关于政府采购工程类项目的判断标准

摘要：随着政府采购在我国政治，经济，文化发展中的作用越来越重要，而工程类项目的政府采购在政府总支出中占据的比例仍然很小，因此为了促进我国在工程类项目的政府采购，同时提高工程类项目的采购质量，就要明确政府采购工程类项目的判断标准。文章从我国目前工程类政府采购的现状出发，分析了政府在采购工程类项目是的判断标准，最后提出了工程类项目判断标准的注意事项。

关键词：政府采购；工程项目；判断标准

一、政府采购工程类项目的现状

我国对政府采购实施改革已经历的八年，在这改革的八年中，我国的政府采购已经在原有的规模上扩大了数倍，基本上实现了采购的集中化，机构化，而且在采购的形式上也有部门集中采购，分散式采购和两者相结合的采购方式，但是在这些采购方式中还是以政府公开式招标的形式为主，其他各种采购方式作为辅助方式。

虽然，我国的政府采购规模越来越大，但是在政府采购规模的增大的过程中，也存在着一定的问题。我国的政府采购在颁布《政府采购法》后虽然有了一段长期而快速的发展，但是，我国的政府采购国际经验仍然缺乏，采购规模在财政支出中只占有了很少的一部分，总体来说，发展后的政府采购规模仍然很小，尤其是工程类项目的政府采购，其规模更小，具有更广阔的发展空间。

除此之外，我国的政府采购的范围也是政府采购存在的问题之一，政府采购以货物为主，而且范围窄小，然而究其主要原因则是我国的货物采购的发展时期较长，而且在货物采购的操作中不需要一些其他的应时性变化，只需要按照规范进行即可，所以，关于交通，医疗，政府办公等设备方面的货物采购是我国政府采购主要集中地地方，相对于货物方面的政府采购，我国工程类项目的政府采购发展时间就相对较短，而且起步晚，在操作方式来说也相对复杂。而且根据数据显示，在这几年工程类项目政府采购在总政府采购投资中所占的比例仍然很小，所以，为了发展我国在工程类项目的政府采购，一方面加强工程类项目的质量问题，另一方面要对工程类项目的判断标准加以明确，只有这样，才能够提高我国工程类项目政府采购，促进它的发展，同时在一定程度上还可以支持国货的发展。

二、政府采购工程类项目的判断标准

工程类项目都是复杂而周期较长的项目，所以，对工程类项目政府采购的判

工程施工政府采购合同(参考文本)

第四章采购合同（参考文本）编号：甲方：兴业银行股份有限公司住所：法定代表人/负责人：邮政编码：传真：联系人：联系电话：乙方：住所：法定代表人/负责人：邮政编码：传真：联系人：联系电话：合同签订地点：

甲乙双方经协商一致，就甲方委托乙方进行装修工程施工建设事宜签订本合同，以兹共同遵守。第一条工程概况一、工程名称：。二、工程地点：。三、工程内容: 。四、工程标准: 。招投标文件及其附件、图纸、工程量清单、标准、规范及技术文件等详见附件。第二条工程期限一、本工程总工期为日历天。开工日期为，竣工日期为。二、甲方应在开工日期日前向乙方提供完整的施工图纸套。乙方应根据双方确认的施工方案制定工程进度计划，并按照经甲方确认同意的工程进度计划组织施工。具体的工程进度计划详见附件的约定。三、甲方在认为有必要推迟开工时间时，应书面通知乙方，工期相应顺延。四、如乙方不能按合同约定日期开工，应提前天将延期开工书面申请提交甲方批准（需要监理单位参与的工程须经监理代表确认后报甲方审批）。除非甲方书面同意，工期不予顺延。五、在施工过程中，因乙方自身原因，发生工程中途停止或延期或返工，未能在合同约定的竣工日期前完成工程的，任何因工期延误所产生的费用（包括但不限于人工费、材料费、机械费、管理费、税金、保险费等）均由乙方自行承担，且乙方应承担本合同第十七条第二款第（一）项约定的违约责任。六、因以下原因造成工期延误，经甲方书面确认（需要监理单位参与的工程须经监理代表确认后报甲方审批确认），则工期相应顺延：（一）因设计变更导致工程量增加；

（二）一周内非乙方原因的停电、停水导致停工累积超过8小时以上；（三）不可抗力导致停工；（四）经甲方书面同意的其他情形。七、甲方在认为确有必要时，可要求乙方暂停施工，乙方应按甲方要求停止施工，妥善保护已完工程，待具备条件时继续施工，工期顺延。第三条材料设备供应一、甲乙双方约定，本工程的材料设备供应按照下述第种方式执行：（壹）乙方负责工程施工，并提供施工所需的全部材料设备。（贰）乙方负责工程施工，并提供工程施工所需的部分材料设备，其他材料设备由甲方负责提供。（叁）乙方仅负责工程施工，甲方负责提供工程施工所需的全部材料设备。工程施工所需的材料设备清单和价格明细、规格、数量、费用等详见附件的约定。二、本工程乙方负责采购供应的材料设备，应为符合设计要求和质量标准的合格产品，乙方应向甲方提供产品合格证明，对材料设备的质量负责，并应按工程施工需要及时供应到现场。乙方应在材料设备到货前合理时间内提前通知甲方进行清点、验收，并负责妥善保管经甲方验收确认后的材料设备，因乙方原因发生丢失损坏的，由乙方负责赔偿。三、乙方采购的材料和设备必须符合国家环保标准，确保完工后的室内空气质量等指标符合国家规范，使甲方达到安全使用的目的。四、乙方采购的材料设备与设计要求、质量标准不符时，乙方应按甲方要求的时间运出施工场地，重新采购符合要求的产品，承担由此发生的费用，由此延误的工期不予顺延。五、对于本工程由甲方供应的材料设备，甲方应在材料设备到货前合理时间内提前通知乙方清点、验收，乙方派人清点、验收完毕后由乙方妥善保管。因乙方原因发生丢失损坏的，由乙方负责赔偿。六、如甲乙双方约定甲方供应的材料设备由乙方提货的，甲方应将提货手续交给乙方，由乙方承担运输费用，经乙方验收后，由乙方负责保管。因乙方提货、

