气体检测监控项目实施方案

摘要说明—

国家认监委基于消防产品的安全风险和认证风险制定的《强制性

产品认证实施规则火灾报警产品》、《强制性产品认证实施规则灭火

设备产品》（2014年9月1日起执行）等多份强制性产品认证实施规则，对消防产品实施强制性产品认证的基本原则、要求和模式进行了

规定，进一步加强了消防行业的产品规范和监管。按照国家认监委的

相关规定，实施消防产品强制性认证的基本模式为：型式试验＋企业

质量保证能力和产品一致性检查＋获证后生产现场抽取样品检测或者

检查；并根据评价标准将认证企业进行分类管理，对于风险等级较高

的企业，在增加监督频次的同时，根据情况实施专项检查或飞行检查，甚至重点监管。

2009年开始实施的新《消防法》将消防城市规划修改为城乡规划，正式将农村的消防站、消防供水、消防装备等内容的消防规划纳入国

家法律，充分体现了我国对农村消防工作的高度重视。上述相关措施

的出台将极大促进住宅建筑及农村领域对消防安全产品的需求，并且

潜力非常巨大。

从上世纪80年代开始，尤其是实行市场准入制度以来，经过多年

快速发展，我国消防产品行业目前已经成为充分竞争、高度市场化的

行业。目前，我国各类消防产品供应商企业能够生产绝大多数种类的

消防产品，基本可以满足我国防火灭火的需要。消防产品供方市场已告别了短缺时期，步入一个市场供需相对平衡的时期。虽然从总量上看消防产品市场供需基本平衡，产品数量和品种都已基本上能够满足市场需求，但是从结构上看，我国消防产品市场还存在部分低端产品过剩、高端产品不足的情况。例如，如灭火器、应急灯等等低端产品已出现产能过剩。针对高端产品不足的现状，部分行业领先企业正在通过加强技术投入、提升产品技术含量，将原来依赖进口的高技术产品逐步实现国产化，弥补高端产品的供应缺口。

该气体检测监控项目计划总投资11266.80万元，其中：固定资产投资8184.50万元，占项目总投资的72.64%；流动资金3082.30万元，占项目总投资的27.36%。

达产年营业收入21426.00万元，总成本费用16986.52万元，税金及附加190.55万元，利润总额4439.48万元，利税总额5242.37万元，税后净利润3329.61万元，达产年纳税总额1912.76万元；达产年投资利润率39.40%，投资利税率46.53%，投资回报率29.55%，全部投资回收期4.88年，提供就业职位333个。

本文件内容所承托的权益全部为项目承办单位所有，本文件仅提供给项目承办单位并按项目承办单位的意愿提供给有关审查机构为投资项目的审批和建设而使用，持有人对文件中的技术信息、商务信息等应做出保密

性承诺，未经项目承办单位书面允诺和许可，不得复制、披露或提供给第三方，对发现非合法持有本文件者，项目承办单位有权保留追偿的权利。

项目基本情况、项目背景、必要性、项目市场分析、项目规划方案、选址方案、项目工程设计研究、工艺技术、环境影响说明、安全管理、风险性分析、节能评价、实施方案、投资估算与资金筹措、经济收益分析、评价结论等。

第一章概况

一、项目建设单位

（一）公司名称

xxx有限公司

（二）公司简介

公司一直秉承“坚持原创，追求领先”的经营理念，不断创造令客户惊喜的产品和服务。

公司坚持以市场需求为导向、以科技创新为中心，在品牌建设方面不断努力。先后获得国家级高新技术企业等资质荣。

近年来，随着社会经济发展与各类恶性火灾的不断发生，消防安全责任制度的逐步推行，消防法制的日益健全以及消防宣传和管理力度的加大，居民生活水平提高和对生命财产安全的重视，社会整体消防意识逐步提高。人们对消防安全保障的需求不断提高，消防产品的市场需求和设施配置正逐渐从被动式需求向主动式需求转变。这促使终端用户开始关注消防产品质量问题和产品性能要求，优质消防产品的市场日益扩大；同时，社会消防意识的提高使消防产品开始步入家庭，家庭消防产品的需求日益扩大。

