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西湖镇农业产业发展实施方案

为深入贯彻落实区委、区政府关于推进农业产业结构调整的相关文件精神，加快建设“生态型经济强镇”步伐，进一步促进我镇农业产业提档升级，扩大生产规模，提高产品档次，推动特色农业产业化、标准化进程，更好的实现农业增效、农民增收，结合我镇实际，现制定以下规划方案。

一、指导思想

按照“扩规模、培基地、树品牌、提档次”的整体思路，以特色、优质、高效、生态农业为主线，加快产业结构调整步伐，大力实施农业标准化战略，休闲农业与乡村旅游融合发展，全面提升我镇农业产业发展水平和市场竞争力。

二、总体思路

坚持以规模、特色、优质为取向，以农业增效、农民增收为目标，不断加大农业产业结构调整力度，对食用菌、观光采摘、生态农业三大主导产业提档升级。在巩固以桑蚕、特色蔬菜等为主的传统特色产业的基础上，做大中部以盛世天源、五彩湖、乐丰为龙头的食用菌主导产业带；拓展东部沿库以花仙子为引领的休闲观光、采摘休憩带；提升西部以润禾为龙头的特色农业带，种植蓝莓、绿茶、玫瑰、黑枸杞等。

三、发展目标

今冬明春，计划重点培植3个食用菌生产加工企业、7个食用菌标准化种植基地、市级以上农民专业合作示范社5家以上，其中，省级以上农民专业合作示范社1-2家，5个特色休闲观光采摘园，栽植有机蓝莓及各类干鲜杂果1600亩。确保2017-2018年，在大石村东南部沿河区域打造1000亩的食用菌标准化生产基地，全镇食用菌栽培总量达到1亿苞以上，打造食用菌品牌3个，扩建、新上食用菌深加工企业5个以上，加工量占总产量的30%以上；完成沿库17个村的特色采摘项目的开发工作，拓展环库采摘休憩带至9000亩；硬化大花崖到大

石头村的道路2.1公里，打通圈村到大石西山宽6米的经济路3.92公里，规划高效农业产业园区2600亩用于招商引资；蓝莓、绿茶、玫瑰、黑枸杞等特色农产品种植面积达到9000亩，实现产值过5亿元，农民人均收入14000元以上，全力将西湖镇打造为集食用菌生产加工与销售、休闲旅游观光与采摘、农家乐于一体的现代休闲农业生态镇。

四、工作重点

（一）做大中部以五彩湖、盛世天源、乐丰为龙头的食用菌主导产业。按照“一轴四区六基地”的规划布局，以花崖河流域为重点，总体规划1.5万亩的食用菌产业园区，并对其进行配套升级，以五彩湖、盛世天源、乐丰为龙头，扎实推进食用菌产业化经营，建立菌种研发、菌棒生产、田间管理、废菌棒综合利用的循环农业链条，计划2016年在五彩湖先行试点，引进光伏食用菌项目，2017-2018年在大石-大花崖段流转土地1000亩，扩大规模，同时再引进3家投资过千万元的食用菌企业，全力打造食用菌专业镇。（牵头领导：张娟责任单位：农技站完成时限：2018年）

一是做强龙头企业，推动产业化进程。以现有的五彩湖生物科技有限公司、盛世天源生态农业发展有限公司、乐丰食用菌专业合作社为基础，帮助企业完善各项规章制度，引进新品种、新技术，做好食用菌菌棒的生产加工、产品的回收与销售、深加工、品种研发、废弃菌棒的循环利用等配套服务工作，提高产品附价值。

1、五彩湖生物科技有限公司，不断优化菌棒生产配方，引进新品种、新技术，建成全市最大的液体菌种地栽黑木耳菌包生产厂家和品种试验、示范栽培基地。建设6个香菇、吊袋黑木耳等食用菌培育大棚，年产菌棒20RR万棒，出口各类食用菌100吨，实现产值20RR万元，在五彩湖周边流转土地200亩发展光伏食用菌项目；

