工作报告之社区管理调研报告

社区管理调研报告

【篇一：街道社区工作调研报告】

街道社区工作调研报告

社区是城市社会的基本构成单位,是“三个文明建设”的重要阵地,

大力加强社区建设，推动城区经济社会的健康快速发展，协调社区

不同利益群体关系，提高社区居民的生活水平和生活质量，对于建

设社会主义和谐社会具有重要意义。

务完善、文明祥和的新型社区，促进我县城市化建设进程，全面提

高城镇居民生活水平，进一步推动城市三个文明建

我办就如何进一步加强社区建设进行了专题调研，调研采取走访、

征求建议和意见、外出参观学习等形式，充分听取驻区单位和居民

不同意见。调研期间共走访驻区单位12个，居民50户74人，开会

讨论4次，外出参观学习2次。在此基础上，本人经过认真梳理、

总结，现将调研结果报告如下：

一、基本情况

城市街道办成立于2002年8月，正式开展工作于2003年4月，现

有干部职工50人。街道办位于**

的中心，辖区界限北至**村(**村与***火车桥之间有25户100

,但社区其它工作又不属于街道办管理);南至**桥、**大桥；东至

**；西至

**及**沟；辖区总面积4.5平方公里，总户数6554，总人口23391人，其中农民594户2507人，居民4182户15307人，流动人口1778户5577人；辖区划分为12个小区，分别由12个牵头单位协

助管理。街道办辖南关、北关两个社区居委会，指导下寺湾、道镇

两个基层社区居委会，内设计

能。

二、近年来社区工作运行情况

1、社区基础设施建设情况

街道办经过几年的艰苦创业、辛勤工作，办事处现有15间办公用房，一大间集体办公用房和一间会议室，办公设备基本维持正常办公运转。南关居委现有办公用房7间，会议室1

保工作站，但距一个标准社区“四室三站一场”还相差甚远。北关居

委现在租房办公，2007年10

场所，目前办公场所的维修工作全面展开。

2、整合资源，合理划分社区

县政府相关规定，与民政局一同按照“管辖区域与户数适当、界线明确、区域相对集中,资源配置相对合理,功能相对齐全”的原则，将辖

区划分为2个社区居委会（**

社区、**社区），12个居民小区（**）。

3、加强社区工作者队伍建设

街道办共有50名在职干部职工，由于年龄、文化结构的参差不齐，加之人员来自四面八方，缺乏社区工作经验，制约着社区工作的快

速发展。为了全面提高社区工作效率，办事处狠抓干部自身教育，

采取集中学习与自学相结合，请进来

提高了社区干部对社区工作的认识，开拓了视野，明确了工作思路，增强了工作能力，提高了工作效率。

4、社区各项功能逐步趋向完善

社区的功能就是服务社会、服务居民，充当城市发展的排头兵。近

年来，我办根据工作实践，逐步探索理清了以县委政

体工作思路和管理格局；全面完善社区各项功能，社区党建、社区

精神文明、社区治安、社区服务、社区文化、社区卫生、社区计生、社区保障等机制运转良好，充分发挥了各自的功能，基本达到社区

服务的要求，健全了社区基层党组织建设，开展了“平安社区”、“文

明和谐小区”系列创建活动。强化了“社区是我家，

自觉美化家园，爱护环境，极大的丰富居民文化生活，推进了社区

共驻共建工作，合疗、卫生、救助制度得到健全，社区旧貌得到

改变，实现了社区资源共享、快速发展。

三、当前社区建设中存在的困难和问题

1

不强

的工作，但仍有部分领导和部门、单位对街道社区认识不到位；日

常工作中，个别领导和部门、单位对街道社区支持不够，甚至有极

少数领导和部门根本没有社区这个概念，对街道社区一无所知，更

谈不上支持和参与。更有甚者，将社区当成其“二级单位”，直接对

社区安排行政工作，一度出现“什么事都要社区参与，什么人都可以

指挥社区”的不良工作机制，把社区当作“筐”，什么事都往里装，许

多业务不经过部门分解，直接压到社区。导致社区承担的行政事务

过于繁重，更谈不上勤于服务居民。调查中发现，驻区的部门、单

位在日常工作上，只认单位不认社区，社会性工作突出部门、行业

特征，根本不能体现社区特点。加之，社区居民对社区工作认识模糊。普遍认为社区就是开证明、管卫生，对社区活动缺乏了解，对社区工作参与意识不强，积极性、主动性不够，诸如此类现象的存在，延缓了社区的健康有序发展。