从上世纪80年代开始，尤其是实行市场准入制度以来，经过多年快速发展，我国消防产品行业目前已经成为充分竞争、高度市场化的行业。目前，我国各类消防产品供应商企业能够生产绝大多数种类的消防产品，基本可以满足我国防火灭火的需要。消防产品供方市场已告别了短缺时期，步入一个市场供需相对平衡的时期。虽然从总量上看消防产品市场供需基本平衡，产品数量和品种都已基本上能够满足市场需求，但是从结构上看，我国消防产品市场还存在部分低端产品过剩、高端产品不足的情况。例如，如灭火器、应急灯等等低端产品已出现产能过剩。针对高端产品不足的现状，部分行业领先企业正在通过加强技术投入、提升产品技术含量，将原来依赖进口的高技术产品逐步实现国产化，弥补高端产品的供应缺口。

我国消防产品行业历经30多年的发展，通过学习和引进国外先进技术设备，技术水平与制造能力均有了很大提高，尤其是消防报警、自动灭火、消防抢险救援等产品方面都取得了巨大的进步，与发达国家的技术水平逐步缩小。目前，我国构建了以公安部所属的四所消防研究所为骨干，涵括大学、企业和产业部门研究机构，相互沟通合作的消防科学研究体系，并将火灾科学、消防技术与消防软科学等领域作为消防科学技术研究的主要方向。随着科研成果的不断转化，国内

的高科技的消防产品所占市场份额逐年扩大，产品技术含量不断提高。例如，火灾报警产品从多线制发展到总线制，从传统的开关量感烟、

感温单一传感技术发展到模拟量多传感、多判据等技术的智能型探测器。

上一年度，xxx投资公司实现营业收入17082.58万元，同比增长

30.02%（3944.54万元）。其中，主营业业务气体检测监控生产及销售收入为16160.38万元，占营业总收入的94.60%。

上年度营收情况一览表

根据初步统计测算，公司实现利润总额3526.75万元，较去年同期相

比增长355.25万元，增长率11.20%；实现净利润2645.06万元，较去年同

期相比增长559.69万元，增长率26.84%。

上年度主要经济指标

二、项目背景、必要性

1、供给侧结构性改革深入推进为经济高质量发展提供新动力，深化供

给侧结构性改革是建设现代化经济体系的关键环节，是推动我国经济强起

来的关键步骤。近年来，我国“破、立、降”力度持续加大，“三去一降

一补”深入推进，实体经济活力不断释放，经济发展新动力不断增强。这

主要表现在：经济结构不断优化，消费拉动经济增长作用进一步增强，服

务业对经济增长的贡献率接近60%，高技术产业、装备制造业增速明显快于一般工业；能源资源利用效率提高，单位国内生产总值能耗下降，发展质

量和效益继续提升；新动能快速成长，一批重大科技创新成果相继问世，

新兴产业蓬勃发展，传统产业加快转型升级，新动能正在深刻改变生产生

活方式、塑造发展新优势。

我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，相应地，制造业领域

也迈向高质量发展阶段。制造业高质量发展从三个维度来理解：首先，先

进制造业加快发展，比如，生物技术、新材料、高端数控机床、核心电子

器件、高端通用芯片及基础软件等领域得到重点突破；其次，互联网、大

数据、人工智能和实体经济深度融合，形成经济发展的新动能；最后，传

统产业优化升级，促进产业迈向全球价值链中高端。

2、近些年，我市经济社会发展成就显著，不断增强的经济实力，为先

进制造业发展奠定了坚实的物质基础。工业是经济的核心，是发展的龙头。工业兴则经济兴，工业强则发展强。市委立足我市实际，在深入分析市情、总结发展经验、准确把握全市经济社会发展阶段性特征的基础上，高站位

