2020年(国际贸易)探讨我国对外贸易的可持续发展问题

（国际贸易）2020年探讨我国对外贸易的可持续发

展问题

（国际贸易）2020年探讨我国对外贸易的可持续发

展问题

探讨我国对外贸易的可持续发展问题

摘要：在环境规则影响日益全球化的影响下，中国作为发展中大国其对外贸易不可避免的受到来自发达国家的种种限制，我国所受到的损失逐年递增，同时对外贸易额高速增长也引发了一系列的问题：我国对外贸依存度逐渐增大；绿色贸易壁垒成为制约我国外贸发展的重要因素“；高消耗、高投入、低收益”的外贸发展模式使得我国自然资源消耗、环境污染严重，对经济的进一步发展十分不利。也使得对外贸易的可持续发展问题成为当前急需解决的问题

我国对外贸易要解决之上问题，在减少资源消耗和环境破坏的前提下，促进对外贸易的健康、稳定发展，必须实现对外贸易的可持续发展。本文从实际出发探讨了中国对外贸易在可持续发展的背景下所存在的问题及发展应对策略。

关键词：对外贸易;可持续发展;绿色壁垒

Abstract: the growing influence of globalization on environmental rules under the influence of China as a developing country of its foreign trade from developed countries by the inevitable limitations, the losses suffered by China's increasing year by year, while foreign trade volume has also led to rapid growth series of problems: our dependence on foreign trade increases; green trade barriers as a constraint to an important factor in China's foreign trade "; high consumption, high investment, low income," the foreign trade development mode of consumption in our country's natural resources, environmental pollution, the further development of the economy is very unfavorable. Also makes the sustainable development of foreign trade has become the urgent problems

China's foreign trade to solve the above problem, to reduce resource consumption and environmental damage under the premise of the promotion of foreign trade, healthy and stable development, we must realize the sustainable development of foreign trade. In this paper, the reality of China's foreign trade in the context of sustainable development problems and the development of coping strategies.

Keywords: foreign trade; sustainable development; green barriers

1. 我国对外贸易可持续发展现状

1.1我国对外贸易中存在的问题

当前我国对外贸易存在的问题主要有高额贸易顺差、外汇储备过高、贸易摩擦等。加工贸易的快速发展、强制结售汇制、外贸依存度的快速提高等现象是导致这三个问题的主要因素。应针对存在的问题，采取相应的对策。如扩大内需，成立中介性质的进出口公司，开放市场、调整汇率；鼓励国内优秀企业对外投资，规范政府引资行为；完善我国应对贸易摩擦的法律体系，构建“四位一体”的应对贸易摩擦机制，善于利用WTO框架下的贸易争端机制等等。

我国对外贸易的进出口方面也存在一系列问题。在出口方面：第一，出口产品档次低，出口效益不佳。我国出口贸易的高速增长，且没有带来质量和效益的同步增长。这种出口数量扩张，增量不增价的特征，在我国极具出口竞争优势的纺织业中尤为明显。由于我国出口的产品档次较低，而低档产品的国际市场容量有限，过度的出口扩张，必然导致同类产品的国际价格下跌。在出口数量不减少的情况下，必然会出现出口效益不佳状况，出口收入的增加部分主要来源于数量的增加。有些企业为了扩大出口，提高产品的国际占有率，不惜竞相压价，超低价出口，

致使部分地区出口秩序混乱。部分出口企业当前所采用的低价竞销行为是极为有害的：一方面易使出口产品在国外遭受倾销指控和反倾销的制裁，被迫退出当地市场，从而使我国的出口市场份额萎缩；另一方面，超低价导致出口的增量不增价必将使我国企业的出口优势，难以转化成利润优势，无法形成集约运营模式。另外，我国出口企业只注重短期利益，缺乏长期打算，一发现有新的有利可图的市场，就会一拥而上，最终结果不是被进口国进行反倾销，就是被当地消费者放弃。由于低档产品的国际市场容量有限，过分的出口扩张导致国际市场价格下降，贸易条件恶化，出现“贫困增长”。第二，劳动者福利待遇和出口增长不协调。中国工人的工资非常低廉，只相当于美国平均工资的1/50。

