中国应当如何应对美国重返亚太战略

《形势与政策》

——中国如何应对美国亚太战略调整问题

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冷战结束后，中国似乎成为继苏联之后美国“确定的不确定性威胁”。自上世纪90年代中期以来，美国逐渐开始加强在亚太的军事部署。中国人在1999年的南斯拉夫大使馆被炸，以及随后2001年发生的中美撞机事件中，实实在在感受到美国咄咄逼人的压力。

其实所谓“美国重返亚洲”实际上是一个伪命题，美国从没离开过。即使在小布什政府忙于反恐的时候，还加强了关岛一线的军事部署。只不过现在奥巴马出于他的一些考虑，当然也是美国全球战略调整的一个动作，也是出于美国自身利益的考虑，进行一些调整，相比于原来有一些新的举动。客观上来讲，那也是针对中国，因为中国现在发展的最好，势头最猛。中国似乎成为继苏联之后美国“确定的不确定性威胁”。

举办首次美国－东盟峰会时，希拉里第一次访问东盟秘书处，签署东盟友好合作条约。希拉里在美国外交学会纽约经济俱乐部有一个讲话，明确提出美国外交中枢转向亚太地区。这样以来,TPP（跨太平洋伙伴协议）已经成为美国重新塑造亚太经贸格局新工具，作为美国的一个非常重要经济战略砝码，将给中国在东亚的经济、政治和安全等方面均带来不稳定因素。

美国公布了这份题为《维持美国的全球领导地位：21世纪国防的优先任务》的新军事战略报告。新战略暗示美国将缩减陆军规模，并减少在欧洲的军事存在，转而加强在亚太地区的军事存在，以维护亚太的“安全与繁荣”。美国战略关注点转向亚太已是不争的事实。美国力图在其实力相对下降、军费削减的形势下保持其在全球的领导地位。具体而言，其在战略上有退有进，从伊拉克以及阿富汗撤军；而在太空、网络和海上安全等战略领域，采取了“进”的政策以保持其优势地位。而美特别强调“海上航行自由”，则反映了美对中国可能在亚太对其海上霸权形成挑战的担心。

那么,面对美国的这一战略,我国该如何应对?

事实上，美国最资深的外交官乔治•凯兰95岁时曾跟克林顿政府说过，这个世界绝不会形成一个单一的领导中心。时代变迁，现在已

经不是冷战时代，而是以和平与发展为主题的时代。所以，对美国的表演，中国淡然处之。现在只要关心局势的人仔细观察就可以发现，美国还是以冷战思维和霸权思维指导他们的行为，中国则是以和平与发展为主题的、合作共赢的思想来指导行为。面对美国强势宣传其在亚太的地位，中国同时强调中日韩三国合作的美好前景，强调中国和东盟合作对地区、对整个国际社会的贡献，可以说是以柔克刚。

美国对华政策，在冷战结束后的头十年，是“接触加遏制”，这是美国人都公开承认的；到现在逐渐变为“借重加牵制”，这个变化没有完全完成，已在开始，这是非常重要的。认识到这一点，对于我们应该怎样应对，就有了基本的考虑。

中国还是应当采取和平发展的方式，不要给美国找借口。冷静观察、沉着应对、稳住阵脚、韬光养晦、有所作为.对于中国而言，正处在社会转型期，需要稳定和平的外部环境，和美国的合作不但能赢得外部环境，而且也将为社会转型增加新的外部动力。因为民主、透明的中国符合美国的利益，毕竟美国人能从中国透明的财政预算和支出中，尤其是国防预算中寻找到安全感。美国试图采取一些短期的和局部性质的措施，试图通过力量和资源的配置，在局部形成一种不利于中国的局面，使中国进一步发展的外部环境往不利的方向发展，从而在一定程度上迟滞中国发展和崛起的速度。美国高调宣称“重返亚洲”后采取的一系列政策，从总体上看都大体符合这样一个逻辑要求。

由于中国并不试图在军事上挑战美国，中美之间的竞争主要还是一场经济竞争，只要中国能够保持自身经济实力比较快速发展的势头，美国采取的这些做法，经过大约两三年的时期后，其对中国形成的战略压力可能会逐渐有所减缓。另一方面，美国的一系列政策措施，显示出美国无论如何不会轻易放弃亚太地区的强烈意愿和决心。因此，未来中国试图在这一地区有所作为，将会面临来自美国的更大压力和阻力，特别是不能低估美国具有的破坏性作用和破坏性能量，对此我们需要有适当的心理准备。

具体来说，中国可以采取以下一些措施：一、在地区合作的问题

上，中国的立场或许可以适度保守一些，可以适度调低某些短期的目标。在美国及其他一些行为体试图高声说话高调做事的情况下，中国在提出合作倡议方面可以适度慎重一些，把更多精力放在落实已有成果，把已有的事情做好做扎实方面。二、更加重视与亚太地区国家的双边关系。中国需要更多地从稳定和发展一些重要的双边关系入手，夯实与本地区国家合作的长期基础，形成一种进退自如的态势，逐渐达到以双边合作带动多边合作的效果。三、多做具体的事情，特别是在重点地区、重点事项上，集中做一些具有实际价值和长远意义的事，可能比在广泛的议题上广泛地做事，效果好一些。四、中国还需要通过政策宣示，通过政治、经济、外交等方面手段的使用，进一步显示中国在维护自身利益方面的坚定性，稳定国际社会对中国行为方式的预期。

在亚洲，中国是首屈一指的大国，有着及其广阔的发展前景。美国重返亚太，但毕竟不是亚洲国家。因为只要中国坚持走中国特色的政治发展道路，继续赢得十年左右的高速发展，亚洲“人和”的天平必定会向中国方面倾斜。

因此，在未来十年左右的时间里，中国对美战略的正确选择应是：因势利导，以静制动，以柔克刚。此外，对那些积极呼应甚至高调呼吁美国重返亚太的周边国家，应表现出足够的理解和宽容；对那些在美国的策动下不断找中国麻烦的周边国家，更要保持足够的理性与克制。