谋划、高起点布局，作出了大力实施工业强市战略的重大决策。我国制造

业发展前景更加广阔，以特色优势产业为代表的传统动力持续修复，智能

制造、绿色制造、服务型制造等先进制造模式逐渐推行，以制造业为重点

的经济转型升级组合拳日益完善，供给侧结构性改革深入推进，为我市制

造业转型升级找出了方向。但制造业转型升级仍处于从量变到质变的过程中，资源环境约束趋紧，潜在风险隐患增多，产业竞争压力加大，迫使我

们必须保持战略定力，坚持稳中求进，继续集中力量推进制造业转型升级，抓住时间窗口加速推进制造强省建设。“十三五”期间，随着我国经济发

展进入新常态和全面建设小康社会进入决胜期，内外部环境将继续发生深

刻变化，机遇与挑战并存，但机遇大于挑战。必须继续解放思想，高起点

谋划，高水平发展，努力实现托克托经济社会的新跨越，圆满完成全面建

成小康社会的战略任务。

强化资源环境倒逼机制，着力加强节能减排，大力发展清洁生产和循

环经济，打造能源梯度循环利用、资源接续保护、生态环境友好的绿色制

造体系。

3、全面深化改革为产业转型升级不断优化发展环境。“十三五”时期

是我国全面深化改革的关键时期，我市要充分发掘和利用好现有机遇及优势，激发全社会勇于创新、敢于进取的热情，促进思想观念和体制机制创新，培育新的竞争优势，使经济社会发展道路更加宽广，赢得更多改革红利。《中国制造2025》旨在积极应对新一轮产业革命的重大机遇，推进我

国制造业跨越式发展，加快工业大国向工业强国迈进。我市是一个传统的

工业城市，工业发展基础较好但历史包袱也较重，要实现根本性转型升级，就要以落实《中国制造2025》及“中国制造2025安徽篇”为契机，坚持创新驱动发展，推进信息化与工业化深度融合，积极发展智能制造，加大传

统制造业改造升级力度，更好实施工业强市战略。新常态下，经济全球化

向纵深发展，各国之间的经济依存度加大，以制造业为重点的国际产业转

移步伐加快，新一轮国际产业转移导致世界范围内产业大规模调整和重组，加之国内经济发展的梯次转移，为我区工业发展与产业结构调整升级提供

了良好的历史机遇。凭借我市工业发展的良好基础和承接产业转移的大背景，为我区在更高层次上承接国际产业转移、参与国际竞争、提升工业发

展水平等创造了有利的条件，我区应该紧紧把握这一重大历史机遇，进一

步优化工业结构，提升产品竞争力。

依托特色工业设计基地、工业设计特色小镇等设计服务载体，结合产

业创新服务综合体和制造业创新中心建设，构建一批集信息发布、供需对接、设计展示、设计服务、成果交易、投资融资、教育培训、国际合作等

功能为一体的工业设计公共服务平台，集聚设计服务、设计咨询、知识产权、标准检测等机构，构筑工业设计公共服务链，提供快速成型、虚拟制造、资本创投、品牌孵化、成果交流、人才培训等专业服务。

第二章项目基本情况

一、项目设立组织形式

项目承办单位为xxx有限公司（有限责任公司）

公司坚持以市场需求为导向、以科技创新为中心，在品牌建设方面不断努力。先后获得国家级高新技术企业等资质荣。

二、项目投资规模

该气体检测监控项目主要从事气体检测监控投资建设，计划总投资11266.80万元，其中：固定资产投资8184.50万元，占项目总投资的72.64%；流动资金3082.30万元，占项目总投资的27.36%。

三、产品规划

项目主要产品为气体检测监控，根据市场情况，预计年产值21426.00万元。

项目承办单位应建立良好的营销队伍，利用多媒体、广告、连锁等模式，不断拓展项目产品良好的营销渠道，提高企业的经济效益。

国家认监委基于消防产品的安全风险和认证风险制定的《强制性产品认证实施规则火灾报警产品》、《强制性产品认证实施规则灭火设备产品》（2014年9月1日起执行）等多份强制性产品认证实施规