在外贸活动中，出口厂商为了节约成本，提高出口产品的价格竞争优势，经常违反劳动法规定，无偿加班加点，克扣工人工资，减少必要的劳动保护和环保设施。致使劳动者的生命安全缺乏保障，工伤事故频繁发生。另据不完全统计，打工的农民工伤残率为5%。通过降低劳动力成本来获得竞争优势，换回的是此起彼伏的反倾销等制裁和国内民工福利的损失。

一些地方政府为了追求某些所谓的出口额、创汇额等政绩，对一些出口企业的放纵和疏于监管，也有意无意地助长了忽视民工权益的现象。对民工权益的冷漠，导致我国民工的生存状况和生活状况日益恶劣。我国民工干的是最累、最脏的活，拿的是和付出极不相称的少得可怜的工资，居住条件也很恶劣。

我国的很多产品之所以具有竞争优势很多是人为地通过降低劳动力成本取得的。我国的劳动力资源正遭到来自外企和私企的掠夺性开采。目前，我国劳动者的平均工资不仅远低于发达国家，也低于很多发展中国家。沿海地区，民工工资二十多年来，上涨幅度很小。据劳动和社会保障部所做的调查，十几年来，珠

三角地区民工工资只上涨了68元。沿海地区很多地方财税每年增幅达30%之上，而从事生产的大量民工工资二十几年无多大变动。这种不正常状况直接反映了民工的权益受到了不公正的对待。

在以人为本的现代社会，这种忽视劳工权益的不正常现象，必须得以正视和根除。2004年夏，南方沿海地区出现的“民工荒”正是农民工对这种不公正待遇的无声反抗，在农村剩余劳动力大量存在的情况下出现“民工荒”，这不能不让企业主惊醒。企业也该承担更多的社会责任。第三，遭遇反倾销、反补贴和保障措施潮。且且这种针对中国的反倾销、反补贴和特保措施呈愈演愈烈的趋势，对我国出口贸易的开展造成严重的影响。

在进口方面：第一，进口商品构成中能源和原材料不断增加，如原油、成品油、铁矿砂、钢材等。这些作为生产投入品的原料型产品都是高耗能的，容易在生产过程中产生外部经济。

第二，西方发达国家的一些高污染、高能耗产业，如化工、印染、电镀等，由于其国内严格的环境标准和高昂的环保税费而无法立足，一些跨国公司便利用我国宽松的引资环境，将生产转移至我国，从而把生产过程中高污染的环境成本也转移到我国，加重了我国的环境污染。第三，一些地方受到经济利益的驱动，竟将一些严重污染环境的有毒废弃物运入境内，主要是我国沿海地区。这些危险废物如废旧船舶、汽车、电器、电缆等工业垃圾的进口严重污染了环境，而旧服装、旧磁带等生活垃圾仍可能带有病虫害和传染病，严重影响了人民的生存环境和身体健康。为追求招商引资，出口额、创汇额等业绩，有些地方部门和企业忽视环保，置环保要求于不顾，导致出口贸易在迅速增加的同时，也给我国的生态环境带来很大的负面影响。

高污染产品的出口给生态环境带来严重灾难。印染、皮革、毛皮等制品是我国传统的出口优势产品，在国际上有一定竞争力，但同时它们也是对环境污染较大的产品。一些地方政府和企业在出口创汇及巨大经济利益驱动下，大力发展这些产业，导致地区性的土壤和水污染加剧，严重影响了这些地区的农业发展和居民生活，这种情况在江南部分地区尤甚。

国内相对宽松的环境管制导致国外污染密集型产业向我国转移。西方一些高污染、高能耗的产业如化工、印染、冶炼、制药等，由于其国内严格的环境标准和高昂的环保费而无法立足，于是一些公司便利用我国宽松的引资环境，将生产移至我国，从而加重了我国环境污染的程度。据统计，外商在我国设立的企业中，污染密集型企业占总数的30%左右，在污染产业中，严重的污染企业达40%之上；另有数据显示，在流入我国的FDI中，有25%的资金流向了污染型产业。

