水上水下施工作业专项实施方案

芦潮港水闸外移工程1标

水上、水下施工作业

专项实施方案

编制：

审核：

审批：

上海市水利工程集团有限公司

芦潮港水闸外移工程1标项目部

二0一四年十二月

目录

一、工程概况 (3)

（一）项目概述 (3)

（二）施工条件 (3)

二、水上水下总体施工方案 (4)

三、水上施工安全措施 (6)

（一）建立安全生产目标 (6)

（二）安全保证体系 (6)

(三)施工中具体的安全防范措施 (11)

四、水上应急预案 (15)

（一）事故诱因分析 (15)

（二）事故预防 (15)

（三）领导小组 (16)

（四）应急领导小组职责 (16)

（五）紧急事故响应流程图 (18)

水上、水下施工作业专项实施方案

一、工程概况

（一）项目概述

芦潮港水闸外移工程位于上海市浦东新区，是该地区重要的直排河道之一，其功能是防洪、排涝。

外移水闸布置在芦潮港河道世纪塘口，新建水闸中心线与老闸中心线相距约1063m。水闸主要包括闸首、外河消力池、内外引河、闸下导堤、管

理楼、海塘达标等工程项目。

水上水下作业包括围堰、外引河开挖（疏浚）、抛石、块石理砌、翼

形体吊装等。

（二）施工条件

拟建场地位于老芦潮港外侧。受潮流和径流的双重作用，潮汐类型为非正规半日浅海潮。属中等强度的潮汐河口，中等潮差，大径流河段。每天

两涨两落，呈现较显著的日潮不等现象、且落潮流历时长于涨潮流历时，

落潮流流速大于涨潮流流速。

特征值表（m）

防洪潮位（0.5%） 5.97

2%潮位 5.61

5％潮位 5.48

平均高潮位 3.49

平均低潮位0.23

拟施工部位中部一宽约45-50m沟槽，底标高-2.0m左右，两侧滩面标高约为1.5-2.5m，需要赶潮施工。

二、水上水下总体施工方案

本工程水上水下施工主要包括外海围堰和内河围堰施工、外引河疏浚、抛石块石理砌、翼形体吊装等内容。

1、围堰土方施工方法：围堰施工土方从陆路运输至短驳点，再由泥浆泵通过输送管道充至管袋内。抛石及结构用石料采用平底抛石船备料。翼形体采用汽车吊吊装。施工难点在于赶潮施工和吊装交叉作业。

2、外引河施工方法：外引河土方开挖采用抓斗挖泥船，泥驳船运输至吹泥船旁，再由吹泥船吹至陆上指定地点。外引河结构用块石用平底船抛石，块石理砌施工结束后采用浮吊船吊装翼形体。施工难点包括赶潮施工、水上机械作业及水上吊装作业等。

三、水上施工安全措施

（一）建立安全生产目标

本工程安全管理目标：一般事故发生率不超过千分之三，重大安全事故发生率为零。

创建水务局文明工地，争创上海市文明工地。

（二）安全保证体系

1、建立安全保证体系

贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，根据项目组织结构网络，建立安全生产管理机构，由项目经理、项目总工及各部门负责人组成

