发挥科技支撑作用

发挥科技支撑作用携手应对金融危机

动员高等院校和科研院所的科技力量主动服务企业

山西省科技厅厅长廉毅敏

（2009年９月29日）

尊敬的张平副省长、刘滇生副主席，各位领导，同志们：为贯彻落实党中央、国务院关于发挥科技支撑作用，促进经济平稳较快发展的战略部署，今天，科技厅、教育厅、国资委、科协在这里共同召开山西省“企业科技特派员”派出动员会议。刚才，张平副省长作了重要讲话，我们一定要认真贯彻落实。下面，我就开展企业科技特派员行动的紧迫性、主要目标任务和保障机制等方面讲几点意见。

一、提高思想认识,增强开展科技人员服务企业行动的责任感和紧迫感

开展“企业科技特派员”行动，是着眼于应对金融危机，推进技术创新体系建设，服务企业、服务经济建设的重要举措。

一是科技帮扶中小企业是高等院校、科研院所的政治责任和社会责任。

今年3月24日，科技部等7部委联合出台了《关于动

员广大科技人员服务企业的意见》，并于3月26日联合召开了电视电话会议，对动员广大科技人员深入一线，服务企业，提出了要求，做出了安排。中共中央政治局委员、国务委员刘延东出席会议并作了重要讲话，要求广大科技人员要积极响应国家号召，积极投入到服务企业的行动中。所以，在当前金融危机的关键时期，大学、科研院所挺身而出，发挥自身科技优势，主动积极地帮扶中小企业，携手应对危机，共克时艰，是我们大家的光荣任务。广大科技人员要发挥爱国奉献、不畏艰险、务实创新、淡泊名利的优良传统，坚决响应和执行中央和省委、省政府的号召，积极行动起来，带着技术和成果，带着知识和经验，带着满腔热情和奉献之心，深入基层，面向市场，通过多种形式的科技活动，为企业发展服务。我们一定要全力以赴共同努力，完成这一历史使命。

二是开展“企业科技特派员”行动是当前我省广大企业的现实需求。

只有企业发展遇到困难时，才更能显示科技工作的力量。我省的中小企业普遍科技力量较弱，缺少技术创新能力，渴求新技术、新产品。在当前的形势下，一个新技术、一个新产品被中小企业接受应用，就很可能会开辟一个新市场新发展空间。金融危机形成的倒逼机制更使企业把技术创新作为发展的生命线。发挥科技引领作用，积极帮助企业解决生产和科研困难，努力把金融危机带来的不利影响降到最低限

度，使企业的生存能力、竞争能力和综合实力通过这次金融危机得到明显提升，为全面完成今年各项目标任务，保持经济平稳较快发展，加快全省实现转型发展、安全发展、和谐发展奠定坚实的基础。

三是开展“企业科技特派员”行动是高等院校、科研院所发挥科技支撑作用、提高自身科研水平的战略选择。

高校、科研院所具有技术、人才、科研成果上的优势，能帮助企业解决技术瓶颈难题；而中小企业具有机制灵活、应变迅速、效率高的特点，适合作为新技术试验和新产品开发的载体，科技帮扶企业是一件有利双方、实现双赢的好事。高校、科研院所在服务企业过程中不但可以拓展自身业务领域、锻炼研发和服务队伍，而且对培养创新团队、提高能力、促进体制改革等方面都具有现实和深远的意义。

二、积极创造条件,确保“企业科技特派员”行动落到实处

第一，明确我省开展“企业科技特派员”行动的目标、进度和主要任务。

为落实党中央、国务院和省委省政府的有关部署，解决广大企业特别是中小企业的燃眉之急，科技厅、教育厅、国资委、科协经过半年多的努力，已经做了许多工作，并收到初步成效。3月份，科技部等七部委召开视频会议后，我们四个厅局及时召开会议进行了学习、传达和贯彻；4月份，

