队(特种作战航空队),指挥单位为第623空天作战中心,航空队队长为少将。

第24航空队(网络航空队),指挥单位为第624空天作战中心(原第608网络作战中心),航空队队长为少将。

空天作战中心(见下图)是可以机动部署的C2系统,主要设备是洛马公司的AN/USQ-163“猎鹰者”(Falconer)。

在美国空军建制中,空天作战中心属于大队级别(上校级)。细心分析可以看出空天作战中心番号的规律性。番号都是三位数,第一为数固定为6,后面两位数与其所在的航空队番号吻合。

3、一些缩略术语(引自幻客8楼回贴内容)

JTF = Joint Task Force,联合特遣部队

CJTF = Combined Joint Task Force,合并(多国)联合特遣部队

JFCC = Joint Functional Component Command,联合机能司令部

JFLCC = Joint Forces Land Component Command,联合部队地面司令部

JFACC = Joint Forces Air Component Command,联合部队空中司令部

JFMCC = Joint Forces Maritime Component Command,联合部队海上司令部

以下是当前美军几个主要的CJTF:

MNF-Iraq = Multi-National Forces-Iraq,伊拉克多国部队MNC-Iraq = Multi-National Corps-Iraq,伊拉克多国军,次于MNF-Iraq

ISAF = International Security Assistant Forces,(阿富汗)国际安全援助部队

CFC = (ROK-U.S.) Combined Forces Command,(韩国-美国)联军司令部

CJTF-HOA = Combined Joint Task Force-Horn of Africa,非洲之角联合特遣部队

AOC = Air and Space Operations Center,空天作战中心JAOC = Joint Air and Space Operations Center,联合空天作战中心

CAOC = Combined Air and Space Operations Center,合并(多国)空天作战中心

MOC = Maritime Operations Center,海上作战中心

UEx = Unit of Employment x,战术派遣单位,指转型后陆军的师部

UEy = Unit of Employment x,战役派遣单位,指转型后陆军的军部

AOC是JFACC的指挥控制中心(前敌指挥所);MOC是JFMCC的指挥控制中心。

从本质而言,AOC已经是联合军种了,所以一般情况下不用JAOC名称,CAOC则是多国性质。

陆军和陆战队没有相应的地面作战中心。陆军军部和师部,陆战远征军指挥部,均具备与AOC和MOC相等的指挥控制能力。

美国的陆军司令部(Army Commands)有三个:刺刀在1楼

所列的,并非“陆军军种总机关”。我们概念中,都认为一个国家陆军只有一个司令部,陆军司令就是军种最高首长了。美国不是这样的,美国陆军“军种总机关”是陆军部(Department of Army)。这个陆军部设置编制更接近政府行政部门,作为军种最高首长的陆军部长是文官,陆军参谋长是他的助手。

现在老美的三大陆军司令部和10个陆军军种司令部(ASCC),它们的前身是陆军一级司令部(Army Major Commands)。以前的陆军一级司令部也好,还是现在的陆军司令部、陆军军种司令部,它们都是属于陆军部领导之下的。如果把陆军部看成为“军种总机关”,那么陆军的各司令部就是总机关之下的分支。

刺刀在1楼罗列了9个ASCC,漏掉了美国陆军非洲司令部(我还是偏向译为美国非洲集团军)。另外,陆军部除了这些司令部和直接汇报单位之外,还有一个“本部

”:陆军部总部(HQ Department of the Army)。陆军部总部是由原来的陆军部长办公室和陆军参谋部合并而成的,不再严格区分所谓的“军政军令了”,文职军职人员一体化办公,许多职能重复的职位都被取消,是基于机关精简原则的改革。

陆军其他兵种也有机关单位,就是陆军训练与条令司令部下的四大卓越中心及各中心之下的兵种学校,兵种学校校长即

兵种首长。比如,陆航中心司令兼陆航学校校长兼陆航兵种首长,火力中心司令兼野战炮兵学校校长兼野战炮兵兵种首长,防空炮兵学校校长兼防空炮兵兵种首长。

大部分作战兵种首长:Chief of Army Aviation,Chief of Infantry,Chief of FA,这些都是少将级别,有时也有准将担任这些职务。作战支援兵种和作战服务支援兵种首长,级别低于将级的比较普遍。2005BRAC实施完成后,陆军中心和兵种之间的关系:机动中心(步兵,装甲兵),陆军航空兵中心(陆军航空兵),火力中心(野战炮兵,防空炮兵),机动支援中心(战斗工兵,宪兵,防化兵),陆军情报兵中心(军事情报兵),联合兵种支援司令部(弹药兵,军需兵,副官,财务兵,运输兵)。四大卓越中心即为:机动,火力,机动支援,陆航。陆军特种部队,陆军军法兵,游骑兵,陆军牧师,等兵种也有各自专业学校。

补充一下,随着火力卓越中心的建立,在役的野战炮兵司令和防空炮兵司令降级为准将。火力中心司令为少将,领导野战炮兵和防空炮兵。机动卓越中心与步兵和装甲兵之间的关系也是类似调整。陆军航空兵中心司令继续兼陆军航空兵司令,保持少将级别。

陆军工程兵部队搞民用工程建设,事业单位性质。从事打仗的是作战工兵,完全两码事。作战工兵学校设置在作战支援中心内,作战工兵学校校长兼作战工兵兵种首长,上校军衔,

比中将军衔的陆军工程兵部队司令低一大截。陆军工程兵部队是直接拿项目,国营企业性质,它们承包项目是没有竞争对手的,客户是美国政府或州政府。

2005 BRAC基地调整计划完成后美国陆军兵种中心分布

戈登堡(Ft Gordon)- 信号中心:信号兵

本宁堡(Ft Benning)- 机动中心:步兵、装甲兵

希尔堡(Ft Benning)- 火力中心:野战炮兵、防空炮兵

伦纳多伍德堡(Ft Leonard Wood)- 机动支援中心:工兵、宪兵、防化兵

拉克堡(Ft Rucker)- 陆航中心:陆军航空兵

李堡(Ft Lee)- 合成兵种支援司令部(保障中心):弹药兵、军需兵、运输兵、财务兵、副官

瓦丘卡堡(Ft Huachua)- 军事情报中心:军事情报兵

国民警卫队是双重性质,各州政府都有军事部(Military Department)管各自国民警卫队,军事部长官头衔是Adjutant General,翻译成人事副官。接受地方长官的指挥。AG都是少将或准将级别的。“地方长官”即指50个州的州长及波多黎各总督。