资源的过度开采加重了生态破坏。在我国的北方，由于对发菜、山野菜、中药材等野生植物的盲目开发，加剧了北方草原的沙化；对一些出口型产品资源的乱采乱挖，导致了严重的资源破坏和地区灾害。

之上问题的存在，表明我国从一个贸易大国成为贸易强国仍有很长的一段路要走，对外贸易的可持续发展仍任重而道远。只有正确对待对外贸易中存在的不足，才有可能对症下药，有利于问题的及时解决。

1.2我国对外贸易中的资源瓶颈和环境约束

在我国，以数量规模和价格优势发展出口的情况越来越明显，虽然对外贸易的改革不断深化，可是靠数量多、价格低、附加值低来出口的状况没有得到根本的改变。其主要表现形式有：第一，我们在消耗大量资源的同时仍不得不付出高污染的代价。第二，我们缺少核心技术和自主品牌，因此经济效益比相对低。目前，我国本土企业自制品牌出口所占比例不到10%，能称得上名牌的更是少之又少我国大量的外贸产品是贴牌产品，特别是在高新技术产品的出口方面，拥有自己的专利产品和品牌的份额不大。国内许多所谓的高科技企业，其实只是加工组装企业，大量的核心技术都为“三资”企业所拥有，大部分核心技术、关键零部件都要从国外进口，例如，笔记本电脑、数码相机等在国际贸易中，我国总体上仍处于加工制造这一低端增值环节；以品牌为标志的研发、设计、营销等高端增值环节主要掌握在外方手中。一个品牌弱国，不可能是一个贸易强国。因此，大力推行出口品牌战略，培养一批具有国际影响的自主出口品牌，刻不容缓，势在必行。第三，对于价格优势的过分依赖，使得我们的竞争手段过于单一。例如：高能耗高污染的问题，去年资源类出口如电解铝、硅铁分别出口168万吨和93万吨，但消耗能源分别是252亿度和84亿度电，合计是6个半小浪底的发电量。

当然这也是俩难的问题，资源性的出口、高能耗的产业到底要不要发展？这是市场需求，那么我们如何进行改造，走节约能源的道路那是另一方面。再比如中国的石油，去年进口了1.2亿吨，对国际依赖程度达到了36.5％。高污染的数字，如工业生产的二氧化硫的排放量是美国的8倍，日本的61倍等。据世界银行推出的世界发展方案，中国二氧化碳的排放量高居世界第一。在一些出口产品数量增加的同时，也给国内带来了很大的污染。目前我国的出口量是全球贸易

的60％，其中很多高能耗的产品均是中国出口。再如我国最具竞争力的纺织品行业，其出口能力增加的同时，对环境的破坏力也日趋严重。

1.3绿色贸易壁垒日益盛行

绿色贸易壁垒是指以保护人类和动植物的生命、健康或安全，保护生态或环境为由而采取的直接或间接限制甚至禁止贸易的法律、法规、政策和措施。主要通过设置非常苛刻的强制性环境保护和卫生检疫标准来歧视外国商品且限制其进口。表现为环境技术标准、绿色包装制度、卫生检疫制度、国际和区域性的环保公约、国别法规和标准、ISO14000环境管理体系和环境标志等形式。以保护环境为目的的绿色壁垒从总体上来说是合理的，符合国际环境保护浪潮，但它仅仅从环境保护的角度出发，没有或很少考虑对贸易的影响，没有很好地协调贸易和环境的关系。据统计，2003年我国因绿色贸易壁垒出口受阻的产品总值达500多亿美元。

目前国际上经常使用的绿色贸易壁垒主要有：第一，“绿色关税”，又称环境进口附加税，是指以保护环境为理由对产品除征收一般关税外，再加征环境税。第二，“绿色技术标准”，难以保护环境的名义，通过立法手段制定苛刻的强制性环保技术标准，限制或禁止外国商品进口。第三，“绿色检验”，指某些国家制定严格的卫生检疫标准，特别是对食物中农药残留量、放射性物质残留量、重金属含量等要求十分严格，限制或禁止外国产品特别是食品的进口。第四，强制性措施，一般是以进口产品的生产制造环境、方法、过程等不符合本国环境要求为理由，强行禁止某些产品进口。第五，环境贸易制裁，即一国以另一国违反国际环境条约为理由采取的强制性进口限制措施。第六，环境许可证制度、环境配额等其他形式。“绿色贸易壁垒”以其隐蔽性强、技术要求高、灵活多变的特点，被

