温铁军:美国为什么一定要搞垮中国、俄罗斯、甚至欧洲

温铁军:美国为什么一定要搞垮中国、俄罗斯、甚至欧洲
温铁军:美国为什么一定要搞垮中国、俄罗斯、甚至欧洲

美国为什么一定要搞垮中国、俄罗斯、甚至欧洲?

欧美虽然有时候出于共同的利益联手打压一些国家,但是欧美之间也会因为币权战略而相互斗争,别的不说,1999年出了一大麻烦——欧元问世。

1美元依靠什么称霸世界?

在金本位时代,黄金本身就具有货币信用。

那“去金本位”以后呢?

我们都知道,世界在1944年去金本位了。取而代之的是布雷顿森林体系,而所谓的布雷顿森林体系不外乎是美国承诺用黄金作为储备,其他国家可以随时用美元兑换黄金,于是,其他国家就都放弃金本位了。

为什么那么多国家就乖乖地去金本位转而推崇美元呢?

战争打的。

二战期间,每一个国家都要用自己的贵金属去换军火,换来换去还有贵金属储备吗?都没了怎么办?只有那个大军火生产商,向整个战争提供军事装备的美国才赚的盆满钵满的,全世界70%的黄金储备在美国人手里。因此,美国向西方世界承诺可以随时兑换。1944年就意味着全世界放弃黄金储备唯美国一家承诺。

但是,1971年美国也撕毁布雷顿体系协定,于是,世界彻底告别了金本位时代。

那请问货币的信用来源是什么?

政治强权。

美联储大家都知道是个私人银行的联合部门,它并不是政府部门。而中国人民银行是国家确立的发行货币单位,是政府的一个部委。不管是什么,总之是背后一定有一个强大的政治强权,发行的货币才有信用。

全世界都知道美元币值被严重高估,然而为什么世界60%以上的外汇储备却都是美元?当然,一般的政治家、经济家都会告诉你,因为大家对美元有信心。是吗?如果是,为什么?因为世界上所有的政治家都相信美国拥有强大的军事实力,军事开支占全球军事开支的一半左右,所以不能垮。

我们不妨拿欧元做个对比。

现在很多人说欧元要解体,为什么?是因为欧元区没有强大的军事实力。众所周知,北约(NATO)是美国控制的。欧洲人曾经想搞欧洲军团,遭到美国人反对,就没搞起来。

由此,美国的货币无论怎么滥发到泡沫化的地步,也能维持,所以大家相信美元不会垮,还是存美元保险。

为啥现在人民币这么硬?因为大家嚷嚷了半天,无论是中国崩溃论还是中国威胁论,中国仍然屹立不倒,只要中国维持现有的这套体制,它的币值就是坚挺的,不断升值。因此中国才能顺畅的跟周边国家,甚至是欧洲、非洲、拉丁美洲国家都开始签订贸易协定,和中国的贸易用人民币结算,他们当然愿意,因为人民币的币值在上升啊。

客观来说,现在世界上这套政治强权就是今天各国货币信用的基础,货币信用的大小多少,其背后是政治强权的大小作为基础。

一旦这个关系说清楚了,我们就知道货币的信用基础乃是一个国家的政治强权。不同国家叫什么币不重要,这个币值的变化,除了经济决定之外,还有很强的政治因素,在于国家的政权是否稳定,国家的政治强权是否足够大。

你再去看看其他国家的货币,哪个不是?英国人不是得把女王的头像印上?随便换一首相行吗?因为首相是走马灯一样地换,女王不换,她是一个长期稳定的政权象征。

印度换了多少总理,哪怕不同政党都轮流上来,对不起,还得用甘地的头像来当印度卢比的大头像,印度人都认他是开国元勋。历届政府领导人不断换,但大家公认只有一个开国元勋,他是政治权威啊。

这样看就明白了,美国每年军费开支占全球差不多一半,美元就值钱,就有全球储备硬通货的信用,谁也不敢说美元明天就垮。所以,过去人民币就紧盯美元,没有办法,因为美国的政治强权,庞大的军事开支维持什么呢?不就是美元币权嘛。

2美国式经济奇迹

从1997年东亚金融风暴发生以后,世界上接连发生拉丁美洲金融灾难、俄罗斯金融灾难,一个接一个的,最后终于发生了华尔街金融灾难,发生在西班牙、希腊及欧洲各国银行的灾难等。

这些金融危机爆发的症结在哪儿?