联邦政府对国民警卫队的协调机构是国防部直属的国民警

卫队局,国民警卫队局长已经升到上将了,另外还有两名中将级副局长,分管陆军国民警卫队和空中国民警卫队。

2018级成考专本连读行政管理专业12月份考试资料行政管理学复习资料

《行政管理学》复习资料(一) 一、单项选择题 1. 创立政治与行政两分法的学者是( )。 A.威尔逊 B..古德诺 C.怀特 D.韦伯 2. 行政管理的主体是国家( ) A.权力机关 B.立法机关 C.司法机关 D.执行机关 3. 现代人事行政制度的基础是() A.任用制度 B.工资制度 C.职位分类制度 D..考核制度 4. 现代行政咨询研究中一项重要的方法是( ) A.头脑风暴方法 B.理论分析方法 C.民意测验方法 D.经验分析方法 5. 行政管理的首要环节是() A.行政领导B.行政决策 C.行政执行D.行政沟通 6. 行政组织之间、行政人员之间的意见交换和信息交流指的是() A.交流 B.统一 C.沟通 D.协调 7.世界上第一个建立文官制度的国家是()。 A.法国 B.美国 C.中国 D.英国 8. 行政决策体制的核心()。 A.领导决策系 B.公民磋商与参与系统 C.专家咨询系统 D.信息支持系统统 C.检察机关 D.行政监察机关 二、名词解释 1.行政职能 2.行政决策体制 3.财务行政 4.职位分类 三、判断说明题 1. 行政职能的变化是行政组织机构变化的决定因素。 2. 集权制容易忽视地方利益,压抑地方积极性,而分权制则不具有此缺点,所以,分权制比集权制优越。 四、简答题 1.简述研究行政环境的意义 2. 简述管理幅度和管理层此的变量关系 3.简述行政决策在行政管理中的重要地位。 五、论述题 1.论述行政领导的职位、职权和责任有机统一关系。 《行政管理学》复习资料(一)答案 一、单项选择题

1.B 2.D 3.C 4.A 5.B 6.C 7.D 8. A 二、名词解释 1.是指行政主体作为国家管理的执法机关,在依法对国家政治、经济和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。它体现着公共行政活动的基本内容和方向,是公共行政本质的反应。 2. 指行政决策机构和人员所形成的组织体系以及制定决策的有关制度。现代行政决策体制通常由中枢系统、参谋咨询系统和情报信息系统构成。 3. 财务行政是指国家各级政府为履行国家行政职能,依据国家的有关法律和制度的规定,对国家各种资金的收支进行管理和监督的行政管理活动。 4. 指根据职位的工作性质、责任轻重、难易程度和所需资格条件等进行分类,划分为若干种类和等级,以便对从事不同性质工作的人,用不同的要求和方法治理,对同类同级的人员用统一的标准治理,以实现人事治理的科学化,做到"适才适所",劳动报酬公平合理等。 三、判断说明题 1.正确。行政职能是建立行政组织的最基本依据,它决定了行政机构的设置、规模、层次、数量及运行方式。只有合理的职能结构,才能有合理的行政组织结构,行政职能发生变化,行政组织也要发生相应的变化,以适应行政职能的需要。2.错误。集权制和分权制各有优缺点,不存在谁优谁劣的问题。集权制有容易忽视地方利益,压抑地方积极性的缺点,但也有政令统一,统筹全局,层级节制,指挥灵便的优点。分权制有分权治事,分层负责及调动地方积极性等优点,但也有易于形成地方保护主义,加剧地区间发展不平衡的缺点。因而不能简单地说分权制比集权制优越,而是各有利弊。 四、简答题 1.(1)正确认识和反映行政环境是增强行政管理学应用性的重要前提。 (2)正确认识和反映行政环境,才能科学地确定行政职能和行政管理各个环节、手段,行政环境决定着行政管理学的科学性。 (3)有利于树立起系统整体的公共行政观念。 (4)有利于确立开放平衡的公共行政模式。 2.管理层次与管理幅度在某一特定规模的行政组织内呈反比关系。管理层次多,则每一层行政机构的管理幅度就窄;反之,管理层次少,则每一行政机构的管理幅度就宽。 3.(1)行政决策在行政管理过程中具有决定性作用,处于核心地位; (2)行政决策主导着公共行政管理的全过程; (3)行政决策是行政管理的成功与失败的决定因素; (4)行政决策是贯彻执行国家意志和加强政府合法性的必要途径。 五、论述题 1.行政领导的职位、职权和责任有机统一的。 首先,行政领导者要有行政职位,即行政领导者在国家行政机关所处的法律地位和担任的行政领导职务,这是行政领导者行使职权、履行责任的前提。 其次,行政领导者要有行政职权,即来自于行政职位的权力,它是行政职位所具有的一种由法律规定的权力,是行政领导者履行责任的必要依据。 第三,行政领导者要履行行政领导责任:行政领导者在国家行政机关中处于一定的职位,具有一定的职权,就要承担国家所委托的一定工作任务,并对国家负有责任,这就是行政领导者的行政领导责任。

公司行政管理培训教材

第一部分行政治理 第一章总则 一、目的 为加强公司行政治理,规范公司行政治理制度,明确公司行政治理流程,使公司行政治理工作逐步迈上规范化、制度化、流程化,确保公司各项工作正常运行,特制定本制度。 二、适用范围 (一)本制度适用于公司所有职员。 (二)本制度与公司其他方面的治理制度、合同范本、操作指引等配套使用。 (三)本制度的条款如与国家的规范、标准或地点法规有矛盾之处,应以国家规范、标准或地点规定为准。

第二章职员守则 一、差不多守则: (一)遵守国家的法律、法规。 (二)遵守公司的规章制度,严守纪律,服从领导,不越权行事。 (三)爱岗敬业,勤奋学习,钻研业务,精益求精。 (四)树立团队意识,各厂矿、部门、职员之间应相互尊重,团结合作,努力制造和谐的人际关系。 (五)顾大局,识大体,自觉维护公司的声誉和权益。 二、职业道德守则: (一)崇尚敬业精神,工作尽职尽责,积极进取且努力不懈。 (二)不断学习,以求进步,做一个称职的职员。对所从事的业务,应以专业标准为尺度,从严要求,高质量完成本职工作。 (三)坚持重合同、守信用,对企业和社会负有责任感、荣誉感,以实际行动塑造公司形象。 (四)文明生产,尊重当地民风习俗,广泛开展文明共建活动。 (五)诚信、正直。对公司各方面的工作,应主动通