经四厅局研究联合出台了《关于开展“企业科技特派员”行动的实施意见》（晋科政发［2009］49号），《意见》确定了开展企业科技特派员行动的总体目标是：通过实施企业科技特派员行动，实现高校和科研机构与企业的人才对接，推动建立产学研结合的长效机制；引导高校和科研机构与企业加强合作，深入开展攻关研究，不断提升企业，特别是急需科技人才的中小企业的研发能力和竞争力；为高校和科研机构培养一批有生产一线工作经验的科技人员，进一步提高高校和科研机构服务地方经济发展的能力。《意见》还确定了今年实施企业科技特派员行动主要任务是实施“三个一工程”：即2009年选派100名企业科技特派员，深入我省100家企业，进行为期一年的科技服务。《意见》发出后，得到全省广大科技人员的热烈响应，为使企业和科技人员更好的进行双向选择,6月12日，科技厅等四部门又召开了“2009年企业特派员对接会”，为企业和科技人员搭建平台，让他们充分沟通和交流，进行双向选择，得到了科技人员和企业的好评，科技部主办的《科技日报》对此以“科技鹊桥会火热进行中”为题进行了长篇专题报道；7月份，在广大科技人员申请，所属单位推荐，四厅局认真研究的基础上，决定《选派赵永祥等90位同志为企业科技特派员》（晋科政发［2009］91号）。这些企业科技特派员主要来自山西大学、太原理工大学、山西医科大学、山西农业大学、太原科技大学等高校

以及山西省农科院等科研院所。此外，还有部分省外科研院所的技术人员与我省的中小企业签订了服务协议，加入到了企业科技特派员队伍行列。到目前，所有的企业科技特派员与企业都已经取得了联系，签订了协议，有的已经展开了服务，并取得了初步成果。抓住这一有利时机，我们今天隆重召开了全省企业科技特派员派出会议，可以讲，今天的会议,既是一次出征会、动员会,也是一次鼓劲会、誓师会。

第二，要通过“企业科技特派员”行动，引导各类创新要素向企业集聚，确立企业作为技术创新主体的鲜明导向。

目前，创新资源不足是制约企业提高自主创新能力从而提高市场竞争力的重要因素。这次企业科技特派员行动，就是要建立这样一种导向，引导人才向企业集聚，调整人才培养模式，促进人才有序流动，我们非常支持科技人才进入企业，同时还要帮助企业引进海外人才，打造出高水平的创新团队。对这次派出的近百名企业科技特派员，我们的要求和希望是：到今年年底，每人至少帮助企业解决一项技术难题或开发一项新产品，到明年这个时候，每人能与所服务的企业至少联合申请一项专利技术，每人创造百万元的销售收入。我们的整体希望是：这支企业科技特派员队伍经过一年的服务，帮助企业新申请100项以上专利，新创造1亿元以上的销售收入。我们要通过这次行动，培育出一批有较强实力和竞争力的创新型企业，带动更多企业走依靠科技创新谋

发展的道路。

把企业作为技术创新的主体，是党中央、国务院提出的战略要求，也只有以企业为主体，才能坚持技术创新的市场导向，通过利益机制整合各种科技资源。通过这次企业科技特派员行动，进一步推动企业成为创新需求的主体，由企业提出技术需求，决定攻关的方向和重点，由企业按照市场需要，直接实施科技成果的产业化。

第三，要通过“企业科技特派员”行动，建立起高校、科研院所和企业之间长期稳定的产学研合作关系。推动产学研用相结合是提高企业自主创新能力的重要途径，从世界产业发展和科技创新的潮流看，由企业独立创新到产学研互动创新，已成为普遍趋势和有效途径。当前制约产学研用相结合的主要问题是，体制机制不健全，企业主体作用发挥不够，企业、高校和科研机构的目标导向不一致，合作动力不足。所以，我们要以这次企业科技特派员行动为载体，来推动产业技术创新链的构建，围绕企业技术创新加强产学研长期战略合作，探索建立成果共享和风险分担机制，开展协同攻关，制定技术标准，共享知识产权，联合培养人才。要积极引导产学研各方按照市场经济规则形成合作关系，建立健全信用机制、责任机制和利益保障机制，优化产学研合作的环境，形成企业提出技术需求、高校和科研机构提供服务的良性互动局面。通过企业科技特派员行动的实施，促使高等院校、