在于金融化要求以一国政治强权赋权于金融体系所形成的货币信用,来货币化他国的资源性资产,这叫做金融全球化。

而美国正是利用了金融全球化来向全球转嫁危机,获取收益的。以我们中国来说,我们是世界上最大的发展中国家,我们在自由贸易理念之下向发达国家输出一般商品,比我们落后的国家就在输出原材料,在80年代以前的时候我们也是原材料、农产品等输出国,甚至到1993年以前我们还大量出口过石油,当时是典型的原材料输出国。

现在进步到了一般商品输出国家,输出一般商品了。好了,我们大量的向发达国家输出,就导致了以前很长一段时间内欧洲、美国强调中国是在倾销,因为他们出现了严重的经常项目逆差,他们大量进口嘛,我们万吨轮万吨轮的往美国输送货物,回来都是空空的,他们就逆差,我们就顺差了。

同时,在欧美主导的金融服务理念之下呢,我们把赚到的顺差用外汇再投资,现在已经有1万多亿美元的外汇投到了美国,于是推高了美国的资本市场,中国现在已经是美国最大的投资国之一,我们相当于是帮助美国发展了资本经济,这样它的资本市场发展到什么程度了呢?

美国以金融为中心的服务贸易可以占到GDP的85%以上,世界上只有一个国家和一个地区可以达到这种程度,一个国家就是美国,一个地区就是香港,香港的金融服务业可以占到GDP的82%。

美国可以靠楼市、股市、期市、债市......可以靠所有这些虚拟经济来维持高增长,你的所有的成集装箱的鞋子、衣服、帽子、皮带等等给他送去了,他给你什么呢?

一张纸。

这张纸的真实成本是多少呢?

一百美元的一张纸,真实成本只有4美分,99.96美元都可以作为实质收益。

这样我们就明白了全球化为什么是美国最积极,一定要求其他国家跟它一起全球化。因为资本全球化是全球化的一个方面,资本特别是金融资本就可以生钱,造钱就得让钱得到收益,怎么得到收益呢?这样就是你们生产产品,我造钱,你们生产食品、电视、洗衣机、衣服等等,用你们的资源、污染你们的环境,把你们劳动力的健康给损坏了,都转嫁到我的收益上。

于是发展中国家之间就产生了低价劳动力和竞争条件下的失业,就是过度竞争的结果最后降到底,甚至打破底,然后导致发展中国家动乱频繁。大家都知道全世界有60多亿人口,劳动力是绝对过剩的,只有发达国家能消费,发展中国家消费水平很低,不是60多亿都能消费,只有20%能消费的情况下,生产是过剩的,过剩就得竞争,竞争就会压低工价,工价压低了劳动者就会闹事,社会动乱就会发生,所以发展中国家的动乱根源在于这种不平等的交换关系。

好了,发展中国家接着就把自己的资源、环境都给破坏了,无论生产什么,你得用水吧,得用煤吧,盖工厂得占地吧,过分使用水、矿物质等资源不可再生,资源环境破坏,不可持续,生态灾害等等就都来了。

所以为什么今天发展中国家有这么严重的问题,又是人权问题,又是生态问题,又是这个那个的,为什么?

是因为世界是“二八开”——20%的人享受80%人的生产,当然是用“买”的方式。

所以客观上就是这样一种交换,今天的全球化在带来发展和便利的同时,其实也隐含着这种深层次的矛盾,发展中国家如果不加入资本全球化你就要丧失竞争力,这个框架不被打破,就是这样一种结果。

现在欧美发达国家享受着低物价,购买最便宜的东西,我是跑过美国十多趟的人,几乎每年都去,美国的超市里连拿低保的穷人都可以用购物车不断的往外推毛巾、被单、鞋子、衣服等等,现在一个美国人一年平均可以消费7件中国产的衬衣、12件中国产的鞋子,不要以为这是中国特有的问题,其实现在世界上所有的发展中国家,只要人口超过1个亿,都有资源短缺、环境污染等等问题。

这样美国就通过美元把发展中的成本转嫁到了发展中国家,创造了美国的经济奇迹,美国的贸易赤字与经济增长率成正比。

那美元大量增发流到哪里去了呢?

