中国的国家战略有哪些

中国的国家战略有哪些

中国的国家战略有哪些？

| 国家战略是战略体系中最高层次的战略。战略，是指为实现某种目标（如政治、军事、经济或国家利益方面的目标）而制定的大规模、全方位的长期行动计划。不同国家对于国家战略的定义各不相同，国家战略就是实现国家总目标而制定的，是实现国家目标的艺术和科学。指导国家各个领域的总方略。其任务是依据国际国内情况，综合运用政治、军事、经济、科技、文化等国家力量，筹划指导国家建设与发展，维护国家安全,达成国家目标。国家战略的使用最早出自美国，并将其正式列为军事用语。

国家战略概念来源于大战略。第二次世界大战中,英国的大战略概念传入美国，到战后逐渐演变成为国家战略，并将其正式列为美国军事术语。其定义是：“在平时和战时使用军事力量的同时，发展和使用国家的政治、经济和心理力量，以实现国家目标的艺术和科学。”许多国家对国家战略的研究正在开展之中，学术界对它还存在着不同的认识。日本给国家战略下的定义是："为了达成国家目标，特别是保证国家安全，平时和战时，综合发展并有效运用国家政治、军事、心理等方面力量的方策。"原苏联及东欧国家不使用国家战略的概念。有的把它等同于大战略；有的认为两者是有区别的，

其区别就在于大战略是运用国家力量，达成军事目标，而国家战略则是运用国家力量，达成国家总体目标。80年代以后，中国学术界也开始了对国家战略的探讨，主要是从区别于大战略的意义上来认识和使用国家战略概念的。有一种意见认为，虽然中国未在正式文件中使用国家战略这一概念，但它主要体现在党和国家的总路线、总方针、总政策之中。中国学术界对国家战略尚无统一认定，有的认为，国家战略是建设和运用国家各方面的实力和人力，以实现国家总目标而采用的方略却是一致的。国家战略就是为实现国家的总目标而制定的。中国的战略体系不使用"国家战略"的称谓。国家战略物资国家发展和改革委员会国家物资储备局，简称国家物资储备局，是中华人民共和国国家发展和改革委员会管理的正司局级机构，负责拟订国家战略物资储备的战略和规划，组织国家战略物资的收储、动用、轮换和日常管理。主要职责 1.研究国家战略物资储备在国民经济、社会发展和国防建设中的功能和地位，提出战略物资储备维护国家经济安全的政策建议，拟订主要矿产资源的资源储备和用户储备的相关政策。 2.研究提出国家战略物资储备发展战略，负责拟订和组织实施国家战略物资储备中长期规划;监测评

估中长期规划实施情况；组织国家战略物资储备效益评估。

3.监测分析国际国内主要能源资源的供求格局和变化趋势并进行预测预警，承担运用国家战略物资储备进行经济调节、

公共服务预警体系建设，组织编制和负责国家战略物资储备应对突发事件的应急预案和日常管理。负责拟订和组织实施国家战略物资的收储、动用和轮换计划。 4.研究国家战略物资储备体制改革的重大问题，负责国家战略物资储备体制改革工作。 5.监测分析国家应急物资保障状况，研究提出依托国家战略物资储备做好应急物资保障的政策建议；参与国家应急物资保障体系建设相关工作。 6.研究提出与国家战略物资储备相关财税、金融、价格和费用标准的政策建议，负责国家物资储备财务管理工作，组织编制部门预算和决算，承担各种专项资金的使用和管理工作。7.起草国家战略物资储备有关法律、行政法规草案和部门规章，承担相关行政复议、行政应诉工作。8.组织拟订国家战略物资储备行业规范、技术标准、统计指标，负责国家战略物资储备的日常管理，推进国家物资储备管理信息化和现代化。9.拟订国家物资储备仓库建设和改造规划，负责储备仓库布局结构调整工作；负责拟订和下达年度固定资产投资计划，并组织实施；负责所属行政事业单位及派出机构的国有资产管理；对中央其他部门储备仓库建设规划提出意见和建议。10.领导所属国家物资储备管理机构。按照国家发展改革委授权，管理各储备物资管理局、办事处领导班子成员及相应职级干部；负责国家物资储备系统人事管理、机构编制、队伍建设等工作；负责战略物资储备对外交流与国

际合作。11.指导国家物资储备系统的安全保卫工作，监督安全生产；负责国家物资储备系统的教育、培训、保密、档案、外事、离退休干部等工作。12.负责国家物资储备系统纪检监察、审计和信访工作；指导所属国家物资储备管理机构的党群工作。13.承办国家发展改革委交办的其他事项。我国战略部分

