安全管理信息系统的基本构成和设计原则详细版

文件编号：GD/FS-1633

（管理制度范本系列）

The Daily Operation Mode, It Includes All Implementation Items, And Acts To Regulate Individual Actions, Regulate Or Limit All Their Behaviors, And Finally Simplify The Management Process.

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安全管理信息系统的基本构成和设

计原则详细版

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安全管理信息靠安全管理信息系统收集、加工和提供，因此，研究安全管理信息，必然要研究安全管理信息系统。

一、安全管理信息系统的构成

管理信息系统，国外简称MIS，是专指以电子计算机网络为基础的自动化数据处理系统。但是从一般意义上来说，所谓管理信息系统实际是指那些专门为管理系统生产和提供有用信息以便使其正确地发挥管理职能，达到管理目的的系统。

根据以上对管理信息系统概念的理解，一个完整的企业安全管理信息系统主要由以下部分构成。

1.信息源

即根据安全管理系统的需要，解决应从哪里收集安全信息的问题。区分信息源可以有两个标准。一是根据地点不同，可分为内源和外源。内源是指安全管理系统内部的信息，外源则是指安全管理系统以外但与之有关的安全管理环境的信息；二是根据时间不同，

可分为一次信息源和二次信息源。一次信息源是指从内源和外源收集的原始安全信息，二次信息源是指安全管理信息系统储存待用的安全信息。选择适当的信息源是安全管理信息系统及时、准确地为管理用户提供有用安全信息，进行有效服务的重要前提。

2．信息接收系统

即根据企业安全管理的需要和可能，解决以什么方式收集安全信息的问题。随着科学技术的发展，人

们收集安全信息的方式多种多样，其中有直接的人工收集方式，也有采用无线电传感技术进行安全信息收集的方式。及时、真实、完整地收集原始安全信息，是保证安全管理信息系统其他环节工作质量的重要基础。因此，根据企业安全管理的需要，考虑技术和经济上的可能，选择适当的安全信息收集方式和相应的安全信息接收装置是设计安全管理信息系统的重要环节。

3．信息处理系统

是指包括信息加工、存储和输出装置，解决如何根据安全管理的需要，对安全信息进行加工、存储和输出到安全管理用户的系统。根据技术条件的不同，信息处理可采用多种方式。目前，安全信息加工和存储越来越多地运用电子计算机，特别是微型电脑。与此相适应，信息传输也越来越多采用现代化通信设

备，如卫星通信和光纤通信等。

4．信息控制系统

为了保证安全管理信息系统不断为安全管理系统提供及时、准确、可靠的安全信息，安全管理信息系统要建立灵敏的信息控制系统，以不断取得反馈信息，纠正工作中的偏差，控制整个安全管理信息系统按照安全管理用户的需要提供有效的服务。根据安全管理信息系统规模的大小，安全信息控制系统可以设专门机构，也可由专人负责。

5．信息工作者

信息工作者是安全管理信息系统最重要的构成要素。在安全管理信息系统中，信息工作者的主要任务是负责对安全管理信息系统的设计和管理。在安全管理信息系统的每一个工作环节编制程序、操作设备，形成有效的人—机系统，对安全信息进行收集、加

工、存储和输出。所以，在现代化安全管理信息系统中，信息管理者既要有懂安全管理的人员，也要有懂计算机和现代化通信技术的人员。应当指出，安全管理信息系统在技术上愈是现代化，信息管理者的作用就愈重要。为此，不断提高信息管理者的素质，是保证安全信息管理系统有效运转的关键。

综合上述各要素，安全管理信息系统的构成和运转情况，如图6—2所示。

在实际安全生产中，安全管理信息系统主要是指那些专门为各种安全管理活动收集、加工、储存、提供信息的部门和机构。如统计部门、情报部门、咨询部门、预测部门、图书资料部门、计算中心等。上述各种部门其躯干雄居于大中城市，四肢伸向各个单位、各个企业，上下结合，纵横交错，共同形成一个

国家或地区范围内的庞大的安全管理信息系统。二、安全管理信息系统的设计原则

任何有效的安全管理都必须由安全管理信息系统提供及时、准确、适量、经济的信息。为了达到这一目的，安全管理信息系统的设计必须遵循以下原则。

1.要有明确的目的性

安全管理信息系统是为安全管理系统提供信息服务的。因此它的设计必须要首先明确服务对象的性质、范围及其所需安全信息在数量、质量、时间等方面的要求。做到这一点，在安全管理系统设计前，就要详细调查安全管理用户的情况，标清所服务的对象经常需要哪些安全信息，这些信息应从哪里获取，以什么方式收集和传递，摸清这些情况，系统设计才能有明确的目的。

2．要坚持系统的完整性和统一性

所谓完整性，就是根据信息加工需要，必须具备的环节不能缺少，同时要保证各环节的相互联系和正常运转；所谓统一性，就是要求整个信息系统的工作要统一，要制度化。整个系统各个工作环节所加工和输送的信息在语法、语意和格式上要标准化、规范化。坚持安全管理信息系统设计的统一性，主要是为了各个环节工作的协调，同时便于与别的管理信息系统联系、合作，所加工的信息也便于各个管理系统使用。

3．要保证一定的可靠性

安全管理信息系统的可靠性，集中表现在所提供的信息的准确性、适用性和及时性。只有这样，才能赢得用户的信任并乐于采用。可靠性是安全管理信息系统的生命所在，为了保证安全管理信息系统的可靠性，必须要使整个系统有良好的素质，其中包括设