除了我们持有的美元储备,其他60%以上流到了世界原材料、能源、食品、粮食市场。

于是粮食价格大起大落,原材料价格大起大落,石油价格大起大落,每一个“起”都意味着有大量货币进去,每一个“落”就如同它变成了一个货币垃圾消纳场。

一“落”,消纳掉了几千亿、上万亿美元的货币符号,因为它本来就不是实质性财富,只是一个被政府强权创造出来的信用,只是个符号,这个符号可高可低,可多可少。每一次大规模的下滑,就替政府消纳掉了一部分大规模创造出来的增量的信用。

这个虚拟的资本此消彼长的游戏,美国人玩得非常之精妙,根本不用派兵打你,只要你们大规模进口能源,那我制造一次能源高通胀,你就出现严重的国内高通胀。随之,一般低利率的制造业就垮掉,就大量失业,就上街,你的政权就不稳定,连带货币体系不稳定,弄不好甚至把你玩完。然后我的货币进来了,把你剩下的资源性资产、生产性资产,一股脑的给货币化了。其中,货币化收益我拿走了。你怎么在灾难之中痛苦挣扎,那是你的事。

因此美国就成功转嫁了成本,于是就出现了像中国这样的制造业国家,因为要大量进口原材料,PPI价格就会上涨,然后是CPI上涨。所以中国现在的一个大问题,就是进口通胀。

我们自己作为经济研究的学者进行测算,发现中国现在的CPI指数中,有超过一半以上的因素来自于进口。今天世界上很多人在进行讨论,但如果没有对这个基本关系的了解,很难将其认识清楚。

3背后捅了美元一刀的“非民主国家”们

在今天这个世界,被美国这种货币游戏玩掉的国家比比皆是,北非就是这么被玩掉的。

那什么样的国家敢于站出来说,不行,这个货币游戏我不玩了,我得把自己的资源变成我的货币化来源了。都有谁呢?

俄罗斯。

俄罗斯原来的几任领导都信了那套说法,把自己给搞垮了——政权解体、货币垮台,大量的财富被别人货币化占有了。好在普京上台后,干的最大一件事就是把原来的资源,比如它最大的是石油天然气资源,收归国有了。

一旦收归国有,你这儿增发信用制造涨价,我就水涨船高,能源市场价格上涨所产生的溢价收益,被俄罗斯拿走了,拿回来以后给国民发福利,老百姓拥护,这就是俄罗斯游戏。

所谓今天的俄罗斯魔方并不复杂,美国人创造垃圾信用导致通货膨胀,俄罗斯占便宜,也叫“搭便车”,这一“搭便车”就把美国搭火了,美俄之间的关系就高度紧张了。

敢说不的国家还有哪呢?

委内瑞拉。

原本委内瑞拉的石油由外国公司控制,3/4的石油资源被美国为首的跨国公司控制,这是20世纪六七十年代通过CIA、军事手段干出来的,那时没有民主可言,但查韦斯通过军事政变、发动民众收回了石油资产的控制权,就出问题了。

因为拥有石油主权的国家,拥有了对冲关系,这个对冲关系非常重要。意思是:你增发货币导致石油价格上涨,如果这个石油是你控制的,那就意味着你把增发货币导致的石油收益上涨也拿走了,成了两头挣钱。这是美国对大多数国家占有收益的手段,成就了自己世界一哥的地位。但现在委内瑞拉把这个对冲关系收到自己手里了,所以就成了美国的敌人。

同理,尽管普京是通过选举上台的,依然是美国的敌人,因为普京也是用各种手段把石油收归国有。

由于美国失业率依然很高,美国的贫困人口不得温饱,贫困率从9%上升到19%,因此奥巴马现在的政策是有增长、无就业,他并不能解决大众的问题,解决的是少数大资本通过金融控制、能源控制、粮食控制来占有收益的国家想象,这对美国来说没有问题,麻烦在于他同时制造出了自己的劲敌。

普京、查韦斯为什么会是美国的敌人?因为他们把原来美国大公司控制的石油收益收回了。因此俄罗斯人可以通过普京政权大幅度提高收益和福利,委内瑞拉连80%的贫困人口都得到了政府因石油收益增加而发展福利、办教育的好处,所以贫民窟的老百姓站出来拥护查韦斯,而知识分子则是反查韦斯。

所以委内瑞拉当时一方面是贫民喜闻乐见的革命:跳着桑巴舞,穿着红衣服,举着红旗去拥护他;另一方面,90%以上的知识分子、大学教师、媒体反查韦斯。

你如果去接触委内瑞拉大学教师、知识分子,他们会说查韦斯是反民主、独裁者,这套话语谁给他们的?美国。美国用它的软实力影响委内瑞拉和俄罗斯,俄罗斯的自由主义政党也是这样的,高呼自由主义口号,但是60%的俄罗斯大众拥护的是把石油主权收归国有、向大众增加福利的普京。