科教兴国“科教兴国”是指全面落实科学技术是第一生产力的思想，坚持教育为本，把科技和教育摆在经济、社会发展的重要位置，增强国家的科技实力及向现实生产力转化的能力，提高全民族的科技文化素质，把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，加速实现国家的繁荣强盛。西部大开发西部大开发是中华人民共和国中央政府的一项政策，目的是“把东部沿海地区的剩余经济发展能力，用以提高西部地区的经济和社会发展水平、巩固国防。”2000年1月，国务院成立了西部地区开发领导小组。由原国务院总理朱镕基担任组长，原国务院总理温家宝担任副组长。经过全国人民代表大会审议通过之后，国务院西部开发办于2000年3月正式开始运作。2012年2月，国家发改委官员对西部大开发十二五规划进行解读，明确了战略部署的基本战斗思路。长江三角洲长江三角洲是长江中下游平原的重要组成部分。位于江苏省镇江以东，杭州湾以北，通扬运河以南。北起通扬运河，南抵杭州湾，西至南京以西，东到海滨，

包括上海市、江苏省南部、浙江省北部以及邻近海域。面积约为九万九千六百平方公里，人口约7500万，是一片坦荡的大平原。长江三角洲长江三角洲2010年6月，国家发改委根据《国务院关于长江三角洲地区区域规划的批复》（国函〔2010〕38号），将《长江三角洲地区区域规划》[1]印发给上海市、江苏省、浙江省人民政府，国务院各部委、各直属机构。规划明确长江三角洲地区（以下简称“长三角地区”）是我国综合实力最强的区域，在社会主义现代化建设全局中具有重要的战略地位和突出的带动作用。改革开放以来，长三角地区锐意改革，开拓创新，实现了经济社会发展的历史性跨越，已经成为提升国家综合实力和国际竞争力、带动全国经济又好又快发展的重要引擎。长三角范围包括上海市、江苏省和浙江省，区域面积21.07万平方公里。以上海市和江苏省的南京、苏州、无锡、常州、镇江、扬州、泰州、南通，浙江省的杭州、宁波、湖州、嘉兴、绍兴、舟山、台州16 个城市为核心区，统筹两省一市发展，辐射泛长三角地区。2011年6月，国务院批复《全国主体功能区规划》[2]，规划明确长江三角洲地区位于全国“两横三纵”城市化战略格局中沿海通道纵轴和沿长江通道横轴的交汇处，包括上海市和江苏省、浙江省的部分地区。规划对长三角区域的功能定位是：长江流域对外开放的门户，我国参与经济全球化的主体区域，有全球影响力的先进制造业基地和现代服务业基

地，世界级大城市群，全国科技创新与技术研发基地，全国经济发展的重要引擎，辐射带动长江流域发展的龙头，我国人口集聚最多、创新能力最强、综合实力最强的三大区域之一。规划同时对上海、南京、苏州、无锡、常州、镇江、扬州、泰州、南通、杭州、宁波、湖州、嘉兴、绍兴、舟山、台州16 个城市进行了定位。珠江三角洲珠江三角洲，简称珠三角，是西江、北江和东江入海时冲击沉淀而成的一个三角洲，面积大约5.6万平方公里。它位于广东省中南部，珠江下游，毗邻港澳，与东南亚地区隔海相望，海陆交通便利，被称为中国的“南大门”。珠江三角洲地区是有全球影响力的先进制造业基地和现代服务业基地，南方地区对外开放的门户，我国参与经济全球化的主体区域，全国科技创新与技术研发基地，全国经济发展的重要引擎，辐射带动华南、华中和西南地区发展的龙头，我国人口集聚最多、创新能力最强、综合实力最强的三大区域之一，有“南海明珠”之称。珠江三角洲地区包括广州、深圳、佛山、东莞、中山、珠海、惠州、江门、肇庆共9个城市。“大珠三角”指广东、香港、澳门三地构成的区域，面积约18万平方公里。黄河三角洲黄河三角洲是黄河携带大量泥沙在渤海凹陷处沉积形成的