建立安全生产领导小组，项目经理担安全领导小组组长，项目副经理、项

目总工、专职安全员、各部门负责人为安全领导小组成员，配备有丰富实

践经验和较高管理水平的专职安全员，各生产班组配备兼职安全员。

安全生产管理网络图和安保体系见《芦潮港安保体系》内容。

2、建立安全管理制度

项目部编制针对本工程的安全管理制度，组织项目部人员及各施工队负责人、兼职安全员学习，施工队再组织各个班组及操作人员学习。建立安

全生产责任制，签订安全生产责任书。对新上岗的人员和换岗人员严格执

行三级安全教育和岗前培训，合格者方可上岗。特种作业人员严格实行持

证上岗制度。结合施工进度，对全体人员开展经常性的有针对性的安全教育。定期不定期的组织安全生产检查，及时整改消除隐患。

（1）项目部经理的安全职责

①认真贯彻执行国家安全生产的方针、政策、法令、法规以及上级有关

安全生产方面的要求，结合本工程实际情况制定、落实、检查安全生产的

管理规章。对安全生产、安全管理负直接责任。

②在每次计划、布置、检查、总结评比生产的同时，必须相应的计划、

布置、检查，总结评比安全工作。

③每月定期召开一次安全会议，分析工程过程中的安全动态，制定相应的安全措施、解决安全难题，并布置下阶段安全生产工作。

④每周定期对部门管理人员、各作业工种负责人进行安全教育，并进行一次例行专项检查。

⑤经常深入工程施工现场检查安全工作。

⑦每月进行一次安全生产经验交流表彰活动。

（2）各操作人员的安全职责

①认真执行安全生产规章制度，遵守安全技术操作规程。

②坚持“我不伤害自己，我不伤害别人，我不被别人伤害”。

③必须服从本单位的安全管理，自觉维护各种安全设施。

④正确使用个人劳动防护用品。

3、制定安全技术操作规程

水上作业主要机械及工种的安全操作规程如下：

（1）电工安全操作规程

①电工应遵守施工现场的安全规定，上班前不准饮酒，集中思想认真操

作，操作时不准打闹，而且必须穿戴好必要的绝缘防护用品。

②操作前在电气设备未查明是否有电时应视为有电，事先检查电源、线路，并禁止带电操作。

③电气设备金属外壳必须按规定接地、接零，金属架上不准固定架设电源线。

④电器开关控制箱柜应保持清洁，有门有锁，有防雨设施。

⑤临时用电应安装触电保安器，做到一机一闸一保护，保安器要有测试记录，发现失灵及时检修。

⑥电器开关的保险丝，不准用铜丝、铝丝代替。

⑦架设临时用电时，电源开关处挂有“有人操作、禁止合闸”的警告标志。

（2）水上作业安全技术操作规程

①船舶驾驶人员应持证上岗，要了解、熟悉本河段作业区情况，熟知本

机船的修理方法、技术要求，做到操作熟练，发现故障做到及时排除。

②抛石船、起重船、运输船等施工作业前了解作业区域的水深、流速、

河床地质等有关情况，为船舶行驶、抛锚定位做好安全准备工作。

③水上作业生产调度人员必须掌握和及时了解当地的气象和水文情况。

遇有大风天气应检查和加固船只的锚缆等设施；遇有雨、雾天视线不清时，

船只应显示规定的信号，必要时停止航行或作业。

④进入施工现场必须正确穿戴好救生衣，按要求配备足够的救生圈，并放置指定的地点；抛石、起重、安装等人员还必须正确佩戴好安全帽和其

他防护用品。

⑤水上施工船舶必须锚固可靠，有足够的抗风浪、水流能力，工作面四

周要设栏杆或安全网；停靠船必须系好缆绳，并加保险缆，跳板要搭设牢

固，并要有防滑设施。

⑥施工期间，严禁嬉戏打闹，严禁酒后上班，严禁单人操作。

⑦水上作业工作面整洁，无油垢、杂物等。

⑧杜绝非作业人员进入施工现场。

⑨夜间施工必须配足灯光照明，并按航运规则正确设置安全警示灯、警示牌等信号，并由专人进行安全信号设施的管理与维护。

⑩作业船只定位、抛锚、就位前，必须首先设置航行标志，就位时加强

瞭望保持船体稳定，下锚时锚缆附近严禁站人，锚定后设置警示标志。

⑾大（雷）雨、大雾或风力大于六级以上的恶劣天气，严禁作业，遇有

台风警报时，必须采取有效的避风措施。

（3）起重工安全技术操作规程

①持证上岗，作业时，按规定正确佩戴和使用劳动防护用品，如安全帽、安全带、手套、救生衣等。