过正常途径及时提出意见、建议;对有损公司形象等消极行为,应予以制止。 (六)在工作交往中,不索取或收受客户的酬金、礼品。 (七)工作中出现失误,应勇于承认错误,承担责任,不诿过于人。 (八)尊重客户、尊重同行;在与客户交往中,做到有利有节,不亢不卑。 (九)保守公司商业秘密和工作秘密,妥善保管文件、合同及内部资料。对公司资金状况、法律事务、市场营销策略、业务合同、职员薪酬、分红奖励等情况,除已公开通报的外,不得泄露。 (十)辞职者须提早一个月向单位人事主管部门提出申请,妥善交待工作,处理好善后事宜。否则,由辞职者本人承担一切不良后果和经济损失。 三、日常行为守则: (一)注重仪表整洁,着装大方得体,举止优雅文明,遵守公民差不多道德规范。 (二)按时上、下班;不迟到,不早退,不擅离职守。现场作业职员要严格按业务规范要求执行。 (三)工作时刻不串岗、不谈天、不做与工作无关的事,不上与工作学习无关的网站。 (四)文明办公,禁止在办公区域喧哗、打闹,自觉做到语言文明,和气待人。

行政管理工作包括哪些内容

行政管理工作包括哪些内容: 行政管理: 1、会议、活动组织: 负责公司企业文化建设,包括公司内、外部各类公关、宣传、演示、文体等活动的组织、宣传、安排工作; 负责公司各类会议的组织、安排、服务工作。 2、物品管理: 负责公司办公用品、低值易耗品、办公设备的采购、登记、核查管理工作;制定办公用品计划,报主任审 批;做好每月的分发、调配、保管工作,建全登记制度,做到帐物相符。 3、环境卫生: 负责公司及现场指挥部办公秩序和环境卫生的监督管理工作。 4、安全保卫: 负责公司的安全保卫工作。制定安全防火制度,负责公司防火、防盗等安全保卫工作;安排节假日保洁、保安的值班。 5、食堂供餐: 负责现场食堂的监督管理工作。 6、证照年检: 负责办理公司营业执照年检、组织代码证年检。 7、设备管理: 负责现场指挥部辅助设备(发电机、锅炉)的管理及设备维护。 8、事务工作: 负责交纳电话费、物业费,保证公司各部室饮用水供应,处理公司与客户之间的相关事务。 9、完成领导临时交办的任务 企业要发展,要做大,必须有一个英明的决策层,制定高远的企业发展方向和计划;必须有一个坚实能干的团队,坚决贯彻执行决策层领导制定的各项企业发展计划。企业在运作过程中如同一个转动的车轮,所有零部件必须严密结合,充分发挥本身的作用,才能跑的快,跑的稳;才不会在跑动的过程中散架。而行政管理工 作就好比润滑油,适量的润滑可以使车轮跑的更轻、更稳、更快。 一、企业行政管理的概念和意义 企业行政管理广义上包括行政事务管理、办公事务管理、人力资源管理、财产会计管理四个方面;狭义上指以行政部为主,负责行政事务和办公事务。具体包括相关制度的制定和执行推动、日常办公事务管理、办公物品管理、文书资料管理、会议管理、涉外事务管理,还涉及到出差、财产设备、生活福利、车辆、安全卫生等。所有工作的最终目标是通过各种规章制度和人为努力使部门之间或者关系企业之间形成密切配合的关系,使整个公司在运作过程中成为一个高速并且稳定运转的整体;用合理的成本换来员工最高的工作积极性,以提高工作效率完成公司目标发展任务。 二、对做好企业行政管理的几点认识 1、明确岗位职责。日常办公事务管理包括日常事务的计划安排、组织实施、信息沟通、协调控制、检查总结以及奖励惩罚等方面的管理工作;办公物品管理包括办公物品的发放、使用、保管及采购以及相应制度的制定;文书资料管理包括印信管理、公文管理、档案管理、书刊管理;会议管理包括会前准备、会中服务、会后工作;其他事务视各公司具体情况而定。 2、加强沟通。沟通包括纵向沟通和横向沟通。纵向沟通分为与上级沟通和与下级部门沟通。与上级沟通主要是要充分领悟上级领导的意思,把握住方向,同时将自己和下级部门的观点

行政管理学复习资料之简答A (2)

行政管理学复习资料之简答A 五、简答题: ※1、简述公共行政的特点? 答:公共行政之首要特点是(1)它的公共性;(2)公共行政的政治性;(3)公共行政具有严格的法制性;(4)公共行政的民主性;(5)公共行政的公平性;(6)公共行政的高效性。 2、简述公共行政的作用? 答:(1)公共行政是对国家的治理;(2)公共行政是执行人民意志和实现公共利益的必要保证;(3)公共行政是发展社会主义市场经济的保证;(4)公共行政是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争的保证;(5)公共行政是教育和培养一支高素质、会管理的国家公务员队伍的需要。 3、简述公共行政产生的历史条件? 答:(1)公共行政学是大工业和社会科学发展的必然产物。(2)公共行政学的产生是工业社会高速发展要求加强行政管理的必然结果。(3)公共行政学的产生也是管理学、政治学、法学、经济学等相关学科发展的必然结果。(4)公共行政学的产生与政治学的发展有直接联系。 ※4、简述公共行政学的特点? 答:(1)公共行政学是一门交叉性学科和边缘学科;(2)公共行政学是应用性的学科;(3)公共行政学是政治性较强的学科;(4)公共行政学研究的广泛性;(5)公共行政学的发展性。 5、简述公共行政学的研究对象? 答:(1)公共行政研究政府能够管什么。(2)公共行政学研究政府应该管什么。(3)公共行政学研究政府管理由谁来管。(4)公共行政学研究政府管理怎么管。(5)公共行政学研究政府管理为什么管,也就是管理的目的。 6、简述公共行政学的研究方法? 答:(1)公共行政学的研究取向。(2)理论与实践相结合的方法。(3)哲学研究方法。(4)跨学科的研究方法。(5)实证研究方法。(6)比较研究方法。 ※7、简述行政环境的特点? 答:(1)复杂性;(2)约束性;(3)特殊性;(4)不稳定性。 ※8、简述组织文化的特征?