冲积平原，位处黄河入海口处的黄河三角洲自然保护区正是以保护河口湿地生态系统和珍稀、濒危鸟类为主的湿地类型保护区。以利津为顶点，北到徒骇河口，南到小清河口，呈

扇状三角形，面积5,450平方公里。地面平坦，在海拔10公尺以下[1]。向东撒开的扇状地形，海拔高程低于15米，面积达5450平方公里。三角洲属温带季风性气候，四季分明，光照充足，区内自然资源丰富。黄河口湿地生态旅游区占地23万亩，都处在黄河三角洲之内，地貌以芦苇沼泽，湿地为主，其次为河口滩地，带翅碱蓬盐滩湿地，灌丛疏林湿地以及人工槐林湿地等。集自然景观与人文景观为一体，既有沧海桑田的神奇与壮阔，又有黄龙入海的壮观和长河落日的静美，是人们休闲、度假、观光科普的最佳场所。天津滨海新区根据《总体规划》，阳江滨海新区向南直面大海，向北紧靠老城，依江沿海而建，位于环珠三角经济圈、粤桂琼海洋经济圈和泛北部湾经济圈的交汇地带。规划范围涉及江城区、阳西县的5个街道、4个建制镇，规划总面积505.9平方公里，包括江城区城南街道、岗列街道、城西街道、中洲街道、白沙街道、平冈镇的部分区域和埠场镇、闸坡镇，以及阳西县溪头镇的部分区域。核心区为城南新城，包括城南街道、岗列街道、城西街道等部分区域，总面积55.22平方公里。起步区包括新城起步区和产业起步区，分别位于城南街道和平冈镇，面积分别为7.02平方公里和3.1平方公里。海峡西岸经济区海峡西岸经济区，是指台湾海峡西岸，以福建为主体包括周边地区，南北与珠三角、长三角两个经济区衔接，东与台湾岛、西与江西的广大内陆腹地贯通，具有对

台工作、统一祖国，并进一步带动全国经济走向世界的特点和独特优势的地域经济综合体。它是一个涵盖经济、政治、文化、社会等各个领域的综合性概念，总的目标任务是“对外开放、协调发展、全面繁荣”，基本要求是经济一体化、投资贸易自由化、宏观政策统一化、产业高级化、区域城镇化、社会文明化。北部湾经济区广西北部湾经济区地处中国沿海西南端，由南宁、北海、钦州、防城港四市所辖行政区域组成，陆地国土面积4.25万平方公里，2006年末总人口1255万人。广西北部湾经济区发展规划依据党的十七大精神和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、国家《西部大开发“十一五”规划》编制。规划期为2006—2020年。2008年，国家提出把广西北部湾经济区建设成为重要国际区域经济合作区，这是全国第一个国际区域经济合作区。关中—天水经济区关中-天水经济区（Guanzhong -- Tianshui Economic Zone）简称“关天经济区”，2009年经国务院批复通过，其范围包括陕西省的关中平原地区及甘肃省天水地区，共六市一区。经济区以大西安（含咸阳）为中心城市，宝鸡为副中心城市，天水、铜川、渭南、商洛、杨凌等为次核心城市。依托陇海铁路（欧亚大陆桥）和连霍高速公路，形成中国西部发达的城市群和产业集聚带与关中城市群相呼应。该区域为中华文明发源地，十三朝古都西安、炎帝故里-青铜器之乡宝鸡、羲皇故里天水等文明发

祥地。辽宁沿海“五点一线”经济区是辽宁对外开放的新战略。“五点一线”中的“五点”包括沿渤海一侧的大连长兴岛临港工业区、辽宁(营口)沿海产业基地/盘锦辽滨沿海经济区、辽西锦州湾沿海经济区，以及沿黄海一侧的辽宁丹东产业园区、大连花园口经济区；“一线”是指西起葫芦岛市绥中县、东至丹东东港市，连接“五点”全长1443公里的滨海公路。黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放国务院于2013年正式批复了《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》[1]（以下简称：《规划》），正式将黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放上升为国家战略，这是继《大兴安岭林区生态保护与经济转型规划》及“现代农业综合配套改革试验”获国务院批准后，黑龙江省又一上升至国家战略层面的战略。黑龙江和内蒙古东北部地区包括黑龙江省全部行政区域和内蒙古自治区呼伦贝尔市，面积70.7万平方公里，是我国对俄罗斯及东北亚开放的重要区域，在全国沿边开放格局中具有重要战略地位。《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》包括开放基础与发展背景、战略定位与发展目标、总体布局与区域协调发展、合作平台建设与开放水平提升、沿边城镇发展与城乡一体化、产业布局与开放型产业体系建设、基础设施建设与开放保障能力提高、社会事业发展与边疆民生改善、生态建设与环境治理、支持政策与保障措施等十个方面。规划期为2013年至2020年，展望到2025