普京和查韦斯还是用美元结算的,还不是美国最彻底的敌人;最彻底的敌人是曾经的萨达姆.侯赛因和金正恩。

为什么呢?因为他们都拒绝用美元做出口结算。

欧元发行后萨达姆一看欧元的币值比美元高,就不用美元用欧元来结算石油出口,于是美国人出兵打伊拉克。朝鲜为什么没被打呢?因为朝鲜当时对外贸易总量才30多亿美元,很小,这伊拉克可是个石油输出大国,它一年的贸易量是300多亿。

世界资本市场上有谁敢抛200亿美元立马就会出现多米诺骨牌效应,你抛了,我就担心了,你一抛200亿美元,我就觉得美元可能会掉一两个点,我赶快抛,我不抛就亏了,因为大家手里都有过剩美元。

所以如果当时伊拉克真实现300多亿的外汇用欧元结算,不用美元了,就意味着抛了300多亿美元,那这个世界资本市场上会出现什么现象呢?美元就会如多米诺骨牌一样应声倒塌,我们有的人当时说是石油战争,石油战争其实还是低层次的,其实打的是保美元的战争。

这次还是美元的胜利,你看当时的报道,美军坦克开到伊拉克大街上的时候没有遇到抵抗,美国用特有的方式,把伊拉克最高级别的指挥官用3800万美元买下来了,所以军队指挥官命令军队不抵抗,美军就进去了,而边边缘缘没有接到指挥官命令的军队还打一打,接到命令的首都军队主力就彻底靠边了。

其实很简单,只是告诉你,你在瑞士的银行里有3800万美元,你可以永远避免受到任何起诉,你的家人全部都可以平安,都上美国吧,便宜不便宜啊?便宜,就给你一个数,现在都叫电子货币嘛,都不用印出来,不用装成箱子提着一箱子钱,那是演电影,真正买你不用演电影,就告诉你在瑞士银行里有一数就够了,你听话这数就是你的,你不听话这数就没了,所以不就是这样嘛。

若从这个角度看,利比亚的卡扎菲更过分,连欧元都不用了,要用黄金,于是欧洲人出兵把他端掉了。你连对冲货币增发都拒绝,就意味着当我作为欧元区国家增发欧元支撑欧洲共同基金来解救我的财政困难时,你连我的这个能力

都要毁掉,你卡扎菲一定是恶魔,于是就只能死。欧洲人出兵,美国人乐得说这是你们欧洲人的事,我就不出兵,所以干掉卡扎菲的是欧洲人。

国内媒体很少介绍的是,卡扎菲通过军事政变上台,强力把利比亚的石油资源都收归国有,用石油收益来支付社会开支,因此国民高福利,全利比亚没有一个街头流浪汉,教育、医疗、养老全部免费,福利程度比欧洲各国还要高。

如果拿社会发展指数来衡量,它有全世界最高的社会发展指数。干掉卡扎菲有其他借口,但这是最主要的原因。只要石油收归国有,你就有对冲能力了,国家不再是个想象,因为经济主权中的石油主权在你这儿。

伊朗也是其中之一,因为宗教革命使伊朗的世俗政权把石油收归国有。

干掉伊拉克萨达姆的是美国军队,它的石油主权被美国人占有,干掉卡扎菲的是欧洲军队,先开始动手的是法国,所以法国占有利比亚34%的石油主权,剩下的2/3归了其他的战胜国。

这就是再殖民化,根本不意味着什么正义,只是重新控制别国的石油资源。所以西方人高呼着,这根本就是石油战争,而不是什么人道主义。我不会去争辩,只是提供一点信息有助于丰富你的理解,我并不坚持,因为这些信息在媒体上根本看不到。不会有人告诉你,这个世界上发生的经济关系是这种对冲关系。

欧美虽然有时候出于共同的利益联手打压一些国家,但是欧美之间也会因为币权战略而相互斗争,别的不说,1999年出了一大麻烦——欧元问世。

欧洲人聪明啊,因为美国人就是欧洲人生出来的。眼看着美国人靠印出点绿纸就能过好日子,欧洲人觉得甭儿子这么干,我早就会啊,大家都知道玩金融玩得最早的就是16世纪的荷兰,接着是17世纪的英国,连苏格兰,过去比较穷都会玩金融,苏格兰至今还是以金融为主,所以要说玩金融,欧洲人早就会,怎么办呢?

