2017年砂石土矿开采及管理现状调研报告

2017年砂石土矿开采及管理现状调研报

告

为了详细摸清伊金霍洛旗砂石、粘土矿产资源赋存

情况、开发利用现状、开采管理工作等基本情况，根据

上级国土部门有关开展调研工作的具体要求，通过实地

调查、查阅资料等方式，结合本地区实际情况形成本调

研报告。

一、砂石土矿开采及管理现状

(一)资源赋存及开发利用和市场供需情况。

伊金霍洛旗砖瓦粘土资源主要分布在红海子――布

尔台格――松定霍洛一带及布连地区，产在第三系上新

统中，具体产地主要有满来壕、满斋庙北、满斋庙、布

尔台、松定霍洛及布连砖瓦粘土等。查明总资源储量

2.25亿立方米，其中松定霍洛矿区保有资源储量为1154万立方米，基础储量405万立方米，资源量749万立方米。化学成份：ai2o3为7.63%、cao为9.29%、fe2o3为

4.75%、mgo为2.85%、sio2为58.25%、烧失量为12.03%、塑性指数为14.70%。

建筑用砂资源主要分布在伊金霍洛镇、阿镇、乌兰

木伦镇、札萨克镇及红庆河镇等地区现代河床中，未进

行过地质调查及储量检测工作，多以自然状态赋存，因

自然降雨、洪水冲刷而形成。建筑石料矿产地目前在新

庙镇有发现，未进行过地质调查及储量检测工作，由于

在岩石硬度等指标上达不到多数工业建设领域用料需求，因此目前基本属于未开发利用的状态。

截止XX年底，伊金霍洛旗共设置砂石土矿采矿权22个，其中砖瓦用粘土18个，砖瓦用砂1个，建筑用砂1个，建筑用石料2个。由于属十五、xx期间出让的采矿权，生产规模在2万吨/年―5万吨/年，露天开采方式，开采技术条件简单，多为自然剥离表土后直接作为原材

料使用，采用人工辅助半机械化生产作业流程。XX年以前，砖瓦用粘土矿平均年销售收入约200万元左右，年

利润约20万元左右，基本属于随着需求量增加而相应增加产量阶段。XX年至XX年砖瓦用粘土矿平均年销售收入约500万元左右，年利润约50万元左右，属于市场需求量较大，销售量销售价格等随之上涨阶段。XX年以后随

着经济发展速度放缓及生产成本的增加因素影响，同时

由于新型建筑材料的广泛应用，导致需求量、产销量明

显下降，各项经济指标降低到XX年之前的水平或更低。 (二)地方人民政府及国土资源管理部门规范性文件

情况。

严格执行有关禁止新上粘土实心砖和空心砖项目的

规定。砖瓦用粘土资源从XX年之后未出让新的采矿权，

并按照逐步淘汰的原则，对一些城市周边、主要公路两

侧的粘土砖厂进行了拆除关闭。建筑用砂石资源按照有

偿出让的方式进行挂牌出让，因资源枯竭等原因，目前

仅保留1个采矿权。由于我旗境内85%以上的面积都有煤炭探矿权或采矿权分布，受矿业权不能重叠设置的影响，近年来我旗未出让新的砂石采矿权。为了规范砂石开采，旗人民政府于XX年批准了《伊金霍洛旗建筑用砂石资源开发利用管理办法》(伊政发126号)，砂石开采以旗政府各职能部门会签审批的方式进行管理，要求进行审批并

缴纳复垦保证金，在各镇人民政府监督下进行开采及复垦，不审批采矿许可证。

(三)砂石土矿相关规划、矿业权设置方案编制情况。 XX年旗国土资源局组织编制了《伊金霍洛旗非煤矿

产资源规划》(XX年-XX年)，并经市国土资源局批复。该规划只对砂石资源禁采区、限采区、开采区及部分拟设

置砂石采矿权的范围进行了规划，由于受矿业权不能重

叠设置的制约，未进一步组织进行砂石采矿权的出让。XX年底根据国土资源部关于无风险类矿种矿业权设置方

案的编制要求，旗国土资源局组织开展了伊旗无风险类

矿种矿业权设置方案的编制工作。上级国土资源部门已

放宽在政府出资煤炭探矿权范围内设置砂石采矿权的限制，目前方案正在进一步修改完善之中，预计XX年底之

前编制完成并批复备案。

(四)砂石土矿采矿权出让方式、出让年限、出让和审批程序、审批要件及准入条件情况。

我旗历年来严格执行砂石、粘土等矿产招、拍、挂出让的有关规定，累计挂牌出让25宗，出让年限为3-5年，由市国土资源局委托出让，旗国土资源局按照采矿权挂牌出让流程具体组织实施。

二、砂石土矿开采管理好的做法和典型经验。

(一)严格禁止新上砖瓦用粘土项目，对已设置在城市规划区、主要公路两侧破坏生态环境、经营粗放的粘土砖厂通过各种渠道进行拆除关闭，恢复生态环境和地貌。同时可使采矿权布局更加合理，缓解了产能过剩的矛盾。

(二)积极争取有关地质环境治理的专项资金，对历史遗留的粘土、砂石采坑进行回填治理，植树种草，改善生态环境。

三、砂石土矿开采管理存在的问题

(一)砂石土矿布局存在的问题。建筑用砂资源受矿床赋存条件影响，布局分散而且规模较小，供需距离存在矛盾，受季节性影响强。

(二)砂石土矿采矿权配置存在的问题。由于建筑用砂资源开采周期短，部分业主违法向农牧民租赁土地，

实际为了圈占或开采砂石资源，导致在挂牌出让时出现

只能由违法租赁土地者竞价或竞得人与土地租赁者存在

后续开采纠纷的问题，不能实现真正意义上的公平、公

开竞争出让采矿权。

(三)砂石土矿采矿权审批存在的问题。一是建筑用

砂采矿权不能与其他矿业权重叠设置，导致基本无符合

条件的可出让范围。二是建筑用砂采矿权审批周期长，

每年的4月份左右各类建设项目已开始使用原料，而按

程序审批采矿权一般需几个月或者更长的时间，不能满

足开采时间要求。多数业主都是通过观望市场行情才决

定本年度开采计划，因此业主多采取违法开采的方式，

既能满足其灵活的开采需求，且违法开采成本要比办理

合法开采手续小的多，所以其积极办理采矿许可证的积

极性也不高。

(四)砂石土矿准入方面存在的问题。申请采矿许可

证的过程中，涉及各部门准入条件程序繁杂，如水保、

水利、林业、安监、农业、安监、环保等部门，收取的

费用多。

(五)砂石土矿依法开采、执法监察方面存在的问题。由于存在上述诸多困难和问题，导致违法开采履禁不止，依法监管措施泛力，造成国土资源部门在执法监察中处

于被动监管的困境。

四、有关建议

根据中西部地区特别是鄂尔多斯地区建筑用砂资源的赋存条件简单，开采周期短等特点，提出如下建议： (一)根据地区实际，适当给予政策倾斜。一是取消建筑用砂采矿权不得与煤炭探矿权重叠的限制，因为煤炭探矿权转采矿权期限较长，建筑用砂可在一至三年内开采完毕，双方实际不存在矿权纠纷的可能，且出让建筑用砂采矿权时可辅助采取相应的限制条款。二是建筑用砂采矿权不得与煤炭采矿权重叠限制可适当放宽。因开采矿种及开采深度不同，建筑用砂开采深度一般不会超过地表向下10米的深度，因此出让采矿权时可要求建筑用砂采矿权人与煤炭矿业权人达成矿业权重叠安全生产协议，建筑用砂采矿权人承诺放弃因煤矿开采造成塌陷要求补偿或其他补偿的权力，煤炭企业开采时提前通知砂石企业停止开采、撤离人员设备。通过上述措施可有效解决矿权重叠与经济社会发展需要之间的矛盾。