2、盛世天源生态农业发展有限公司，建成10个茶树菇、秀珍菇、吊袋黑木耳等食用菌培育大棚，打造125亩的示范基地，年产菌棒1000万棒；

3、乐丰食用菌专业合作社，在原有基础上进一步上档次、提品质、育品牌，增加种植种类，优化产品结构，提高产品质量，年产菌棒1000万棒。

二是培育生产基地，扩大产业规模。重点培植“四大区域片、六大标准化基地、十六个专业村”。四大区域片：花崖河流域区域片发展黑木耳3000亩、香菇等食用菌200亩，铨园河流域区域片发展黑木耳20RR亩，响水河流域区域片发展黑木耳800亩，沿库区域片发展黑木耳600亩；七大标准化基地：盛世天源食用菌生产基地、五彩湖食用菌生产基地、乐丰食用菌生产基地、大石社区食用菌生产基地、鑫源食用菌生产基地、大炮楼食用菌生产基地、花仙子食用菌生产基地；十六个食用菌生产专业村：小花崖、花园、小岭、大花崖、大炮楼、大石头、柴家沟、久固庄、圈村、铨园、下栗山、响水河、安子沟、张一、张二、北乐台。

三是创新经营模式，增强发展后劲。鼓励企业充分发挥龙头的辐射引领带动作用，以农户参与为基础，不断完善“科研机构+企业+基地+合作社+农户”的生产经营模式，拓宽企业联带农户渠道，充分调动群众的生产积极性，扩大种植规模，做大做强食用菌产业。不断完善“企业做两头，农户抓生产”的生产模式，企业负责菌包生产和产品销售，并为农户提供生产大棚，农户负责种植、栽培设施的维护、采摘等工作，从而引导、带动、辐射农户发展食用菌；在现有6家食用菌专业合作社的基础上，成立东港区盛农食用菌联合社，负责协调生产资料的购置、产品销售、品牌培育等各项服务工作，促进规模化、标准化生产，发挥辐射带动作用。

（二）拓展东部以花仙子为龙头的生态旅游观光采摘产业。在东部沿水库，总体规划面积1520亩，以花仙子为龙头，本着既保护水源地又发展当地经济的原则，在环库造林的基础上不断拓展退耕还林范围，计划2017年完成高标准建设生态风景园林9000亩，大力发展生态采摘、生态观光和文化旅游经济，打造生态文

化休闲观光园区。以222省道拓宽为契机，以瞻埠潭、北娄等17个沿库村为重点，扩大1200亩特色采摘观光园规模，聘请专家进行高标准概念性规划，探索村企合作新模式，对花仙子基地进行提升改造，加快推进“新三板”上市步伐，重点建设花仙子栗蘑园、“三北”葡萄园、陈家庄桑葚、张一樱桃园、张二桃园、瞻埠潭杂果园等休闲观光采摘园，着力打造以瞻埠潭、荻竹涧一村为重点的12处集垂钓、餐饮、娱乐为一体的农家乐，构建以沿库农家体验、生态观光、婚庆文化等人文、自然资源相结合的特色旅游综合体。（牵头领导：张娟、潘宁、安平责任单位：农技站、林业站完成时限：2017年）

（三）提升西部以润禾为引领的回龙观流域现代休闲农业产业。西部回龙观流域规划6477亩，以润禾为龙头发展现代农业，打造集蓝莓、玫瑰、黑枸杞等特色采摘、茶叶种植、旅游观光为一体的高效生态农业示范区。1、润禾项目制定蓝莓标准化生产规程，计划发展蓝莓1000亩，重点栽培公爵、卡拉、钱德勒、艾可塔、蓝丰57、53，早、中、晚熟品种，做好21万株蓝莓大苗管理工作，积极提高“陌上润禾”、“美露原”、“80果农”等商标知名度，利用“新三板”上市不断提升园区管理档次，打造精品园区。计划2017年投资500万元在润禾北建设占地1000亩的黑枸杞采摘园，并积极探索2个园区的互动发展模式。2、抓好以响水河、竖旗岭、韩家沟等区域片为重点的回龙观流域生态绿茶基地管理，建设景观、生态、精品茶园，提升茶叶品质，重点发展有机绿茶1000亩。以小岭玉森金银花合作社为依托，做好现有的600亩金银花基地管理，扩大栽植面积200亩，不断提升产品品质，做大做强玉森“双花山”品牌。3、以安子沟村源旭专业合作社为主体，做好500亩玫瑰园种植和深加工厂房建设，计划2016年在范家庄村流转土地200亩建设生态玫瑰园，同时在安子沟村建设占地150亩的圣泰隆牧业项目，通过良种山羊育肥，发展循环经济。（牵头领导：张娟、潘宁责任单位：农技站、经管站、果茶站、兽医站完成时限：2016年）

