浅析中国与邻国的海洋争端

浅析中国与邻国的海洋争端

摘要：众所周知，中国有渤海、黄海、东海和南海四大海域，其中渤海基本上属于内海，而黄海、东海和南海则都与其他国家存在争议。尤其是石油储量丰富的东海、南海争议更大。在海洋资源日益重要的今天，我们不能再漠视周边国家对我国海洋权益的侵犯。必须针对不同情况找到合理、有效的解决机制。只有这样我们才能拥有本属于我们自己的资源。

关键词：中国海洋争端解决方法

中国既是一个陆地大国，又是一个海洋大国，有18000多公里海岸线，6500多个沿海岛屿。依照《联合国海洋公约》200多海里专属经济区制度和大陆架制度，中国拥有约300万平方公里海域。据海洋研究机构的权威数据，中国共有大约120万平方公里的海洋国土处于争议中，涉及日本、越南、菲律宾等8个邻国。本文由中国目前与邻国的海洋争端入手，从历史、现状、未来展望三个方面分析该问题并寻找解决方法。

从中国沿海放眼望去，在东海海域，有日本与中国的钓鱼岛纷争；在黄海海域，有韩国与中国的苏岩礁纠纷；南海海域的情况则更为复杂，越南、菲律宾、马来西亚等国家正在蚕食中国的海洋权益。下面，我们以中日钓鱼岛争端为例，简要了解中国领海问题现状。

钓鱼岛是台湾省附属岛屿，位于东海大陆架边缘，早在15世纪就已归中国管辖，早在明朝永乐年间就有了“钓鱼屿”的记载，清光绪十九年（1893年），慈禧太后曾下诏将钓鱼岛赏给当时的邮传部尚书盛宣怀作为采药地。而日方却强词夺理，声称钓鱼岛是位于冲绳岛西南的小岛屿。根据当年归还冲绳协定而属于日本，是日本固有领土。日本一些人所谓在1895年已将该岛"编入日本领土"的说法，实际上是日本在甲午战争后将其窃取的。

1945年日本战败，台湾岛重新回到祖国怀抱，各种国际文件均明确指出，台湾及其周围岛屿归中国所有。日本政府将附属于台湾岛的钓鱼岛等岛屿以归冲绳县管辖为借口交

由美军占领。由于琉球群岛（冲绳）被美国托管，因此钓鱼岛也成了美军“靶场”，由美军代管。

1970年美国把琉球群岛的管辖权交给日本，同时把钓鱼岛"送"给日本，日本遂派出军队赴钓鱼岛巡逻。而冲绳议会亦在这一年首次提出有关钓鱼岛的“领

土防卫”问题，中国声明，表示抗议。台湾爱国青年及海外华人还发动了轰轰烈烈的“保钓运动”。迫于舆论，美国宣布，只向日本移交钓鱼岛之行政管辖权，与主权无关。钓鱼岛主权归属问题，由各有关方面谈判解决。日本政府拒绝谈判。

1996年7月14日，日本政府单方面采取措施，加速钓鱼岛等岛屿的日本国土化。东京都内的一个政治团体在钓鱼岛上设置了灯塔。

钓鱼岛虽然不大，但周围石油储量30-70亿吨，年捕鱼量15万吨。日本争夺钓鱼岛目的就是通过侵占岛屿与中国平分东海大陆架，多占中国20多万平方公里的海洋国土，获得15万吨以上的渔业资源，攫取中国东海海底油气资源的一半多。妄图在军事上实现"千海里防卫"的设想。据此，将其防卫范围由冲绳向西推远300多公里，对中国沿海地区实施舰、机抵近侦察和监视。而且还可以削弱台湾回归祖国后台湾海峡军事功能的发挥，大大不利于我东南沿海的安全，同时也会对我跨出第一岛链的未来海上发展受到很大制约。

