2009环境管理与规划考试答案(1)

环境管理与规划考试A卷答案

一、名词解释：（总计8分，每小题2分）

1、产品生命周期评价：是对产品生命周期进行管理的一个技术方法。是对产品的整个生命周期进行影响分析，通过编制一个系统的物质投入与产出的清单记录，来评价与这些投入产出有关的潜在的环境影响，并根据生命周期评价的目的来解释清单和环境影响的分析结果。

2、环境标志：又称生态标志，绿色标志，是一种印在或贴在产品或包装上，用以表征该产品从生产加工到使用包括回收等环节上比同类其他产口对环境的危害要小，是产品环境绿色通道的护照。

3、生态城市：

按照环境管理学中的定义:生态城市是指符合符合生态规律、结构合理、功能高效和生态关系协调的城市。（P143）

按照环境规划学中的定义：生态城市是根据生态学原理，综合研究城市社会－经济－自然复合生态系统，并应用生态工程、社会工程、系统工等现代科学与技术手段而建设的社会、经济、自然可持续发展，居民满意，经济高效，生态良性循环的人类居住区。

4、环境管理信息系统：是一个以系统论为指导思想，通过人－机结合收集环境信息，通过模型对环境信息进行转换和加工，并据此进行环境影响评价、预测和控制，最后再通过计算机等先进技术实现环境管理的计算机模拟系统。

二、简答题（总计42分，每题6分）

1、简述流域环境管理的途径。

⑴建立新的流域环境管理体制

需要建立一个有权威的流域环境管理机构。这一机构有权协调、检查、监督可能影响该流域环境系统质量、功能的各类社会行为主体的发展活动。

⑵制定全流域环境保护规划

⑶建立流域水资源保护和污染补偿机制

为了合理的分摊流域各地区间的水资源保护职责，有必要建立相应的补偿机制。具体的有流域内水污染补偿、流域水资源利用补偿、流域生态环境补偿。

⑷建立流域水事纠纷裁决制度

⑸加强流域突发水污染事件的应急管理

2、论述环境管理与环境规划的区别与联系。

环境管理是通过对人们自身思想观念和行为进行调整，以求达到人类社会发展与自然环境承载力的相协调。因此，环境管理的任务包括对人类思想观念的改变、人类行为的调整和对物质流的控制三个方面。环境保护规划是对某一区域一定时期的环境保护与建设工作的安排，包括保护目标、保护任务、实施方案及时间及资金安排，它是环境管理的主要依据，也是环境管理的一项重要工作。环境规划所确定的环境目标是规划期内环境管理的目标。环境管理是规划实施的重要保障，而规划只是管理的一个组成部分。

（只写出区别与联系就可给全分，如只写出什么是环境管理，什么是规划，只给2分）

3、简述企业环境管理的内容。

企业环境管理包括两个方面：其一为作为管理对象接受政府的环境管理，其二是作为管理主体的企业对自身的环境的管理。前者的主要内容是对企业发展过程的环境管理、生产过程的管理、对企业信息的公开、绩效方等的管理。后者的管理内容主要包括制订企业的管理政策、建立企业内部的管理体系、实施绿色设计制造和绿色经营、治理废弃物及开展企业清洁生产和发展循环经济。

（少写一个扣2分，如果没有具体的内容，也扣2分）

4、简述总量控制与浓度控制及其异同

总量控制是对某一区域某种污染物排放总量进行限制，总量控制有行业总量控制、容量总量控制及目标总量控制，不论是哪种类型，都可以有效的控制区域内某种污染物的排放总量，从而保证区内的环境质量。而浓度控制是对单个排放源的某种污染物的排放浓度进行限制，无法控制源的总排放量，更无法控制区内多个源的总排放量，即使是区内所有源的污染物浓度都可达标排放，也无法保证区内的环境质量满足功能区的要求。因此，总量控制是一种将源与区内的环境质量挂起钩来的管理方法。

（同题2）

5、简述环境管理的实证方法有哪些。

环境管理的实证方法主要有：实验方法、问卷调查法、实地研究方法、无干扰研究方法和案例研究方法。（一个1分）

6、简述区域环境管理在整个物流管理中的特殊性。

根据环境社会系统中的物质流动的方向和次序，将环境管理划分为资源环境管理、产业环境管理、废弃物环境管理和区域环境管理。而区域环境是各种环境物质流的交流、汇通、融合、转换的场所，所以区域环境管理可以看成其它三类管理在某一特定区域上的综合集成，从而构成了环境管理的核心。因此，环境管理的重点和中心都在区域管理。（只要答出后边的这段话就可给全分）