（四）巩固以桑蚕、特色蔬菜等为主的传统特色产业。按照“集中联片、规模发展、突出特色”的思路，努力扩大蔬菜标准化生产。以绿丰蔬菜专业合作社为引领，新发展设施蔬菜300亩。以陈家庄韭菜为引领，新发展韭菜200亩。巩固现有桑园面积，注重做好休闲农业与乡村旅游的融合发展文章，将果桑采摘与蚕茧养殖相结合，在南乐台-荻一新发展果桑面积600亩，带动桑蚕业转型。（牵头领导：张娟责任单位：农技站、蚕茧站完成时限：2017年）

（五）做好“三品一标”认证，提高产品附加值。充分利用“全国食用菌一村一品示范镇”、“山东省食用菌一村一品示范镇”、“日照黑木耳”国家地理标志性商标等特色知名名片，做好绿茶、金银花、辣椒酱等农产品QS认证，润禾蓝莓、小岭金银花代用茶绿色认证，以及响水河、韩家沟、大炮楼绿茶的无公害认证，认证面积5600亩。（牵头领导：张娟责任单位：农技站完成时限：2016年）

五、工作措施

1、强化科技培训。一是采取请进来的办法，诚请各级专家、技术人员讲学指导，每村建立一个农民技术常年培训班，每年培训农民20RR人次，户均达到1个科技明白人。二是采取走出去的办法，组织干部、群众、能人大户外出参观学习，开阔视野，增长见识。三是充分调动科技人员积极性，加大各级干部培训力度，使他们成为特色产业发展的行家里手。

2、推广集约化经营。一是围绕“一村一品”或“数村一品”，鼓励联户联产、能人大户承包经营，解决一家一户办产业力量薄弱的问题。二是吸引民资、招商引资，鼓励私营企业和能人大户领办、创办农业特色产业，投资兴办特色产业经营实体，完善“公司+农户+基地”的产业链条，坚持把财政支农资金、扶贫资金、新农村建设资金等整合起来，向特色产业开发集中，形成强大合力，推进农业特色产业向专业化、集约化、规模化发展。

3、实施品牌化战略。积极推进特色产业的标准化生产，抓好食用菌、蓝莓、绿茶、金银花茶、玫瑰、黑枸杞等农产品的注册认证，靠品牌占市场，向品牌要效益，创立在市场上叫得响、占有率高的品牌农产品，加大对外宣传推介，扩大全镇特色农产品知名度和市场占有率。

4、培育新型经营主体。以市场为导向，充分发挥能人大户、贩运大户在流通环节中的重要作用，逐步引导组建涵盖食用菌、蓝莓、绿茶等特色产业的专合组织，实行公司化、企业化运作，实现农产品产、供、销良性互动，流通顺畅。同时，采取资金扶持、政策扶持等激励机制，瞄准市场需求和投资热点，创造条件兴办各类农产品加工企业，延长特色产业发展链条。

5、健全工作机制。镇上成立由镇长任组长，党委副书记任副组长，农技、畜牧、林业等站所负责人为成员的农业产业发展领导小组，负责全镇农业特色产业开发领导协调工作。推行班子成员包保制度，负责所包片区的开发规划制定、产业任务的落实等；各村党支部书记为本村特色产业开发第一责任人，具体负责各村特色产业开发规划的制定和任务的落实；各站所负责人负责技术指导、了解市场动态，宣传推销特色农产品。

六、政策措施

（一）食用菌产业

1、工厂化栽培（指采用工业化的技术手段，在环境可控的设施条件下，采取机械化、自动化作业，实现规模化、集约化、标准化、周年化生产的栽培模式）。对新建连片棚体占地面积达到5000平方米以上（含5000平方米）的基地，投产后按照棚体实有面积，一次性给予建设者每平方米80元的奖励；对新建连片棚体占地面积5000平方米以下的基地，投产后按照棚体实有面积，一次性给予建设者每平方米50元的奖励。

2、大棚生产。对连片新建冬暖式大棚（标准棚体），棚体实有面积5万平方米以上（含5万平方米）的，一次性给予建设者每平方米6元的奖励。

3、平地生产。对成片新增种植食用菌面积100亩以上（含100亩）的种植大户，按每棒0.1元的标准奖励；对于从生产企业一次性购买10万以上食用菌菌棒的西湖籍农户，凭个人身份证和企业发票，每棒给予0.1元的奖励。