2、社区硬件设施有待进一步完善

街道办事处办公条件简陋，不能适应新时期社区发展的需要，不能更好地为社区居民提供优质服务，无法满足人民群

众日益增长的精神文明需要。当前街道社区办公场所存在如下不足之处：一是办公场所相对不固定，不利于社区的长远发展；二是办公场所太小，30名计生干部没有办公室，只能聚集到一间大会议室办公，过于简陋的办公场所条件严重制约着社区工作的顺利开展，更谈不上规模的扩大和社区服务功能的完善；三是办公条件简陋，虽然现有十几间办公用房，但只是在一个楼层大厅内用简易的木制框架和简易木板隔置而成，冬不保暖，夏不隔热，潮温阴暗，如遇停电，整个房间、楼道一片黑暗，没法工作。而且这种简易办公房还存在极不安全的火灾隐患。四是根本达不到当前省政府提出的要建设“四室三站一场”的城镇社区综合服务中心建设标准，严重阻碍着街道社区工作的全面发展。

3、体制不顺，权责不明

街道办的职能职责不清，功能定位不准，工作内容不明。一是目前社区居委会对自身性质不明，属性不清，定位模糊，职责不明，虽然社区居委做了大量的社区管理工作，但他们的管理职权却没有从根本上得到上级职能部门的授予和法律的认可，使社区居委在开展工作时显得没有权威，缺乏力度。二是与辖区相关职能单位职责不清，混乱管理，多数部门往往把社区看作“二级单位”，直接对社区安排工作，形成“什么事都要社区参与，什么单位都可以指导社区工作”不良工作格局，而且，绝大数是只安排不投入，直接导致社区负担过

【篇二：高明社区管理现状调查报告】

fighters组合

二〇一二年七月

目录

一．摘要 (3)

二．调查概况 (3)

(一) 研究背景及目的 (3)

(二) 研究内容 (4)

(三) 研究方法 (4)

三．调查结果分析 (4)

(一) 样本组成分析（荷城街道除中山社区外） (4)

(二) 样本组成分析（中山社区） (6)

(三) 综合对比与分析 (8)

四．调查结论及建议 (10)

(一) 社区卫生医疗服务 (10)

(二) 社区文化建设 (11)

五．本次的调查局限性 (12)