政府采购协议书

政府采购项目委托代理协议书甲方（采购人）：乙方（采购代理机构）：根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》，甲方自愿将本单位政府采购委托乙方组织实施招标采购。乙方愿意接受甲方委托，按照政府采购有关规定，在甲方委托事宜范围内依法组织政府采购工作。经甲乙双方协商一致，现就有关事宜达成如下协议：一、项目基本情况 1．项目品名： 2．项目技术规格或配置（详见附件） 3．项目数量： 4．预算金额： 5．资金来源：财政资金甲方委托乙方的具体事项 1．采购方式：竞争性谈判 2．编制、发售竞争性谈判文件； 3．在指定媒体上发布采购公告； 4．解释竞争性谈判文件； 5．落实开标、评标地点； 6．编制评标办法：由乙方根据项目特点起草评审办法，由甲方最终确定评审方法；

7．抽取专家，在博爱县政府采购管理办公室的监督下随机抽取评标专家，组建谈判小组； 8．邀请政府采购监督管理部门及有关部门现场监督； 9．主持开标，指定专人记录开标过程； 10．组织评审工作； 11．整理评审报告送采购人； 12．发送成交通知书； 13．在指定媒体上发布中标、成交公告； 14．签订政府采购合同：由乙方督促中标人在规定时间内及时与甲方签订政府采购合同； 15．协调处理合同执行中遇到的问题； 16．答复供应商的询问和质疑：属于招标程序问题的，由乙方负责答复；属于商务和技术问题的，由甲方负责答复；属于评审问题的，由评审小组负责答复； 17．确定成交方法； 18．竞争性谈判采购活动有关文件报送博爱县政府采购办公室备案及保存管理。二、甲方的权利和义务 1．甲方应指定一名项目联系人，代表甲方处理招标采购过程中的有关事宜。 2．甲方应向乙方提供委托项目的技术指标、质量标准和服务内容等书面材料和要求。

黑龙江省政府采购合同(试行)工程类

合同编号：黑龙江省政府采购合同（试行）工程类（维修装修）采购单位（甲方）采购计划号供应商（乙方）招标编号签订地点签订时间根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律、法规规定，按照招标文件和中标供应商投标文件，甲乙双方签订本合同。第一条工程概况； 1、工程名称： 2、工程地点： 3、承包范围： 4、承包方式： 5、工期：本工程自年月日开工，于年月日竣工。 6、工程质量： 7、合同总价款（人民币）：大写小写第二条甲方权利和义务 1、开工前天，向乙方提供经确认的施工图纸或作法说明份，并向乙方进行图纸会审和现场交底。全部腾空或部分腾空房屋，清除影响施工的障碍物。对只能部分腾空的房屋中所滞留的家具、陈设等采取保护措施。向乙方提供施工所需水源、电源等施工条件，并说明使用注意事项，施工中使用的水费、电费在结算时予以扣除。提供存放所用材料的场地。办理施工所涉及的应由甲方办理的消防等申请、批件手续或委托乙方代办理，所需费用由甲方承担。 2、指派为甲方驻工地代表，负责对本工程质量、材料、工程进度等合同

履行监督检查、认证工作，办理验收、变更、登记手续和其他事宜。如乙方施工中存在质量问题，经甲方代表指出后不改正的，甲方有权责令停工，严重的停止执行合同。 3、委托监理公司进行工程监理，监理公司任命为总监理工程师，其职责在监理合同中应明确，并将监理合同副本交乙方份。 4、如确实需要拆改原建筑物结构或设备、管线，负责到有关部门办理相应审批手续。第三条乙方权利和义务 1、参加甲方组织的施工图纸或作法说明的现场交底，提供施工组织设计、施工方案和施工进度计划，天内交甲方审定。办理施工所涉及的应由乙方办理的工程质量检测等报批手续和支付费用。 2、本工程项目班子成员包括：。其中项目经理姓名：、级别：、职务（职称）：，技术负责人姓名：、职称：。项目经理和技术负责人为乙方驻工地代表，负责合同履行。按要求组织施工，保质保量、按期完成施工任务，解决由乙方负责的各项事宜。项目班子成员必须与投标文件相符。 3、严格执行施工规范、安全操作规程、防火安全和环境保护规定。严格按照图纸或作法说明进行施工，做好各项质量检查和增减项记录。参加竣工验收，编制工程结算，提供甲方签字认可的工程量变化清单。 4、遵守国家或地方政府及有关部门对施工现场管理的规定，妥善保护好施工现场周围建筑物、设备管线、古树名木不受损坏。做好施工现场保卫和垃圾消纳等工作，处理好由于施工带来的扰民问题及周围单位（住户）的关系。 5、施工中未经有关部门批准和甲方同意，不得随意拆改原建筑物结构及各种设备、管线。 6、工程竣工未移交甲方之前，负责对现场工程设施和工程成品进行保护。第四条材料供应 1、根据《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》国办发[2007]51号和《财政部国家环保总局联合印发关于环境标志产品政府采购实施的意见》财库[2006]90号文件规定，本工程项目所用材料、设备应符合节能环保要求，尤其是