(二)下放审批权利，简化审批程序。目前建筑用砂资源审批权利虽然已委托、或下入至市一级国土部门，但由于需要国土资源部统一配号，因此导致逐级上报的周期长，建议由市、县一级国土资源部门直接配号、审批，报上级国土资源部门备案入档。简化申请采矿证的前置要件，只对采矿权价款、土地复垦、招拍挂方式有

偿出让等进行前置审批，其余要件不做为前置审批要件，由市、县人民政府出台政策加以规范，由上级国土资源

部门按年度对监督管理情况进行督查、考核。

文章地址：

http:///fanwen/diaoyanbaogao/2985075.htm

矿产资源开采登记管理办法

矿产资源开采登记管理办法第一条为了加强对矿产资源开采的管理，保护采矿权人的合法权益，维护矿产资源开采秩序，促进矿业发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》，制定第二条在中华人民共和国领域及管辖的其他海域开采矿产资源，必须遵守本办法。第三条开采下列矿产资源，由国务院地质矿产主管部门审批登记，颁发采矿许可证：（四）本办法附录所列的矿产资开采石油、天然气矿产的，经国务院指定的机关审查同意后，由国务院地质开采下列矿产资源，由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批（一）本条第一款、第二款规定以外的矿产储量规模中型以上的矿产资源；（二）国务院地质矿产主管部门授权省、自治区、直辖市人民政府地质矿产

开采本条第一款、第二款、第三款规定以外的矿产资源，由县级以上地方人民政府负责地质矿产管理工作的部门，按照省、自治区、直辖市人民代表大会常务委矿区范围跨县级以上行政区域的，由所涉及行政区域的共同上一级登记管理县级以上地方人民政府负责地质矿产管理工作的部门在审批发证后，应当逐第四条采矿权申请人在提出采矿权申请前，应当根据经批准的地质勘查储需要申请立项，设立矿山企业的，应当根据划定的矿区范围，按照国家规定办理有关手续。第五条采矿权申请人申请办理采矿许可证时，应当向登记管理机关提交下

申请开采国家规划矿区或者对国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资源和国家实行保护性开采的特定矿种的，还应当提交国务院有关主管部门的批准文申请开采石油、天然气的，还应当提交国务院批准设立石油公司或者同意进行石油、天然气开采的批准文件以及采矿企第六条登记管理机关应当自收到申请之日起40日内，作出准予登记或者需要采矿权申请人修改或者补充本办法第五条规定的资料的，登记管理机关准予登记的，采矿权申请人应当自收到通知之日起30日内，依照本办法第九条的规定缴纳采矿权使用费，并依照本办法第十条的规定缴纳国家出资勘查形第七条采矿许可证有效期，按照矿山建设规模确定：大型以上的，采矿许可证有效期最长为30年；中型的，采矿许可证有效期最长为20年；小型的，采矿许可证有效期最长为10年。采矿许可证有效期满，需要继续采矿的，采矿权人应当在采矿许可证有效期届满的30日前，到登记管理机关办理延续登记手续。

砂石价格监管办法[管理制度大全]

砂石价格监管办法[管理制度大全] 砂石价格监管办法感谢到访:(企业文档助理) 本文档格式为WORD 最新最全的企业管理制度企业管理各行业规章制度下载第一条为保护国有资源和生态环境，促进“两型”社会建设，充分发挥价格杠杆作用，合理调整河道砂石资源的收益分配，规范河道砂石开采行为，促进河道砂石资源公平公正交易，根据《价格法》、《省河道采砂管理试行办法》等的有关规定和国家、省对资源性价格管理的要求，制定本办法。第二条本办法所称河道砂石资源是指本省行政区域内湖泊、人工水道、水库、行洪区、蓄洪区、滞洪区等河道中的砂、石、土等资源。第三条本办法所称河道砂石资源价格，包括依法采取招标、拍卖、挂牌等方式出让河道砂石开采权的招标、拍卖、挂牌底价、实际成交价格和河道砂石市场销售价格。第四条河道砂石开采权招标、拍卖、挂牌底价实行政府定价，由省物价局根据全省河道砂石开采、管理的社会平均成本、市场价格、供需情况、可采总量及经济社会发展状况等因素制定并适时调整。第五条河道砂石开采权招标、拍卖、挂牌实际成交价格和河道砂石市场销售价格实行市场调节。第六条全省河道砂石开采权招标、拍卖、挂牌底价，以开采自然砂为主的(经有关部门依法进行河砂资源地质调查评价认定自然砂占砂卵石总量50%及以上的)统一为15元/吨;以开采卵石为主的(经有关部门依法进行河砂资源地质调查评价认定自然砂占砂卵石总量50%以下的)统一为10元/吨。

第七条我省行政区域内(不包括我省境内的长江干流段)河道砂石开采权出让，必须按照本办法规定的招标、拍卖、挂牌底价，统一对外实行招标、拍卖、挂牌。招标、拍卖、挂牌的实际成交金额即为河道砂石开采权有偿出让收入。第八条县级以上有管辖权的水行政主管部门会同价格等主管部门负责组织河道砂石开采权出让，委托有资质的招标代理机构和依法设立的交易机构，按照本办法规定的招标、拍卖、挂牌底价实行招标、拍卖、挂牌。第九条省水利厅、省物价局等部门负责对全省河道砂石开采权出让进行指导、监督。在洞庭湖区和湘、资、沅、澧干流选择砂石开采点，委托省拍卖公司或公共资源交易机构按照本办法规定的招标、拍卖、挂牌底价实行示范性招标、拍卖、挂牌。第十条在县域范围内的小河道开采砂石的小采砂场的开采权出让，不宜实行招标、拍卖、挂牌而采取协议出让方式的，需经省水利厅会同省物价局批准后方可进行。第十一条河道砂石开采权出让收入由水行政主管部门在签订出让合同3日内向河道砂石开采权受让人一次性全额征收，解缴财政，纳入财政预算管理。第十二条水行政主管部门要加强对收费人员的管理培训，督促收费人员严格按规定收费，加强对收入和支出的管理，接受当地价格、审计等主管部门的监督检查。第十三条各级价格等主管部门要加强对河道砂石资源价格及收入的管理，对违反本办法规定，擅自提高或降低砂石开采权招标、拍卖、挂牌底价标准，违规使用河道砂石资源价格收入及其他违反价格政策的行为，按照有关规定予以查处。第十四条我省行政区域内从事河道砂石销售的单位和个人不得采取串通、欺诈、垄断等不正当手段操纵、哄抬砂石市场销售价格。

