采购模式

一：工程采购模式及其在我国的应用现状

工程采购( Construction Procurement )是指业主在建设项目的建设期对工程建设项目整体的购买。采购的内容包括工程咨询、管理、规划、勘察设计、施工、设备安装调试等，在有的情况下也包括建设项目运营期的运营和维护。值得注意的是工程采购的对象是工程项目的整体，不同于工程建设项目的材料、设备、劳务等的单项采购。不同类型的建设项目的具体采购内容是不一样的，但是工程施工一般都是工程采购的必要内容

施工总承包(Traditional General Contracting, TGC)是最为传统的一种采购模式。在施工总承包的模式下，业主把工程的设计委托给建筑师/工程师(很多情况下他们也同时承担工程管理职能)，把施工发包给承包商。建筑师l工程师对设计负责，承包商对所有施工任务负责。FIDIC 的红皮书即应用于此种模式下。平行发包(Separate Contracting)是施工总承包的变体，在此种模式下业主把工程项目的各部分分别发包给各个承包商，各个承包商之间的关系是并列平行的。长期以来施工总承包模式在土木建筑工程中得到了广泛的应用。其明显的缺点是整个设计一招标一施工过程的持续时间太长;设计与施工的责任不易明确划分;建筑师(工程师)的设计缺乏可建造性(Constructability )}

工程建设的复杂性以及规模的增加导致了一些新的工程采购模式的产生。典型的有设计加施工 ( Design and Build , D&B )、交钥匙工程(Turn--Key , TK)、管理承包(Management Contracting , MC) ,施工管理(Construction Management，CM)、建设一运营一转让(Build--Operate--Transfer ,BOT)等。

D&B模式下，工程的设计和施工都由同一个承包商总承包，承包商对施工和设计负责。这种模式的优点是工程建设的责任单一明确，承包商可以采用“快速轨道”( Fast Track)的方法对设计和施工进行有效的搭接以缩短项目建设周期，工程设计的可建造性也得以提高。TK 模式下承包商承担规划、设计、施工、安装、调试、培训等工作，甚至还要为业主提供融资、征地等工作。此种模式大大减少了业主在工程建设中的责任与风险，也大大地扩展了承包商的业务范围，特别适合于需要安装大型的、复杂的、专业的设备的工程项目。TK与D&B之间并没有本质的区别。FIDIC的桔皮书同时适用于这两种模式。

CM模式起源于美国，此种模式下业主与施工管理承包商(Construction Manager )签订管理合同，业主与多个施工承包商(Work Contractor)分别签订施工合同。施工管理承包商只承担施工管理任务并不对具体的施工任务负责。CM模式的主要目的是加快工程建设的速度，故“快速轨道" ( Fasi Track)是此种模式的核心思想。

MC模式是另一种管理型的承包方式，在此种模式下管理承包商(Management Contractor)与业主签订管理承包合同，管理承包商对工程的施工总负责。管理承包商把所有的工程合理分解后全部分包给分包商，实际的施工是由分包商承担的，而管理承包商实际上只承担了施工管理的工作。BOT模式不仅仅是一种工程采购方式，更是一种项目融资(Project Financing)方式，是解决衷展中国家基础设施建设资金缺乏的有效方法。BOT项目发起人所组建的项目公司负责融资、建设。项目的业主(政府)给予项目公司一定时间的特许运营权。运营期结束后项目公司把运营权转让给业主(政府)。

2.2工程采购模式的适用性和灵活性

以上的采购模式是国际工程里最典型的几种。事实上，工程采购模式有很多种，而且每种工程采购模式都可以有变体，没有固定不变的工程采购模式。目前国际上工程合同的发展变化充分反映了这一事实。

对于具体的工程建设项目来讲，它们的工程类别、投资主体、投资目的、融资渠道、自然条件等等都是不同的。不同的工程建设项目也就要求采用不同的工程采购模式，理论上每一个具体的工程建设项目都有一个最优的工程采购模式与之对应