中级法院法官大讲堂经验交流

中级法院法官大讲堂经验交流

为进一步巩固和发展学习实践科学发展观的各项成果,继续推进法院学习型机关建设,切实打造一支“学习型、研究型、知识型、学者型、专家型”法官队伍。我院紧密围绕工作实际,积极创新学习培训模式,在全市法院系统开展了“法官大讲堂”活动,取得了显著成效。现将主要经验做法介绍如下：

一、深刻领会精神,加强组织领导

一是院党组高度重视,做到保障有力。院党组成员一致认为,法院干部、干警的培训工作事关全市法院系统干部素质的高低,事关法院自身建设发展,院党组强调“法官大讲堂”活动要以高度的政治责任感抓好落实。为加强组织领导,成立了由院党组书记、院长任组长,副院长任副组长,、为成员。领导小组下设办公室,办公室设在教育科,同志兼任办公室主任,从干部科、研究室、法官学院等抽调精干人员,专门负责具体工作的落实。明确提出党组书记是第一责任人,分管领导是主要责任人。同时,制定了《全市法院开办“法官大讲堂”实施方案》、《关于“法官大讲堂”有关具体问题的意见》等指导性文件,为活动的有序开展提供组织和制度保障。

二是提前摸底,做到组织有力。为将活动精神传达到全市法院系统每位法官、每位干警,为活动的开展打下基础,活动领导小组办公室将相关文件及时发到各庭室科队及基层法院,同时要求中院各庭室科队及各基层法院,找准在工作中的不足和在业务水平上的缺漏,有的放矢的准备教学课件。

三是精心策划,做到谋划有力。中院召开了由中层领导干部参加的活动准备会,就实施方案、活动主题、实践载体等主要问题展开讨论,同时联系法院实际,在队伍建设、审判质量、司法政务等方面分别提出了建设性的意见。院党组召开会议,对准备会提出的建设性意见进行归纳,对活动的主题、载体、目标及课件的内容、时间、方法和人员进行了明确,为活动打下基础。

通过前期的学习准备,全市广大法官、干警提高了对“法官大讲堂”活动的重要意义的认识,增强了责任感和使命感,为活动开好局、定好向奠定了坚实的思想基础。

二、靠实工作部署,强化工作推动

“法官大讲堂”活动启动后,中院党组高度重视,要求院领导班子要站在前台抓落实、带头讲、带头学。月日,召开了全市法院系统动员大会,院长做了动员讲话,会后,全院各部门及各基层法院又层层发动,具体布置,增强了参加活动的责任感和自觉性。

为了保证活动取得实效,我院准确定位、精心修改工作方案,在按照时间步骤进行安排的同时,各项措施、目标、环节均注重突出法院特点。在指导思想上。明确“以公开促公正,创建公信型法院（法庭、审判庭）,做金桂兰式法官”为主线,以“法官教法官”、交流互动为主要方式,以总结交流审判经验技能为重点,以提高法官学习主动性和研究解决问题能力为目的的指导思想;在内容形式上。中院设“法官大讲堂”中心讲堂,各基层法院设“法官大讲堂”分讲堂,确定每个月的最后一个星期五下午为“法官大讲堂日”,要求全市法院系统法职

人员每人至少提交一份发言提纲,从中选出优秀的进行讲授,并聘请相关专家学者对授课情况进行点评。在讲课要求上,制定了“法官大讲堂”授课教师讲课规则,为突出讲课效果的针对性和实用性,我院还研究制定了授课人课件评价标准,切实提升讲课质量,务求获得良好效果。

三、创新工作方法,确保取得实效

为保证学习的深度和广度,确保全市法院系统所有法官、干警都能参与进来,都能有所收获,让每一名法院领导干部都得到锻炼,中院将中心讲堂参讲人员分为5个小组,从基层法官到中院院领导按不同层级进行分组。同时,适时组织综合、行政部门的干警就队伍建设、行政管理等方面的课题进行参讲,最大限度的扩大参与面,争取让每位同志得到锻炼的机会。

在具体的开展上,主要采取三种方式：一是领导带头讲。今年5月下旬至6月下旬,中院举办了“法官大讲堂”中心讲堂基层法院院长讲座活动,全市十个基层法院院长都积极参与,院长们的讲课既有理论高度,又有实际意义。讲课内容涵盖审判实务、案例分析、理论探讨、队伍建设等十余个方面,具有很强的指导性、针对性和操作性,让大家很受启发,很有收获。二是专家辅导讲。为展现“法官大讲堂”活动的理论高度,院长为全市法官和工作人员作了题为“”的专题宣讲报告,邀请市委党校教授做了“”专题讲座,邀请大学法学院教授为大家做了专题辅导。三是全员互动讲。中院通过开展“法官论坛”活动来作为“法官大讲堂”的一种补充和衔接。通过以庭室、专业和战线