关于政府采购流程

关于政府采购流程政府采购---公开招标工作程序 (2) 竞争性谈判 (5) 邀请招标 (8) 询价采购 (8) 单一来源 (9) 北京市建筑市场招标程序 (10)

政府采购---公开招标工作程序公开招标是《政府采购法》规定的较为常用的采购方式之一，适合大多数政府采购项目，其特点是公开和竞争，缺点是时间成本，人力成本都比较高。 1. 签定协议：根据北京市财政局的立项批复，项目单位（采购人）和招标公司签订招标代理协议。 2. 提交需求：项目单位（采购人）向招标公司提交招标需求。货物类招标一般需提供招标货物名称、数量、交货期、货物用途、技术规格及参数要求、供货方案、培训、验收标准及方法、质量保证和售后服务要求等：工程类招标一般要提供设计图纸或工程详细做法说明等。 3. 需求论证：货物类招标：招标公司会根据项目的具体情况咨询有关专家或召开技术需求论证会对项目单位（采购人）的技术需求提出修改意见。工程类招标则召开设计会议，明确招标范围和招标要求，以及投标人资质，工期，材料设备要求，标准等。以上论证还包括评标办法，招标方式是否合适。是否需要更改招标方式等。 4 编写招标文件：需求论证完成并定稿后，招标公司负责编写完成全部招标文件。 5. 发布招标公告：招标公司在指定媒体上发布招标公告。从发布公告日期到投标截止日期不少于20天。 6. 发售招标文件：投标人在招标公告要求的时间内到招标公司购买招标文件获得投标资格。

7. 询标答疑：投标人在获得投标文件后如对投标文件有疑问可向招标公司提出，招标公司，项目单位（采购人）也可以根据需要安排投标人现场勘察。准备答疑文件，进行书面答疑。 8. 开标准备：开标前一周内，制订评标工作细则。开标前1天，招标公司和项目单位（采购人）一同到政府采购办抽取评标专家（对于比较特殊的项目如果预计评标专家库中的专家数量不足应准备备选专家名单）。 9. 投标、开标：招标公司在规定的时间地点接受投标，并当场开标、公开唱标、记录，请相关人员签署。项目单位（采购人）或其上级机关政府采购监察部门应该派人进行监标。市本级政府采购项目，政府办实事项目、市财政局代表市属预算单位作为采购人的项目、采购金额在1000万元以上的项目、社会影响较大的项目、单台金额在100万元以上的医疗设备项目及纳入部门集中采购试点的项目。必须请公证处进行监标。根据京财采购[2007]173号文件规定如果出现以下情况的应该废标重新组织招标。（1）某一项目或某一分包投标人不足3家的情况（2）或出现参加某一项目或某一分包的所有投标人的投标报价都超出财政预算（3）或出现影响采购公正的违法违规行为。如果需要改变采购方式的，则应该在采购活动开始前报政府采购办批准。 10. 组织评标：招标公司组织评标委员会按照即定的评标细则进行评标，出具综合评标意见和评标报告。 11. 评标结果确认：招标公司在评标工作结束后5个工作日内将评标结果报项目单位（采购人）。项目单位（采购人）如对评标结果无异议，应在5个工作日内根据评标委员会的评标结果出具评标结果确认函并送招标公司。

广东省政府采购合同书范本(服务类)

合同书格式（服务类）政府采购合同书（服务类）采购编号：项目名称：注：本合同仅为合同的参考文本，合同签订双方可根据项目的具体要求进行修订。

甲方：电话：传真：地址：乙方：电话：传真：地址：项目名称：采购编号：根据项目的采购结果，按照《中华人民共和国政府采购法》、《合同法》的规定，经双方协商，本着平等互利和诚实信用的原则，一致同意签订本合同如下。一、合同金额合同金额为（大写）：_________________元（￥_______________元）人民币。一、服务范围甲方聘请乙方提供以下服务： 1．本合同项下的服务指。 2．...... 3．...... 二、甲方乙方的权利和义务（一）甲方的权利和义务（二）乙方的权利和义务三、服务期间（项目完成期限）

委托服务期间自______年______月至______年______月止。五、付款方式由甲方按下列程序在内付款。 1)在合同实施及服务人员到达服务地后__天内，甲方应将第一次付款总服务费的__(-%)付给乙方。 2)第二次付款额应为总服务费的__(-%)，甲方应在乙方已经准备好，并递交了服务报告及其它相关文件，而这些报告和文件符合合同附件上的要求并被甲方验收后付给乙方。 3)最后一次付款额应为总服务费的__(-%)，甲方应在乙方递交了服务总结报告和说明并完全履行合同完毕日内付给乙方。六、知识产权产权归属七、保密八、违约责任与赔偿损失 1) 乙方提供的服务不符合采购文件、报价文件或本合同规定的，甲方有权拒收，并且乙方须向甲方方支付本合同总价5%的违约金。 2) 乙方未能按本合同规定的交货时间提供服务，从逾期之日起每日按本合同总价3‰的数额向甲方支付违约金；逾期半个月以上的，甲方有权终止合同，由此造成的甲方经济损失由乙方承担。 3) 甲方无正当理由拒收接受服务，到期拒付服务款项的，甲方向乙方偿付本合同总的5%的违约金。甲方人逾期付款，则每日按本合同总价的3‰向乙方偿付违约金。 4) 其它违约责任按《中华人民共和国合同法》处理。

政府采购施工合同书(50万元以上)【模板】

合同编号：政府采购施工合同书 (50万元以上) 工程名称：网络管理中心核心区一楼新数据中心机房基础设施建设工程项目工程地址：网络管理中心工程造价：元发包方：承包方：XXXX机房工程有限公司 2019 年 9 月 1 日