备、人员、服务态度、工作作风等素质。同时还有必要在整个系统中配备一定的控制装置和监督人员。

4．要允许一定的相对独立性

允许安全管理信息系统一定的相对独立性，主要目的是要保证信息的真实性和可靠性。为此，一些主要的安全管理信息系统应在组织上与安全管理系统分设，即使对于从属于安全管理系统的信息机构，也要从纪律、制度上，甚至通过立法来保证其行使职能的相对独立性，避免某些长官意志和过多的行政干预。

5．要注意一定的适应性和灵活性

在科学技术日新月异，社会和经济形势千变万化的情况下，现代安全管理要求有很强的适应性和灵活性。安全管理上的这种适应性和灵活性，主要靠及时获取安全信息来达到，这就要求安全管理信息系统也应具有一定的适应性和灵活性。只有这样才能在条件

一旦变化时仍能及时提供可靠的、具有现实意义的安全信息，以便安全管理系统的决策、计划等能随时适应新的情况。忽视安全管理信息系统设计的适应性与灵活性的原则，实际上是对资源的浪费，有时还可能导致安全管理决策的失误。当然重视适应性、灵活性原则，并不排斥相对的稳定性，这就要在设备采用、人员配备、机构设置等方面正确处理好需要与可能、稳定与灵活、长远与眼前的关系。

6．要讲究经济性

在安全信息系统设计中，所谓经济性原则，就是不但要考虑所提供安全信息的准确性、适用性、及时性，而且要考虑获取、加工和输送这些安全信息的费用或成本。实际上就是要讲究安全管理信息系统的工作效率和经济效益。影响安全管理信息系统经济效益的因素是多方面的。为此，进行安全管理信息系统设

计必须要进行经济技术分析，综合考虑各种影响因素，使设备上的先进性、技术上的可行性和经济上的合算性达到满意的结合。

安全管理信息系统设计的以上原则是一个矛盾统一体。从总的方面说，安全管理信息系统的设计过程就是要从如何满足各安全管理用户需要出发，不断使上述原则达到统一的过程。在这个过程中，根据需要与可能有所侧重，但完全忽略某一方面则是不行的。

三、安全管理信息系统现代化的技术策略

安全管理信息现代化是安全管理现代化的客观要求，也是时代发展的客观要求。安全管理信息系统现代化是一个综合性概念，它包括指导思想现代化、组织结构现代化、人员素质现代化和技术手段现代化。根据当代科学技术水平和安全管理水平，所谓安全管理信息系统技术手段现代化，主要是指建立以电子计

算机和现代通信技术为基础的网络化、自动化的信息收集、加工、储存、传递系统。要达到这一目标，必须要从实际出发，采取正确的技术策略。

1.要有正确的指导思想和明确目标

一个企业的安全管理信息系统现代化水平，在何时要达到什么程度，这是制定技术策略首先要解决的问题。总结国内外经验，制定安全管理信息系统现代化技术策略的指导思想应该是：既不能脱离一个企业的实际，急于求成、全面引进，在一切方面都要“迎头赶上”，也不能亦步亦趋照抄别人所走过的路子，要立足自己的情况，充分利用有利时机和一切可能条件，全面规划，逐步实施。在目标的制定上，总的说要与本国的经济和科学技术发展目标相适应，要和安全管理现代化的水平相适应。具备了一定条件，个别方面和某些领域也可首先突破。

2．要全面规划、配套进行

安全管理信息系统技术手段现代化是一项复杂的系统工程。必须全面规划、配套进行。安全管理信息系统向安全管理系统提供安全信息，包括要综合发挥信息收集、加工、储存、传递等一系列的功能，这就要求信息收集、加工、储存、传递等技术手段要相互协调和配套。具体说，没有电子计算机，信息就不能高速度、高质量地加工、处理；而没有先进的传感技术和通信技术，信息就不能迅速、大量、有效地获得和传递，电子计算机也无展其技。特别是要做到安全管理信息系统的网络化、自动化，更要求传感、通信和计算机技术相互配套，同步发展。因为计算机和传感技术只能形成离散的信息收集和加工点，只有通信技术才能把这些离散的点连成线、结成网。同时还要想到，在实现安全管理信息系统技术手段现代化的过

程中，不但要大力发展信息技术，而且还要大力发展与其有关的各种支持技术和为之提供新材料，新能源的基础技术，这样又要考虑一批批技术群和产业群的协调、配套发展。

3．加快人才培养，适应技术现代化的需要

先进的技术手段要靠高素质的人才操作使用。因此，安全管理信息系统技术手段的现代化水平要与现有人才的素质相适应，高素质人才的培养也要与不断发展的信息业和不断提高的信息获取、加工和传递的技术水平相适应。当代，随着信息业的不断发展，对于从事信息业人才的需求量不断增加。为此，应该运用多种形式加快培养。其中主要包括对预测专家、情报专家、咨询专家、计算机专家、通信专家和信息管理专家的培养。此外，为了加快安全管理信息系统技术手段现代化的步伐，还要注意提高广大安全管理者

和劳动者的科学文化素质，如果广大安全管理者和劳动者的科学文化水平不高，吸收和运用安全信息的能力不强，同样也影响安全管理信息系统技术手段现代化水平的提高。

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