行政管理学习笔记教学内容

行政管理 1、政府职能的发展变化 自然状态下的政府职能主要为“御外”、“安内”,一方面表现为统治职能的极端强化,另一方面表现为经济管理和社会管理职能的相对弱化;近现代资本主义国家的政府职能主要为“御外”、“安内”、“建设公共设施”;现代资本主义国家的政府职能主要有:提供公共产品和服务,稳定宏观经济,调节社会分配,维护市场秩序。 2、政府职能的重要地位 政府职能体现了公共行政的本质要求,是公共行政的核心内容,也是公共行政的本质体现,直接体现公共行政的性质和方向;政府职能是政府机构设置的根本依据;政府职能的转变是行政管制体制和机构改革的关键;政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准。政府职能的实施手段主要是依法行政。 3、政府的基本职能 (1)政治职能,政治职能亦称统治职能,主要包括:军事保卫职能;外交职能;治安职能;民主政治建设职能。其中,以通过政府活动,推进国家政权完善和民主政治发展为目的的民主政治建设职能是我国社会主义制度的根本要求,也是社会主义国家行政管理的基本原则。 (2)经济职能,主要包括:宏观调控;提供公共产品和服务;市场监管。市场必须在一定的规则下才能够有效运行,正是在这个意义上,市场经济也称为“法制经济”。 (3)文化职能,主要包括:发展科学技术;发展教育;发展文化事业;发展卫生体育事业。 (4)社会职能,主要包括:调节社会分配和组织社会保障;保护生态环境和自然资源;促进社会化服务体系建立;提高人口素质,实行计划生育。 4、影响与制约政府职能转变的因素 (1)社会环境的变迁。社会环境变迁是决定政府职能转变的外在动因。 (2)公共行政的科学化。公共行政的科学化是政府职能转变的内在动力。要按照统一、精简、高效的原则大力精简机构和人员;要按照权责统一的原则,合理划分和界定各级各部门的事权和职能分工。 (3)技术手段的创新。技术手段的创新是政府职能转变的根本保障。举例:政府运用财政政策、货币政策等工具可以间接、宏观地

行政管理学-重点总结

行政管理学总结版【01组】 第一章概述 001.亚里士多德对国家的议事、行政、审判活动进行过研究和探讨。 英国的洛克首次将国家权力分为立法权、行政权和外交权。 法国的孟德斯鸠提出了立法权、行政权和司法权“三权分立”或称“分权制衡”的思想。而真正的行政学首先是由美国的政治学家威尔逊、古德诺等人提出来的。 002.主张研究行政学的起点是把行政与政治分离开来,认为政治是国家意志的表现或政策的制定,而国家意志的执行或政策的执行就是行政。 003.这是关于“行政”广义的一种理解。其一,认为行政活动就是管理活动,如美国的古立特;其二,认为行政管理就是公共管理,或称公共行政,即有关公共事务的管理;其三,认为行政管理仅仅指政府行政机关的管理活动。 004.行政管理的特点: [1] 行政管理的主体是政府行政机关。 [2] 行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。 行政管理必须依法进行,是一种执法活动或执行政策的活动。 005.美国学者伍德罗?威尔逊于1887年发表了《行政研究》一文,在世界范围内开创了行政管理学学术研究的先例,成为行政管理学的创始人< 1926年美国学者罗纳德怀特撰写了第一本大学教科书《行政学导论》; 1927年美国学者魏洛比撰写了另一本大学教科书《公共行政原理》。 006.早期的行政管理学研究的重点是组织结构和程序,其理论的逻辑起点是“经济人”假设。 007.美国哈佛大学教授梅奥进行了著名的“霍桑” 试验,并根据实验结果,提出了“社会人”的理论假设。管理的过程的中心 009. 20世纪80年代以来,以新公共管理理论、政 府治理理论、后现代公共行政理论为代表的行政管 理学,这也是90年代以来,西方国家占主导地位的行政管理学,其共同特征是崇尚市场力量、市场作 用和市场机制。 010.研究和学习行政管理学的根本方法是理论联系 实际的方法。研究和学习行政管理学具体方法有:规范方法、经验方法、案例方法、和比较方法。 011.在我国,只有人民政府及其所领导的部门的管 理活动才是行政管理活动。 行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事 012. 1910年德国的马克斯?韦伯出版了《社会与经 济组织理论》一书,提出了著名的“ 官僚组织理论”,为传统的行政组织理论奠定了基础。 1911年美国的F?W?泰罗发表了《科学管理原理》一书,提出了著名的科学管理理论;是科学管理学的 创始人。 013.法约尔提出了有关管理的功能理论,认为管理有五大基本功能,即计划、组织、指挥、协调和控制。 014.后现代公共行政理论的核心概念是“公共能量场”,其实质是强调公共行政是一种针对特定事件的特定行为,强调行政管理过程中的普遍参与,目的在于为公民提供个性化的公共产品或公共服务。 015. 20世纪80年代以来的行政管理理论的共同特征是崇尚市场力量、市场作用和市场机制。 行政管理学总结版【02组】 第二章行政环境 016.行政环境的基本属性:复杂性、相关性与综 合性、层次性、动态性 008.西蒙认为,管理就是决策,决策是整个行政017.行政环境按照环境的形成过程及其人类活

行政管理学-相关资料

一、单选题 1、下列理论或学派中属于科学管理时期的是( C )P5 A.权变理论学派 B.系统管理学派 C.官僚集权组织理论 D.新公共行政学 2、根据行政组织性质、内容和作用的不同,地方行署应属于行政组织中的( C )P27 A. 领导机关 B. 派出机关 C.辅助机关 D. 监督机关 3、行政决策可以分为经验决策和科学决策,这种划分的标准是( A )P44 A.决策方法的先进程度 B.行政决策所处的自然状态 C.行政决策问题是否重复出现 D.行政决策对行政管理的重要程度 4、“对行政机关和行政管理人员能否有效的实施行政决策和实现行政目标,出色的完成行政任务等方面进行测量的方法”属于行政效率的技术性测量的(B )P112 A.行政费用测量法 B.行政功能测量法 C.行政要素评分法 D.标准比较法 5、按照行政监督性质的不同分类,行政监督可以分为( C )P94 A.外部监督和内部监督 B.事前监督、事中监督和事后监督 C.一般监督和专业监督 D.政党监督、社会监督和立法机关监督 6、现代行政决策的两项基本要求是科学化和( C )P46 A.保密化 B. 集权化 C.民主化 D. 封闭化 7、以行政工作的结果是否符合法律的、计划的和技术的要求为指标的属于行政效率的

( C )看下这个答案对不对,书上没有现成的 A.时效指标 B.费用指标 C.质量指标 D.数量指标 8、“认为决策者能够制定和选择出最佳决策方案”,这一特征属于() A.渐进决策模式 B.综视决策模式 C.满意决策模式 D.理性决策模式 9、合理利用和保护自然资源,强化对环境污染的综合治理,改善生态环境。这项职能属于行政管理的() A.经济职能 B.政治职能 C.文化职能 D.社会职能 10、对机关人员进行保健服务,这项管理属于() A.日常生活事务管理 B.接待事务管理 C.环境管理 D.物材管理 11、将预算分为总预算、单位预算、附属单位预算、单位预算的分预算或附属单位预算的分预算,其划分标准是( B )P58 A.按照预算的组织形式 B. 按照预算的内容 C. 按照预算的范围 D. 按照预算编制的程序 12、把公文分为上行文、下行文、平行文,其划分标准是( B )P71 A. 按特点和作用 B. 按行文关系 C. 按文书的机密程度 D. 按文书的缓急程度 13、行政管理法规分为全国性的行政管理法规和地方性的行政管理法规,其划分标准

