贵州省食品药品监督管理局守则行政处罚自由裁量权指导准则

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《贵州省食品药品监督管理局规范行政处罚自由裁量权指导标准（试行）》

适用说明

一、《自由裁量权指导标准（试行）》适用范围

本省行政区域内各级食品药品监督管理部门实施行政处罚，行使自由

《麻

《医《自由裁量权指导标准（试行）》未涉及的法律、法规和规章规定的

违法行为的行政处罚自由裁量权，参照具体法律、法规和规章的规定执行。

二、适用说明

（一）行政处罚自由裁量权

1.本指导标准所称行政处罚自由裁量权，是指本省各级食品药品监督管理部门在依法享有的行政处罚权限内，综合考虑违法事实、性质、情节、

社会危害程度、后果等因素，对违法行为是否给予处罚、给予何种处罚及处罚幅度的适用决定权。

2.行使行政处罚自由裁量权，应当公正、公平、公开对待行政相对人，坚持处罚与教育相结合，不得滥用行政处罚自由裁量权，对违法事实、性质、情节及社会危害程度等因素基本相同的违法行为，所适用的法律依据、处罚种类和处罚幅度应当基本相同。

（4）违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算；

（5）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；

（6）法律、法规或者规章规定的其他依法不予行政处罚的情形。

2.从轻处罚，是指行政相对人实施的违法行为具有从轻处罚的情形，应当在该类违法行为法定的处罚幅度范围内按中线以下处罚，但不能低于下线。

行政相对人有下列情形之一的，应当从轻处罚：

（1）违法情节较轻或者危害后果轻微，且案发后积极配合案件查处的；

（5）已满十四周岁不满十八周岁的未成年人违法参与药品生产经营的；

（6）法律、法规或者规章规定的其他依法应当减轻行政处罚的。

4.从重处罚，是指行政相对人实施的违法行为具有从重处罚的情形，应当在该类违法行为法定的罚金处罚幅度范围内按中线以上直至上线处罚。

行政相对人有下列情形之一的，应当从重处罚：

（1）有《药品管理法实施条例》第七十九条规定情形之一的；

1)以麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品冒充其他药品，或者以其他药品冒充上述药品的；

2)生产、销售以孕产妇、婴幼儿及儿童为主要使用对象的假药、劣药的；

（9）对证人、举报人打击报复的；

（10）伪造药品生产、经营许可证或药品批准证明文件、药品检验报告从事药品生产、经营的；

（11）违法行为引发突发性公共事件或群体性上访等严重社会后果的;

（12）故意制售假劣药品；

（13）制售的假劣药品严重危害人体健康、生命安全的；

（14）法律、法规或者规章规定的其他依法应当从重处罚的。

（四）具体量罚幅度规定

（1）同时具有两个或两个以上从重情节的，并且不具有从轻或减轻情节的，应当按该处罚规范的最高处罚幅度予以处罚；同时具有两个或两

康的或非法经营数额较大，情节严重，涉嫌犯罪的，移送具有管辖权的司法机关。

2.各市（州、地）食品药品监督管理局在处罚货值金额10万元（含10万元）以上的违法案件时，应报省局法规处备案。