粘土及其他土砂石开采政府批地可行性研究报告

粘土及其他土砂石开采政府立项批地项目可行性研究报告核心提示：粘土及其他土砂石开采项目投资环境分析，粘土及其他土砂石开采项目背景和发展概况，粘土及其他土砂石开采项目建设的必要性，粘土及其他土砂石开采行业竞争格局分析，粘土及其他土砂石开采行业财务指标分析参考，粘土及其他土砂石开采行业市场分析与建设规模，粘土及其他土砂石开采项目建设条件与选址方案，粘土及其他土砂石开采项目不确定性及风险分析，粘土及其他土砂石开采行业发展趋势分析. 【关键词】：粘土及其他土砂石开采项目投资立项审批批地可行性研究报告【收费标准】：根据项目大小以及复杂程度等方面进行综合核定，请致电详细沟通【服务流程】：初步洽谈—－签订协议—－多方面地深入沟通－—编制执行—－提交初稿—－讨论修改—－排版印刷—－交付客户【完成时间】：4-7个工作日【报告格式】：WORD版＋PDF格式+精美装订印刷版【交付方式】：顺丰快递、Email发送、EMS快递 https://www.360docs.net/doc/7615804178.html,/chess95660

另有《2011-2015年中国粘土及其他土砂石开采产业市场发展与战略投资分析研究报告》可供参考，详细目录，来电索取。【报告说明】可行性研究报告，简称可研，是在制订生产、基建、科研计划的前期，通过全面的调查研究，分析论证某个建设或改造工程、某种科学研究、某项商务活动切实可行而提出的一种书面材料。项目可行性研究报告主要是通过对项目的主要内容和配套条件，如市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等，从技术、经济、工程等方面进行调查研究和分析比较，并对项目建成以后可能取得的财务、经济效益及社会影响进行预测，从而提出该项目是否值得投资和如何进行建设的咨询意见，为项目决策提供依据的一种综合性的分析方法。可行性研究具有预见性、公正性、可靠性、科学性的特点。可行性研究报告是确定建设项目前具有决定性意义的工作，是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析论证的科学方法，在投资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。广州萤火虫商业写作室可行性研究报告一般大纲（具体可根据客户要求进行调整）：第一章研究概述第一节研究背景与目标 https://www.360docs.net/doc/7615804178.html,/chess95660

矿产资源勘查登记管理规定矿产资源开采登记管理规定(2018)

矿产资源勘查登记管理规定矿产资源开采登记管理规定（2018）各盟市国土资源局：为贯彻落实国家、自治区深化行政审批制度改革要求，规范和完善我区矿产资源勘查开采审批登记管理，依据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国行政许可法》、《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《国土资源部关于进一步规范探矿权管理有关问题的通知》（国土资规〔2017〕14号）、《国土资源部关于进一步规范矿业权申请资料的通知》（国土资规〔2017〕15号）、《国土资源部关于完善矿产资源开采审批登记管理有关事项的通知》（国土资规〔2017〕16号）、《自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅印发〈关于推进矿业权出让制度改革的实施意见〉的通知》（厅发〔2017〕22号）等相关法律法规，结合我区矿业权管理工作实际，我厅制定完成《矿产资源勘查登记管理规定》《矿产资源开采登记管理规定》，现印发执行，并将相关事宜一并通知：一、我区矿产资源勘查开采审批登记继续实施设点受理审查，自治区级发证权限探矿权、采矿权各类业务受理及审查设在盟市国土资源部门，盟市国土资源部门应按要求填报初审情况报告表，不得再委托下放。其中，自2018年8月1日起，探矿权（含未按规定提升勘查阶段在延续时缩减勘查区面积）、采矿权延续委托盟市国土资源部门直接审批，不再上报自治区国土资源部门确认，办理结果信息数据应上传自治区登记入库。二、盟市国土资源局接收矿业权登记申请资料时应做好登记工作，建立工作台帐。根据《行政许可法》，符合受理要求的出具受理通知书，不符合的出具不予受理通知书。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当以书面形式当场或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，申请人补齐材料达到受理要求的，应当受理并出具受理通知书。准予行政许可的，要下达行政许可通知或颁发行政许可证件；不予行政许可的，要下达不予行政许可通知书。三、矿业权登记中涉及矿业权出让收益的，按照《内蒙古自治区财政厅国土资源厅关于印发〈内蒙古自治区矿业权出让收益征收管理实施办法（试行）〉的通知》（内财非税规〔2017〕24号）执行。四、各级国土资源部门应及时清理过期矿业权，对勘查许可证、采矿许可证有效期届满前未按要求申请延续登记的，由登记管理机关纳入已自行废止矿业权名单向社会公告。五、各级国土资源部门审查批准的矿业权注销申请，以及吊销的勘查许可证、采矿许可证，应在审批程序完成后的10个工作日内向全国矿业权统一配号系统提交注销、吊销数据。六、各级国土资源部门要根据登记管理权限，于每年的12月底前通过配号系统完成本部门审批登记的有效矿业权确认，并在国土资源部门户网站向社会公开，实现登记发证有效矿业权基本信息公告常态化管理。七、建立矿业权审批检查制度，对三级矿业权审批审查情况、审批档案归档情况进行抽查，及时反馈矿业权审批过程中的不足之处以便进行调整，使矿业权管理工作流程更顺畅，

全县砂石资源经营管理体制改革实施方案

全县砂石资源经营管理体制改革实施方案根据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国港口法》等法律法规和政策规定，为实现我县河道采砂依法、科学、规范、有序管理，结合我县实际，特制定本实施方案。一、指导思想为深化我县砂石资源经营管理体制改革，实行河道采砂战略性资源管理，统筹河道砂石科学开采，以打击非法采、运、售砂为切入点，全面规范河道砂石资源规范管理,实现砂石资源生态平衡，对砂石资源实行国有化管理;以科学规划、强化监管为突破口，着力建设规范化砂石市场，推动砂石产业可持续发展;以技术创新、产业发展为支撑，着力繁荣砂石市场;以财政增收、群众受益、社会和谐、持续利用为远景;以全面推行河长制为契机，严守资源生态红线，努力构建我县“河畅、水清、岸绿、景美”的河流生态。二、基本原则 (一)依法行政，规范管理。严格依照相关法律法规，进一步深化我县河道采砂管理，严厉打击非法开采行为，维护河势稳定，确保防洪和通航安全。 (二)科学规划，统一经营。科学规划河道砂石开采区、加工料场，确保可采区资源规范开采，统筹保障各区域砂石有序供应。积极探索

砂石资源开采经营新模式，支持国有企业做大做强，授权国有企业对河道砂石资源统一国有化经营管理。 (三)政策支持，集约发展。强化政府政策引导和支持，鼓励产业技术创新和砂石深度加工，拓展深加工产品市场，推动砂石产业的规模化、集约化、现代化发展。三、经营模式及利润分配由XX投资有限公司负责砂石开采经营。XX投资有限公司可以根据自身实际情况，择优选择优秀民营企业以购买服务的方式参与船舶料场租用环节，XX投资有限公司依法申请办理河道采砂许可、水上水下施工作业许可、环境影响评价等审批手续，生产经营过程中按照相关规定缴纳税费，负责全县砂石开采、加工、销售、岸线恢复等日常管理工作。砂石经营纯利润60%上缴县财政(其中10%用于各相关乡镇、相关部门作管理经费)，40%留作企业分配，同时按标准向财政缴纳砂石出让金。四、实施内容 (一)编制河道采砂规划县水务局负责会同县级相关部门编制《X省X县X干流河道采砂规划报告》《X省X县东河河道采砂规划报告》，并上报省市河道主管部门审批。 (二)处置船舶、砂石加工料场问题