第一部分合同协议书发包人（全称）：承包人（全称）：XXXX机房工程有限公司根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及有关法律规定，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就网络管理中心核心区一楼新数据中心机房基础设施建设工程项目施工及有关事项协商一致，共同达成如下协议：一、工程概况 1.工程名称：网络管理中心核心区一楼新数据中心机房基础设施建设工程项目。 2.工程地点：网络管理中心。 3.工程立项批准文号：。 4.资金来源：财政资质。 5.工程内容：网络管理中心核心区一楼新数据中心机房基础设施建设工程施工。 6.工程承包范围：关于招标范围的详细说明见第七章“技术标准和要求”。二、合同工期计划开工日期：2019年09月01日。计划竣工日期：2019年10月10日。工期总日历天数：40天(合同签订后)。工期总日历天数与根据前述计划开竣工日期计算的工期天数不一致的，以工期总日历天数为准。三、质量标准工程质量符合合格标准。四、签约合同价与合同价格形式 1.签约合同价为：人民币（大写）贰佰陆拾万零柒仟壹佰陆拾伍元肆角陆分(￥ .46元)；其中：（1）安全文明施工费：人民币（大写）壹万壹仟壹佰玖拾陆元玖角伍分(￥11196.95 元)；（2）材料和工程设备暂估价金额：人民币（大写） / (￥ / 元)；（3）专业工程暂估价金额：人民币（大写） / (￥ / 元)；（4）暂列金额：人民币（大写） / (￥ / 元)。 2.合同价格形式：总价合同。五、项目经理承包人项目经理：梁世学。六、合同文件构成本协议书与下列文件一起构成合同文件：（1）中标通知书（如果有）；（2）投标函及其附录（如果有）；（3）专用合同条款及其附件；（4）通用合同条款；（5）技术标准和要求；

政府采购货物合同协议书范本通用标准版

甲方（采购方）：乙方（供货方）：根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》等法律法规的规定，在_____政府采购管理办公室的监督管理下，甲方按照政府采购程序进行采购，确定乙方为中标供应商。甲乙双方经过协商，本着自愿及平等的原则签订本合同，达成如下条款：第一条合同标的乙方根据甲方需求提供下列货物：_____________ 货物名称、规格及数量详见附件“供货一览表”。第二条合同总价款本合同总价款为___________元(大写)￥________元(小写)，分项价款在“投标报价表”中有明确规定。本合同总价款是合同标的物价款及包装费、仓储费、运输费、安装调试费等所有含税费用。还应包含乙方应当提供的售后服务费用。第三条组成本合同的有关文件下列湖北省政府采购______号的招投标文件，属于本合同的相关文件，与本合同具有同等法律效力：(1)乙方提供的投标文件和投标报价表; (2)供货一览表; (3)交货地点一览表; (4)技术规格响应表; (5)投标承诺; (6)服务承诺; (7)中标或成交通知书; (8)甲乙双方商定的其他文件。第四条质量保证 1、乙方所提供的货物的技术规格应与招标文件规定的技术规格及所附的“技术规格响应表”相一致;若技术性能无特殊说明，则按国家有关部门最新颁布的标准及规范为准。

2、乙方应保证货物是全新、未使用过的原装合格正品，并完全符合合同规定的质量、规格和性能的要求。 3、乙方应保证所提供货物在使用时不会侵犯任何第三方的专利权、商标权、工业设计权或其他权利。第五条包装要求和运输 1、乙方提供的全部货物均应按标准保护措施进行包装。由于包装不善所引起的货物损失均由乙方承担。 2、每一包装单元内应附详细的装箱单和质量合格凭证。 3、乙方负责货物运输，货物的运输方式：。货物运输合理损耗及计算方法：。第六条交货和验收 1、乙方应按照本合同或招投标文件规定的时间和方式向甲方交付货物，交货地点为__________省疾病预防控制中心。 2、乙方交付的货物应当完全符合本合同或者招投标文件所规定的货物、数量和规格要求。乙方提供的货物不符合招投标文件和合同规定的，甲方有权拒收货物，由此引起的风险，由乙方承担。 3、货物的到货验收包括：型号、规格、数量、外观质量、及货物包装是否完好。 4、乙方必须按本合同所约定的货物清单及要求将所提供货物的装箱清单、用户手册、原厂保修卡、随机资料及配件、随机工具等同时交付给甲方。如有缺失应及时补齐，否则视为逾期交货。 5、甲方应当在到货后的__ _个工作日内对货物进行验收;需要乙方对货物或系统进行安装调试的，甲方应在货物安装调试完毕后的_ __个工作日内进行质量验收。验收合格的，由甲方签署验收单并加盖单位公章，甲乙双方各执一份。 6、货物和系统调试验收的标准：按行业通行标准、厂方出厂标准和乙方投标文件的承诺(详见合同附件载明的标准，并不低于国家相关标准)。 7、在验收过程中发现乙方有违约问题，可暂缓资金结算，待违约问题解决后，方可办理资金结算事宜。

政府采购合同(工程类参考)

工程政府采购合同协议书发包人（全称）（简称甲方）承包人（全称）（简称乙方）依照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就相关事项协商一致，订立以下合同条款：一、工程概况工程名称：工程地点：工程内容：工程立项批准文号：承包范围：二、合同工期开工日期：20 年月日（具体开工日期以发包人发出开工通知书为准）竣工日期：20 年月日合同工期总日历天数天三、质量标准合格。四、合同价款金额（大写）：元(人民币) ￥：五、组成合同的文件本合同的组成文件和解释顺序如下：（一）本合同协议书；