②检查作业场所的电器设施是否符合安全用电规定，夜间作业是否有足够的照明和安全电压工作灯。

③起吊物件时，应确认所起吊的实际重量，如不明确时，应经操作者或

技术人员计算确定。

④拴挂吊具时，应按桩的重心，确定拴挂吊具的位置；吊具栓挂应牢靠，吊钩应封钩，以防在起吊过程中钢丝绳滑落；捆扎有棱角或利口的物件时，

钢丝绳与物件的接触处，应垫以麻袋、橡胶等物；起吊桩应栓溜绳，吊点

位置必须准确。

⑤起吊时，先将吊物提升离地面10~20cm，经检查无异常时，方可继续提升；保持垂直起吊；作业人员不得在已受力索具附近停留；起重臂所涉

及区域内和吊物的下方严禁站人；禁止站在起吊物件上。

⑥安放时，应缓慢下降，确认物件放置平稳并固定牢靠，方可松钩。

⑦必须由专人担任指挥，信号准确、声音洪亮和清楚。

⑧在架空高压线路附近进行作业，与架空线路的最小距离不小于规定距离。

4、安全教育技术交底

制定安全教育制度，对新工人进行三级安全教育，对特种作业人员进行相应的特种安全培训并持证上岗，对变换工种的进行新工种安全教育；每

种教育有相关的具体安全内容，且记录在册，使每个人都得了解本工种的

安全操作规程，并且在实际操作前对他们进行书面安全技术交底，既要有

全面性而且要有针对性，并且要履行签字手续；施工管理人员要按规定进

行年度安全培训，而且要考核合格。

5、落实安全防护措施

工程现场按安全标志总平面图设置安全标志；基坑临边进行支撑防护、机电设备安装漏电保护、电工要有专门上岗证书，并持证按电工操作规程

作业，同时根据工程实际，制定专项用电施工组织设计。在各施工点入口，施工车辆与交通车辆干扰较多，设立明显标志和路栏，安排专人值班，指

挥疏导交通，以免相互影响，确保道路畅通。

6、安全检查

（1）施工过程中，各班组均要开展班前安全活动制度，并将活动内容

记录在册；各班组兼职安全员进行班前、班后岗位安全教育检查。

（2）专职安全员进行日常巡回检查，项目经理部管理层在检查生产的

同时检查安全。

（3）项目部每周一次安全例会。

（4）建立安全检查制度，并将各次的检查结果记录在册，对照承包合

同或责任书中有关条款，与经济挂钩、奖优罚劣。

（5）对检查出的事故隐患，要定人、定时间、定措施加以整改，对重

大事故隐患要及时报告。

(三)施工中具体的安全防范措施

本工程水上施工安全重点是做好围堰、海塘达标及外引河疏浚、水上抛石等。

1、围堰及海塘达标施工安全要点

1）临水及水上作业人员须穿救生衣，并佩戴安全绳。每天施工前由安

全员对水上作业平台稳定性进行检查，发现隐患及时加固处理。

2）每天派专人收听天气预报，及时掌握天气变化及水位变化情况，提

前做好应急准备；

3）备足应急物资、设备，如彩条布、编织袋、水泵、发电机、车辆等；

4）交通保障

配备一台大马力交通艇，2台汽车。

5）通讯保障

编制通讯录下发到各部门，此通讯录包括项目部、业主、监理、设计等

部门和主要人员的联系电话及报警、救助等常用号码。

6）所有船舶必须按规定配备足够的救生圈、救生衣等救生设备，在舱

面作业时必须穿好救生衣，人员上下通道应挂设安全网，跳板要固定，水

上工作平台四周要安装符合标准的栏杆和安全网。同时应做好防冻防滑工

作。

2、外引河开挖（疏浚）安全要点

1）施工设备：0.8m3液压抓斗挖泥船1艘、自航式泥驳2艘、吹泥船1艘。2）施工方法：抓斗开挖——泥驳运输——吹泥船吹填至弃土区。

3）施工中安全防范措施：

（1）抓斗式挖泥船宜采用顺流施工，在流速不大或有往复潮流的地区可采

用逆流施工。

（2）作业前了解施工情况、水域环境、通航密度和当地季节气候等情况。（3）船长应结合施工情况制定相应的安全技术措施，组织全体船员进行安

全技术交底。

（4）作业过程中，甲板值班人员注意周围水域船舶动态，预防无关船舶靠

近。

（5）挖泥船应在泥驳靠驳本船系缆稳妥后才能作业。

（6）挖泥船启动前，操纵抓斗的驾驶员必须事先发出信号。

（7）抓斗自由落体下放时，严禁突然刹车。