矿产资源管理法

新疆维吾尔自治区矿产资源管理条例发布时间：2012-04-08 发布单位：自治区国土资源厅文章来源： 1995年1月13日新疆维吾尔自治区第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议审议通过根据1997年10月11日新疆维吾尔自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈新疆维吾尔自治区矿产资源管理条例〉的决定》修正. 第一章总则第一条为加速矿产资源勘查、开发利用，加强矿产资源保护和管理，促进自治区矿业经济发展，根据中华人民共和国《矿产资源法》、《矿产资源法实施细则》和《民族区域自治法》的有关规定，结合自治区实际，制定本条例。第二条凡在自治区境内进行矿产资源勘查、开采等矿业经济活动，应当遵守本条例。

第三条矿产资源属于国家所有，地表或者地下矿产资源的国家所有权，不因其所依附土地的所有权或者使用权的不同而改变。第四条矿产资源的勘查、开发实行统一规划、合理布局、综合勘查、合理开采和综合利用的方针。自治区对本行政区域内的矿产资源，可以优先开发利用。第五条勘查、开采矿产资源，应当加强水土保持、土地复垦和环境保护工作、加强地质环境保护、监测和地质灾害的整治工作。第六条勘查、开采矿产资源，应当依照国家和自治区有关规定申请登记，依法取得探矿权或者采矿权。探矿权人和采矿权人的合法权益受法律保护。从事矿产资源勘查、开采活动，必须具备相应的资质条件。探矿权、采矿权实行有偿取得制度并可以依法转让。禁止在他人已取得探矿权、采矿权的勘查作业区或者矿区范围内设置新的探矿权、采矿权；禁止将探矿权、采矿权倒卖牟利。第七条各级人民政府保障国有矿业经济的巩固和发展，对集体矿山企业和个体采矿实行积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理的方针，鼓励国内外投资者依法进行矿产资源勘查和开办矿山企业，保护探矿权人和采矿权人的合法权益不受侵犯，维护依法划定的勘查作业区和矿山企业矿区范围内正常的工作、生产秩序。第八条自治区实行资源有偿开采制度，开采矿产资源应当按国家和自治区有关规定交纳资源税和资源补偿费。自治区实行地质成果有偿转让制度。有偿转让的地质成果，应当经国有资产评估部门进行资产评估。第九条自治区地质矿产主管部门是自治区人民政府的职能部门。其主要职责是: (一) 负责自治区矿产资源管理，维护矿产资源的国家所有权； (二) 对矿产资源开发进行监督管理； (三) 负责地质环境的保护管理； (四) 负责地质勘查的行业管理；

矿产资源开采登记管理办法

矿产资源开采登记管理办法 !"##$年%月"%日国务院令第%&"号发布自发布之日起施行’ 第一条为了加强对矿产资源开采的管理(保护采矿权人的合法权益( 维护矿产资源开采秩序(促进矿业发展(根据)中华人民共和国矿产资源法*( 制定本办法+第二条在中华人民共和国领域及管辖的其他海域开采矿产资源(必须遵守本办法+ 第三条开采下列矿产资源(由国务院地质矿产主管部门审批登记(颁发采矿许可证, ! 一’国家规划矿区和对国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资源- ! 二’领海及中国管辖的其他海域的矿产资源-! 三’外商投资开采的矿产资源-! 四’本办法附录所列的矿产资源+开采石油.天然气矿产的(经国务院指定的机关审查同意后(由国务院地质矿产主管部门登记(颁发采矿许可证+ 开采下列矿产资源(由省.自治区.直辖市人民政府地质矿产主管部门审批登记(颁发采矿许可证," 矿产资源开采登记管理办法

(矿产资源开采登记管理办法 !一"本条第一款#第二款规定以外的矿产储量规模中型以上的矿产资源$ !二"国务院地质矿产主管部门授权省#自治区#直辖市人民政府地质矿产主管部门审批登记的矿产资源% 开采本条第一款#第二款#第三款规定以外的矿产资源&由县级以上地方人民政府负责地质矿产管理工作的部门&按照省#自治区#直辖市人民代表大会常务委员会制定的管理办法审批登记&颁发采矿许可证% 矿区范围跨县级以上行政区域的&由所涉及行政区域的共同上一级登记管理机关审批登记&颁发采矿许可证%县级以上地方人民政府负责地质矿产管理工作的部门在审批发证后&应当逐级向上一级人民政府负责地质矿产管理工作的部门备案% 第四条采矿权申请人在提出采矿权申请前&应当根据经批准的地质勘查储量报告&向登记管理机关申请划定矿区范围% 需要申请立项&设立矿山企业的&应当根据划定的矿区范围&按照国家规定办理有关手续% 第五条采矿权申请人申请办理采矿许可证时&应当向登记管理机关提交下列资料’ !一"申请登记书和矿区范围图$ !二"采矿权申请人资质条件的证明$ !三"矿产资源开发利用方案$ !四"依法设立矿山企业的批准文件$ !五"开采矿产资源的环境影响评价报告$

砂石资源整治工作实施方案

砂石资源整治工作实施方案为贯彻落实X市人民政府令第104号《X市砂石资源开发利用与保护办法》和《X市人民政府办公厅关于进一步推进砂石资源规范化开采的通知》（X政办〔X〕25号）文件精神，加强我区砂石土资源整治工作，结合我区实际，特制定本实施方案。一、整治原则与目标整治原则：砂石资源的开发利用与保护工作要坚持统一规划、合理布局、调整结构、适度开采的原则。整治工作按照“市上统一部署，各区集中整治”的原则进行。X区的砂石资源整治工作在X流域（X 段）综合治理管理委员会统一协调下进行。目标：通过加大巡查力度，严肃查处辖区内因非法采砂或乱采滥挖造成生态破坏的行为，彻底取缔非法开采、违法占地的采（洗）砂场。二、砂石资源整治范围和内容整治范围：整治全区32个村（包括X镇）因非法采砂或乱采滥挖造成生态破坏的行为。

整治内容：通过召开X区砂石资源整治工作相关会议，利用土地动态巡查，加大巡查力度，对非法采（洗）砂点一律予以取缔关闭，并恢复原状。三、组织领导及任务分工（一）领导小组为了加强对该项工作的组织和领导，X区政府成立砂石资源整治工作领导小组，负责对全区砂石资源整治工作的领导，领导小组办公室设在区国土局。领导小组人员名单如下：组长：X 副组长：X 成员：X （二）任务分工砂石资源治理工作是一项政策性强、工作难度大的系统工程，各有关部门必须高度重视，密切配合，形成合力，保证此项工作顺利推进。 X镇政府、X街道办事处、X街道办事处是推进砂石资源整治工作的责任主体，积极落实实施方案，建立巡查小组，加大巡查力度，一经发现非法采砂、乱采滥挖造成生态破坏的行为，及时关停，并上报领导小组办公室。