（二）洽商、变更等明确双方权利、义务的纪要、协议；（三）竞争性谈判文件、中标通知书和竞标文件；（四）工程量清单或确定工程造价的工程预算书和图纸；（五）标准、规范及有关技术文件、技术要求；（六）经双方确认的信函、传真、电子邮件等，将作为本合同的组成部分，具有合同的效力。六、本协议书中有关词语含义与本合同第二部分《通用条款》中赋予它们的定义相同。七、承包人向发包人承诺按照合同约定进行施工、竣工并在质量保修期内承担工程质量保修责任。八、发包人向承包人承诺按照合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应当支付的款项。九、合同生效合同订立时间：年月日；合同订立地点：；本合同双方约定后生效。专用条款十、双方一般权利和义务（一）甲方权利和义务甲方应按约定的时间和要求完成以下工作： 1、施工现场具备施工条件的要求及完成时间：提供施工所需的红线内场地，并在计算工期前将施工现场各种障碍物清除；其他料场、办公等用地由承包人自行解决。 2、将所需的水、电、电讯线路接至施工现场的时间、地点和供应要求：。 3、施工场地与公共道路的通道开通时间和要求：计算工期前负责公共道路的畅通。

有关政府采购的情况说明

有关政府采购的情况说明 Document serial number【UU89WT-UU98YT-UU8CB-UUUT-UUT108】

关于政府采购的情况说明最近市财政局出台了一系列关于政府采购的文件，相关的政策较以往有较大的变化。主要就两个方面的变化：一是纳入集中政府采购目录的范围和限额；二是政府采购的方式。一、纳入政府集中采购目录的范围和限额 1、货物类：办公家具、复印纸、硒鼓等。 2、工程类：装修工程、修缮工程等。 3、服务类：计算机、办公设备、空调、电梯等设备的维修和保养费。基本上所有的维修维护费都包括了。还包括法律、审计、评估等专业服务；印刷服务（包括资料汇报、公文用纸、信封等）；物业管理等。这些项目中，办公家具以前是不用通过政府采购的，其他项目以前20万以上才需要通过政府采购。现在这些项目不管金额多少都需要通过政府采购。二、政府采购方式 200万以上的项目全部必须通过公开招投标。在一定的范围内，一定的限额下，政府鼓励通过电商直购、网上竞价和定点采购的方式采购。 100万以上，200万以下的也必须通过政府采购，但可不公开招投标。

三、采购方式的说明 1.批量集中采购：在特定时间集中向市财政局申报。 2.电商直购：通过政府采购系统，在系统中选定一家供应商。 3.网上竞价：通过政府系统选定一家或两家供应商，随机抽取另外两家供应商参与竞价，按照满足要求，报价最低的原则确定成交供应商。 4.定点采购：在政府采购系统中选定一家供应商。 5.自主采购（政府采购的一种）：纳入政府集中采购目录的货物、工程以及服务，在以上方式不能满足采购需求的情况下可以采用。自主采购应当组成内部询价或谈判小组，做好询价或谈判记录，签订合同后按有关规定做好计划备案、合同公开和备案以及信息公开等相关工作。 6.具体操作由采购小组负责。 7.2017年批量集中采购申报时间为：3月、5月、8月、10月的15日之前报送。四、相关的要求说明 1.严格执行采购程序，及时向市财政局编报政府采购计划备案表。 2. 结合内控制度的建设，完善细化操作流程，指定部门统筹负责本单位的网上竞价工作，指派专人负责系统操作，明确采购部门。明确财务部门及相关科室的职责分工，例如，采购限额总量的控制。

政府采购服务类合同协议书

政府采购服务类合同协议书文件编号TT-00-PPS-GGB-USP-UYY-0089

政府采购服务类合同亳州市生活垃圾焚烧发电厂聘请第三方监管项目项目编号：BZCG［2017］146号亳州市公共资源交易中心二○一七年十二月

亳州市生活垃圾焚烧发电厂聘请第三方监管项目合同项目编号： BZCG[2017]146号甲方：亳州市城市管理行政执法局电话：乙方：上海环境卫生工程设计院有限公司电话：见证方：亳州市公共资源交易中心电话：0558-******* 甲方通过见证方组织的采购活动，经谈判小组的认真评审并经采购人确认，决定将本项目采购合同授予乙方。为进一步明确双方的责任，确保合同的顺利履行，甲乙双方商定同意按如下条款和条件签订本合同： 1、合同文件下列文件是构成合同不可分割的部分：（1）单一来源采购文件及补充文件；（2）响应文件；（3）成交通知书等。 2、合同范围和条件本合同的范围和条件应与有关规定相一致。 3、采购内容及服务要求亳州市生活垃圾焚烧发电厂聘请第三方监管项目，包含对亳州市生活垃圾焚烧发电厂、生活垃圾填埋场及渗滤液处理站的监管。具体采购内容及服务要求详见附件。 4、合同金额根据单一来源采购文件的要求和乙方承诺，合同金额为人民币壹佰玖拾捌万陆仟元整（￥1986000.00元）。 5、付款条件监管服务费用分2期等额支付，每半年期满支付一次，成交人在收到季度考评结果后办理申请资料，采购人收到成交人