7、简述绩效管理在环境管理中的的作用。

答：环境绩效管理是根据已经公开的环境信息，对政府、企业或公众的环境行为或环境绩效进行议论、评议、评价、对比、奖励的一个过程。目前环境绩效研究多集中在企业环境绩效方面，企业环境绩效是指企业在生产经营活动中在环境保护方面取得的成效，如减少了资源和原材料消耗、发明更清洁的生产工艺和技术、生产出更环保的产品等。企业可以通过绩效管理提升自己的地位及环保形象，通过环境绩效评估，企业可以了解自身取得的环境绩效的水平及变化情况，找出进一步提高环境绩效的途径；政府可以通过对企业的环境绩效评估，制定出引导企业提高环境绩效的政策措施；政府及公众可以通过公布对企业绩效的评价估结果引导和影响社会舆论，对政府和企业的环境绩效进行监督。（只要写出这段话就可以给全分）

三、论述题（总分50分，每小题10分）

1、论述总量分配的技术方法及总量控制在管理上的实施途径。

总量控制：将一定区域的污染物排放总量控制在一定的范围称为总量控制。总量控制分为容量总量控制、目标总量控制及行业总量控制。不同的控制方法，有不同的总量计算办法。其控制的总的程序都是：确定控制区的范围→计算控制区的总允许排放量→计算削减量→分配总量。总量管理的实施关键在于：排污总量的正确分配和合理调配。

总量分配的技术方法涉及到总排放允许量的计算及总量的分配方法。总排放允许量的计算方法可采用容量计算的方法（各种模型，以环境质量目标进行返算的模拟）和按目标值直接计算。

总量分配的原则和方法：

①按照燃料或原料用量的分配方式：按照污染源使用的燃料和原料进行分配。这种方法可以对民用小烟源群进行有效的控制。但其对排放高度无限制，也没有考虑不同源对环境质量的贡献率，所以不能区别对待不同源、不同位置的源实际所造成的危害差别。还依赖于燃料与原料的稳定。操作较为困难。

②一律削减污染物排量的分配原则：通常用大气扩散模式计算允许排放总量，然后对所有源进行削减，实现质量目标。从而确定控制区总量，并同时完成总量负荷分配到源的方式。具体又分为等比例削减分配、A－P值分配和按贡献率削减排放量的分配原则。

等比例削减：将所有的烟源采用同样的削减比例，从而将总量分配到源。没有考虑不同源的贡献的大小和不同源的治理水平。

A－P值分配：由A值法计算出控制区或不同功能区的允许排放总量，然后用P值法将其分配到源。没有考虑不同位置的污染源对质量浓度超标的贡献率的差异。

按贡献率削减排放量的分配：按污染泊对控制区地面质量浓度贡献大小削减排放量。对环境质量影响大的要多削减，影响小的少削减。较为公平。但不符合总量控制的总体观念。不具备削减量总和和削减率总和最小的尖强优化规划特点。也不具备治理费用总和最小的经济优化规划特点。

③优化规划分配原则，分为源强优化规划分配原则、最小治理费用的分配原则

在控制区达到质量目标的约束条件下，使污染源排放量的削减量总和或削减率总和为最小，从而求出污染源的允许排放量和削减量的最佳分配原则。又分为排放总是最小和削减费用最小二种最优模型。

在管理上环境总量控制具体作法是推行排污许可证制度和建立排污交易市场。

排污许可证制度：在实际工作中，污染物的总量控制管理包括以下内容：①排污审报（单位提出排污申请、注明排污口的污染物、浓度及削减的具体措施、完成期限）②总量审核（管理部门按照总量控制的要求，核定排污大户和地区允许排放的总量，下一级环保部门核定辖区其它单位的允许排放量）③颁发排污许可证和临时排污许可证。（按照总量分配方案，当地环保部门向排污单位发放排污许可证，并对排污单位进行不定期的抽查）

排污交易许可制度：此外，也可以通过排污交易许可，由政府建立交易市场，企业通过市场自由交易

其多余的排放总量，在保证区域总排放量不变的前提下，实现污染治理的最小费用和排放的最大量，同时可以调动企业治理污染的积极性。

2、环境管理的理论有哪些？试就其一论述在环境管理中的应用。

答：环境管理的理论主要的：可持续发展理论、管理科学、行为理论、系统、共赢、控制和协同理论。

界面控制论是指：界面是相互作用、相互联系的事物或系统之间的共同部分或联系渠道。界面活动论告诉我们，环境问题主要源于人类在界面上的活动。因面环境管理的工作应该将注意力首选集中在界面上的活动，而不是替代其他部门去具体的管理它们各自系统的内部行为。环境管理必须紧紧抓住人类在界面上的活动的协调、才能使人与自然的关系逐渐和谐，唯有如此，环境管理工作才能真正抓住环境管理的灵魂。