为单位,以审判实践中遇到的突出问题为专题,以交流审判经验、技能、技巧为内容,以一人（或少数几人）主讲、大家发表见解为互动等方式,增强活动的互动性、启发性,扩大学习的覆盖面。同时,结合“法官大讲堂”活动,开展了如演讲比赛、知识竞赛等各种延伸活动来活跃学习氛围,调动学习积极性。如中院团支部举办了青年干警“”专题讲座,讲座上,青年干警发表演讲、热烈讨论,纷纷表示要争做维护司法公正的排头兵。

在以“讲”为主的同时,我们还积极通过其他不同的载体,来丰富“法官大讲堂”活动,增强学习活动的趣味性、参与性和知晓性,我们充分发挥院网站、简报、日报、晚报等媒体,大力宣传开展“法官大讲堂”活动的重大意义、工作部署、先进典型和成效。在院网站（或是内部刊物）上开设了“法官大讲堂”活动专栏,刊载领导讲话、心得体会等。在活动中编发活动信息则,在晚报刊登专题报道篇,在通讯上刊发经验交流文章篇,这些都为“法官大讲堂”活动营造了良好的舆论氛围,起到较好的宣传推广和教育作用。

四、注重制度完善,保障学习效果

“法官大讲堂”活动一开始,院长就多次强调,要在结合上做文章,在实效上下功夫。为此,院党组高度重视将活动与实际工作相结合,注重克服教育与工作“两张皮”的问题。为此,中院专门制定完善了三项制度。

为提高授课质量,讲堂实行授课准入制度。在规定的时限内,参讲人员向政治处（教育科）提交参讲题目和课件,由政治处（教育科）会同

研究室、法官分院等部门对课件进行审查,审查通过后方可进行课程编排;为鼓励争先进优,实行授课测评、评定制度。对课件从联系实际、理论阐述、讲课艺术、教风教态、教学互动等五个方面确定评价标准,分优秀、良好、一般三个档次并核定相应分值,制定了《“法官大讲堂”中心讲堂授课评价表》,由中院的审委会委员（A票）、审判业务庭正副庭长（B票）、干警代表（C票）现场填票,对授课情况进行测评,按A票：B票：C票=40%：40%：20%的权重,由工作人员计算出授课人所得分值,对每组参讲人员所得分值排列前三名的,给予一定的物质奖励;为保证参与率,实行听讲人员考勤、考评和网上测试制度。政治处（教育科）负责考勤工作,保证人数和良好的听讲秩序。中院机关以战线为单位,实行主管院领导准假制度、基层法院实行院长准假制度,对未经中院主管院领导或基层法院院长准假（以签批假条为准）,擅自不参加的人员将予以通报批评,并在标准化年度考评总分中每人次减1分。每次授课后,由政治处（教育科）与授课人拟出测试题挂到法院局域网上,对干警进行测试,并实行累积学分制管理。

通过建立健全各项制度,进一步增强了广大法官、干警自主学习的积极性和主动性,切实做到学习不流于形式,保证把效果落到实处。

五、紧密结合实际,做到学用相长

把“法官大讲堂”活动与做好各项工作有机结合起来,做到工作与活动两不误、两促进。在活动中院党组紧密结合“”的目标,把为人民群众办实事作为体现活动成果的重要途径。

一是与集中处理涉诉信访专项工作相结合。如东宁法院院长周涛主讲

的《构建多元化调节机制,促进社会化矛盾化解》、东安法院院长张翼宏主讲的《基层法院如何做好新形势下的调解工作》等,对忽而结合解决社会矛盾开辟了思路,开阔了眼界。同时,在实际工作中,中院和各基层法院部署开展了集中处理进京到省非正常访、重信重访专项工作,对多年来的进京到省信访案件进行全面梳理,并提出要以此次活动为契机,有效化解这批涉诉信访案件,使广大法官在工作中了解社情民意,提高做群众工作的本领,真正体现活动开展的实际成果。

二是与各项审判工作相结合。充分认识到法院审判工作涉及社会经济的方方面面,主动融入大局,服务大局。如河法院院长杨春风主讲的《法院审判工作如何为大局服务》、林口法院院长主讲的《司法裁判的公正性与能动性》等课件,帮助广大法院干部找准了服务地方经济社会科学发展的结合点和着力点。