提交的申请资料和发票后15个工作日将应付价款直接支付至成交人基本账户。 6、服务期（工期）成交供应商在签定合同后， 365日历天内完成。 7、质量保证乙方应提供优质服务，保证服务质量，且不能低于合同规定的范围和种类。采购人按照采购文件、技术要求中所述的质量严格执行。 8、服务承诺按甲方的要求和乙方响应文件中的承诺执行。 9、合同纠纷解决方式在本合同执行中所发生的一切争端，甲乙双方应通过友好协商的办法加以解决，如得不到解决，则应申请仲裁。仲裁应根据《中华人民共和国仲裁法》的规定，向亳州仲裁委员会申请仲裁。仲裁裁决为终局裁决，对双方均有约束力。 10、合同生效本合同经三方授权代表签字盖章后生效。本合同一式六份，甲乙双方、市公共资源交易中心、市公管局、市财政局国库科及甲方财务部门各执一份。由于不可抗力因素致使合同无法履行时，双方应及时协商解决。 11、未尽事宜未尽事宜，经双方及见证方协商一致，签订补充协议，补充协议与本合同具有同等效力。甲方：乙方：单位盖章：单位盖章：代表签字：法定代表人签字：

政府采购知识解读

政府采购知识解读一、政府采购法律法规基础知识 1.《中华人民共和国政府采购法》关于政府采购是如何定义的？按照《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）规定，政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 2.政府采购制度的发展？政府采购制度起源于18世纪80年代的欧洲，距今已有200多年的历史。1782年，英国首先在政府内设立了文具公用局，负责政府部门办公用品的采购工作。1861年，美国制定了一项法案，要求政府的每一项采购至少要有3个投标人。进入20世纪中叶以来，政府采购陆续被越来越多的国家和地区所认可，并赢得世界各国的普遍关注。于是，在1976年关贸总协定东京回合谈判会上，成立了专业组织，讨论研究政府采购问题。1979年东京多边贸易谈判在日内瓦签订了《政府采购协议》。该协议的签订，标志着政府采购发展为国际化，成为国际惯例。在我国，政府采购最早起步于20世纪90年代的沿海开放地区。1995年财政部开始研究财政支出改革问题，把政府采购制度作为一项重大课题进行研究。1996年，在深圳和上海市先行试点。1998

年试点范围迅速扩大。1999年，财政部制定印发了《政府采购管理暂行办法》，并在全国推广实施政府采购制度。2003年1月1日《中华人民共和国政府采购法》正式实施。 3.如何理解政府采购制度的含义？政府采购制度，也称“公共采购制度”，是指对政府采购行为进行管理规范的制度。即对政府采购行为进行管理规范的一系列政策、法规、程序和组织体系等内容的总称。 4.《政府采购法》的基本内容是什么？政府采购法共9章88条，主要包括政府采购范围和方式、政府采购当事人、政府采购程序和采购合同、政府采购质疑与投诉、监督检查和法律责任等。核心内容就是通过招标采购方式，依照基本原则和规定程序，引入竞争机制，建立健全操作执行和监督管理的制衡机制，实现政府采购为名副其实的“阳光下的交易”。 5.《政府采购法》的立法宗旨是什么？实施政府采购法要达到五个方面的目的，包括：规范政府采购行为；提高政府采购资金的使用效益；维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益；促进廉政建设。 6.《政府采购法》规定的地域适用范围是什么？地域范围是指在中华人民共和国境内进行的政府采购。

政府采购验收管理办法

政府采购合同履约验收管理办法为进一步加强政府采购合同履约验收的管理，保障政府采购项目实施质量，维护合同双方的合法权益，根据《区监察局、财政局、审计局关于进一步规范政府采购合同履约验收工作有关问题的通知》文件精神，结合实际，特制定本办法。一、成立验收工作小组成立验收工作小组。其中：办公物资类验收小组成员为分管机关负责人（组长）、监察人员、财务人员、部门负责人、申购者、采购者。工程材料设备类验收小组成员为分管工程负责人（组长）、监察人员、财务人员、部门负责人、工程管理员组成。必要时邀请专家或委托国家认可的质量检测机构对项目进行审查验收。二、验收程序与要求 1、在供应商履行完合同义务起10个工作日内，由采购经办人提出，组长牵头组织。 2、合同金额超过200万元或国家有强制性检验标准的项目，建设单位须委托国家认可的质量检测机构，对项目进行审查验收并出具书面报告；服务项目须请专家或专业测评机构参与验收；与工程相关的材料设备必须在安装时进行现场检测试验。 3、以政府采购合同、招投标（采购）及补充文件、国家或行业标准、封存样品为验收的主要依据。 4、验收小组应到合同标的交付现场进行审查验收。根据标

的清单逐一进行检查，核对品牌型号、数量、技术参数及备品备件，查验产品合格证明、检测报告、进口产品报关单，对标的进行检测试验或演试，检查安装调试运行情况以及了解人员培训情况。验收的情况应在验收报告单上进行记录，有偏差的须提出处理意见。验收小组要对验收结果作出结论性的意见，并对验收报告内容负责。验收不允许采取抽查形式。 5、验收报告单与合同、发票为支付合同款项的必备依据。 6、发现问题应通知供应商严格按合同履约，不能及时纠正应向财政部门报告。三、资料备案与归档各经办处室将采购合同、验收原始记录、验收报告单等资料成套及时归档，并在2个工作日内将验收原始记录、验收报告单报政府采购监督管理办公室备案。采购档案为从采购验收结束之日起至少保存15年。四、监督与责任追究 1、主动接受区监察局、财政局、审计局等部门的监督检查。 2、建设单位为验收的责任主体，委托第三方验收的，建设单位不能免除自身主体责任。 3、建设单位及工作人员在验收工作中，有下列情形之一的，将追究单位或工作人员的相关责任: （1）采购人故意推迟项目验收时间的；（2）与供应商串通或要求供应商通过减少货物数量、调换物品、更改配置、降低服务标准或虚开发票等手段套取财政资金