这时候“欧元之父”蒙代尔就出了一个主意,你们可以建一欧盟,发行欧元,所以当时借着美国搞垮苏联的大好形势,欧盟那些主要国家的货币像德国马克,意大利里拉,法国法郎等等纷纷涌入东欧,去把它的经济和资源都货币化了,就赚了一大笔,赚完了以后,大家说我们富了,于是就发行欧元,发行了以后由于欧洲的区内贸易大于区外贸易。

欧元是健康货币,其币值刚开始比美元高百分之十几,这就打击了美元,欧洲又派代表团到处游说其他国家调整币种,你们的外汇储备不能光是美元啊,你们得有欧元啊,你看我的欧元多强劲啊,所以大家就开始调整了。

买进欧元意味着什么呢?抛出美元啊,你一抛美元,币值就会掉下来,美国人还能维持这种经济奇迹吗?不能,所以怎么着呢,发生了1999年的巴尔干战争。一打就把欧元打下去了,你们以为打的是巴尔干吗?其实打的是欧元。

现在中国成为美国敌人的条件上升了,因为中国开始越来越多的与周边国家签订双边协定,咱们不用美元了,我进口你的,你用我的货币。这个变化很大,也是在美国虚涨的庞大泡沫上捅了一下。

今天大家为什么知道美元明明是币值高估,甚至有人说高估了70%还愿意储存美元呢?原因就在这里,这才是美国经济奇迹的真谛。

至于是不是他说的民主等等那一套,大家愿意信就信,反正那是你的事,我并不想干预,很多年轻朋友跟我辩论,我说咱不辩论,你一夜美国人都没当过,夜夜做美国梦,连白天都梦,你说跟我辩论啥啊?我不辩论。你先去那些国家多跑几趟,跑够了咱再坐下来聊。

4来自20世纪90年代的经验与教训

这个格局能改变吗?目前来说还不能。

中国现在怎么做呢?

先别着急听别人来忽悠你,别盲信这个理论,那个理论。

其实,如今中国已经有了条件作壁上观,中国人完全没必要自我矮化,先别着急把本币开放、银行开放、资本市场开放。中国人现在的实质性资产,高达百万亿规模,我们如果保持现在的状态,可以用本国政治体制维持的货币信用体系来不断的增发货币,我们叫Continue-monetization,继续我们自己的货币化。我刚才其实把这个道理讲清楚了,你们知道,货币是什么?货币早就不是一般商品等价物了,靠交换来决定价值,早就不是了。

所以应该怎么做?

中国人的社会责任就是不要做“鸦噪状”,别瞎吵吵,中国人应该做出的选择是用自己的政权体系支撑着自己的货币信用来货币化自己的资产和资源。这样,我们很快会经济总量迅速扩张。

现在如果计算实质性资产,中国已经不是世界第四了(注:2005年数据),第几我不好说,说早了没意思,你如果计算金融资产把泡沫那一块加进来,中国第四,如果不加这一块,就是开印刷机印纸啊,或者电脑里存一个数这一块,只计算发展中国家的实质经济,中国第几?所以别说,去做,干你的活。唯一的要求就是,不要着急开放我上面说的那一块,这一开,人家那个过剩的货币就进来了,过剩的货币你又相信不会垮,所以就会用他的,用他的你自己的就完了,为什么这么说呢?我给你举一个例子,亲身经历的。

1991年苏东解体,我当时在美国哥伦比亚大学,我讲课的时候人家就挑战,说我们已经把“铁幕”搞垮了,剩下的就是你们中国,因为你们中国不过是个“竹幕”,意思是竹竿编的篱笆,我能把“铁幕”搞垮,搞垮你们还不容易吗?下一个就是你们中国,“NextmustbeChina!”。

我非常愤怒,怎么回答呢,北京话叫“没门”,翻译成英文叫“Noway!”,但是没有用啊,我没弄明白,得去弄明白,于是就一个人去了欧洲,去了苏东国家,一个人背着一个包走了7个苏东国家,做了40天的苏东考察,回来还挨了一处分。

我们党组书记说,谁允许你擅自改变出国地点?那时候出国挺严的,需要审查什么的,我到期没回来,机关炸了锅了,说这小子叛逃了,结果过了40天回来了,我当时写了一篇像模像样的考察报告交给党组,这个文章叫《苏东7国私有化的观察与思考》,党组开会说,看来真的考察去了,就逃过了处分。

