xx县农村饮水现状调查评估报告

1、组织管理：强化政府行为，加强对小城镇现代化建设的领导和管理，保证科技示范行动顺利进行，建立农村小城镇现代化建设科技示范行动领导小组和实施小组，领导小组组长由镇党委书记宋志毅担任，镇长刘小卿担任副组长，成员有王平、吴利旗、罗培勤、郑水清、陈宏光等人组成。实施小组组长刘小卿，副组长吴利旗，成员：郭长青金永坤郑水元汪玉敏陈剑贞。

2、保障措施：一是优化政策环境，鼓励支持小城镇现代化建设。下发若干政策性文件，从奖励、投资（含引进外资）、减免税、项目、列项等方面给予地方政策职权范围内允许的优惠措施，以加快小城镇现代化建设。二是增加资金投入，设立小城镇现代化建设发展基金会，多渠道筹集资金，强化投资管理。三是进一步加大招商引资力度，创造条件，优化投资环境。开展多渠道、多层次、全方位的区域合作与交流，与国际市场接轨，按照国际标准组织生产与营销，增强企业活力。四是加强横向联合，建立技术支撑和社会化科技产业服务体系。同大专院校和科研院所广泛开展技术合作，引进各地高新技术成果，为工业企业、农业龙头企业等提供技术、信息、咨询等多种形式的服务。五是培养造就一支适应经济发展需要的工作队伍，要充分挖掘和启用人才，完善人才录用、考核、流动制度，引进和培养人才，开发人才资源，形成发挥优秀人才作用的激励机制，提高人才使用的综合效益。六是进一步发挥农技110的作用，做好农技110向村级延伸工作，为企业、种养户提供更快捷、方便的信息技术咨询和服务。并带

动农村信息化建设，以信息化带动工业化和农业产业化的发展；以信息化带动农村社会发展，在社会发展各领域充分运用信息化手段，提高服务质量和水平，进一步改善廿里经济发展的软硬环境。

临泽县农村饮水现状调查评估报告

1 项目背景

人口、资源、环境是当今世界面临的三大主题，水资源作为人类赖以生存和发展的自然资源之一，它所牵制的问题已成为全世界最为紧迫的自然资源问题之一。我国作为一个农业大国，农村人口约占全国人口的70％，这些为全国创造最基本生活资料的人，他们的生命之源——农村饮水的安全与否，已成为人民群众最关心，最迫切需要解决的问题。

保障饮水安全是全面建设小康社会的重要内容之一，随着经济社会的进一步发展，特别是随着全面建设小康社会目标的提出，大力普及农村自来水工作已经提到了议事日程，农村自来水系统应当成为农村的重要基础设施。胡锦涛总书记对农村饮水安全工作做出:“无论有多大困难，都要想办法解决群众的饮水问题，绝不能让群众再喝高氟水” 的重要批示，对我们提出了更高要求。

因此根据党中央、国务院有关方针、政策，坚持以人为本，按照全面、协调、可持续的科学发展观和全面建设小康社会的要求，以加强农村供水设施建设、完善农村供水社会化服务体系、保障农村居民饮水安全为目标，国家计划“十一五”期间解决6000～8000万人的饮水不安全问题；到2015年完成饮水不安全人口比例减半任务；经过15年努力，到2020年基本解决我国农村饮水不安全问题。为保证农村饮水安全工程的顺利进行，使其有的放矢地实施，前期的基础工作主要为，对农村饮水现状进行调查，摸清农村饮水不安全人数及分布范围、饮水不安全问题类型及其成因和危害，提出农村饮水现状调查评估报告。

1.1农村供水和饮水概况

1.1.1地理概况

临泽县地处河西走廊中部，东临张掖市，西接高台县，南靠祁连山与肃南裕固族自治县相接，北与合黎山及内蒙古的阿拉善右旗相连。全县南北最宽约77km，东西最长约49.7km，总面积2777.76km2。该县地形为南北高，中间低的走廊地形。南部由东南向西北倾斜，北部由北部向西南倾斜，海拔高程在1700m～3140m之间。在地貌特征上可分为三个类型：南部属祁连山地区、北部属合黎山低山丘陵区，中部为山前倾斜平原区。

1.1.2气候条件

临泽县属大陆性寒温带干旱气候，具有干燥、少雨、蒸发强烈、多风的特点。多年平均气温7.6℃，多年平均降水量117.7mm，多年平均蒸发量2338mm，多年平均日照时数3054小时，多年平均风速为3.1m/s，最大风力10级，无霜期为179天，最大冻土深度114cm

1.1.3 社会经济概况

临泽县全县辖小屯、鸭暖、倪家营3乡，城关、新华、蓼泉、板桥、平川、沙河6镇，105个村，765个村民小组，总人口14.63万人，其中农业人口12.5273万人，占总人口的86%。2003年全县总产值103469万元，其中农业总产值40581万元，人均纯收入3335元。

农业生产主要以小麦、玉米、蔬菜、等农作物为主。2004年农民人均纯收入3350元，大牲畜存栏5.96万头，小牲畜存栏23.24万头。交通便利、通讯设施齐全，312国道与兰新铁路横穿东西全境，地理位置优越，70％农户已开通程控电话，小康村建设工作稳步进行（详见县级调查表1：临泽县自然、社会、经济情况汇总表）。

1.1.4供水、饮水概况

近年来，临泽县在国家和省市有关部门的关心支持下，已建成集中式供水工程共计21处（其中：农村人畜饮水工程3处、农村人饮解困工程14处和氟病改水工程4处），完成工程总投资