(自考行政管理学本科)领导科学复习资料

领导科学 第一章绪论一、填空题 1、领导科学是以_____________为研究对象的科学,其基本任务就是科学地揭示领导工作中合乎规律性的东西。(领导活动) 2、人类最初的领导活动在__________就有了。历史上把这种原始的自然领导制度称为“__________”。(原始社会、禅让制) 3、原始社会只能采取原始的集体领导方式,并常常与___________结合在一起。(图腾崇拜) 4、奴隶社会封建社会,原始的“禅让制”领导制度被父传子的“_________”所取代。故这种小生产条件下的领导,又称为____________________。(世袭制、家长式的经验领导) 5、资本主义社会,________________、________________等应用而生并逐渐普遍化,科学领导的产生已不可避免。(专家式领导,专家集团式领导) 6、____________说:“领导就是服务。”这是对社会主义领导本质的论述。(邓小平) 7、决策与执行都是统一在一起的。二者分离的标志是“____________”的产生。(事业部制) 8、________被誉为带来“组织革命”的“现代组织之父”。(斯隆) 9、________进而提出“决策工作专门化”的论点。(西蒙) 10、现代咨询除官方___________外,还有非官方的___________,即民间咨询,如美国___________。(内部咨询、外部咨询、兰德公司) 11、在咨询建议的自主性、客观性方面,外部咨询____________________。(优于内部咨询) 12、____________为决策的民主化科学化提供了可能。(领导主体集团化) 13、专制统治的根本特征是____________、____________。(权力垄断、权责脱离) 14、民主体制的根本特征是____________、____________。(权力分享、权责一致) 15、“____________”及民间咨询机构的出现,也是民主制的发端和主要表现形式。(事业部制) 16、____________必然成为一种维护民主、安全社会、提高领导绩效的现代领导方式。(法治化) 17、_________________,是领导科学产生的源泉。(领导活动实践) 18、领导科学就是对领导活动实践的宝贵经验和丰富内容认真进行总结和探索,加以_________和_________。(系统化、理论化) 19、现代社会的三门全新的横断科学是___________、____________、____________即,通称为系统理论。(系统论、信息论、控制论) 20、领导科学的出现还是现代社会___________与__________的结果。(分工发展、深化) 21、社会分工有两个发展方向,一是按照劳动部门的不同进行的______分工,如历史上最早发生的三次社会大分工;另一是按照劳动过程的不同阶段进行的_______分工,如决策与执行的分工,.( 横向、纵向) 22、__________________的产生,在一定意义上标志着人类对领导活动的认识由经验上升为科学。(马克思主义) 23、_________为人们提供了研究一切问题的科学的世界观和方法论。所有这些都为领导科学的研究奠定了坚实的理论基础。(马克思主义) 24、领导科学在我国建立于______________年代,发展于______________年代,完善于______世纪后。(20世纪80、20世纪90、21) 25、柴本良等人写了“________________”一文,开创了我国领导科学研究的先河。(软科学与领导艺术) 26、刘吉、赵红州撰写了“现代领导艺术”和“领导科学与领导艺术”的论文,第一次提出了“___________”的概念。(领导科学) 27、1983年5月,由上海的夏禹龙、刘吉、冯之浚、张念椿撰写的《__________________》出版。这是我国第一部领导科学专著,它的问世,标志着我国这门科学进入初创阶段。(领导科学基础) 28、领导科学就是专门研究_______________的矛盾、特点及其规律的学问。(现代领导活动) ________是领导科学中最基本的范畴,是领导科学研究的出发点和构成整个知识体系的基石。(领导) 29、领导过程包括几个基本要素,即_________、__________、___________、________________。(领导者、被领导者、群体目标和客观环境) 30、领导要素内的基本矛盾是______________________的矛盾,以及领导者的______________________的矛盾。(领导者与被领导者、主观指导与客观环境) 31、领导科学研究范围中的三个基本组成部分是_____、_______、_______。(主体、结构、过程) 32、领导科学具有哪些明显的特点:①_____、②_______、③______________。(综合性、应用性、社会历史性) 33、现代社会的三大分工是____________分工__________________分工____________分工。(决策与执行、决策与咨询、决策与监督) 二、简述题1、简述现代领导发展的基本趋势 答:①决策工作专门化;②领导主体集团化;③领导方式民主化;④领导方法科学化 2、为什么要把领导活动作为一门科学来研究? 答:①是人类一种特殊的重要实践活动,不仅领导活动实践需要一门科学,而且领导活动实践本身就包含着及其丰富的科学内容;②与其他领域所不能代替的特殊规律和科学内容。③是一门高度综合的科学。 3、简述领导方法科学化表现在哪两个方面

行政管理学资料多项选择题

中央广播电视大学开放教育试点 行政管理专业(本) 专业补修课《行政管理学》 平时作业一 三、多项选择题 1、有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围,认为国家可以分为( )三种权力。 A.立法B.监察C.行政 C.考试E.司法 2、公共行政学的特点是()。 A.公共行政学是一门交叉学科和边缘学科B.公共行政学是应用型的学科 C.公共行政学是政治性较强的学科D.公共行政学研究的广泛性 E.公共行政学的发展性 3、构成一个国家公共行政政治环境的因素主要有( )。 A.政治制度B.政党制度C.阶级状况 D.法律制度E.政治文化 4、从我国的实际情况出发,在市场经济条件下,政府的经济职能主要有( )。 A.直接生产和提供公共物品,弥补市场不足的职能 B.规范和稳定市场秩序,确保自由竞争的职能 C.对经济进行宏观调控的职能,确保国民经济平衡发展的职能 D.改善收入分配E.管理国有资产的职能 5、行政区划体制应遵循的原则有( )。 A.民族自治原则B.政治原则C.有效管理原则 D.有利于发展的原则E.尊重历史传统的原则 平时作业二 三、多项选择题(每小题2分,共10分) 1、非营利组织在提供公共服务中的作用表现在( )。 A.在制度建设方面有倡导作用B.监督市场 C.监督政府D.中介作用E.维护良好的社会价值 2、政府对非营利组织的作用主要表现在( )。 A.减免税收B.委托公共事务C.辅导监督D.补助E.法律管制 3、从工作性质和职责以及产生方式角度划分,行政领导者的类型划分为( )。 A.政务类行政领导者B.委任产生的领导者C.行政类行政领导者D.选任产生的领导者E.考任产生的领导者 4、人事行政应遵循的基本原则有( )。 A.德才兼备原则B.知人善任原则C.公平竞争原则D.功绩原则E.依法管理原则 5、机关行政的职责可以概括为( )。 A.参及政务B.处理事务C.搞好服务D.进行决策E.执行公务 平时作业三 三、多项选择题(每小题2分,共10分) 1、从决策的风险程度来讲,行政决策可以分为( )。 1 / 16