2017年砂石土矿开采及管理现状调研报告

2017年砂石土矿开采及管理现状调研报告为了具体摸清伊金霍洛旗砂石、黏土矿产资本赋存情形、开辟使用近况、开采治理事情等根本情形，凭据下级领土部分有关展开调研事情的详细请求，经过实地观察、查阅材料等体例，联合当地区现实情形构成本调研陈诉。 1、砂石土矿开采及治理近况 (一)资本赋存及开辟使用和市场供需情形。伊金霍洛旗砖瓦黏土资本次要漫衍在红海子――布尔台格――松定霍洛一带及布连地域，产在第三系上新统中，详细产田主要有满来壕、满斋庙北、满斋庙、布尔台、松定霍洛及布连砖瓦黏土等。查明总资本储量2.25亿立方米，此中松定霍洛矿区保有资本储量为1154万立方米，根底储量405万立方米，资本量749万立方米。化学成分：ai2o3为7.63%、cao为9.29%、fe2o3为4.75%、mgo为2.85%、sio2为58.25%、烧掉量为12.03%、塑性指数为14.70%。修建用砂资本次要漫衍在伊金霍洛镇、阿镇、乌兰木伦镇、札萨克镇及红庆河镇等地域古代河床中，未举行过地质观察及储量检测事情，多以天然形态赋存，因天然降雨、大水冲洗而构成。修建石料矿产地现在在新庙镇有发明，未举行过地质观察及储量检测事情，因为在岩石硬度等目标上达不到少数产业建立范畴用料需求，因而现在根本属于未开辟使用的形态。停止XX年末，伊金霍洛旗共设置砂石土矿采矿权22个，此中砖瓦用黏土18个，砖瓦用砂1个，修建用砂1个，修建用石料2个。因为属十5、xx时代出让的采矿权，消费范围在2万吨/年―5万吨/年，露天开采体例，开采手艺前提简朴，多为天然剥离表土后直接作为原质料运用，接纳人工辅佐半机器化消费功课流程。XX年之前，砖瓦用黏土矿均匀年发卖支出约200万元摆布，年利润约20万元摆布，根本属于跟着需求量增添而响应增添产量阶段。XX年至XX 年砖瓦用黏土矿均匀年发卖支出约500万元摆布，年利润约50万元摆布，属于市场需求量较年夜，发卖量发卖价钱等随之下跌阶段。XX年当前跟着经济生长速率放缓及消费本钱的增添要素影响，同时因为新型修建质料的普遍使用，招致需求量、产销量显着降落，各项经济目标下降到XX年之前的程度或更低。 (二)中央人平易近当局及领土资本治理部分标准性文件情形。

2021年砂石土矿开采及管理现状调研报告.docx

2021年砂石土矿开采及管理现状调研报告为了详细摸清伊金霍洛旗砂石、粘土矿产资源赋存情况、开发利用现状、开采管理工作等基本情况，根据上级国土部门有关开展调研工作的具体要求，通过实地调查、查阅资料等方式，结合本地区实际情况形成本调研报告。一、砂石土矿开采及管理现状 (一)资源赋存及开发利用和市场供需情况。伊金霍洛旗砖瓦粘土资源主要分布在红海子――布尔台格――松定霍洛一带及布连地区，产在第三系上新统中，具体产地主要有满来壕、满斋庙北、满斋庙、布尔台、松定霍洛及布连砖瓦粘土等。查明总资源储量2.25亿立方米，其中松定霍洛矿区保有资源储量为1154万立方米，基础储量405万立方米，资源量749万立方米。化学成份：ai2o3为7.63%、cao为9.29%、fe2o3为4.75%、mgo为2.85%、sio2为58.25%、烧失量为12.03%、塑性指数为14.70%。建筑用砂资源主要分布在伊金霍洛镇、阿镇、乌兰木伦镇、札萨克镇及红庆河镇等地区现代河床中，未进行过地质调查及储

量检测工作，多以自然状态赋存，因自然降雨、洪水冲刷而形成。建筑石料矿产地目前在新庙镇有发现，未进行过地质调查及储量检测工作，由于在岩石硬度等指标上达不到多数工业建设领域用料需求，因此目前基本属于未开发利用的状态。截止XX年底，伊金霍洛旗共设置砂石土矿采矿权22个，其中砖瓦用粘土18个，砖瓦用砂1个，建筑用砂1个，建筑用石料2个。由于属“十五”、“xx”期间出让的采矿权，生产规模在2万吨/年―5万吨/年，露天开采方式，开采技术条件简单，多为自然剥离表土后直接作为原材料使用，采用人工辅助半机械化生产作业流程。XX年以前，砖瓦用粘土矿平均年销售收入约200万元左右，年利润约20万元左右，基本属于随着需求量增加而相应增加产量阶段。XX年至XX年砖瓦用粘土矿平均年销售收入约500万元左右，年利润约50万元左右，属于市场需求量较大，销售量销售价格等随之上涨阶段。XX年以后随着经济发展速度放缓及生产成本的增加因素影响，同时由于新型建筑材料的广泛应用，导致需求量、产销量明显下降，各项经济指标降低到XX 年之前的水平或更低。 (二)地方人民政府及国土资源管理部门规范性文件情况。严格执行有关禁止新上粘土实心砖和空心砖项目的规定。砖

矿产资源开采登记管理规定定稿版

矿产资源开采登记管理规定 HUA system office room 【HUA16H-TTMS2A-HUAS8Q8-HUAH1688】

矿产资源开采登记管理办法? (1998年2月12日国务院令第241号发布)? 第一条为了加强对矿产资源开采的管理，保护采矿权人的合法权益，维护矿产资源开采秩序，促进矿业发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》，制定本办法。第二条在中华人民共和国领域及管辖的其他海域开采矿产资源，必须遵守本办法。第三条开采下列矿产资源，由国务院地质矿产主管部门审批登记，颁发采矿许可证：（一）国家规划矿区和对国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资源；（二）领海及中国管辖的其他海域的矿产资源；（三）外商投资开采的矿产资源；（四）本办法附录所列的矿产资源。开采石油、天然气矿产的，经国务院指定的机关审查同意后，由国务院地质矿产主管部门登记，颁发采矿许可证。开采下列矿产资源，由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批登记，颁发采矿许可证；（一）本条第一款、第二款规定以外的矿产储量规模中型以上的矿产资源；（二）国务院地质矿产主管部门授权省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批登记的矿产资源。开采本条第一款、第二款、第三款规定以外的矿产资源，由县级以上地方人民政府负责地质矿产管理工作的部门，按照省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会制定的管理办法审批登记，颁发采矿许可证。