则，对消防产品实施强制性产品认证的基本原则、要求和模式进行了

规定，进一步加强了消防行业的产品规范和监管。按照国家认监委的

相关规定，实施消防产品强制性认证的基本模式为：型式试验＋企业

质量保证能力和产品一致性检查＋获证后生产现场抽取样品检测或者

检查；并根据评价标准将认证企业进行分类管理，对于风险等级较高

的企业，在增加监督频次的同时，根据情况实施专项检查或飞行检查，甚至重点监管。

2009年开始实施的新《消防法》将消防城市规划修改为城乡规划，正式将农村的消防站、消防供水、消防装备等内容的消防规划纳入国

家法律，充分体现了我国对农村消防工作的高度重视。上述相关措施

的出台将极大促进住宅建筑及农村领域对消防安全产品的需求，并且

潜力非常巨大。

从上世纪80年代开始，尤其是实行市场准入制度以来，经过多年

快速发展，我国消防产品行业目前已经成为充分竞争、高度市场化的

行业。目前，我国各类消防产品供应商企业能够生产绝大多数种类的

消防产品，基本可以满足我国防火灭火的需要。消防产品供方市场已

告别了短缺时期，步入一个市场供需相对平衡的时期。虽然从总量上

看消防产品市场供需基本平衡，产品数量和品种都已基本上能够满足

市场需求，但是从结构上看，我国消防产品市场还存在部分低端产品

过剩、高端产品不足的情况。例如，如灭火器、应急灯等等低端产品

已出现产能过剩。针对高端产品不足的现状，部分行业领先企业正在

通过加强技术投入、提升产品技术含量，将原来依赖进口的高技术产

品逐步实现国产化，弥补高端产品的供应缺口。

四、建设规模

（一）用地规模

该项目总征地面积29267.96平方米（折合约43.88亩），其中：净用

地面积29267.96平方米（红线范围折合约43.88亩）。项目规划总建筑面

积41560.50平方米，其中：规划建设主体工程28298.03平方米，计容建

筑面积41560.50平方米；预计建筑工程投资3443.28万元。

（二）产能规模

项目计划总投资11266.80万元；预计年实现营业收入21426.00万元。

五、工艺说明

（一）工艺技术方案要求

根据投资项目的产品方案，所选用的工艺流程能够满足产品制造的要求，同时，加强员工技术培训，严格质量管理，按照工艺流程技术要求进

行操作，提高产品合格率，努力追求项目产品的“零缺陷”，以关键生产

工序为质量控制点，确保投资项目产品质量。建立完善柔性生产模式；投资项目产品具有客户需求多样化、产品个性差异化的特点，因此，项目产品规格品种多样，单批生产数量较小，多品种、小批量的制造特点直接影响生产效率、生产成本及交付周期；项目承办单位将建设先进的柔性制造生产线，并将柔性制造技术广泛应用到产品制造各个环节，可以在照顾到客户个性化要求的同时不牺牲生产规模优势和质量控制水平，同时，降低故障率、提高性价比，使产品性能和质量达到国内领先、国际先进水平。

（二）项目技术优势分析

六、设备选型方案

项目承办单位通过对相关工艺设备、检测设备生产厂家的技术力量及信誉程度进行详细的了解，并通过现场参观、技术交流等方式，对生产厂家的生产设备、质量控制等环节进行较全面的对比和分析，在此基础上，初步确定在交货期、质量保障、价格优惠、售后服务及付款方式等方面都有一定优势的厂家。项目承办单位根据项目产品生产工艺的要求，对比考察了多个生产设备制造企业，优选了项目产品生产专用设备和检测设备等国内先进的环境保护节能型设备，确保投资项目生产及产品质量检验的需要。