六．附录………………………………………………………12 附录1：高明社区管理现状的调查问卷

附录2：小组成员名单

高明社区管理现状的调查报告

一．摘要

社区管理是民生问题的一个十分重要组成部分，优秀的社区群体将

是城市升级的重要推动力。本小组针对高明社区管理现状的调研，

发现高明的大部分社区的社区医疗卫生服务满意度不高，居民就对

其存在不信任、质疑态度，社区医疗卫生服务欠缺推广度。另外，

在高明社区的文化建设中，中山社区娱乐设施较为完善、文化活动

多姿多彩，其娱乐设施适宜的年龄群丰富；但是，荷城街道其他社

区的文化建设尚存不足。因此，为了助力城市升级，本小组针对报

告反映出的社区管理现状存在的问题，提出了相关建议，主要包括

社区医疗卫生服务和社区文化建设这两个方面。不管怎样，本小组

成员均一致认为：高明区的社区管理拥有光辉的前景，越来越多社

区成为省一级模范社区单位，充分展示社区魅力，助力城市升级，

促使本区荣获全国文明城市的称号。

二．调查概况

（一）研究背景及目的

近年来，伴随着高明区发展规模的不断扩大以及城市社会的急剧转型,城市社区的功能和作用逐渐受到人们的关注,原本未能引起足够重

视的城市社区管理问题也重新凸显出来了。顺应城市功能多样化以

及城市化程度加快的趋势,改革现行城市社区管理模式,提高城市社区

管理质量与效率等问题,将会成为推进城市管理体制改革的重要内容。

在经济高速发展的过程中，居民对社区服务、社区安全、居住环境、文化生活、医疗卫生等方面的要求越来越高，社区建设的任务越来

越重。而且，在当今社会，我们深刻地认识到：社区管理和服务的

水平反映一个地区的行政管理水平，反映一个地区的文明程度，反

映一个地区居民的基本素质，也反映了该地区居民的根本需要。政

府对公众的各方面的服务（如：如市政建设，公用事业、居住环境，医疗保健，养老保险，生活服务等等）均是通过社区工作得到具体

体现。因此，为了进一步加大社区建设工作力度，加快建设管理有序、服务完善、文明祥和的新型社区，促进我区城市化建设进程，

全面提高居民生活水平，强力

推进街道社区各项工作上台阶，创特色、争一流，本小组成员决定：为配合高明区创建全国文明城市的工作部署，助力高明城市升级三

年行动计划，我们将对高明社区管理现状进行研究分析，并结合优

秀社区（中山社区）的真实情况，提出一些有关社区未来更好的发

展方案，从而提高居民对社区的满意度，助力城市升级。

（二）研究内容

需要调查研究的具体内容包括了4个方面，最后的问卷共10个问题（具体见问卷所示）：

1.被调查者的个人基本情况

2.被调查者对社区卫生医疗服务看法

3.被调查者对社区娱乐设施建设了解

4.被调查者对社区文化建设的认识

（三）研究方法

由全组成员讨论后决定以问卷形式（网络问卷和实地问卷）开展，

本次研究的对象分为中山社区和其他剩余的荷城街道各社区。在该

调查中，我们将采用配额抽样和滚雪球抽样相结合，抽出一个

n=140的样本。

首先采取配额抽样，在中山社区内取30个样本（实地问卷），其余的110个样本通过滚雪球抽样，在荷城街道（除中山社区外）的各

社区取得。（注：由于中山社区是由原中山、华山、跃华、荷美社

区居委会调整合并组成，因而本小组成员通过分析，一致认为应取

样本个数为30个）。

三．调查结果分析

（一）样本组成分析（荷城街道除中山社区外）

①从调查的结果来看，在有效问卷的110人当中，有59人是男性，51人是女性，男女比例各占约一半。年龄在30 岁以下占调查比例

人数为74人，占总体约67%，年龄在30 到50间人数为22人，占

总体约20%，其余14人为年龄

50岁以上者，占总体约13%。

②从调查的结果来看，在有效问卷的110人当中，25人一般性疾病

会去社区医院就诊，占总体约23%，64人从来没去过社区医院就诊，占总体约58%。这说明了，大部分社区居民不会选择社区医院就医，对社区医疗服务设施不信任。

③从调查的结果来看，在有效问卷的110人当中，有86人认为现

在社区的娱乐设施主要针对中老年，约占总体78%，只有11人认为

现在社区的娱乐设施主要针对青少年，约占总体10%。这说明了，

大部分人认为社区现在的娱乐设施不够完善，只适合中老年人群使用，现阶段的娱乐设施不适合其他年龄阶段的人

【篇三：针对社区工作的调查报告】

针对社区工作的调查报告

社区”无论是作为一个学术概念理解，还是作为一个区划来解释，

都有其道理。目前全国上下都在就如何搞好社区建设进行积极的尝

试和有益的探索。那么社区的建设情况如何呢？带着这样的问题我

对相南街道街道的西城社区进行了调查，并形成如下调查报告。

一、社区基本情况

西城社区位于翠峰路西侧铁路附加线南侧，西至铁路附加线东侧南

至惠民路。被调查社区共有4247户居民11875人，其中有困难户262户，65名在籍党员，

二、社区组织建设

社区“两委”人员全部由选举产生。现有工作人员11名，主任1名、书记1名、委员2名、计生专干4名社保专管员2名、工作人员1名。人员工资全部由相山区财政发放。

三、现阶段社区服务网点分布情况

至2010年共有各类便民服务网点91处，主要类型：食杂店、小吃部、超市、美发店、自行车修理、粮油经营、药店、卫生所、服装店、小饰品店、照相馆、自行车停车场、农贸市场、网吧等。