越来越多的利用。

近年来，欧盟加大了对纺织品和服装环境保护的力度，主要是对有害化学品的限制和禁止的规定，对纺织品生命周期中的各个阶段，包括纤维生产、棉花种植和处理、产品的加工及制造（如纺、织、印、染、洗、烫、整理）、消费者使用等都有明确的环保要求和规定，如禁用一些染料、有机包载体、甲醛残留量、防腐剂、可溶性金属残留物、农药（杀虫剂）兽药残留量、染色牢度、禁止使用破坏臭氧层的物质、抑制或消灭一些有害病菌、生产过程中排放的污染物不能超过国家标准、其他对人体健康有影响的项目（如服装穿着时的舒适性、透气性、吸水性、柔软性、无刺激性等）。实际上，2005年配额取消后，绿色贸易壁垒已成为欧美替代配额的最重要的壁垒。

中国作为一个发展中国家，其出口货物大多属劳动和资源密集型产品，因而这一技术性贸易措施对我国外贸和环境的波及是广泛和深入的。绿色贸易壁垒是一种十分复杂的经济现象，它的历史和现实充满着悖论：它既有歧视性又有合法性，既有贸易限制的主观动机又有促进各国环保发展的客观效用。因此，其对我国经济和环境领域的影响是多重的和不确定的。

绿色贸易壁垒对我国外贸出口的负面作用是非常明显的，几乎波及到我国开展外贸出口的所有领域。随着绿色壁垒的不断扩展，我国出口产品本身及出口贸易的各个环节，农产品出口、食品出口、机电产品出口、服务贸易、生态标志和包装等都受到了发达地区和国家环保法规的不同程度的影响。这里发生作用的机理主要有二种：

1、市场准入的限制。即发达国家通过立法或制定苛刻的环境技术标准，使我国不少产品难以进入他们的市场开展公平竞争。在保护环境的名义下，通过立

法手段，制定严格的强制性环保技术标准，限制国外商品进口。这些标准都是根据发达国家的生产和技术水平制定的，对于发达国家来说，是能够达到的，但对于发展中国家来说，是很难达到的。因而势必导致发展中国家的产品被排斥在发达国家市场之外。目前中国的主要贸易伙伴有美国、日本、欧盟、韩国、东南亚以及中国的香港和台湾地区，和他们的贸易额占中国进出口总额的85%之上。而这些国家和地区大多数是世界贸易组织“贸易和环境委员会成员”，也是绿色贸易保护主义最为盛行的地区。这将对我国的外贸出口造成十分不利的影响。

2、国际竞争力的影响。即发达国家虽然不对产品和服务的市场准入直接设限，但通过开展绿色认证、征收绿色关税及实施所谓的反补贴措施，使我国出口产品的成本大为增加，进而削弱该类产品的国际竞争力，影响我国产品出口增长速度。如由于欧盟对来自中国货物的木质包装实行新的检疫标准，使中国企业的成本增加10%—30%。此外，绿色贸易壁垒的制定实施必然会涉及到产品从生产到销售、使用乃至报废各个环节的监督和检测。它要求将环境科学、生态科学的原理运用到产品生产、加工、储藏、运输、销售、使用和报废处理等全过程中去，从而形成一个完整的无公害、无污染环境管理体系。为达到发达国家的环境标准，今后我国出口产品在流通过程中，不得不增加有关环境保护的检验、测试、认证和鉴定等手续及其相关费用。产品的外观装潢、出口检验和广告等也将作大幅度的调整。这样，我国出口产品的各种中间费用和附加费用将大幅增加，使产品的出口成本大为增加，进而削弱我国出口产品的国际竞争力。