浅谈对行政管理工作的认识

浅谈对行政管理工作的认识 本人在律师事务所从事行政管理工作已有多年,下面就结合本人的实际情况,谈谈对行政管理工作的认识,与大家共同探讨。 一、什么是行政管理 什么是行政管理?一般书上对行政管理的定义有三种: 一是广义而言,行政管理是指一切社会组织、团体对有关事务的治理、管理和执行的社会活动。显然,这里行政管理等同于管理。 二是广义而言,行政管理是指对国家政治目标的执行,包括立法、行政、司法等社会组织领域内特定组织的指挥活动及其机关内部的总务后勤工作等。三是狭义而言,行政管理是指国家行政机关及其官员在管理国家事务、社会事务和机关内部事务的过程中进行的计划、组织、指挥、协调和控制等各项管理活动。换言之,就是立法、司法以外的行政部门的工作。这一定义普遍为人们所接受。从某个角度来说,行政管理是政府管理,其目的是使政府所提供的公共产品的最大化、最优化。企业行政管理当然更明显,是比较“自私”的管理。总体而言,行政管理是指行政机关运用公共权力对社会生活中的利益进行调整、管理。而企业管理是对市场经济主体(企业)对企业内部的运行进行调节、管理,最终目的是通过管理实现企业利润的最大化。律师事务所行政管理亦如企业管理。 二、行政管理工作的地位和作用 律师事务所的行政管理亦如企业行政管理,它是事务所的中枢神经系统,处于中枢和要害地位。它是设在领导身边、直接为领导服务的综合部门,是沟通上下、联系左右的枢纽和桥梁,是领导工作的辅助性机构。其地位和作用主要表现在几下几点: 1.中心的地位和作用 领导的任务在于进行决策,制定方针政策。然而领导往往一人分管多项工作,难以对每个方面作详尽细致的了解,何况领导本身也受到经验、专业知识、实践范围等多方面的局限,不可能事事了如指掌。由于他们精力有限,也不可能事必躬亲。社会经济和科技的发展日新月异,面临飞速发展的客观形势,要及时对重大问题作出正确、科学的决策,就不仅要求领导有合理的知识结构,精心规划,而且需要熟悉情况、头脑清醒、思想敏锐的人员组成一个班子辅助其完成工作,这个班子就是行政管理部门。因此,行政管理部门不同于具体的业务部门,一般不直接参与各项具体业务工作,这是一个综合管理部门,看上去游离于各种管理之外,实际上又存在于各种管理之中。 2.枢纽的地位和作用 行政管理部门是沟通上下、协调左右、联系各方、保证事务所工作正常运转的枢纽。行政管理工作是既联系上下,又协调左右,既是政务的参谋,又是事务的“主管”,是总办这一运转中枢的“首脑”;是承上启下、上呈下达、内外应对、综合处理、协调平衡的工作。因此,作为律师事务所行政主管,应深刻认识到行政管理工作所处的地位和所应发挥的重要作用,爱岗敬业,尽职尽责地履行自己的职责,富有成效地做好工作。

行政管理学复习资料(课本要点)

行政管理学复习资料(课本要点) 第一章导论 第一节:行政管理与行政管理学 一、行政管理在社会生活中的地位和作用 行政管理原是公共管理的重要组成部分,在社会生活中,它一直都占有重要地位和发挥正面或反面的巨大作用,以及对社会的发展发生促进还是促退的影响,从而直接关系到广大人民群众的实际生活状况和生命财产安全等方面。行政管理在各种管理之中,是涉及面最广和最具有权威性的管理。在社会主义条件下,如果行政管理不上轨道和管理不善,必将产生两种严重的不良影响:一是严重影响共产党和人民政府的声誉与形象,直接损害党和政府与人民群众的关系;二是严重影响社会主义制度的声誉和形象,大大妨碍社会主义制度优越性的发挥。 二、行政管理学的研究对象、内容、方法 对象:1、作为国家权力的行政机关,国务院和各级人民政府是行政管理的主体;2、国家和社会的法定公共事务和政府内部事务是行政管理的客体;3、公共管理必须共遵守民主法治这一根本原则,行政管理更要率先垂范;4、行政管理关系国计民生,对国家和社会的发展有重大影响。 内容:环境(形势)、目标、预测、计划、谋略、决策、组织(职能)、人力资源、培训、领导、授权、执行、协调、公共关系、监控、财务、后勤、法规、文化(道德)、心理、信息、沟通、咨询、服务对象、宣传教育、办公室(电子政务)、改革与发展、创新、效率、标准、方法、评估、知识管理、研究、总结、应急等。 方法:法学的、演绎的、归纳的、理论的、历史的、比较的、行为科学的、系统的、计量的、静态的、动态的、单科的、跨学科的、调查研究的、实验的、结构的、综合分类的、心理的等。(方法更新首先要观念更新)

第二章行政环境 第一节行政系统与外部环境的互动分析 一、行政环境:是指影响行政系统生存与发展的要素的总和,包括外部环境和内部环境。根据各种因素性质上的差异,行政环境可分为自然环境与社会环境。社会环境可分为国际社会环境和国内社会环境。行政系统与外部环境之间是辩证统一的关系。影响行政系统的外部化环境有宏观与微观之分。 第二节经济和政治环境对行政系统的影响 一、经济环境对行政系统的影响 (一)物质生产与人口生产的发展状况对行政系统的影响 1、生产力发展状况决定行政系统的存亡和性质; 2、生产力发展状况制约行政系统功能发挥和部门设臵; 3、生产力发展状况提供了行政系统运行的物质基础; 4、人口的发展状况影响着行政系统的发展战略和人口管理功能; (二)生产关系与具体的经济体制对行政系统的影响 1、基本的生产关系直接决定行政系统的性质和变化; 2、具体的经济体制影响行政系统的功能配臵和运行模式。 二、政治环境对行政系统的影响 1、国体直接决定着行政系统的基本性质; 2、政体规定了行政系统的具体形式和地位; 3、政党制度影响着行政系统的稳定性和完善程度; 4、政治生活的民主、平等程度制约行政系统决策与执行的民主化、科学化程度; 5、政治形势的稳定程度影响着行政系统的运行状态; 6、法律制度规定与保障着行政系统在整个国家机构中的地位 7、法律的完善化、科学化程度制约行政系统运转的协调、规范水平。