政府环境保护职能部门、企业及个人之间的共同界面是污染物（废弃物），而三者之间的矛盾也正是源于这个界面的活动。环保部门为了保护环境，希望企业少排或不排法染物，而企业作为产品的加工和转化部门，经济发展是其主要目的，个人作为环境污染的直接受害者，对政府及企业的环境保护行为起着一个监督作用，同时也是环境保护的实施者，特别是生活污水及垃圾大量排放的今天，个人的行为对环境的影响日益突出。按照界面控制论，政府、企业及个人在环境保护中应各司其职，相互配合，共同解决污染的问题。作为政府的职能部门应该依法对企业的排污实行监管，对个人的消费行为及排污行为进行引导和限制，以保证区域环境质量。而不应该替代企业进行污染源的治理，而解决界面之间的矛盾的方法应该是协调。

（答出总量控制的概念给2分。使出其计算方法给4分，答出实施途径给4分，如果具体的内容不全可酌情扣，但这三个方面的内容都要答）

3、简述环境管理的政策方法有哪些，并分析其各类方法在环境管理中的应用。

环境管理的政策方法主要有；命令和控制型政策方法、经济型政策方法及激励型政策方法。

命令和控制型：主要包括行政及法律的方法。这是一类强制力最高手段，在环境管理的政策实施方面起到保障作用，主要用于政策、法规、标准的执行。

经济型和激励型政策方法：主要包括经济手段、宣传教育和科技手段。通过收取排污费手段对企业的行为进行控制，同时为环保提供一定的资金的来源，采取免税、补贴乖政策可以激励企业积极探索污物综合利用的途径，有利用废物的综合利用的大力发展，排污易制度的建立有发挥企业制污的积极性。宣传教育手段可以提高全民的环保素质，利于实现环境管理的根本任务－思想的转变，使人们对环保的认识从被动逐渐转化为一种自觉的行动，而其中的专业的教育为我国环境保护提供大量的专业技术人才，是我国环保产业的主力军。科学技术手段在环境管理中体现在多个方面，包括环境污染的治理、环境管理等，都离不开先进的科学技术。

鼓励型和自愿型的管理方法：主要包括环境信息公开、环境绩效管理、环境审计、ISO14000等，通过这些，企业可以不断的发现自身的环境问题，同时，象社会展示自己的环保成绩及环境保护的态度。

（只要答出有三类的具体名称就给1分，然后各类的内容及应用各3分）

4、ISO14000系列的环境体系的运行模式及其特点是什么？企业按照ISO14000建立管理体系并通过认证有何意义？

ISO14000系列的环境体系的运行模式是持续改进的螺旋型上升模式，即：最高管理者的承诺→确定方针目标→提供人、财物确保体系运行→程序化和文件的全过程控制→检验、纠正、审核、评审→持续改进。

其特点是：强调预防为主、全面管理和持续改进；重视污染预防和生周期分析；突出企业最高管理者的承诺和责任；强调全员环境意识及参与；结构化、系统化、程序化的系统工程管理方法；明确环境体系是企业大系统的一个子系统，要和其他子系统协同动作。

ISO14000和ISO9000是世界上被采用最多的两类标准，贯彻ISO14000是时代潮流。遵守ISO14000系列标准的规定并适时取得认证，将成为企业产品进入国际市场的“绿色通行证”有利于提高其在国家市的竞争能力。

（每个点都是3分，错一个或少一个都扣3分）

5、环境管理的八项制度有哪些？试就其中的一项制度进行解释。

答：环境影响评价制度、三同时制度、排污收废制度、环境保护目标责任制、城市环境综合整治定量考核制度、污染集中控制、限期治理、排污申报登记与排污许可证制度。

选这八项制度中的任何一项对其概念、产生的背景、作用及出现的问题等我国的环境管理实践活动进行分析即可）。（只要答对这8项制度的名称，就给4分，2个一分。按照概念、作用、问题各自给2分）

环境管理与规划考试B卷答案

一、名词解释：（总计8分，每小题2分）

1、产品生命周期评价：是对产品生命周期进行管理的一个技术方法。是对产品的整个生命周期进行影响分析，通过编制一个系统的物质投入与产出的清单记录，来评价与这些投入产出有关的潜在的环境影响，并根据生命周期评价的目的来解释清单和环境影响的分析结果。