绿色贸易壁垒应用的广泛性，使绿色贸易壁垒的表现形式多种多样。主要包括：第一，绿色关税制度。发达国家对一些污染环境和影响生态，可能对环境造成威胁及破坏的产品征收进口附加税，或者限制和禁止商品进口，甚至对其实行贸易

制裁。可是，在标准的实行上常常内外有别，明显带有歧视性，能够说是以绿色之名行贸易保护之实。

第二，绿色技术标准制度。通过立法手段，制定严格的强制性技术标准，限制国外商品进口。发达国家凭借自己的经济技术优势和垄断地位，不考虑或很少考虑发展中国家的实际情况，对进口产品不分国别一律采取非常严格的技术标准，事实上导致发展中国家的产品被排斥在发达国家市场之外。

第三，绿色环境标志制度。绿色环境标志又称绿色标签，是环保产品的证明性商标。发展中国家产品为进入发达国家市场，必须提出申请，经批准取得绿色环境标志。目前已有40多个国家和地区推行绿色环境标志制度，且趋向于协调一致，相互承认，这对发展中国家产品进入发达国家市场形成了巨大的障碍。

第四，绿色包装制度。发达国家制定了较高且比较完善的包装材料标准，包括废弃物的回收、复用和再生等制度，是为了防止包装材料及其形成的包装废弃物给环境造成危害，结构不合理的包装容器可能损害使用者的健康而采取的环境保护措施。但某些过于严格的绿色包装措施，则可能事实上妨碍发展中国家的对外贸易，引发贸易争端。

第五，绿色补贴制度。发达国家认为，如果一个国家内部采用比较宽松的环境标准，这些国家的产品就不必支付高昂的环境成本，和本国产品竞争时就具有明显的成本优势。其实质是政府在对企业及其产品提供消极的环境补贴，所以进口国基于保护环境和本国的利益而有权征收反补贴税。

第六，绿色卫生检疫制度。绿色卫生检疫制度是指国家有关部门为了确保人类及动植物免受污染物、毒素、微生物、添加剂等的影响，对产品全面的严格检查，防止超标产品进入国内市场。受绿色卫生检疫制度影响最大的产品是药品和

食品，为保障食品安全，许多国家采取了严格的检疫制度，有些国家通过立法建立了近乎苛刻的检疫标准和措施，形成了实质上的贸易保护。

2. 我国对外贸易可持续发展的影响因素分析

2.1有利因素

随着我国经济、社会的发展和进步，对于实现对外贸易可持续发展的目标也具有很多的有利因素，具体表现为：第一，二十多年的国民经济高速增长为其提供了充足的资金保障。我国巨额的外汇储备和风头正劲的贸易顺差为实施产业结构升级提供了难得的时机，同时，为提升贸易结构和改善和大国不相称的贸易模式提供了经济后盾。外贸的作用己不单纯是为了创汇，进出口增长必须和国民经济发展宏观目标相协调，实现国民福利的最大化，实现外贸可持续发展将促进我国从贸易大国到贸易强国的转变。

第二，我国的企业和人民已具有一定的环保意识。从90年代后半期开始，我国舆论界和媒体开始了一场关于可持续发展的大讨论，波及社会、经济、生活的各个方面，时至今日，无论企业仍是消费者都己形成了强烈的绿色环保观念，“绿色产品“”无公害无污染”等概念深入人心。

第三，环保法律法规的制定和实施越来越受到我国政府的高度重视。改革开放以来，我国把环境保护确定为一项基本国策。我国在宪法中列入了保护环境和自然资源的条款，己形成了法律、法规和环境标准组成的环境法规体系。我国先后签署了30多项保护资源和环境的国际公约，在联合国《21世纪议程》制定不久，我国即以其为参考从国情出发制定了《中国21世纪议程》，这些法律法规是我国实施可持续发展的重要依据。

2.2制约因素

在见到我国目前的优势的同时，也应该充分认识到，在实现该目标过程中所存在的制约因素：第一，自主创新能力不足。我国通过大量引进先进适用技术，促进了国内产业结构升级。但国内企业创新能力没有能够同步提高，关键技术的自给率低，对外技术依存度在50％之上，科技创新能力在主要国家中仍处于中等偏下水平。