行政管理学讲义-第一章

第一章概述 第一节行政管理学的学科性质与研究对象 一、行政管理的概念及其特点 (一)行政的词源 行政管理是行政管理学中最基本、最核心的概念。在日常用语中,“行政”这个词,有着很广泛的含义。 “行政”一词在中国古书中最早见于《左传》,在此书中有“行其政事”、“行其政令”的记载。因此从词源上看,“行政”一词是指执行政策和政令的意思。在国外,英文中的“行政”一词是“administration”,它来源于古希腊语。亚里士多德最早把国家权力分为讨论权、行政权和司法权,其中行政就是指推行和执行政务的意思。 (二)行政概念的三种涵义 现代行政管理学所讲的“行政”概念,确切地说,来源于西方的学术传统。从西方的学术传统来看,“行政”大致有以下几种解释: 第一,与立法、司法相对应的“行政”。在西方的学术传统中,早在古希腊时期,亚里士多德就对国家的议事、行政、审判活动进行过研究和探讨。在近代,从英国的洛克开始,就着手对国家权力进行划分,提出政府要实行分权制。在他所著的《政府论》中,他首次将政府(国家)权力分为立法权、行政权和外交权。法国的孟德斯鸠进一步提出了立法权、行政权和司法权分立的思想,即政治学上著名的“三权分立”或称“分权制衡”原则。 【例】早在古希腊时期,就对国家的议事、行政、审判活动进行研究和探讨的哲学家是() A.柏拉图 B.亚里士多德

C.苏格拉底 D.马基雅维里 【答疑编号0120001】 答案:B 第二,与政治相对应的“行政”。现代行政学的产生与政治学的发展存在着密不可分的关系。从严格意义上说,真正的行政学首先是由美国的政治学家提出来的,如美国政治学家威尔逊、古德诺等人。他们主张研究行政学的起点是把行政与政治分离开来。按照他们的说法,政治是国家意志的表现,行政是国家意志的执行;或者说,政治是政策的制定,行政是政策的执行。所以,从这个意义上来理解,国家意志的执行或政策的执行就是行政。 【例】从严格意义上说,首先提出真正的行政学的是() A.法国的政治学家 B.美国的政治学家 C.英国的政治学家 D.意大利的政治学家 【答疑编号0120002】 答案:B 第三,与管理相对应的行政。一种观点认为,行政活动就是管理活动。如美国学者古立克认为,行政是由计划(planning)、组织(organising)、人事(staffing)、指挥(directing)、协调(coordinating)、报告(reporting)和预算(budgeting)等功能构成的一个过程,即著名的POSDCRB七功能说。另一种观点认为,行政管理就是公共管理,或称公共行政,即有关公共事务的管理。它既包括政府对公共事务的管理,也包括非政府公共机构对公共事务的管理。还有一种观点认为,行政管理仅仅指政府行政机关的管理活动。按照这种观点,并非所有的公共事务管理活动都是行政,只有政府行政机关对公共事

行政管理基础知识点汇总

行政管理基础知识点汇总 政府职能的发展变化 自然状态下的政府职能主要为“御外”、“安内”,一方面表现为统治职能的极端强化,另一方面表现为经济管理和社会管理职能的相对弱化;近现代资本主义国家的政府职能主要为“御外”、“安内”、“建设公共设施”;现代资本主义国家的政府职能主要有:提供公共产品和服务,稳定宏观经济,调节社会分配,维护市场秩序。 政府职能的重要地位 政府职能体现了公共行政的本质要求,是公共行政的核心内容,也是公共行政的本质体现,直接体现公共行政的性质和方向;政府职能是政府机构设置的根本依据;政府职能的转变是行政管制体制和机构改革的关键;政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准。政府职能的实施手段主要是依法行政。 影响与制约政府职能转变的因素 (1)社会环境的变迁。社会环境变迁是决定政府职能转变的外在动因。 (2)公共行政的科学化。公共行政的科学化是政府职能转变的内在动力。要按照统一、精简、高效的原则大力精简机构和人员;要按照权责统一的原则,合理划分和界定各级各部门的事权和职能分工。 (3)技术手段的创新。技术手段的创新是政府职能转变的根本保障。举例:政府运用财政政策、货币政策等工具可以间接、宏观地对市场进行调控;政治科学和管理科学的发展使政府的机构设置和组织运作更加合理有效。 (4)传统行政文化的影响。传统行政文化是影响政府行政职能转变的因素。如何吸收精华、剔除糟粕,克服传统行政文化不良因素所带来的惰性和惯性,是政府职能能否发生实质性转变的重要因素。 政府职能转变的内容 政府职能转变,不仅包括政府职能内容的转变,还包括政府行政职能方式的转变、政府职能的重新配置以及相应政府机构的调整和改革。主要包括以下三个方面: (1)政府职能的外部转移。指政府将不属于自己的职能还给企业以及社会中介组织,防止政府职能的“越位”,将属于政府自己的职能收回,防止政府职能的“缺位”。 (2)政府职能的系统转移。在纵向层级之间要按照必要的集中与适当的分散相结合的原则,合理划分各级政府的职能范围,明确各自的权力和责任;在横向部门之间要按照相同或相近的职能由一个部门承担的原则,合理配置和划分政府部门之间的职责分工。要在管理运行上按封闭原则进行分类。 (3)行政管理方式的转变。行政管理方式,即政府行使能的方式,包括工作方式、工作作风、运行程序等,管理手段的转变,就是将传统计划经济体制

行政管理人员行政管理技能培训修订稿

行政管理人员行政管理 技能培训 集团档案编码:[YTTR-YTPT28-YTNTL98-UYTYNN08]