为了阻止日本的企图，我国一直坚持对钓鱼岛拥有主权，并派海监船和巡逻机多次巡视钓鱼岛海域。从2012年9月日本政府把钓鱼岛“国有化”到2014年5月10日，中国公务船驶入钓鱼岛附近所谓“日本领海”的天数累计超80天，船只数量总计逾280艘。外交部表示，钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国固有领土，中国对钓鱼岛及其附属岛屿拥有无可争辩的主权，中国的海监船只在钓鱼岛领海进行例行维权巡航，是行使管辖权的正常公务活动。目前，中日两国的巡逻船在钓鱼岛海域呈对峙状态，整个事件在短期内无明显的恶化趋势，但也很难缓解。

除了日本之外，东南亚小国菲律宾近年也动作频繁，企图吞占我国的黄岩岛1997年4月30日，菲国两位众议员公然搭乘海军舰艇登上黄岩岛，他们在岛上竖旗立碑，并对中方人员进行拦堵和恫吓。2012年4月10日菲律宾海军巴拉望号在海南省三沙市黄岩岛海域抓捕12艘中国渔船上的中国渔民。2013年3月26日，菲律宾单方面将南海争端提交国际海洋法法庭，而国际法庭欲“强行”仲裁南海争端。2013年4月初，中菲南海争端并未提交至国际海洋法法庭，而是遵照《联合国海洋法公约》的规定，并在争端一方菲律宾的要求下，进入到争端解决机制之一的“仲裁”程序中。2013年7月16日，菲律宾外交部发言人表示，国际法庭对中菲南海争端仲裁程序已经开始。

2014年5月6日，菲律宾再次挑衅，在半月礁附近海域非法扣押中国渔船和渔民。菲律宾官方12日声称，菲国司法部当天对日前在南沙群岛半月礁遭菲海警人员扣押的11名中国渔民中的9人提起“诉讼”，称其违反1998年菲渔业法，非法捕捞海龟。据报道，这些中国渔民可能被判20年有期徒刑。

就在中菲两国就黄岩岛问题激烈争执，互不相让时，越南也效仿菲律宾，图谋不轨，使南海问题更加复杂化。仅今年5月3日到7日短短5天内，越南已经派出35艘各类船只对中方船只进行了171次主动的冲撞。中方在现场的只有公务船和作业的民船，也就是民用船只。而越南方面出动的船只中包括了多艘武装船。在冲撞过程中，中方公务船在距中方船只5米远的地方发现了越方派出的潜

水蛙人，越方还在水中释放了大量渔网和大型障碍物。这对中国船舶设施和人员构成了安全威胁，也对正常的航行安全构成了威胁。

就此看来，中国与周边国家在海洋归属问题上矛盾重重，树敌众多。但只要稍加分析便可发现这些嚣张的小国背后都有同一个大老板——美国。改革开放以来，中国的经济迅速发展，国力大增，引起了美国的警觉。美国为了遏制中国的发展，在中国周边海域设置了第一岛链和第二岛链来封锁中国，并积极支持与中国领海毗连的小国抢夺中国的海洋资源。因此要想真正解决东海、南海争端，必须直面美国的挑战。为此，我们有必要坚守一定的原则和底线，即：本本国利益一定要维护，若有妥协的话，一定要在谈判之后才能进行，绝对不接受或者承认既成的事实。

对于中国海上权益争夺的办法综合下来要有以下几点：

第一，积极同以美国为首的西方国家和受美国支持的一些国家进行较量。

第二，大力发展经济、军事、以提高谈判的筹码。

第三，加强我们国家需要的海军现代化建设，全面提升军事训练和远洋战斗的能力，武器现代化。要在适当的时候充分展示出我们国家的海上军事实力。

第四，积极协商，寻求和平的解决办法。

当然，我们不排除武力的解决办法，最直接的办法就是直接占领，历史上韩国与日本的独岛事件就是最好的例子，先下手为强是可用的。还有就是使用经济、政治、军事威慑镇压，直接性控制，但这需要我们国家足够的强大。