第二，企业出口效益较低。我国高新技术产业尚处于世界高新技术产业链的中低端，高新技术产品出口中自主品牌产品所占比重偏低。部分国内企业虽然开始出口自主品牌产品，但由于缺乏自主知识产权，品牌的附加值仍然偏低，出口效益没有得到实质性的提高。

第三，出口结构性矛盾突出。IT产品出口占高新技术产品出口总额偏高，对欧美主要国家的市场集中度接近70％，外资企业出口所占比重接近90％，国内各地区出口差距日益扩大。

3. 我国对外贸易可持续发展管理模式构建

3.1政府管理职能改革

政府管理职能改革必须符合世贸组织法律体系框架和管理体制的要求。政府管理职能，应是制定政策、制定发展战略、经济调节、组织协调、市场监管、公共服务等职能。以经济调节为例，就是运用经济手段，通过价格、利率、汇率和税率等经济杠杆进行调节。在财税政策方面，坚持和完善财政资金支持制度和出口退税制度。在货币政策方面，建立和完善进出口信贷、融资担保、信用保险等金融支持体系，以及实施鼓励出口的产业政策，来调控进出口贸易的运行，维护正常的市场竞争秩序。

3.2企业制度改革

企业是市场竞争的主体，深化企业改革，特别是深化国有外贸企业的改革，是搞活进出口的关键所在。企业制度改革的内容主要是俩个方面：一是企业体制要有灵活的机制，诸如自主运营权、改造发展权、留利权（包括分配使用、职工的工资和福利）、企业组织结构自决权等。二是企业在享有充分自主权的基础上，建立企业的治理结构，建立现代企业制度，加强企业的制度管理，包括岗位责任制度、财务分配制度、运营管理（含技术管理）制度、民主监督制度等。

我国出口企业的应对措施包括（一）转变环保观念及协调监控系统

20世纪80年代以来，随着环境意识的逐渐普及，也由于国际环保公约中包含的贸易手段，因此企业所考虑的不应再只是政府管制问题，而是更积极的全球市场准入问题，环保问题不再是单纯的污染防治，而是未来产品市场竞争力的重要组成部分之一。因此，企业首先不应再视环保问题为额外的成本负担，而应具有污染预防观念，对制造过程减废、生产管理等作完整的规划。其中以生产过程污染控制和回收再利用最为重要。出口企业除了应建立良好的污染预防和废弃物管理系统外，更应致力于产品的回收再利用工作，提高资源利用率。其次要采取积极的环保态度。企业要不断向员工宣传绿色理念、绿色价值观，鼓励员工的环保行为，加大绿色投入，从而形成企业的绿色文化，使它不仅体当下企业文化的第一层次上（如企业战略、目标、企业运营哲学等），而且仍要体当下企业文化的第二层次上（如员工潜意识中的信念、思想、价值观等）。只有企业内部改变对绿色管理的态度，才能改变我国出口企业绿色管理的落后局面，这是企业成功实施绿色管理的关键和基础。

协调监控系统由政府相关部门以及海关、出入境检验检疫局、出口企业、行业协会等组成。

（二）生产过程监控系统

要特别重视清洁生产技术。清洁生产是一种兼顾经济效益和环境效益的最优生产方式。”它能够最大限度地减少原材料和能源的消耗，变有毒有害的原料或产品为无毒无害，对环境和人类的危害最小，这样在生产过程中就能够控制大部分污染，消灭工业污染的来源，从根本上解决环境污染和生态破坏的问题，带来很高的经济效益，是可持续发展的具体表现和必由之路。同时，清洁生产能够在技术改造和工业结构调整方面大有作为，出口型企业实行清洁生产也有利于改造粗放型的生产模式，在技术和设备等方面的国际贸易和合作也日趋活跃，能够创造显著的经济效益。