四、调查结果反映的基本问题

（一）较好的方面

1、经过几年来的工作，全社会上下特别是各级政府部门对搞好社区建设的重要性、必要性认识上有了进一步提高，可以看出在搞好社

区建设上达成了共识，同时，增强了抓好社区建设的紧迫感。

2、自江泽民总书记提出搞好社区建设以来，特别是市区两级政府出台有关政策

以来，社区组织载体得到了落实，社区工作者的工资相对稳定，同

时稳定了队伍。

3、吸收了一部分新人充实到社区工作者队伍中，社区干部的年龄结构得到了改善，文化程度有了进一步提高。因此适应新形势新任务

要求的能力得到了提高。

（二）存在的问题

1.社区中各类设施和场所仍处于初级化、简单化阶段，且数量少、

种类少，缺项较多，尤其是缺少群众欢迎的文化活动设施和场所。

好多的离退休人员没有场所去休息娱乐。

2.功能弱化，从目前社区居委会工作上看依旧沿袭老的传统，承担

着区街各部门交办的各项工作任务，社区居委会很大程度上成为各

级政府部门工作的承受层、落实层，理论上社区自治功能很难体现。

3.社区居委会的工作行政化倾向严重、工作任务繁重

（1）社区居委会自治功能尚未到位

通过调查发现，社区居委会的功能当前还未能突破办理政府行政事

务为主，办理社区事务为辅的现状，还习惯于上级领导布置什么就

干什么，工作中表现较强的依赖性，自主性、自治性没有得到体现。一是社区自治的任务与工作要求有距离。社区居委会的自治工作应

有三方面内容，即：首先要做好社区服务，但实际上社区服务做得

极少或是空白；其次要做好社区事务的民主决策与管理，但实际上

的效果不明显；第三是丰富社区教育活动，倡导科学文明健康的生

活方式、建设社会主义精神文明，但实际上文体活动多，教育活动少。二是社区居委会已经成为事实上的“政府的腿”。《居民委员会

组织法》规定了社区居委会有协助政府有关部门做好管理工作的职责，具体规定了必须要协助政府部门做好社区治安、公共卫生、优

抚救济、最低生活保障、计划生育和青少年教育等有关工作。通过

调查，以上这些职责应该是社区居委会通过居民自我管理、自我教育、自我服务等形式开展的，但是大多数情况是街道办事处要求社

区居委会替政府部门填表格、建档案、出具证明材料等行政性工作；同时政府部门临时性的统计、调查任务也都通过街道办事处落实到

社区居委会来执行。这使得社区居委会的大部分时间都花在协助政

府部门的工作上，居民自治组织的作用被行政化所覆盖。

我结合工作对40人进行了调查，当问到居委会是什么性质的组织时，有28人回答是代表政府的机构，只有8人回答是代表居民的，还有

4人不清楚。在街道办事处工作人员中绝大多数都认为社区居委会是

街道办事处的下属单位，理所应当地完成街道办事处布置的各项工

作任务。

（2）社区事务缠身，工作任务繁重

随着市场经济体制改革的深入，大量农民进入城市生活、本地农民

失地流向城市，流动人口的大量进入城市，使社区居委会面对复杂

众多人口而发生的各项管理工作和事务数量增加、难度加大，“小社区，大社会”的模式，增加了社区居委会的工作强度。

（3）政府部门职能不到位，社区自治职能弱化

繁忙的行政和社会管理事务使社区居委会陷于被动应付的境地，许

多部门提出了“横到边，竖到底”、“把工作触角延伸到社区”的目标

和任务，以进一步加强城市基层基础工作，这本是一件好事，但是

指导、服务不到位，形成了会议多、检查多、报表多的局面。有些

部门工作进入社区没有发挥自身指导、服务职能，为社区居民办实事，而是习惯于把社区当作自己的下属单位去布置工作；热衷于创建、搞评比，轻内容、重形式，各项工作都要求“建班子、挂牌子、