项目计划购置设备共计80台（套），主要包括：电液压剪板机、

液压折弯机、冲床、检测设备、电焊机、二氧化碳保护焊机、空压机等，设备购置费2901.73万元。

七、厂房土地

（一）建设有利条件

项目承办单位自成立以来始终坚持“自主创新、自主研发”的理念，

始终把提升创新能力作为企业竞争的最重要手段，因此，积累了一定的项

目产品技术优势。项目承办单位在项目产品开发、设计、制造、检测等方

面形成了一套完整的质量保证和管理体系，通过了ISO9000质量体系认证，赢得了用户的信赖和认可。项目投资环境优良，当地为招商引资出台了一

系列优惠政策，为投资项目建设营造了良好的投资环境；项目建设地拥有

完善的交通、通讯、供水、供电设施和工业配套条件，项目建设区域市场

优势明显，对投资项目的顺利实施和建成后取得良好经济效益十分有利。

（二）控制指标

根据测算，投资项目建筑容积率符合国土资源部发布的《工业项目建

设用地控制指标》（国土资发【2008】24号）中规定的产品制造行业建筑

容积率≥0.80的规定；同时，满足项目建设地确定的“建筑容积率≥1.50”的具体要求。

（三）用地总体要求

本期工程项目建设规划建筑系数61.09%，建筑容积率1.42，建设区域绿化覆盖率7.60%，固定资产投资强度186.52万元/亩。

土建工程投资一览表

八、人力资源配置

项目招聘人员实行全员聘任合同制，生产车间管理工作人员按一班制配置，操作人员按照“四班三运转”配置定员，每班八小时，达产年劳动定员333人。

人力资源配置一览表

九、项目选址分析

（一）选址原则

项目建设区域以城市总体规划为依据，布局相对独立，便于集中开展科研、生产经营和管理活动，并且统筹考虑用地与城市发展的关系，与项目建设地的建成区有较方便的联系。

（二）纺织方案

该项目选址位于某经济开发区。

当地正朝着一个功能完备、布局合理、产业特色鲜明的工业新城区目标奋进。“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜期，是我市加快新旧动能转换、实现城市转型的攻坚期。一方面，国际金融危机的深层次影响依然存在，国内结构性改革带来的阵痛仍将持续，各种矛盾愈加凸显，

各种挑战前所未有。另一方面，世界新一轮科技革命蓬勃兴起，国家全面

深化改革持续发力，我市交通区位优势、生态环境优势、政策叠加优势集

中显现，广大干部群众盼发展、谋发展、促发展的热情空前高涨，有利于

我们坚定赶超发展的信心和决心，在新起点上创造新的业绩。区内地势平坦，交通便利，建区几年来，区内基础设施完善、配套，形成了高标准的

街路网，中心基础设施已完成“七通一平”（上水、下水、电、气、热、

通讯、路通、地势平），是业主投资办厂的理想场所。

（三）建设条件分析

项目承办单位自成立以来始终坚持“自主创新、自主研发”的理念，

始终把提升创新能力作为企业竞争的最重要手段，因此，积累了一定的项

目产品技术优势。项目承办单位在项目产品开发、设计、制造、检测等方

面形成了一套完整的质量保证和管理体系，通过了ISO9000质量体系认证，赢得了用户的信赖和认可。项目投资环境优良，当地为招商引资出台了一

系列优惠政策，为投资项目建设营造了良好的投资环境；项目建设地拥有

完善的交通、通讯、供水、供电设施和工业配套条件，项目建设区域市场

优势明显，对投资项目的顺利实施和建成后取得良好经济效益十分有利。

第三章市场分析

一、行业的经营模式、周期性、季节性或区域性特征

（一）行业的经营模式

（1）生产模式

消防产品行业属于技术密集型产业，产品型号多、客户需求差异大，因此，业内的厂家多数采取以销定产为主，同时对于常规标准化产品根据行业季节性特点及以往经验进行备货的生产模式。

（2）销售模式

消防产品行业销售模式根据产品是否通过经销商销售主要分为以下几种：一种是通过经销商销售给客户的经销模式，另一种是直接将产品销售给客户的直销模式，及两种销售模式的有机结合。目前，行业内规模较大的企业多数采用“经销为主、直销为辅”的销售模式。国内消防行业销售中间环节主要有各级经销商、代理商和消防设施工程专业承包商（或建筑工程总承包商、简称工程商）。根据公安部《建设工程消防监督管理规定》，消防工程的设计与施工单位需拥有相关资质，且因具有较高的专业性，作为消防产品最终用户的业主单位一般将消防工程承包给工程商或建筑工程总承包商，由其负责消防设计、消防产品的采购与安装及消防验收。因此销售的价值链可表示为“生产厂商→工程商→最终用户”，或者为“生产厂商→经销商→