虽然清洁生产在我国已取得了一定成效，但在我国现行的经济体制和生产水平下，推行清洁生产仍有许多障碍，例如观念上的障碍，机构组织上的障碍，技术的障碍，经济条件的障碍，政策障碍，等等。涉外企业应把全面推行清洁生产作为工作重点，克服诸多障碍，加大清洁生产观念的宣传力度，在企业中普及清洁生产知识；建立专门的清洁生产领导机构，协调指导清洁生产活动；广泛开辟资金渠道，多渠道筹集资金；调动一切因素解决技术问题，企业也只有全面推行了清洁生产才能达到环境管理体系的要求；也只有通过了环境管理体系才能更好地推动清洁生产。

生产过程监控系统是对可能造成的技术性贸易壁垒的关键性因素进行监督检验，确定产品出口是否存在风险。包括对产品品种、成分、含量、原辅材料（包括进口和国产的）的监控、生产企业内部环境（包括企业环境、设施、仪器设备、技术标准、检验方法、质量管理、人员素质、管理水平等）的监控以及对防范措

施的监控。要注意通过先进的技术手段对各种监控结果进行分析，一经接近或达到预警指数，立即迅速传递给其他俩个系统。

（三）绿色管理系统

建立系统规范的色管理体系。面对目前风行世界的ISO1400环境管理系统，面对全球的绿色消费潮流，企业应树立这样一种观点，产品品质的定义已不再局限于产品的功能，也不仅只作用于顾客，未来的品质范围将扩展至社会大众的安全和健康及对环境的低危害。

虽然ISO14000是一个自愿而非强制性规定，但从发达国家参和和推进的积极性中不难见出，环境议题必将是未来贸易竞争中致胜的砝码，企业界应对此予以深思且采取相应的对策。绿色管理系统化、标准化是国际企业管理的发展趋势。我国涉外企业要建设绿色企业、实施绿色管理，运营者必须根据企业的现实情况，以环保认证标准为参照，全面分析影响环境的因素，积极培养员工的环保意识，树立企业的绿色理念，在产品设计生产、原料采购、包装装潢、营销策略等运营管理的全过程建立健全标准规范的绿色管理机制。

出口企业更应深切认识到，实施绿色管理系统不仅在于取得认证以保持国际市场的竞争力、提升公司的形象，同时也能够通过该系统的实施，提高企业的运营效率，改良企业的综合素质，避免未来可能的环境冲击，为企业的可持续发展打下基础。

所以，环境问题已经由局部问题、区域问题扩展成一个世界性问题，环境问题的解决也不再局限于“末端治理”，而是贯穿于生产过程乃至于消费过程的各环节，面对这种大趋势，出口企业应及早作准备，加强对绿色清洁生产技术和清清产品的开发，以适应绿色消费时代的来临，确保企业的永续发展，保证我国对

外贸易的顺利发展。

3.3中介组织功能的改革

组建行业协会，替代政府行使一部分管理职能，是国外普遍使用的有效管理办法。它既符合世贸组织规则的要求，又有利于实现国内外市场一体化的需要。改革的总取向：弱化行业协会和政府管理部门的关系，强化行业协会和本行业企业的经济利益关系，使行业协会真正成为政府和企业的桥梁和纽带。改革的框架思路为：首先，行业协会的组建和主要负责人的任免，不应由政府主管部门委派，而应由本行业民主协商选举产业。其次，行业协会的主要经费应由会员单位按其运营收入的一定比率交纳。最后，外贸进出口商会应当深化改革，逐步由依托外贸企业转变为依托工业企业的行业化改造，才能克服工贸分离的弊端，提高外贸管理的有效性和行业管理的自律性。

4.政策建议

4.1宏观层面

第一，经过20多年的改革开放，中国对外贸易得到了长足的发展，中国已发展成为世界贸易大国，可是仍算不上世界贸易强国，和世界贸易强国相比，尚有很大差距。当代国际贸易环境正在发生全方位的深刻变化。在国际经济环境方面出现了新的变化：知识经济的兴起，经济全球化趋势越来越突出，科技进步已经成为世界经济发展的第一推动力。当代国际贸易出现了一些新特点和新趋势：国际贸易结构日趋高级化，国际贸易区域化，国际贸易利益分配俩极化，国际贸易关系协调化，绿色贸易和网络贸易兴起，贸易的自由化和贸易保护主义且行发展等。这就决定中国必须立足国内，面向世界，在更大范围内获取更多的国际资源、资本、市场和技术。第二，中国对外贸易可持续发展的战略措施包括多方面内容：