装修类政府采购合同范本

合同编号：密级：政府采购合同范本工程类（装修工程）工程名称：发包人：（盖章）承包人：（盖章）签订时间：签订地点：

第一部分合同书发包人：（全称）承包人：（全称）依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本建设工程施工事项协商一致，订立本合同。 1、合同文件组成本合同的文件包括： a.本合同书及附件附件1：装修施工内容清单（格式按照现行国家建设规范执行）附件2：设计施工图纸附件3：工程竣工验收单（格式按照现行国家建设规范执行）附件4：工程付款确认单（格式按照现行国家建设规范执行）附件5：工程质量保修书 b.合同专用条款 c.合同通用条款 d.中标通知书 e.投标书、工程报价单或预算书及其附件 f.招标文件、答疑纪要及工程量清单 g.图纸 h.标准、规范及有关技术文件双方在本合同履行中所共同签署或认可的符合现行法律、法规、规章及规范性文件，且符合本合同实质性约定的指令、洽商、纪要或同类性质的文件，均构成合同文件的有效补充。招标文件与投标文件内容如有冲突，以有利于发包方利益的条款为准。2、工程概况： 2.1发包人装修的房屋系合法所有。承包人为核准登记，持有的企业。

2.2工程名称：。工程地点：。工程结构：。 3、工程内容、承包范围及承包形式 3.1工程内容：。 3.2承包范围：。 3.3承包方式：。 4、计划工期开工日期：年月日竣工日期：年月日工期总日历天数天。 5、质量标准工程质量标准：。主要设备材料品牌要求：。 6、计价方式与签约合同价格本合同采用计价方式为合同总价（大写）：**********************（人民币）元（小写）￥：***********元（1）材料款_______ 元；（2）人工费 _________元；（3）设计费 ________元；（4）施工清运费 _________元；（5）搬卸费 ________元；（6）管理费 __________元；（7）税金___________ 元；（8）其他费用(注明内容) _____________元；

关于政府采购过程中涉及到法律

关于政府采购过程中涉及到法律、法规 1．《中华人民共和国政府采购法》 https://www.360docs.net/doc/729567642.html,/gongbao/content/2002/content_61590.htm 2．《中华人民共和国政府采购法实施条例》 https://www.360docs.net/doc/729567642.html,/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201502/t20150227_1195516.htm 3．《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号） https://www.360docs.net/doc/729567642.html,/gongbao/content/2005/content_64216.htm 4．《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第19号） https://www.360docs.net/doc/729567642.html,/zhengwuxinxi/caizhengbuling/200806/t20080602_44437.html 5.《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部令第20号） https://www.360docs.net/doc/729567642.html,/gongbao/content/2005/content_64218.htm 6.《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号） https://www.360docs.net/doc/729567642.html,/flfg/2014-01/03/content_2559194.htm 7.《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库〔2014〕214号） https://www.360docs.net/doc/729567642.html,/zhengfuxinxi/guizhangzhidu/201501/t20150120_1182425.html 8.《关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》（财库〔2015〕124号）https://www.360docs.net/doc/729567642.html,/zcfg/mof/201507/t20150709_5535094.htm 9.《关于推进和完善服务项目政府采购有关问题的通知》（财库〔2014〕37号） https://www.360docs.net/doc/729567642.html,/xinwen/2014-04/24/content_2665752.htm 10.《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财库〔2014〕215号） https://www.360docs.net/doc/729567642.html,/zcfg/mof/201501/t20150121_4942853.htm 11.《中央预算单位变更政府采购方式审批管理办法》（财库〔2015〕36号） https://www.360docs.net/doc/729567642.html,/redianzhuanti/zhengfucaigouguanli/201501/t20150123_1183693.html 12.《关于中央预算单位申请单一来源采购方式审核前公示有关事项的通知》（财办库〔2015〕8号）https://www.360docs.net/doc/729567642.html,/redianzhuanti/zhengfucaigouguanli/201501/t20150123_1183695.html 13.《财政部关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》（财库〔2012〕69号） https://www.360docs.net/doc/729567642.html,/redianzhuanti/zhengfucaigouguanli/201206/t20120626_662001.html 14.《政府采购评审专家管理办法》（财库〔2003〕119号） https://www.360docs.net/doc/729567642.html,/zhengfuxinxi/guizhangzhidu/200805/t20080524_34880.html 15．《财政部关于政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》（财库〔2007〕2号） https://www.360docs.net/doc/729567642.html,/xxgk_13386/zfcg/zfcgfg/200701/t20070124_239711.htm 16.《关于印发〈政府采购进口产品管理办法〉的通知》（财库〔2007〕119号） https://www.360docs.net/doc/729567642.html,/ztzl/kjfzgh/content_883643.htm 17.《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库〔2008〕248号） https://www.360docs.net/doc/729567642.html,/art/2013/7/18/art_13013_93261.html 18．《财政部国家发展改革委关于印发〈节能产品政府采购实施意见〉的通知》（财库〔2004〕185号）https://www.360docs.net/doc/729567642.html,/zcfg/mof/201311/t20131113_3591949.htm 19.《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发〔2007〕51号） https://www.360docs.net/doc/729567642.html,/zwgk/2007-08/06/content_707549.htm 20.《财政部环保总局关于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库〔2006〕90号） https://www.360docs.net/doc/729567642.html,/portal/main/s/493/content-24421.html 21.《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号） https://www.360docs.net/doc/729567642.html,/zwgk/2011-12/31/content_2034662.htm