矿区范围跨县级以上行政区域的，由所涉及行政区域的共同上一级登记管理机关审批登记，颁发采矿许可证。县级以上地方人民政府负责地质矿产管理工作的部门在审批发证后，应当逐级向上一级人民政府负责地质矿产管理工作的部门备案。第四条采矿权申请人在提出采矿权申请前，应当根据经批准的地质勘查储量报告，向登记管理机关申请划定矿区范围。需要申请立项，设立矿山企业的，应当根据划定的矿区范围，按照国家规定办理有关手续。第五条采矿权申请人申请办理采矿许可证时，应当向登记管理机关提交下列资料：（一）申请登记书和矿区范围图；（二）采矿权申请人资质条件的证明；（三）矿产资源开发利用方案；（四）依法设立矿山企业的批准文件；（五）开采矿产资源的环境影响评价报告；（六）国务院地质矿产主管部门规定提交的其他资料。申请开采国家规划矿区或者对国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资源和国家实行保护性开采的特定矿种的，还应当提交国务院有关主管部门的批准文件。申请开采石油、天然气的，还应当提交国务院批准设立石油公司或者同意进行石油、天然气开采的批准文件以及采矿企业法人资格证明。

齐齐哈尔市建筑用砂石矿产资源管理办法发展与协调

司诉讼理由是什么？【法规名称】齐齐哈尔市建筑用砂石矿产资源管理办法【颁布部门】齐齐哈尔市政府【发文字号】齐齐哈尔市人民政府令2010年第 1 号【颁布时间】 2010-06-07 【实施时间】2010-07-07 【正文】齐齐哈尔市建筑用砂石矿产资源管理办法齐齐哈尔市人民政府令（2010年第 1 号）《齐齐哈尔市建筑用砂石矿产资源管理办法》业经市人民政府二0—0年六月三日第十四届四十七次常务会议通过，现予发布，自二0—0年七月七日起施行。市长韩冬炎二0一0 年六月七日齐齐哈尔市建筑用砂石矿产资源管理办法第一条为加强对本市建筑用砂石资源的管理，规范其开采活动，保护采矿权人和相关人员的合法权益，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《黑龙江省矿产资源管理条例》和其他相关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。第二条凡在本市行政区域内开采建筑用砂石矿产资源者，均应当遵守本办法。第三条建筑用砂石矿产资源（以下简称砂石资源）属国家所有，不因其所依附的土地所有权或者使用权的不同发生改变。第四条各级人民政府应当依法保护砂石资源，加强管理，对其开采实行统筹规划、合理布局的原则和可持续发展战略，坚持社会、经济、环境效益统一的方针。

第五条市国土资源行政主管部门是本市砂石资源开采的监督管理部门，组织实施本办法。县（市）国土资源行政主管部门负责所在行政区域内砂石资源开采的监督管理工作。水务、安监、环保、林业、草原、公安等有关部门应当依据各自职责做好砂石资源开采的监督管理工作。第六条本市砂石资源的采矿权，除国家规定禁止以及特殊情况之外，均由市国土资源行政主管部门通过招标、拍卖和挂牌的方式有偿出让。第七条国土资源行政主管部门应当依据本市土地利用总体规划和矿产资源保护与开发利用规划组织编制砂石资源采矿权的招标、拍卖、挂牌出让方案。其中，河道范围内砂石采矿权出让，由国土资源行政主管部门和水务行政主管部门共同编制实施方案，由国土资源行政主管部门组织实施出让，水务行政主管部门参与出让。以招标、拍卖、挂牌方式出让采矿权的过程中所需的各种合同、公告、文件等文本，均按国家有关格式文本执行。有关主管部门可结合市情予以补充。涉及到林业、草原等相关部门业务的，由相关部门依法处理。第八条采矿权投标人、竞买人应当符合国家规定的资质条件和资格要求。采矿权投标人、竞买人按照要求缴纳投标、竞买保证金后，方可参加采矿权出让活动; 逾期未缴纳的，视为放弃。第九条以出让方式确定采矿权中标人、竞得人后，国土资源行政主管部门应当与中标人、竞得人签订成交确认书。中标人、竞得人逾期不签订的，中标、竞得结果无效，所缴纳的投标、竞买保证金不予退还。第十条出让采矿权活动结束后，国土资源行政主管部门应当在10 个工作日内将中标、竞得结果在指定的场所、媒介公布。第十一条中标人、竞得人提供虚假文件隐瞒事实、恶意串通，以向国土资源行政主管部门或者评标委员会及其成员行贿或者采取其他非法手段中标或者竞得的，中标、竞得结果无效，所缴纳的投标、竞买保证金不予退还。第十二条国土资源行政主管部门应当按照成交确认书所约定的时间为中标人、竞得人办理登记，颁发采矿许可证并依法保护中标人、竞得人合法权益。第十三条国土资源行政主管部门负责建立采矿权招标、拍卖、挂牌的档案，档案包括投标人、评标委员会、中标人、竞买人和竞得人的基本情况、出让过程、中标、竞得结果等，并应当将有关情况通报水务、工商、税务、环保等部门。第十四条砂石资源开采权人应当按照国家规定缴纳资源税、增值税、矿产资源补偿费、采矿权使用费和采矿权价款;涉及在河道开采砂石的，还应当缴纳砂石资源管理费。前款规定缴纳的各项税费，均纳入采矿权出让底价，由市政府一次性收取。

矿产资源法律法规知识试题与答案

矿产资源法律法规知识试题与答案 1、什么是矿产资源？矿产资源是指由地质作用形成的，具有利用价值的，呈固态、液态、气态的自然资源。根据《中华人民共和国矿产资源法实施细则》所附的《矿产资源分类细目》，地下水、矿泉水、地热、用作普通建筑材料的砂、石、粘土均属矿产资源。 2、什么是矿产品？矿产品是指矿产资源经过开采或者采选后，脱离自然赋存状态的产品。 3、什么是探矿权？是指在依法取得的勘查许可证规定的范围内，勘查矿产资源的权利。 4、什么是探矿权人？取得勘查许可证的的单位或者个人称为探矿权人。 5、什么是采矿权？是指在依法取得的采矿许可证规定的范围内，开采矿产资源和获得所开采的矿产品的权利。 6、什么是采矿权人？取得采矿许可证的单位或个人称为采矿权人。 7、什么是探矿权采矿权招标？是指县级以上国土资源主管部门发布招标公告，邀请特定或者不特定的投标人参加投标，根据投标结果确定探矿权

采矿权中标人的活动。 8、什么是探矿权采矿权拍卖？是指县级以上国土资源主管部门发布拍卖公告，由竞买人在指定的时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定探矿权采矿权竞得人的活动。 9、什么是探矿权采矿权挂牌？是指县级以上国土资源主管部门发布挂牌公告，在挂牌公告规定的期限和场所接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定探矿权采矿权竞得人的活动。 10、什么是开采回采率？露天和地下开采的矿山，计算开采区域（范围）内实际采出矿量与该范围内地质储量的百分比，叫做回采率。根据计算范围大小，分为工作面、采区（矿块）、阶段和全矿进井回采率。开采回采率系指全矿井或矿务局的回采率。11、什么是采矿贫化率？由于废石、矸石混入高品位矿石，导致采出矿石品位开采前工业储量中矿石地质品位的现象，叫做矿石贫化。计算区域（范围）内原矿地质品位与采出矿石品位之差与原矿地质品位的比值，以百分数表示，叫做采矿贫化率。 12、什么是选矿回收率？选矿精矿中所含被回收有用成份的重量占入选矿石中该有用成份重量的百分数，叫做选矿回收率。 13、矿产资源的所有权属于谁？根据什么来确定的？