首先，在处理贸易发展和环境的协调问题上，除了在WTO框架内开展贸易协调和环境外交外，更为理智的选择是面对现实，努力提高中国环境管理水平，提升国家环保技术标准，从而成功突破这一绿色瓶颈制约，达到贸易和环保的双赢。其次，在出口贸易方面：转变增长方式，优化出口商品结构；优化出口市场结构，妥善处理和主要贸易伙伴的贸易关系；完善出口贸易促进体系，实施对外贸易的标准化战略；落实科技兴贸战略，提高出口商品国际竟争力。最后，在进口贸易方面，要重新认识进口在国民经济中的作用。对于像中国这样的发展中大国而言，进口的作用甚至比出口更重要，进口应该是发展中大国对外贸易的基本目的和出发点，而出口只是手段不是目的。就中国目前来见，同“以出养进“相比“，以进促出”可能是一条更好的外贸战略选择。此外，合理调整关税结构，优化进口商品结构，加强某些不可再生的资源性产品的进口。最后，保持国民经济相对稳定，鼓励企业投资，加快进口贸易体制改革步伐等。

第三，着眼于今后的国际国内贸易环境，中国必须选择对外贸易可持续发展战略，遵循实现对外贸易可持续发展的基本原则，调整和改革贸易政策，化环境变迁过程中的消极因素为促进中国对外贸易发展的积极因素，推动中国对外贸易走上新的健康、稳定、持续发展之路。要实现我国外贸的可持续发展，必须树立新的发展观，改变过去以追求数量扩张为主的发展模式，正确处理好规模和结构、速度和效益的关系;必须以动态比较优势为基础，以比较优势的转换为导向，更加注重进出口对社会发展的综合作用;必须进一步优化出口产品结构，改善贸易条件，在技术和质量上应当逐步向世界一流水平见齐，不断提高我国外贸产业的整体竞争力；必须坚持“引进来”和“走出去”相结合，在更大范围、更广领域和更高层次上参和国际经济技术合作和竞争，充分利用国际国内俩个市场，优化

资源配置，拓宽发展空间。

4.2微观层面

第一，积极发展高新技术产业对外贸易。高新技术产业贸易反映了动态国际贸易发展的趋势，有利于提升一个国家的贸易结构。第二，扩展贸易空间，加强对发展中国家市场的开拓。发达国家和地区市场是我国的主要出口市场，是我们应首先关注和重视的市场，但对这一市场的开拓也要注意均衡。第三，创造竞争优势，重视企业制度创新。开拓国际市场归根结底靠的是企业的竞争力。因此，无论是政策的制定仍是实施都应该围绕是否能够调动企业开拓国际市场的积极性，是否能够帮助企业提高国际竞争力。第四，增强环保意识，努力占领国际绿色市场。政府应通过一系列法规、制度，使企业改变传统的局限于企业内部利润的最大化或者成本的最小化的运营决策，将环境成本纳入企业效益评价体系之中，采用社会运营决策，统筹协调企业经济效益、社会效益和环境效益之间的关系。

4.3外部环境层面

第一，抓住加入WTO的历史机遇。世贸组织有一整套完备、明确和细致的规则，从某种意义上讲，对它们的熟悉程度是决定我们能否抓住机遇的关键。我们要想参和国际分工，要想在全球经济一体化浪潮中占据有利形势，必须要抓紧学习世贸规则。企业是市场经济的主体，必须要有危机感、紧迫感和使命感，熟悉WTO的规则，规范自己的行为；了解WTO制度，能够有效地利用WTO 的原则解决在国际竞争中遇到的纠纷，保护自己的合法权益；密切跟踪WTO的活动，从而影响未来的谈判；可进一步利用自由化措施，将关税减弱和自由化的承诺转化为贸易的机会；同时深入研究WTO的各种例外条款，维护我国的经济安全，最大程度地利用WTO规则，减少经济全球化带来的冲击。