三是与法院机关效能和法治化建设相结合。在活动之初,中院党组就提出要通过活动的开展进一步提升机关效能,进一步提升审判工作的“公正与效率”。在基层院长讲座中,穆棱法院院长赵文军主讲的《加强人民法院队伍建设是实现司法公正的需要》、西安法院院长高红旗主讲的《如何理解和把握中国背景下的社会主义法治理念》等课件紧密围绕机关效能和审判公正工作,明确了人民法院队伍建设的重要性和必要性,法院系统广大法官、干警的思想政治能力、司法能力、职业道德水平都有了大幅提升。

六、活动成效显著,素质全面提升

通过个月来“法官大讲堂”活动的深入开展,全市司法审判工作水平

和法院干部综合素质得到了显著提升。主要体现在三个方面。一是中院及各基层法院领导班子的执行力、驾驭力进一步提升。在司法审判工作中,院领导带头进行深入学习,带头开展调查研究,带头进行分析检查,带头谋划工作思路,带头解决问题、完善制度。班子成员认真履行职责,严格按分工抓好活动各个环节的工作,把发挥领导干部的带头示范作用贯穿司法审判工作的始终。班子成员认真对待司法审判工作的每个环节,广泛开展调查研究,在制定政策上与分管部门及相关单位共同探讨研究,切实杜绝拍脑袋做决策的浮夸作风。二是广大法官、干警学习的自觉性、主动性进一步增强。大家自觉地把学习作为精神追求、生活习惯和工作动力,不断深化对司法审判工作理论和科学发展观的理解,提高理论指导实践的能力。深入自主学习、优秀法官的先进事迹,把学习先进与改进作风、争先创优、推动工作结合起来,切实发挥先进典型的辐射示范效应,形成了见贤思齐的学习效果和舆论氛围。三是干警独立解决问题的能力进一步提高。广大干警针对宏观环境的新情况以及信访工作、维稳工作、维权工作中遇到的新矛盾,坚持以调查研究为前提,以解放思想为先导,在处理问题上更加细致、更加耐心,把心沉下来搞调查、搞研究,更加主动积极的去独立解决问题。

为把“法官大讲堂”这一教育培训新模式长久的落实下去,不断巩固和发展活动所取得的成果,积极推进学习型法院工作再上新台阶,我院将从以下三个方面加以落实：

一是大兴学习之风,营造学习氛围。营造崇尚学习、积极进取、特色

鲜明的学习氛围,是学习型法院建设的重要任务。我院将始终坚持大兴学习之风,教育干警改进学风,牢固树立全员学习、终身学习的理念。教育干警在学习中要着眼于做好本职工作和提高司法能力,真正做到学以致用。今后,除了定期开展的“法官大讲堂”以外,各庭室要广泛开展“爱读书、读好书、善读书”活动,确保“每日一小时自学、每周一次集中学习、每季读一本好书、每年撰写一篇调研文章”,使干警学有所得,从而规范干警读书行为。搭建学习平台,在院局域网上开辟学习栏目,推荐学习书目,转载优秀文章,刊发干警作品,为干警学习提供交流学习平台。

二是倡导学习方法,提高学习实效。建设学习型法院,就是要强调学习的目的和学习的效果,绝不是为学习而学习的形式主义。为此,广大法官、干警要在真学、实学、勤学、善学上下功夫,使学有所获、学有所得。真学,就是发扬求真务实的精神,树立真学、真懂、真信、真用的学习理念,以强烈的求知欲和进取心,静下心来,埋下头来,用毅力去学,下功夫去学,使学有所成。实学,就是要弘扬理论联系实际的学风,本着要精、要实、要管用的原则,注重学习的针对性和实效性,防止搞学习上的形象工程。勤学,就是发扬艰苦奋斗、吃苦耐劳的精神,坚持勤奋学习、终身学习的理念,在时间上挤、在态度上实、持之以恒,才能学有所得。善学,就是养成思考的习惯,以拓展学习的深度;坚持开放式学习,拓展学习的广度;推动互动式学习,提升学习的质量。

三是创造学习条件,强化学习保障。今后,我们将按照“规模适当、庄

重实用、布局规范、功能齐全”的要求,在规划和建设审判庭、人民法庭的办公场所中,努力塑造体现人民法院文化的物质环境。如在办公大楼、走廊、接待室等公共区域,精心打造“文化长廊”、“文化墙”,悬挂、张贴名言、廉政警句以及反映法院工作理念的文字标语,营造学习氛围。发挥主观能动作用,积极筹集资金,建立和完善文体活动场所,配置相关器材和设施,为广大干警缓解工作压力、养成良好生活情趣、保持身心健康提供良好条件。积极组织干警参加各种文体活动,不读丰富广大干警的文化生活。