1687.757万元，其中：中央预算内资金917万元，地方配套资金770.757万元，工程设计年供水量295.46万立方米,实行全日供水，日供水能力8094.76吨，受益乡镇7个，受益村34个，受益社250个，受益户12295户，截止2004年底，饮水安全人口为4.4327万人，普及率占全县农村总人口的35.14%。其中：2000—2004年饮水解困解决28977人，氟病改水解决8960人，98～99年人饮项目解决6390人。此次调查，全县饮水不安全人口为80946人，占全县农村总人口的64.62%。其中：饮用2.0mg/L 以上高氟水的人数为7316人；饮用苦咸水的人数为25860人；饮用污染水人数为22597人；水量不达标人数为15169人；水源保证率不达标人数为10004人。

1.2农村供水发展历程及取得的成就

新中国成立50年来，特别是改革开放以来，党中央、国务院十分关心、重视农村饮水和乡镇供水工作，曾多次指出“乡镇供水工作这是为人民造福的大事，对人民生活生产关系极大”。临泽县农村饮水事业的发展也经历了从无到有、从小到大、从简易到完善的发展历程。

一、起步阶段。50～70年代，农村人口较少，生产，生活水平还比较低，用水量较少，再加人们在农田使用化肥、农药、规模养殖企业和乡镇企业污水不达标排放量较少，对水质的污染也不严重，因此，农村居民在一般年份吃水困难问题不很突出。此阶段主要是结合改造和新修灌溉工程，修建一些简易的引水渠道，并利用原有的土井、捞池、水塘等饮水设施兼及解决饮水困难问题。进入70年代后期，水利部门开始有计划地规划和兴修农村饮水工程，以解决严重缺水地区群众的饮水问题。主要是以一家一户为单位修建工程规模较小的水窖、土井、水池等，解决了山区部分农村饮水问题严重困难地区的饮水问题。

二、全面发展阶段。80～90年代乡镇企业蓬勃发展，乡镇人口迅猛增长，而且由于持续干旱，地下水位逐年在下降，供水不足问题严重制约着乡镇经济和社会的发展。为适应新形势，在国家和省市有关部门的关心支持下，农村饮水工作被列入临泽县农村水利工作的重要议程。1986～1999年在国家的支持下，在解决农田灌溉的同时解决群众饮水困难。陆续修建了一些专供饮水用的机电井、蓄水池、“小高抽”等工程。资金上采取民办公助的办法，在国家小型农田水利事业补助费中单列专项资金，用于饮水工程建设，并在钢材等物资上给予支持，从而使农村饮水工作走向全面发展阶段。这一时期，临泽县强调农村饮水工作要抓紧、抓好、抓出成效。还进一步明确“小型农田水利经费、甚至水利基建费，应首先用于解决人畜饮水”。此阶段陆续新建人饮工程3项，解决了8个村32个社2076户6390人的饮水困难问题。同时还发动群众因地制宜采取蓄、引、提、挖、截等各种措施，解决部分村社人畜饮水困难问题。

三、快速发展阶段。2000年以后，国家开始实施人饮解困项目，在各方努力下，临泽县的农村饮水、乡镇供水事业取得了长足发展，共建成农村人饮解困工程14项，氟病改水工程4项，共解决26个村218个合作社,10219户3.7937万人饮水困难问题。并带来了巨大的经济效益、社会效益、环境效益，使农村小康社会的建设步伐逐步加快，从而证明了乡镇供水对推动我县小康社会的积极作用。

（一）主要成就

（1）兴建了大批的农村饮水、乡镇供水工程。在各级政府的领导下，缺水地区的广大干部群众发扬"自力更生、艰苦奋斗"精神，大搞饮水工程建设。目前,全县已建成集中式供水工程共计21处（其中：农村人畜饮水工程3处、农村人饮解困工程14处和氟病改水工程4处），全县完成工程总投资1687.757万元，其中：中央预算内资金917万元，地方配套资金770.757万元，工程设计年供水量295.46万立方米,实行全日供水，日供水能力8094.8吨，受益乡镇7个，受益村30个，受益社252个，受益户12371户，饮水安全人口为4.4327万人。其中：

1998～1999年新建人饮工程3项，完成总投资298.817万元，其中：省专项资金72万元，地方配套资金226.817万元，工程设计年供水量67.27万立方米,实行全日供水，日供水量1843.1立方米，解决8个村32个社2076户6390人的饮水困难问题。

2000年以来，我县完成农村人饮解困工程14项，氟病改水工程4项，共18项；完成总投资1388.94万元，其中：中央预算内资金845万元，地方配套资金543.94万元，完成工程建设内容：修建水厂1处，截引工程或清水池2处，新打机井15眼，修建水塔12座，新建调蓄池1座，修建检查井257座，铺设管道832.98公里，架设输电线路15.53km,安装供水变频调压设备4套，安装水泵22台，修建管理房1563.75平方米，工程设计年供水量228.19万立方米,实行全日供水，日供水量6251.7立方米，共解决26个村218个合作社,10219户3.7937万人饮水困难问题。

（2）解放和发展了生产力，推动了农村脱贫致富进程。通过修建饮水工程，使受益区农民从繁重的挑水、背水劳动中解放出来，集中精力投入到农业、工副业生产中，许多农户还利用饮水工程的多余水源，积极发展养殖业、种植业，搞庭院经济，拓宽了致富门路，促进了农村经济的发展。以目前解决人口为例，全县共解决3.7937万人的饮水困难，年可节省农村挑水劳动工日约348.58万个，按每个工日10元计算，年可创收348.58万元，相当于人均年增收81元，经济效益十分显著。

（3）减少了疾病，增进了健康。受益地区群众，过去长期饮用当地涝坝水、坑水、高氟水，卫生条件极差，肠道传染病、肝病、氟中毒病等发病率很高，有的群众一年劳动所得还不够看病钱，精神上和肉体上造成极大痛苦。饮水工程建成后，根据张掖