聚焦两会教育热点话题

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聚焦两会教育热点话题

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来源：《教育》2016年第15期

2016年全国两会，即中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第四次会议和中国人民

政治协商会议第十二届全国委员会第四次会议，分别于2016年3月5日和3月3日在北京开幕。历届两会教育都是重点话题以及热点话题，今年的两会又谈到哪些教育问题？

教育供给侧改革如何改？

随着教育领域综合改革的不断深化，我国教育服务体系日趋完善，但当前教育领域供给侧产品，还不能满足群众日益增长的多样化、个性化需求。这种矛盾具体表现在：由中国经济快速发展和城镇化迅猛发展所引发的高端教育需求正在严重外溢，对数以亿计的进城务工人员及其子女的教育服务依然不足。

“2014年，中国留学生境外消费接近2000亿元；2014年7月至2015年2月，在美接受基础教育的中国留学生增长了23.5%，接受高中教育的增长了50%，留学（课程）低龄化趋势日趋显著。”我国高端教育需求外溢严重的现象体现了教育领域存在的群众需求和有效供给之间的脱节。

同时2014年，我国中职教育招生比例低于44%。很多中职学校招生困难，一部分学校已无法运转，大量资源闲置。与此同时，我国数以亿计的进城务工人员，却不能通过职业教育和培训切实提高自身收入水平。“中职学校招生难，又无法吸引有学习需求的农民工走进校门，原因在于当前针对农民工的职业教育效果不佳，用人单位和农民工都缺乏积极性。”

教育事业内部特殊教育、留守儿童、教师等不同领域、不同群体对教育服务的个性化需求，面对社会实际所能提供的教育供给难以得到满足，呈现出明显的有效供给不足矛盾。根据现有的政策走向，未来几年，我国教育领域的供给侧改革的方向，或在于着力促进高中和大学教育多样化发展，落实学校办学自主权，探索多种办学模式，力求将高端教育需求留在国内。同时，市场机制将可能在创新和扩大教育服务多样化供给方面发挥更大作用，通过消除社会资本进入教育领域“玻璃门”的方式，调动社会力量参与和支持教育的积极性。

朱永新建议，创新和扩大教育服务多样化供给。一是消除社会资本进入教育领域的“门槛”，放宽对民办教育办学层次和办学硬件的限制，进一步保护和调动社会力量参与和支持教育的积极性。二是提升民办学校和教育的服务质量与效率，鼓励其成为选择性教育的主要提供方。三是推动教育服务与“互联网+”深度融合，探索开发各类“互联网+教育+相关行业”产业，培育教育市场新热点。四是以“双创”为契机，鼓励教育创业投资，促进创业创新型教育企业快速成长。在确保教育公益性属性前提下，允许各类资金投入教育领域，探索混合所有制，促进市场更有效配置资源。