年。《规划》将黑龙江和内蒙古东北部地区定位为国家沿边开放新高地、面向俄罗斯及东北亚开放的重要枢纽、沿边重要经济增长区域以及东北地区重要生态安全屏障。《规划》将哈尔滨市定位为沿边开发开放的中心城市，将充分发挥哈尔滨市开放大通道中心节点和特大城市作用，提升东北亚区域性中心城市功能。哈尔滨市将大力发展面向东北亚的总部经济，推动临空经济发展，重点发展高技术服务、国际物流、国际金融、国际商务会展、休闲旅游等高端服务业。长吉图开发开放先导区根据《中国图们江区域合作开发规划纲要》，长吉图地区未来发展目标是成为我国沿边开发开放的重要

区域，面向东北亚开放的重要门户，以及东北亚经济技术合作的重要平台，成为东北地区新的重要增长极，建设成为我国沿边开发开放的先行区和示范区。把长吉图开发开放先导区打造成为对外开放水平显著提高的国际合作平台，建设成为内陆地区沿边开放体制创新的改革试验区，培育成为产业竞争能力明显增强的率先发展地带，形成带动吉林和东北地区振兴的重要引擎，为构建全国对外开放新格局做出应有的贡献。江苏沿海经济区江苏沿海地区地处我国沿海、沿长江和沿陇海兰新线三大生产力布局主轴线交会区域，是长江三角洲的重要组成部分。在新形势下加快江苏沿海地区发展，对于长江三角洲地区产业优化升级和整体实力提升，完善全国沿海地区生产力布局，促进中西部地区发展，加强我

国与中亚、欧洲和东北亚国家的交流与合作，具有重要意义。江苏沿海经济区：主要包括连云港、盐城、南通等江苏沿海地区。2009年6月10日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《江苏沿海地区发展规划》。国务院总理温家宝10日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《江苏沿海地区发展规划》和《关于进一步繁荣发展少数民族文化事业的若干意见》。鄱阳湖生态经济区鄱阳湖生态经济区是以江西鄱阳湖为核心，以鄱阳湖城市圈为依托，以保护生态、发展经济为重要战略构想的经济特区。国家把鄱阳湖生态经济区建设成为世界性生态文明与经济社会发展

协调统一、人与自然和谐相处的生态经济示范区和中国低碳经济发展先行区。国务院已于2009年12月12日正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》，标志着建设鄱阳湖生态经济区正式上升为国家战略。这也是新中国成立以来，江西省第一个纳入为国家战略的区域性发展规划，是江西发展史上的重大里程碑，对实现江西崛起新跨越具有重大而深远的意义。海南国际旅游岛规划2009年12月，《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》(以下简称《意见》)正式印发，标志着海南国际旅游岛建设上升为国家战略，海南发展面临新的历史机遇。为全面贯彻落实好《意见》精神，海南省委、省政府组织编制了《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》，规划纲要按照《意见》明确的指导思想、战略定位、

发展目标和重点任务，在全面分析海南国际旅游岛建设发展的内外部条件的基础上，从空间布局、基础建设、产业发展、保障措施、近期行动计划等方面提出了具体工作安排。皖江城市带承接产业转移示范区皖江城市带承接产业转移示范

区为国家级示范区，规划范围为安徽省长江流域，成员包括合肥市、芜湖市、马鞍山市、铜陵市、安庆市、池州市、滁州市、宣城市和六安市（金安区、舒城县）共九市，共59

个县（市、区），辐射安徽全省，对接长三角地区。皖江城市带承接产业转移与区域发展研究中心设立在安徽工业大学。沈阳经济区沈阳经济区是辽宁省委、省政府提出的区域发展战略。沈阳经济区以沈阳为中心，辐射八个城市，形成联系紧密的“区域经济共同体”。对加强区域协调发展，认真落实科学发展观，加速推进区域经济一体化进程，促进辽宁老工业基地的全面振兴具有重大意义。沈阳经济区将本着一个核心、多个副中心的都市圈战略建设，整个经济区将形成“一核、6副、10星”的网络化组合城市群，一核是中心城市沈阳；6副是鞍山、本溪、抚顺、辽阳、铁岭、营口六大城市；10星是海城、开原、铁法、新民等10个中小型城市。山东半岛蓝色经济区发展规划山东半岛蓝色经济区发展规划是以临港、涉海、海洋产业发达为特征，以科学开发海洋资源与保护生态环境为导向，以区域优势产业为特色，以经济、文化、社会、生态协调发展为前提，形成具有较强综

合竞争力的经济功能区。浙江海洋经济发展示范区规划国务院于2011年2月正式批复《浙江海洋经济发展示范区规划》，浙江海洋经济发展示范区建设上升为国家战略。批复认为，建设好浙江海洋经济发展示范区关系到我国实施海洋发展