（8）挖泥船工作时，作业半径范围内禁止站人。

（9）夜间工作时，作业周围和挖泥船上应有充分的照明。

（10）升降、摆动抓斗作业时，必须注意防止抓斗碰到装驳的船舶。

（11）装驳过程中，应根据泥驳干弦高度的变化及时调整系缆的松紧度，

防止系缆过松或过紧。

3、水上抛石施工安全要点

本工程外海围堰结构施工前需要进行水上抛石作业。

对抛石人员要求：

（1）工作前必须穿着好防护用品，水上作业必须配备好救生设备。

（2）作业船只及抛石人员应服从抛石指挥人员统一指挥，不得擅自进入作业区，不得随意乱抛。

（3）乘坐交通船上下工作船时，应按交通船规定人数搭乘。

（4）船只带缆应选择适当位置，码头新框架和梁柱均不得带缆。

（5）抛石过程中测量水深时，必须暂停抛石。

（6）搬石应从上而下分层进行，以防塌落。如块石较大必须两人抬时，要

互相照顾，步伐一致。

（7）在块石上负重行走，要步伐一致，以防石头翻滚滑动造成事故。

（8）用起重设备吊起大块石，有关绳索、夹具必须完好。推石落水时要注

意安全站立于适当的位置，不要站在石头推出方向上，以防石头打回伤人。（9）夜间工作时，必须有足够的照明及信号。

对抛石船只要求：

（1）开工前报告当地海事监督部门。

（2）施工船只应经船检部门检查合格后方可使用。施工期间按规定应设置临时码头、航行标志及救护、消防等设施。

（3）船只在航行前，应检查各部位的机械与设施是否良好，不得带病作

业。

（4）定位船及抛石船抛锚后，应在设计航域方位内设置警示标志。抛锚时，锚链滚滑附近不得站人。

（5）应及时了解掌握当地的气象水文情况，遇有大风天气时应停止水上作业并加固锚缆，若风力继续增大时，应转移安全地区避风。遇有雨雾天气，

视线不清时，船只应挂示规定信号，或按规定鸣号必要时应停止航行或作

业。

（6）石料装船时严禁超载、偏载，必要时应加配重，调整平衡。

（7）抛石使用机械应服从指挥，逐层推卸石料。不得盲目作业。

（8）抛石船作业，应考虑船型、水位、作业波高、卸抛石体高度、船

只卸石瞬间惯性下沉量、富裕水深等因素，确定船只作业水深要求。

（9）抛石船泊靠时，应保持船体稳定，两船体连接时，必须使连接牢固、

稳定可靠。

（10）抛石船舶抛填块石时，其系缆绳应系在定位船或岸侧缆墩上，不允

许系在未施工完构造物上。

4、翼形体吊装施工安全要点

1、严格遵守在规定范围内作业的规定，严禁超重起吊或超幅度吊装。

2、吊钩作业以垂直起吊为宜,严禁吊钩横拽起重。

3、严禁浮吊前端，单角搁浅施工。

4、严禁吊钩、吊臂在施工情况下超负荷使用.，禁止主臂及吊钩同时操作。

5、各机械平衡作业，对发电机造成负荷集中的情况下，由电工监控，并对

操纵者直接指挥。

6、定期对浮吊进行检修，以及进行机械设备的保养工作。

7、舱内保持干燥，发现积水及时抹干并杜绝水源。

8、工作人员应服从指挥人员的指挥，以确保工作的顺利进行。

9、浮吊在没有固定措施的情况下，不可起吊，船只在移位时在一定的保护

措施下，方可移动船只。

10、六级以上的大风禁止起吊和移动船只。

四、水上应急预案

为提高处置突发事件的能力,最大限度减少事故损失、保证施工现场正常工作，特制定施工安全事故应急救援预案。

（一）事故诱因分析

水上作业、施工用电、以及起重伤害、溺水等危险性较大。

（二）事故预防

1、水上作业

a、临水及水上作业人员须穿救生衣，并佩戴安全绳。每天施工前和施

工后由安全员对水上作业平台稳定性进行检查，发现隐患及时加固处理。

b、每天派专人收听天气预报，及时掌握天气变化及水位变化情况，提

前做好应急准备；

（2）水上施工用电

a、水上工作船临时用电应按规范要求进行，接线、拆线等由专职电工完成。

b、按照《建筑施工临时用电安全技术规范》的要求，做好各类电动机械

和手持电动工具的接地或接零保护，保证其安全使用。凡移动式照明，必

须采用安全电压。

c、坚持临时用电定期检查制度。

（3）水上施工机械（起重伤害）

a、起重作业施工前进行安全交底，特殊吊装须进行专项方案的论证。