河道采砂管理暂行办法(试行)

关于云县河道采砂管理暂行办法(试行) 第一条为加强河道管理,规范采砂(石)行为，维护河势稳定，保障防洪安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规的规定，结合本县实际，制定本办法。第二条在本县行政区域河道管理范围内从事采砂（石）活动的，适用本办法。第三条河道采砂(石）管理由县水务主管部门按照分级管理的原则负责本县辖区内河道采砂（石）管理工作,统一负责河道采砂（石）许可的核准、监督、管理，县国土资源部门不再另行单独审批河道采砂（石）。乡（镇）人民政府应当加强对本行政区域内河道采砂(石)管理工作的组织协调、监督检查，协调处理好采砂(石)场与村组及第三者关系，调处采砂(石)作业引起的矛盾纠纷，协助县水务主管部门及时处理好河道采砂(石)管理中的问题。第四条县水务部门应编制河道采砂(石)规划规划应统筹考虑河势稳定，服从城镇规划、河道整治及土地利用等规划。水务部门编制所管辖河道采砂(石)规划，应征求沿河乡（镇）人民政府意见后，报县人民政府批准。第五条河砂（石）资源，以政府作指导，市场为调节,对具备挂拍有偿出让开采砂（石）条件的河道进行划段,对同一

砂场有两个以上申请人提出申请的，采取向社会公开挂拍的形式有偿出让开采权。开采许可严格执行公开、公平、公正的挂拍方式取得。第六条河道采砂（石）实行行政许可制度，采砂（石）许可采用批文的方式。采砂（石）申请人(单位或个人)在取得县水行政主管部门的采砂许可后，获得开采权的，除缴纳有偿出让金外,须按照相关法律法规规定缴纳税费，并交纳不低于5万元的安全生产保障金，方可从事采砂（石）活动。许可期限：许可期限严格实行一年一批。第七条禁采区内不再办理采砂许可，因客观因素造成河道淤积，河床抬高，影响河势，阻碍行洪时，确须清淤的，由水行政主管部门将有偿清淤方案报政府批准后组织实施。第八条申请河道采砂（石）行政许可的，应提交的材料。（一）河道采砂（石）申请；（二）河道采砂（石）申请与第三者有利害关系的，与第三者达成的协议或者有关文件。（三）河道砂场所在辖区的村（组）及乡镇人民政府意见等材料；（四）河道采砂(石)的性质和种类、开采时间、开采量(日采量和年度总采量)、开采深度和作业方式、设备基本情况、采砂技术人员基本情况；（五）河道采砂(石)地点和范围(附范围图)；（六）河道砂(石)堆放地点和弃料处理方案；

2017年砂石土矿开采及管理现状调研报告

2017年砂石土矿开采及管理现状调研报告为了详细摸清伊金霍洛旗砂石、粘土矿产资源赋存情况、开发利用现状、开采管理工作等基本情况，根据上级国土部门有关开展调研工作的具体要求，通过实地调查、查阅资料等方式，结合本地区实际情况形成本调研报告。一、砂石土矿开采及管理现状 (一)资源赋存及开发利用和市场供需情况。伊金霍洛旗砖瓦粘土资源主要分布在红海子――布尔台格――松定霍洛一带及布连地区，产在第三系上新统中，具体产地主要有满来壕、满斋庙北、满斋庙、布尔台、松定霍洛及布连砖瓦粘土等。查明总资源储量 2.25亿立方米，其中松定霍洛矿区保有资源储量为1154万立方米，基础储量405万立方米，资源量749万立方米。化学成份：ai2o3为7.63%、cao为9.29%、fe2o3为 4.75%、mgo为2.85%、sio2为58.25%、烧失量为12.03%、塑性指数为14.70%。建筑用砂资源主要分布在伊金霍洛镇、阿镇、乌兰木伦镇、札萨克镇及红庆河镇等地区现代河床中，未进行过地质调查及储量检测工作，多以自然状态赋存，因

自然降雨、洪水冲刷而形成。建筑石料矿产地目前在新庙镇有发现，未进行过地质调查及储量检测工作，由于在岩石硬度等指标上达不到多数工业建设领域用料需求，因此目前基本属于未开发利用的状态。截止XX年底，伊金霍洛旗共设置砂石土矿采矿权22个，其中砖瓦用粘土18个，砖瓦用砂1个，建筑用砂1个，建筑用石料2个。由于属十五、xx期间出让的采矿权，生产规模在2万吨/年―5万吨/年，露天开采方式，开采技术条件简单，多为自然剥离表土后直接作为原材料使用，采用人工辅助半机械化生产作业流程。XX年以前，砖瓦用粘土矿平均年销售收入约200万元左右，年利润约20万元左右，基本属于随着需求量增加而相应增加产量阶段。XX年至XX年砖瓦用粘土矿平均年销售收入约500万元左右，年利润约50万元左右，属于市场需求量较大，销售量销售价格等随之上涨阶段。XX年以后随着经济发展速度放缓及生产成本的增加因素影响，同时由于新型建筑材料的广泛应用，导致需求量、产销量明显下降，各项经济指标降低到XX年之前的水平或更低。 (二)地方人民政府及国土资源管理部门规范性文件情况。严格执行有关禁止新上粘土实心砖和空心砖项目的规定。砖瓦用粘土资源从XX年之后未出让新的采矿权，

矿产资源管理办法

矿产资源管理办法第1条为切实贯彻实施《中华人民共和国矿产资源法》及其他有关法律、法规、有效的保护和使用矿产资源，治理矿业环境，整顿矿业秩序，加强我矿对矿产资源的合理开发利用和保护，更好地落实我矿制定的“三率”考核指标及其方法，也便于市、县国土局等有关部门对我矿实施有效地监督和检查，并结合我矿实际情况，特制定本办法。第2条责任制度 1、技术科对全矿治理开采煤炭资源和保证全矿回采率指标达到要求，负直接责任。 2、因地测工作失误造成的不合理损失，由技术科负责，因设计不当造成的不合理损失，由设计和审查批准者负责；因不按设计施工造成的不合理损失，由采掘工区队长负责；因施工措施不当造成的不合理损失，由技术科负责。 3、在掘进过程中，由于地质情况发生变化，按设计继续施工，将造成不合理损失时，该区队技术员要及时汇报，并采取补救措施，否则造成的不合理损失，由该区队技术员负责。 4、在工作面回采过程中，超出设计规定的顶底煤和浮煤损失，以及超出设计规定的煤柱损失，由综采工区技术员负责。 5、每个工作面每月的产量统计，瞒报或虚报由调度室负责。 6、穿采工作面煤质数据，不及时或不按实际测定造成回采计算失误者，由调度室负责。 7、采掘人员不按规定做好煤厚记录或煤厚数据记录不实者，由采掘人员负责。第3条业务管理与监督 1、技术科是我矿资源开发利用与保护的日常监督管理机构，负