设展板、建台帐、要数据”。社区居委会每天应付着上级领导的检查

和收集报表、传送各种数据，从而淡化了居民群众对社区的认同感，削弱了社区居委会对居民群众的亲和力和凝聚力，弱化了社区居委

会作为群众性自治组织的职能。

4.社区居委会业务经费不足

日常办公经费紧张。在各项工作中，召开会议、报送信息和数据，

建立台帐等文件资料的办公消耗，加之社区居委会自身租办公室的

房租费、水、电、及电

话费，一年就得需要1万元左右。社区公共服务96156网站延伸到

了各个社区居委会，电脑、打印机等硬件设施统一配发了，但日常

的上网费和消耗，一年也需要4000-6000元。政府部门部署的工作

大多要求制度上墙，制作展板，每年此项支出至少3000多元。

在社区居委会经费方面，每个社区居委会每年1万2千元。业务经

费严重不足。

5.社区专职工作者待遇较低

五、改进对策与建议

（一）应积极为社区居委会减负

一是理顺区与街道的关系。要按照“条专块统”的原则，对专业性比

较强的由区委办在街道设站，实现条条上的一专到底。街道主要是

代表政府履行块块上的综合管理职能，具体讲就是按照有关法律、

法规和区政府的授权或者有关职能部门的委托，使街道具有综合协

调权、处置权等，从而有效地行使政府对城市的管理职能，对地区

社会治安、市容市貌、城市建设、精神文明建设等达到高效的管理。二是理顺街道与社区的关系。理顺关系要改变过去领导与被领导、

命令与服从的关系，成为指导与协助、服务与监督的关系。进一步

明确社区居委会的任务。按照政事分开的思路，将社区居委会的各

项工作进行梳理，做到“两个明确”：即明确哪些属于街道的工作，

哪些属于社区的工作；明确哪些是政务性工作，哪些是事务性工作。在此基础上，属于街道的工作，街道无权向社区摊派；属于社区的

工作，社区有责任完成；对需要社区协助办理的工作，要建立社区

工作准入制度，履行正式的授权手续。三是明确社区功能定位，发

挥社区居委会自治功能。一要搞好社区服务。主要是抓好四项服务：即抓好社区安全服务，保持社区的长治久安；抓好社区的文化服务，满足居民精神文化生活的需求；抓好社区的健康服务，培养居民良

好的生活习惯；抓好社区生活服务，解决居民生活中遇到的各种困

难和问题。建立社区的长效服务机制，实现政事分开，建立社区公

共服务社，按照市场规律进行运作；树立求真务实的工作作风，以

居民需要与否、居民满意与否、居民拥护与否为社区服务的唯一宗旨，来推动社区服务。

（二）多渠道解决社区居委会业务经费

目前的社区居委会经费由区民政局统筹安排，这虽然有利于基层社

区管理工作的协调统一，但另一方面，一定程度上制约了社区居委

会工作的进一步发展，

使得居委会受到资金不足的限制和制约，难以解决居民的热点、难

点问题，制约居民对居委会的认同和归属，因此必须采取多渠道保

证居委会业务经费。一是社区居委会建立单独帐户并全面安排，使

其工作正常运转，为居民群众办实事、办好事。二是要动员发动辖

区单位资源共享、共建共驻，各社区要协调辖区单位有钱的出钱，

有力的出力，把社区各种各样有形的、无形的资源开发出来。三是

社区居委会采取多种形式拓宽社区服务领域，建立自身的便民利民

社区服务组织，在有偿或低偿为居民提供服务的同时，增强自身实力。四是政府要加大社区业务经费的投入力度，在现有每年每个社区1万2千元基础上提高到3万元。五是建立社区工作准入制度。政府部门和街道经批准需要社区协助的工作，要做到权随责走，费随事转。

（三）努力提高社区专职工作者的待遇

按照市人事局、市民政局、市劳动和社会保障局联合发文精神，结合区域实际，调整社区专职工作者待遇。