2、排污交易：按照总量控制的要求，有些单位通过治理可以节约部分排污指标，将这部分排污指标转让出去，获得一定的经济效益，而没有减排能力的单位或减排成本较高的企业可以通过购买排污指标达到扩大生产的目的。排污交易可以实现排污的最大化和减污的投入的最小化。

3、环境管理信息系统：是一个以系统论为指导思想，通过人－机结合收集环境信息，通过模型对环境信息进行转换和加工，并据此进行环境影响评价、预测和控制，最后再通过计算机等先进技术实现环境管理的计算机模拟系统。

4、环境绩效管理

环境绩效管理是根据已经公开的环境信息，对政府、企业或公众的环境行为或环境绩效进行议论、评议、评价、对比、奖励的一个过程。

二、简答题（总计42分，每题6分）

1、简述城市环境管理的基本途径和方法

⑴城市环境管理机构

各级人民政府是管理的主体，以签定责任书的形式，具体规定领导在任期内的环境目标和任务。并将其纳入领导干部政绩考核体系中。

⑵制定城市环境保护规划

环境保护规划是城市环境管理最主要的工作之一，也是管理工作的总体安排和工作依据。

⑶污染物浓度控制与总量控制

控制污染源的排放浓度。其指标一般分为综合指标和单项指标。通过排污许可证制度实施污染物的总量控制管理。总量控制包括地区的、部门的、行业的及企业的不同形式。

⑷城市环境综合整治及其定量考核制度

把城市作为一个整体，运用系统工程和城市生态学的理论和方法，采取多功能、多目标、多层次的措施，对城市环境进行规划、管理和控制。整治目标→整治方案→保障体系→考核制度

⑸创建国家保护模范城市活动

这是加强城市环境管理的一种和自愿性的政策方法。其内容主要有城市人民政府自愿申报，并制定创模工作计划，实施创模工作。最后进行考核和验收。（不需要具体的内容，只要标题写出就给分，写出一个给1分）

2、3、4、5、6同A卷

7、简述环境标志在环境保护中的作用。

环境标志又称生态标志，绿色标志，是一种印在或贴在产品或包装上，用以表征该产品从生产加工到使用包括回收等环节上比同类其他产口对环境的危害要小，并易于资源的回收和再生利用。是产品环境绿色通道的护照。实施环境标志可以使公众清楚地看出产品在环境保护方面的差异，提高公众的环境保护意识，还可以增强企业在市场上的竞争能力。

三、论述题（总分50分，每小题10分）

1、从方法学上讨论费用效益分析、数学规划、多目标决策分析三类技术方法处理环境规划决策问题上的差异及内在联系，并说明其在水环境规划中的应用。

在实施环境规划管理措施和技术方案，一方面需要投入和代价，另一方面它会直接获得环境功能的恢复和改善，从而减少环境污染、资源破坏所带来的损失。基本这种环境效益和相应投入代价，在规划方案的选择时可用费用效益分析来进行，通过一定的货币化技术将各种环境损失或效益以货币化的形式计入费用或效益，通过比较不同方案的净效益或费效比来选择方案。费用效益法将所有的目标值单一化为货币，实现各方案的比选，但它依赖于货币化技术的发展，不能将所有的环境损失及效益体现为货币从而进入计算，有时这种损失可能是巨大的不可逆的，而有的货币化技术主观性较强，这都会影响决策。

数学规划是将决策问题概化为预定的目标函数和约束条件，对由若干决策变量所代表的规划方案进行

优化选择的数学规划方法，分为线性规划、非线性规划和动态规划。数学规划方法是一种单目标规划的方法，决策过程完全是一个数学模型求解的过程，所得出的是最优解，难以解决多目标决策的问题。

多目标决策分析是用于解决有多个目标的决策问题，这些目标可能是相互冲突的，不可公度的，在多个方案没有最优解，而只有满意解。

三种决策技术，用于解决不同的决策问题，但其又有内在的联系，数学规划方法中的目标函数常用费用或效益来表示，多目标决策也常通过降维化为单目标来求解。费用效益和多目标分析常用来进行总体方案的比较，而数学规划则更多的用于确定一个具体的方案。

在水环境规划中，对于处理设施的规模、去除效率、选址的确定多用数学规划的方法，而对于各种总体的规划的方案的比选则用费用效益及多目标分析。

（三种方法的用应及解决的问题答对一个给3分，最后在水环境规划中的应用也给3分，以对的给分）2、3、4、5同A卷。