（二）其他设施农业（包括蔬菜、水果等）

对连片新建冬暖式大棚5万平方米以上（含5万平方米）的，一次性给予建设者每平方米6元的奖励。

在规划建设区域内，用于生产的附属性设施用地（看护房、办公室、检测室、工厂化种植室等），一律视为设施农业用地。

（三）茶叶、桑蚕产业

年内成片新发展100亩以上茶园或桑园的，无偿提供种子或桑苗，深翻土地每亩补贴100元；对连片发展300亩及以上的新茶园或桑园，对区域片土地进行免费深翻，搞好水、路、林、渠等基础设施配套。

（四）土地流转

为鼓励土地流转，加快设施农业和特色农业发展，镇政府对村土地流转给予奖励。在不改变用地性质的前提下，凡为龙头企业打造特色农业（食用菌、茶叶、设施蔬菜、果品等）标准化生产基地，成片新流转土地100亩以上（含100亩）的，镇政府一次性给予100元/亩的补助；成片新流转土地500亩以上（含500亩）的，镇政府一次性给予150元/亩的补助；成片新流转土地1000亩以上（含1000亩）的，镇政府一次性给予200元/亩的补助。

为促进各项产业的发展，镇政府将在项目安排、配套建设、资金扶持、技术服务等各方面优先向相关项目村倾斜，附属设施用地要符合上级有关规定和要求，积极鼓励农业企业、合作社、个体经营者加大农业标准化投入。

七、奖励办法

（一）特色农业发展：各社区、各村要紧紧围绕镇农业产业结构调整工作的重点，结合自己的实际，通过土地流转的形式，大力发展食用菌、茶、设施蔬菜、桑等高效作物和畜牧养殖业，增加农民收入。

1、年内每成片新发展食用菌100亩、茶叶或桑100亩、设施蔬菜50亩及以上、桃等水果50亩及以上，并配套生产路等基础设施，经镇考核小组认定符合条件的，给予该村在千分制考核中附加200分。发展大户，一次性承包茶园50-100亩、食用菌100亩及以上的，奖励支部书记5000元；一次性承包茶园100亩、食用菌200亩及以上的，奖励支部书记8000元；发展大户，一次性建设设施蔬菜100亩及以上的，奖励支部书记8000元。

2、按照标准化（工厂化）基地建设的要求，管理规范、制度健全，有固定办公场所、商标和品牌、完整的生产记录等。年内每建成一处种植（加工、养殖）标准化基地，经上级有关部门验收合格的，给予该村在千分制考核中附加100分。

3、村每建成并投产一处工厂化的食用菌或农产品生产加工企业（固定投资500万元以上），每建成并投产一处茶厂（固定投资50万元以上）给予该村在千分制考核中附加100分，奖励村支部书记3000元。

4、基地建设中所涉及的土地不是一个村的，附加分和奖励按照实际土地面积进行分配。其他两委成员的奖励各村根据实际情况确定并上报镇政府备案。（二）“三品”及QS认证：各社区、各村要积极引导该区域的企业、合作组织等进行“无公害、绿色、有机”食品的认证，做好农产品的QS认证。年内每认证一个无公害、绿色、有机产品的（以证书为准）或者获得一个农产品QS认证（以证书为准）分别给予该村在千分制考核中附加100、150、200、200分。（三）农业专业合作组织的培植：各社区、各村要积极引导农业种植（养殖）大户成立农业专业合作组织，具有固定的办公场所、完整的生产管理制度、100亩

以上的生产基地，注册资金在100万元及以上的。每注册成立一个专业合作组织，给予该村在千分制考核中附加100分；每争创一个区级、市级、省级示范社（以上级批复文件为准），给予该村在千分制考核中附加50、100、150分。（四）“农业龙头企业的培植：各社区、各村要积极引导该区域具有一定生产规模的企业申报龙头企业，年内每认定一个区级农业龙头企业，给予该村在千分制考核中附加50分；年内每认定一个市级农业龙头企业，给予该村在千分制考核中附加100分。以上认定以相关部门下发的文件为依据。

八、考核

依据镇政府出台的考核办法，由镇考核领导小组进行考核，在年度总结表彰大会上表彰奖励。

本办法自2015年11月1日起执行。