b、机械设备应按其技术性能的要求正确使用。缺少安全装置或安全装置已

失效的机械设备不得使用。按规范要求对机械进行验收，验收合格后使用。

c、处在运行和运转中的机械严禁对其进行维修、保养或调整等作业。

d、遇有恶劣天气不得进行吊装作业。

（4）溺水

a、施工作业前做好安全交底。

b、临水作业穿好救生衣，同时岸边或船舶上要配备足够的救生设备。

c、对工人进场进行安全教育，施工人员工作期间严禁饮酒。

（三）领导小组

成立紧急情况应急领导小组：

组长：袁仁葵

副组长：武忠跃、万华

组员：邵伟、朱佳琪、郑建忠、陈庆龙、赵德运、宋成功、金肇财

（四）应急领导小组职责

项目值班人员一旦收到紧急情况信息，应快速反应，及时准确的把情

况报告应急领导小组，由领导小组组长或副组长担任总指挥，按以下分组

进行救援工作，过程中人员可协调。

⑴、组长

①、紧急情况发生后，负责紧急救援现场的总指挥工作，批准本预案的启

动与终止；

②指挥、协调应急反应行动；

③与外部应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；

④直接监察应急操作人员行动；

⑤最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；

⑥协调后勤方面以支援应急反应组织；

⑦应急评估、确定升高或降低应急警报级别；

⑧通报外部机构，决定请求外部援助；

⑨决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。

⑵、危险源控制组（万华负责）

①、提出抢险救援及避免事故扩大的临时应急方案和措施并组织实施；

②、组织调集相关工程抢险队和应急救援物资、设备，开展抢险救援工作；

③、采取紧急措施尽一切可能抢救伤员和被困人员，防止事故进一步扩大；

④、寻找受害者并转移至安全地带；

⑤、绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢

险救援信息资料。

⑶、伤员抢救组（由武忠跃负责）：

①、负责组织有关医疗单位对伤亡人员实施救治和处置；

②、对抢救出的伤员，在外部救援机构未到达前，对伤者进行必要的抢救

（如人工呼吸、包扎止血，防止受伤部位受污染等）；

③、使重伤者优先得到外部救援机构的救护；

④、协助外部救援机构转送伤者至医疗机构，并指定人员护理伤者。⑷、安全疏散警戒组（苏虎负责）：

①、负责组织对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，保护现场，维持现场抢险救护的正常运作，保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入；

②、事故引发火灾，执行防火方案中应急预案程序；

③、组织人员有序疏散，保护受害人财产；

⑸、后勤保障组（郑建忠负责）：

应急预案启动后，按应急组长的部署，有效地组织应急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。

（五）紧急事故响应流程图

发生的安全问题（事故）

（现场负责人或发现人）

项目部应急领导小组组

长或副组长

项目部应急小组成员项目主管部门发现后立即向应急领导小组组长或现场负责人报告，必要时呼救通知其他人

迅速做出判断，下达应急指令，并根据情况的严重程度决定是否报警和向消防、医院等部门求助。并向上级部门报告。

根据应急指令及预案措施，调动应急物资、机械设备及人员进行抢修救援。处理结束后，对预案提出调整、修改和补充意见。

协助上级部门对事故进行调查，写出书面报告。汇总应急小组成员意见，修订应急预案。

应急联系电话：1512103324

匪警（治安）：110

火警：119

急救：120

附近医院：第六人民医院（临港新城分院）；项目主管部门：上海市水务局

监理单位：上海宏波工程咨询管理有限公司建设单位：上海市堤防（泵闸）设施管理处