安徽省交通厅、旅游局关于规范旅行社和道路旅游客运企业经营行为的通知(皖交公运[2006]24号)

交通厅

安徽省文件

旅游局

皖交公运…2006?24号

关于规范旅行社和道路旅游客运企业经营行为的通知

各市交通局、旅游局：

近年来，我省旅游业持续快速增长，道路旅游客运行业迅速发展，但也存在着旅游客运经营者行为不规范，服务质量不高，游客投诉不断，运输安全隐患严重等不容忽视的问题。为进一步规范道路旅游客运企业和旅行社的经营行为，促进全省旅游业健康发展,现就有关问题通知如下：

一、规范企业经营行为。旅游业经营者要以提高服务质量为宗旨，守法经营，提供优质服务。道路旅游客运企业应严格遵守《中华人民共和国道路运输条例》、《安徽省道路运输管理条例》、《道路旅客运输及客运站管理规定》（交通部2005年第10号令）等，诚实守信，规范经营，为旅行社及时提供中、高级且技术等级符合要

求并经检测合格的车辆，教育驾驶员文明待客、热情服务、安全行车。旅行社应严格遵守国务院《旅行社管理条例》、《安徽省旅游条例》，强化旅游质量管理，推进旅游标准化工作。旅游客运企业和旅行社应共同遵循市场规律和竞争规则，打造品牌企业。

二、加强市场管理。各级旅游和交通主管部门要切实加强对市场的监管，对严重扰乱旅游市场秩序的非法旅行社和非法旅游客运车辆，要集中力量进行专项治理。对旅游客运企业和旅行社的资质条件、经营条件等进行认真审核，把好准入关，建立并完善准入、退出机制。旅行社应租用具有客运资质企业的合法经营车辆，与旅游客运企业签订《旅行社旅游团队接待用车合同》，不得租用党政机关、事业单位、部队、厂矿企业、大中专院校等无客运资质的车辆进行非法营运。旅游高峰期间，临时租用的其他营运车辆必须是经交通、旅游主管部门联合培训合格的客运经营者所属车辆，并按规定的程序到县级以上道路运输管理机构办理旅游客运包车牌。禁止不具备旅游客运资质条件的任何单位和个人承揽旅游客运业务。

旅游客运车辆由安徽省公路运输管理局制发统一标识，以示区分非旅游客运车辆。旅游客运企业不得为非法旅行社提供旅游客运车辆，不得在旅游高峰期间擅自抬高运价，应严守合同，保持信用。旅游客运驾驶员在团队旅行期间，必须服从旅行社工作人员的安排和管理。

三、加强旅游专业知识培训。强化对旅游经营者尤其是导游和驾驶员的业务和职业道德培训；对非专业旅游客运经营者应由交通、旅游主管部门联合进行旅游客运专业知识培训。全面提升经营

者的整体素质，不断提高旅游服务水平。

四、落实安全生产责任制。为维护旅游者的合法权益，预防游客在旅途中发生安全事故，各级旅游和交通主管部门要督促旅行社和旅游客运企业严格执行国家有关安全管理的法律、法规，建立健全安全生产责任制，牢固树立“安全第一”的思想，配备旅游安全专用设施，切实保障旅游者人身、财产安全。

五、加强信息沟通，实行行业自律。旅行社和道路旅游客运企业应定期或不定期开展旅游行业发展的研讨，不断拓展信息沟通渠道，逐步建立旅游统一信息调度中心，合理分配和利用资源，促进旅游客运市场和服务的全面规范，自觉维护旅游业和旅游客运市场秩序，不得恶性竞争，任意降低服务质量，损害旅游者的合法权益。

六、监督检查。旅游主管部门重点查处“黑社”、“黑导”以及合法旅行社擅自租用未办理道路旅游客运手续的车辆接待旅游团队或散客等违规行为。对经营不规范、服务质量低下的，除按有关法规作出相应的处理外，还要在全省通报批评；对诚信守法经营、服务质量优秀、安全责任落实、受到社会广泛好评的，优先评为全省旅游诚信企业，并予以公告。交通主管部门及其所属道路运输管理机构工作人员应当深入旅游景区（点），重点在游客集散地对道路旅游客运经营活动进行监督检查。坚决取缔不具备开业条件、无证经营、超范围经营的旅游客运业户，严厉打击不具备旅游客运条件的车辆从事旅游客运。

七、建立健全旅行社和旅游客运企业质量考评机制。旅游和交通主管部门对旅行社和旅游客运企业的经营行为和服务质量建立

联合考评机制，每年进行一次综合考评。旅行社有不规范经营行为的，由当地旅游主管部门依法作出处理，并将处理结果记入档案，作为旅行社年审及评先评优或企业晋级的考核依据。旅游客运企业有不规范经营行为的，由当地交通主管部门及其所属道路运输管理机构依法作出处理，处理结果记入档案，在旅游客运企业及车辆年度考核时列为评价指标，作出严肃处理。

二○○六年十二月六日

主题词：交通旅游整顿通知

抄送：各市运管处

安徽省交通厅办公室 2006年12月6日印发打字：叶清华校对：鲍燕共印份