责全公司矿产资源的日常监督管理工作，对违反矿产资源管理法规的行为以及其责任有权提出批评和建议，并及时向监督管理领导小组汇报。 2、每月制定生产计划时，由储量管理人员根据现场实际，制定出每个工作面的回采率计划。 3、储量管理人员要根据国家有关的规定，及时准确地算出当月各工作面的回采率，做出奖惩的依据。 4、地测人员根据要求，及时准确地探测煤厚，并建立专门的台帐。 5、当发现不合理丢煤或即将丢煤时，由技术科下达《丢煤通知书》，经分管领导同意后，采掘工作面要限期整改。 6、采掘工作面结束前，储量管理人员要参加矿组织的现场检查验收工作，参与确定停采位置和搬迁问题的处理意见。 7、矿其它有关科室人员均有权制止随意丢煤炭资源的行为，并有权向有关部门和领导汇报。 8、凡该小组中的有关单位，每月把矿产资源管理中存在的问题和建议，以书面形式向该小组汇报，并由该小组整理汇总向总工程师汇报。第4条奖惩规定 1、煤巷掘进过程中，随意丢失顶底煤，厚度大于0.5米，长度大于5米的巷道，必须返工处理，若不及进行处理，对区队主要领导及责任者情节轻重进行处罚。 2、按回采工作面考核回采率指标，对各综采工区的煤炭回收情况进行考核，每月考核一次，根据考核情况进行奖罚。 3、储量管理人员如不及时准确地算出每月工作面回采率，对储量管理人员进行处罚。

齐齐哈尔市建筑用砂石矿产资源管理办法发展与协调(总4页)

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司诉讼理由是什么？【法规名称】齐齐哈尔市建筑用砂石矿产资源管理办法【颁布部门】齐齐哈尔市政府【发文字号】齐齐哈尔市人民政府令2010年第1号【颁布时间】 2010-06-07 【实施时间】 2010-07-07 【正文】齐齐哈尔市建筑用砂石矿产资源管理办法齐齐哈尔市人民政府令 (2010年第1号) 《齐齐哈尔市建筑用砂石矿产资源管理办法》业经市人民政府二○一○年六月三日第十四届四十七次常务会议通过，现予发布，自二○一○年七月七日起施行。市长韩冬炎二0一0年六月七日齐齐哈尔市建筑用砂石矿产资源管理办法第一条为加强对本市建筑用砂石资源的管理，规范其开采活动，保护采矿权人和相关人员的合法权益，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《黑龙江省矿产资源管理条例》和其他相关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。第二条凡在本市行政区域内开采建筑用砂石矿产资源者，均应当遵守本办法。第三条建筑用砂石矿产资源(以下简称砂石资源)属国家所有，不因其所依附的土地所有权或者使用权的不同发生改变。第四条各级人民政府应当依法保护砂石资源，加强管理，对其开采实行统筹规划、合理布局的原则和可持续发展战略，坚持社会、经济、环境效益统一的方针。第五条市国土资源行政主管部门是本市砂石资源开采的监督管理部门，组织实施本办法。县(市)国土资源行政主管部门负责所在行政区域内砂石资源开采的监督管理工作。水务、安监、环保、林业、草原、公安等有关部门应当依据各自职责做好砂石资源开采的监督管理工作。

广西壮族自治区国土资源厅关于印发《广西壮族自治区砂石土

第二章采矿权设置第五条砂石土矿产采矿权设置需要符合以下条件：（一）符合矿产资源总体规划，砂石矿山应符合砂石资源开发专项规划。（二）必须充分考虑矿区矿产资源赋存状况、自然地形地貌、资源合理开发利用、安全生产条件、生态环境保护与治理，以及矿区土地综合利用等因素，在科学论证基础上，合理确定开采范围及矿区范围（包含生产、生活设施用地范围），一次性整体划定矿区范围。（三）矿山年最低生产规模和最低服务年限必须符合国家及自治区有关产业政策的规定。砂石矿山年开采规模不得低于砂石资源开发专项规划规定的最低生产规模。（四）露天开采矿山划定矿区范围时需充分考虑修路上顶、超前剥离的要求，满足分台阶开采和安全开采需要。对可以整体开发的山体，不得分割划界，尽可能实现整座山体移平式开采；不能整体开发的山体，原则上按照等高线进行划定，不得将山脊线作为矿界，要最大程度地减少终了边坡的面积。不得在同一独立山头设置两个及以上采矿权。第六条设置砂石土采矿权在选址时，应充分考虑资源状况以及环境承载能力，在各级政府主导下充分征求环保、林业、安监、水利、交通、住房城乡建设、旅游等部门意见，选择在资源条件允许、环境影响小、区位较隐蔽的地区设置露天开采矿山。砂石矿山需充分考虑区域性的资源需求与资源有效供给的辐射半径、范围等因素，提高采矿权布局的集中度，提升矿产资源的保障能力。第七条在建设项目用地红线范围内采石用于本项目建设的，不用设置采矿权；在建设项目用地红线范围外采石用于建设项目的，应按规定申请办理采矿权。第三章采矿权出让第八条除国家规定可协议出让的特殊情形外，新设采矿权必须以招标、拍卖、挂牌的方式公开出让。采矿权出让需要符合以下条件：（一）符合矿产资源总体规划及砂石资源开发专项规划；（二）列入采矿权出让计划，并经同级人民政府批准同意；（三）达到要求的地质勘查程度、进行开采设计、明确可采资源量和范围；（四）进行矿产资源国家权益评估，明确协议出让价款和公开出让起始价，且起始价不得低于市场基准价。（五）制定公开出让方案，并经同级人民政府批准同意。（六）矿业权交易机构按照批准的出让方案以招标、拍卖、挂牌方式公开出让。第九条采矿权出让计划经同级人民政府批准同意后，由出让方委托有关单位开展地质勘查和编制相关技术方案。各地可根据当地情况选择将矿产资源储量地质报告（地质简单测量报告）、开发利用方案、矿山地质环境保护与土地复垦方案等合并成《矿产资源开发利用总体方案》，按有关编制技术要求编制，没有合并编制的，以上方案应同步编制、同步审查。第十条属于《矿产勘查开采分类目录》规定的第二类砂石土矿产的新建或改扩建矿山，其矿区必须经过地质勘查，地质勘查程度根据储量规模大小达到相应的要求，大中型矿区（床）应达到详查及以上，小型矿区（床）应达到普查。属于《矿产勘查开采分类目录》规定的第三类砂石土矿产的新建或改扩建矿山的地质勘查程度，大型矿区（床）应达到详查及以上，中型矿区（床）应达到普查，小型矿区（床）可以只做地质简单测量。位于岩溶区的矿山，地质勘查必须查明岩溶发育情况，并科学合理预测抽排地下水引起的区域地下水位下降、地面塌陷影响范围，提出针对性防治措施。第十一条加强砂石土采矿权前期工作管理，各地根据经济社会发展需求，合理、有序投放砂石土采矿权，按发证权限由本级财政资金开展采矿权出让前期工作，禁止由意向人垫资开展采矿权出让前期相关工作。第十二条县级以上人民政府需在采矿权出让前合法解决用地问题，逐步实现净采矿权（净采矿权是指采矿权出让前期的相关政策处理到位，竞得人不再受土地、地面附着物及固定资产等权益制约，且可进场开展矿山建设的拟出让采矿权）出让工作。第四章采矿权登记审批