(完整版)政府采购合同通用条款

第二章政府采购合同通用条款（范本）政府采购合同编号：湘财采计[201 ] 号省直政府采购编号：HNSZZFCG—201 —号买方：卖方：经湖南省公共资源交易中心政府采购，买卖双方通过友好协商，就采购的有关事项达成如下协议，以资共同遵守。一、货物、工程或服务类内容（以下栏内容为参考，根据项目实际情况延伸扩展增加）二、付款 1、付款单位： 2、付款方式：三、交货 1、交货时间： 2、交货地点：四、货物、工程或服务类标准 1、卖方提供的必须符合国家标准、行业标准、地方标准，没有国家标准、行业标准、地方标准的，可以按照企业标准执行，也可按双方商定标准执行。 2、卖方在质保期必须按照投标承诺执行。 3、卖方所交付的（附属或格式、备件）应按照所附使用说明书及清单执行五、验收及提出异议期限 1、完毕后个工作日内，买方进行验收。 2、买方在验收中，如果发现有与合同约定不符的，应在个工作日内向卖方

提出书面异议，并同时将该书面异议送湖南省公共资源交易中心。 3、卖方在接到买方书面异议后，应在个工作日内负责处理，否则，即视为默认买方提出的异议和处理意见。卖方处理完后个工作日内，应将情况以书面形式告知湖南省省直机关政府采购中心。六、货物、工程或服务类交付与售后服务 1、卖方在交付后天应负责项目最终完成所有工作程序，如有需要，卖方必须对买方人进行培训，培训费用由卖方承担。 2、的质保期内，应在按投标承诺小时内上门服务。七、不可抗力任何一方由于不可抗力原因不能履行合同时，应在不可抗力事件结束后天内向对方通报，以减轻可能给对方造成的损失，在取得有关机构的不可抗力证明或双方谅解确认后，允许延期履行或修订合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。八、违约责任 1、卖方延期交付的，应当承担违约责任。卖方延期交付不超过天的，应向买方偿付延期交付金额的违约金，并承担买方因此所受的损失费用。卖方延期交付超过天的，买方有权解除合同，买方不解除合同的，卖方向买方支付延期交付金额的违约金，并承担买方因此所受的损失费用。 2、卖方所提供的不符合合同约定的（假一罚十），买方有权拒收，而卖方应按本合同第五条第3点及时处理，并承担买方因此所受的损失费用。 3、卖方应按本合同第六条第2点承诺履行售后服务，否则，卖方应向买方支付该项的违约金。 4、卖方验收合格后天内按合同付款，每延期一天按合同总额的缴纳滞纳金，最多不超过合同总额的。 5、买方未按合同约定验收并签发验收单的，由买方支付延期验收货款的违约金。 6、在质保期内，由于卖方的原因造成直接经济损失由卖方负责赔偿。由于买方操作人员失误所造成的直接经济损失由买方负责。九、合同纠纷解决方式合同执行过程中发生争执，由双方协商解决。协商不成时，按下列第种方式解决： 1、提交长沙仲裁委员会仲裁。

关于进一步加强政府采购管理的意见

关于进一步加强政府采购管理的意见为贯彻落实《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国政府采购法实施条例》，着力构建放管结合、权责清晰、规范透明、公平竞争的政府采购管理机制，更好地发挥政府采购制度在实现经济社会发展目标、提供优质高效公共服务、提高政府治理能力、强化权力运行监管等方面的重要作用。现就进一步加强政府采购管理提出以下意见：一、加强政府采购管理（一）强化政府采购预算管理。各级政府预算单位要全面编制政府采购预算，对纳入本级政府集中采购目录或达到政府采购限额标准的项目均应编制政府采购预算。采购人应根据批准的政府采购预算编制政府采购实施计划，不得组织实施无采购预算的政府采购项目。预算执行中部门预算资金变动（包括追加、核减或调整结构）需要相应调整政府采购预算的，应按照部门预算变动的有关程序和规定办理。预算年度开始后，在各级政府部门预算批准前，可按照部门上报的“二上”政府采购预算编制实施计划。（二）规范政府采购备案和审批方式。对政府采购实施计划实行备案管理，计划中涉及的法定审批事项应当先行履行审批程序。依法变更采购方式的，由设区市级以上人民政府财政部门、财政管理实行省直接管理的县级人民政府按规定进行审批。各级人民政府财政部门应当进一步规范政府采购备案和审批方式，简化办 - 1 - / 9

理流程，确保备案审批过程依法有序进行。（三）优化政府集中采购目录。按照简单优化、方便实用、利于执行的原则，定期梳理并动态管理政府集中采购目录。科学、合理确定集中采购品目，保留通用性强的品目，进一步突出集中采购管理重点，方便采购单位编制和执行政府采购预算。（四）改进进口产品核准程序。实行进口产品清单管理，设区市级以上人民政府财政部门应当统筹协调本地区进口产品采购管理工作，配合省级财政部门组织进口产品清单申报归集工作。省级财政部门统一组织进口产品专家论证和公示，制定本省进口产品清单，建立清单的定期调整机制。（五）规范政府采购项目执行属地管理。省以下法院、检察院政府采购计划备案、投诉举报处理和项目监督检查等，由同级人民政府财政部门按照法律法规及有关规章制度进行监督管理。省以下法院、检察院应当自觉接受财政、审计、监察等有关部门对政府采购项目实施的监督。其他采购人可以根据管理需要报经预算主管单位同级人民政府财政部门同意后对项目执行实行属地管理。二、推进政府采购信息公开（六）加大信息公开力度。建立健全覆盖政府采购全过程的信息公开机制，全面公开采购项目预算、采购结果以及采购合同等政