科研院所进一步完善自身改革、发展和定位，实现在创新、再创业、再发展。

第四，要通过“企业科技特派员”行动，打造一支符合市场经济规律、能打胜仗的科技人员队伍。企业科技特派员要结合国家和企业的需求, 遵循“政府引导、双向选择，立足当前、着眼长远”的原则，采取多种方式为企业提供服务，重点开展以下工作：一是促进实验室科技成果转化。企业特派员要带技术和成果到企业去，加快现有先进适用技术、成果在企业的推广应用和产业化步伐。二是帮助企业技术研发。服务企业特派员要积极参与企业关键技术攻关，提供产品开发咨询服务，促进企业技术改造和产品升级。三是改善企业科研管理水平。企业特派员要帮助企业完善研发体系，构建技术创新平台，加强研发队伍建设，提升企业持续创新能力。四是帮助企业解决经营管理问题。企业特派员要引导企业提高管理水平，提供经济、法律等方面的咨询，帮助企业开拓投融资和市场渠道，为企业健康发展提供有效支持。最终真正实现研发人才队伍在企业，研发机构在企业，研发经费主要来源在企业，研发成果出自企业，这是我们开展这次企业科技特派员行动的实践基础和真正目的。

三、加强组织协调,为“企业科技特派员”行动提供有力保障

实施“企业科技特派员”行动，积极应对金融危机挑战，

要求我们必须进一步把思想和行动统一到省委、省政府的重大决策上来，密切合作，扎实推进，务求实效。

第一，精心组织，协同配合。实施“企业科技特派员”行动，是一项具有前瞻性、探索性的新生事物，科技厅、教育厅、国资委、省科协等四部门将在原有工作的基础上继续密切合作，做好方案的落实工作。加强调查研究，根据实际工作中出现的新情况新问题，及时采取有效措施。

第二，上下联动，合力推进。要高度重视各市县在推进“企业科技特派员”行动中的重要作用，加强沟通协商和分类指导。我们希望各市县在科技人员服务企业和支持企业工作中，能创造出好的经验和做法。要充分发挥各市县的积极性和创造性，结合实际制定具体方案。要注意总结各地经验，选择有基础，把有特色的市县作为试点，发挥示范带动作用。

第三，突出重点，务求实效。在今后二到三年中，在企业科技特派员行动的带动下，集中力量抓好三个一批：即建设一批产业技术创新战略联盟，在重点产业和区域支柱产业形成新的技术创新格局；建立一批技术创新服务平台，整合资源，加大支持，形成对企业技术创新的有效支撑和服务系统；建设一批创新型企业，加快形成产业发展新的竞争优势。

第四，集成资源，加大支持。发挥政府科技投入的引导作用，加大对企业技术创新的支持力度，引导企业大幅增加科技投入。创新投入方式，优化科技计划的投入结构，支持

产业技术创新联盟承担产业关键和共性技术攻关任务；支持技术创新服务平台整合资源，优化存量，为企业技术创新提供有效服务；支持创新型企业通过产学研结合，承担国家和地方科技计划项目。发挥政府资金的放大作用，加强科技与金融结合，为科技成果转化和产业化，培育和形成新兴产业与战略性产业提供有效支持。

同志们，实施“企业科技特派员”行动，积极应对危机挑战，推进企业技术创新体系建设，使命光荣，责任重大。我们要抓住机遇，迎难而上，以改革创新的精神，推动各项工作任务落到实处，希望入选科技特派员的科技人员增强使命感和责任感，到企业和基层去施展自己的知识和才华，更好地实现人生价值，更好地为经济社会发展贡献力量。充分发挥科技支撑作用，为实现我省转型发展，安全发展，和谐发展宏伟目标贡献自己的聪明和才智！

谢谢大家！