行政管理人员行政管理技能培训 课程背景 您是企业管理者吗如果是,你有行政管理的专业知识吗 您是行政管理的负责人吗如果你欠缺行政管理专业知识,那你将如何面对你的下属 您是文秘工作者吗你想获得职场晋升吗,那你的晋升路径是什么 该课程会帮助解决上述问题,并从行政管理理念到实际管理技能上得到全面训练,帮助您 提高行政统筹的专业能力。课程将从更深、更广的角度结合老师多年行政管理工作的从业经验,对相关行政管理人员进行科学、专业、先进的系统化训练。让行政管理人员能更充分的从以下几方面认识行政管理工作: (一)从以权力为中心向以规则为中心的运作方式转变。 (二)从管制行政向服务行政转变。 (三)从全能行政向有限行政转变。 (四)从暗箱行政向透明行政转变。 课程收益 1、明确知道什么是行政管理 2、行政管理人员应具备的相关素质和能力 3、懂得怎样更好的处理日常行政事务及会议组织技巧 4、学会如何调整心态及自我管理 5、对沟通及时间管理有更清晰的认识 6、树立良的职业形象 培训提纲 引言:行政管理人员角色认知 1、什么样的人员适合做行政人员 2、行政管理人员需要具备的职业素质 3、行政管理人员需要掌握的专业技能 4、成功行政管理人员的心态 行政工作管理一:办公室事务管理 1、行政管理人员的主要日常工作 2、行政管理人员日常工作的三大特征 3、行政管理人员日常工作的四大作用 4、行政管理人员办公室事务管理 A、办公室环境管理 C、妥善安排上司的约会 D、安全和保密工作 E、有效信息的收集 行政工作管理二:办公室工作危机处理

2019年新版自考《行政管理学》考前必读复习资料串讲笔记【过关宝典】

自考行政管理学重点浓缩 第一章概述 一、行政的三种含义:1、与立法、司法相对应的“行政”。 2、与政治相对应的“行政”。 3、与管理相对应的行政。 二、行政管理的含义:是指政府行政机关依法对公共事务 及其内部事务管理的总和。 三、行政管理学产生于19世纪末20世纪初。威尔逊在1887年发表的《行政研究》一文,威尔逊因此成为行政管 理学的创始人。 四、研究和学习行政管理学的具体方法:规范方法、经验方法、案例方法、比较方法。 五、行政管理的三个特点?1、行政管理的主体是政府行政机关。2、行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。3、行政管理必须依法进行,是一种执法活动或执行政策的活动。 六、行政管理学的多学科综合应用科学的性质。 1、行政管理学所研究的对象是政府的行政管理。 2、就行政管理学与经济学的关系而言,行政管理学的研究也离不开经济学的指导。 3、就行政管理学与社会学的关系而言,行政管理学的研究也离不开社会学的指导。 4、就行政管理学与法学的关系而言,两者也存在着密不可分的关系。依法行政是现代行政管理的本质要求。 七、西方行政管理学发展的三个阶段及其具有代表性的主要学派:1、19世纪未20世纪初至20世纪30年代以古典学 派的理论为代表。2、20世纪40年代至70年代以行为科学学派、决策学派、系统学派等理论为代表。3、20世纪80 年代以来以新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论为代表。 八、古典学派行政管理学理论成就的重要意义。 1、古典学派不仅仅开创了行政管理学研究的先例,而且基本上建成了比较完整的行政管理学理论体系,对于当时的行政管理实践也起到了一定的指导作用。 2、古典学派将研究重点放在组织管理问题上,提出了比较系统的古典组织理论体系。 3、明确提出了行政管理的几个基本原则,即命令统一原则、权责相符原则、较小的管理幅度原则和系统计划原则,这些原则对于指导行政管理实践确实具有重要的意义。 九、20世纪40-70年代行政管理学的特点。1、呈现出学派众多、理论繁荣的局面;2、理论基础开始发生了变化,由主要以政治学理论为基础走向由多学科的理论为基础,行为科学、系统理论、决策科学、管理科学、经济学等成为行政管理学的重要的研究基础;3、理论形态更加完善,各个学派的理论家纷纷建立了自己相对完整的行政管理学理论。 十二、研究和学习行政管理学的理论意义和实践意义。 理论意义:有助于我们了解行政管理的基本规律,为我国行政管理的科学化提供理论依据。 实践意义:1、有助于我们弄清我国行政管理存在的问题和改革目标、任务、方式,为我国行政管理改革和发展指明方向。2、有助于提高我国公务员素质,进而提高我国行政管理的整体水平。3、有助于提高我国企事业单位管理人员的政策水平,促进企事业单位与政府的良好合作,同时也有助于提高企事业单位的行政管理水平。 十三、西方行政管理学在19世纪末20世纪初产生并不是偶然的,而是有其历史的必然性。 1、从理论上看,西方行政管理学的产生既是西方政治学发 展的一个必然结果,也是西方管理学兴起的理论产物。 2、从实践上看,行政学从政治学中分离出来,是行政实践 从政治实践中分离的结果;同时,行政管理学的迅速崛起,也是由于西方行政实践发展的需要。 十五、行政与政治的关系:政治是国家意志的表现,行政是国家意志的执行;或者说,政治是政策的制定,行政是政策的执行。所以,从这个意义上来理解,国家意志的执行或政策的执行就是行政。 十七、行政管理与公共管理的异同:它们是两个既相联系又相区别的概念;对于公共事务管理来说,既有政府对公共事务的管理,也有非政府公共组织对公共事务的管理,行政管理只是公共管理的一个部分而并非其全部。 十八、行政管理学既属于管理学科的分支学科,又是政治学、经济学、社会学和法学的综合应用学科。因为:1、行政管 理学是公共管理学的一个重要分支学科。2、行政管理学是 管理学的一个重要组织部分。3、它是一门多学科的综合应 用科学。 第二章行政环境 一、环境的含义?环境就是指处于特定系统边界之外的一切因素的集合。 二、文化环境的主要因素及对行政管理的影响。1、行政价 值文化。2、行政功能文化。3、行政运行文化。4、行政公 共关系文化。 三、行政环境的含义?(内涵) 所谓行政环境就是处于特定行政系统边界之外的,能够对该系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的各种事物与情势的总和。具体地说,内涵有:1、行政环境是针对具体 行政系统而存在的。2、行政环境通过边界与行政系统相区分。3、行政环境构成成分的关键属性在于能够对行政系统 的存在、运行与发展产生影响。4、行政环境因素既包括有 形的事物,也包括无形的情势。 四、行政环境的基本属性?1、复杂性。2、相关性与综合性。 3、层次性。 4、动态性。 五、行政环境的类型。 1、以环境因素的形成过程及其与人类活动的关系为标准, 行政环境可划分:自然行政环境与人造行政环境。 2、根据对特定行政系统的作用与影响层次,行政环境可划分:宏观、中观与微观行政环境。 3、以行政区划或者说一国政府的管辖区域为标准,行政环 境可划分:国际环境与国内环境。 六、雷格斯行政生态学模式理论的基本内容。 产生于20世纪30—60年代,雷格斯的行政生态学模式理论认为,当今各国社会有三种存在形态,即农业社会、工业社会以及处于二者之间的一个“中间的”或可称之为“过渡型” 1

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