战略和完善区域发展总体战略的全局。国务院的批复要求，《规划》实施要突出科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，以深化改革为动力，着力优化海洋经济结构，加强海洋生态文明建设，提高海洋科教支撑能力，创新体制机制，统筹海陆联动发展，推进海洋综合管理，建设综合实力较强、核心竞争力突出、空间配置合理、生态环境良好、体制机制灵活的海洋经济发展示范区，形成我国东部沿海地区重要的经济增长极。中原经济区中原经济区（CPER）是以郑汴洛都市区为核心、中原城市群为支撑、涵盖河南全省延及周边地区的经济区域，地处中国中心地带，全国主体功能区明确的重点开发区域，地理位置重要、区位交通发达、市场潜力巨大、文化底蕴深厚，在全国改革发展大局中具有重要战略地位。2011年国庆前夕，建设中原经济区上升为国家战略。2012年11月，国务院正式批复《中原经济区规划》，建设中原经济区拥有了纲领性文件。郑州、洛阳、南阳位列2013

年中原经济区城市经济综合竞争力前三甲。战略定位为：国家重要的粮食生产和现代农业基地，全国工业化、城镇化、信息化和农业现代化协调发展示范区，全国重要的经济增长

板块，全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽，华夏历史文明传承创新区。中原经济区范围包括河南28个省辖市（18个地级市、10个省直管县市）及山东、河北、安徽、山西12个地级市3个县区，总面积约28.9万平方公里、总人口约1.5亿人，经济总量仅次于长三角、珠三角及京津冀，列全国第四位。郑州航空港区郑州航空港区是郑州航空经济综合实验区和郑州新区的重要组成部分，是全中国首个上升为国家战略的航空港经济发展先行区。东临郑州新郑国际机场，北距郑州市区20公里，是围绕新郑国际机场开发建设起来的一个重要的经济发展区域。航空港区作为郑州新区总体规划的一个重要组成部分，是全省经济社会发展的核心增长极和改革发展综合试验区之一，也是河南省对外开放的重要窗口和基地。南海开发21 世纪是海洋经济时代。随着我国经济的发展,能源问题日益突出。2005 年石油进口量达到了12 280 万t ,对外依存度达到34 % 。由于我国陆上石油资源日益枯竭,海上石油开发就成为能源的战略重点。南海陆架具有良好的生油和储油岩系,可能成为另一个波斯湾或北海油田。南海扼海上要冲———马六甲海峡,南海航线是我国能源的海上生命线,具有不可替代的战略地位。发展深海油气的勘探和开发技术, 开发我国的南海深水石油资源, 维护海域主权已经刻不容缓。优先进行南海石油开发是破解我国石油能源困局、实现我

国经济可持续发展的必选战略。赣南苏区振兴发展在中国共产党成立９１周年之际，《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》正式出台。《若干意见》提出，要深入贯彻落实科学发展观，弘扬苏区精神，加大扶持力度，加快新型工业化和城镇化进程，努力走出一条欠发达地区实现跨越式发展的新路子，使原中央苏区人民早日过上富裕幸福的生活，确保与全国同步进入全面小康社会。河北沿海发展2011年11月27日，国家发展和改革委员会以发改地区〔2011〕2592号印发《河北沿海地区发展规划》。该《规划》分发展背景、总体要求、总体布局、产业发展、重大基础设施建设、城乡发展、资源节约和生态环境保护、社会事业发展、深化改革开放、组织实施10章。《规划》提出了河北沿海地区发展的近期目标和远期目标：到2015年，综合实力明显增强，建成环渤海地区新兴增长区域；到2020年，区域发展水平进一步提高，成为全国综合实力较强的地区之一。2011年11月27日，国家发展和改革委员会印发《河北沿海地区发展规划》。《规划》明确了河北沿海地区发展的近期目标和远期目标：到2015年，综合实力明显增强，建成环渤海地区新兴增长区域；到2020年，区域发展水平进一步提高，成为全国综合实力较强的地区之一。发改委表示，这是在实施“十二五”规划开局之年的重要时刻，国家推动科学发展、加快转变经济发展方式的重要战略部署，也是进

一步贯彻落实区域发展总体战略、支持东部地区率先发展、促进全国区域协调发展的又一重大举措。河北沿海地区包括秦皇岛、唐山、沧州三市所辖行政区，陆域面积3.57万平方公里，海岸线487公里，海域面积0.7万平方公里。这一地区区位优势独特、资源禀赋优良、工业基础雄厚、交通体系发达、文化底蕴深厚，具备良好的发展基础。推动河北沿海地区又好又快发展，对于增强环渤海地区综合实力、完善我国沿海地区生产力布局具有重要意义。