当时去苏东的一个重要感觉就是,觉得你自己是百万富翁,拿着一百美元换来一堆票子,那票子上面很多“0”都数不过来,我们中国那时候票子还是1毛钱、5毛钱等等,那时候有10块钱就觉得挺踏实,上街没问题,所以当时在苏东都不认识票子上面的一大堆零,坐汽车、住旅馆都会拿出来问人家,你看收几张。

其实深入了解就会明白,任何一个国家的货币信用源于什么?源于政权的权威性。苏东国家纷纷从政治体制改革入手,上了美国人的当,先是政权解体,随后货币体系应声倒塌,今天宣布易帜解体,明天货币一钱不值。

最后去俄罗斯,去的时候换的钱,回的时候换不回来,没人跟你换,换成卢布还想换回美元?苏联没解体之前,1个卢布换2.38个美元,解体后1个美元换4800个卢布,老百姓辛辛苦苦干了一辈子,以为快要退休了可以安安稳稳生活,没想到一夜之间还剩4、5个美元了。

好在后来俄罗斯全部国有化了以后,每个职工只要你在国有企事业单位工作满5年以上可以得到国家无偿给你提供的半公顷的园地,在城市郊区,孬好我还有块地,那一家人能够活得下来啊,再加上它后来的改革是把所有国有资产都折成了券分给老百姓,实在不行,老百姓卖一点国有资产券也能生活下来啊。

所以苏东解体的时候我为什么感觉很强烈,就是货币并不是什么真实财富,它是一个虚拟的东西,从哪来的货币的价值呢?从政府的权力来的,政府倒台,你的银行体系就应声倒台,谁是硬通货,谁就大占便宜。

为啥苏联老百姓后来那么恨那个政府,一定要改朝换代,就是因为他们输得太惨。整个国家的资源经济、产业经济、实体性财富被国外货币的涌入所“货币化”,外国金融资本占有了大量的托宾税,就是被货币化的收益,这个巨大的制度收益被国外金融资本占有,本国在经济上缺输的一塌糊涂。

所以提醒一些激进的朋友,这事干得干不得,前车之鉴啊,包括我跟一些同龄的比较激进的朋友聊起来的时候,他们会说,既然转轨有成本,那晚点来不如早点来,我说,转轨成本不用你承担,你一拍屁股走人了,承担代价的可是老百姓。

至少前苏联整个经济不进入货币化阶段的历史教训,我们算是避免了。尽管苏东国家的实体经济产生的制造业产量是全世界第一,按工农业总产值来计算它肯定是第一的,但是对不起,如果按货币量计算交易过程的增加值,就是按GDP法计算,当然就不如西方。于是西方舆论这个软实力就说苏东的体制不行,但其实质性的问题只是没有进入货币化。

中国恰恰是从1992年进入到了高速度货币化,GDP陡然大幅度增长,西方舆论也突然就从中国崩溃论变成中国威胁论了。

我们得益于什么?恰恰得益于无形之中推进的是货币化加快,恰恰又配合了市场经济改革。如果中国没有规模化的货币投资这个所谓的龙头要素来撬动其他要素进入所谓的市场经济,光靠放开市场这个看不见的手,很难发挥作用。

中国在20世纪90年代的最重要教训是,自主的货币化创造了高增长。

因为货币化如此短期加快,中国出现了一个重大的利益结构改变,崛起了与中央政府利益相关的金融资本集团。今天很多人批判国有经济,反垄断,包括批评国有银行,其实无外乎是批评金融垄断资本。

中国跟其他世界上的大国一样,因为人口众多,国家经济总量大,对货币的需求也大,于是产生了几大国有银行占绝对比重的金融资本系统。这个大银行系统占有了全国资金总量或信贷总量的70%,于是它变成了一个在中国乃至于在全世界都排在前列的大企业。这是客观上造成的结果,不是主观的,是客观上中国进入了一个高速货币化进程而由原来的国有金融部门来运作大规模增发的货币。

当然,这个运作的过程,开始因为政府短期内就把全国各种各样的资源性的要素和资产性的要素大都货币化了,这些资源和资产在哪儿呢?大多在地方。所以,早期的中国货币化是地方政府主导的。如果看整个20世纪90年代的地方政府,那真是“八仙过海,各显神通”,每个地方政府都拼命地加快本地GDP的增长。

那个年代,我们叫做“中央承担全部金融风险条件下的地方政府公司化竞争”。这个竞争过程中就有一批沿海的先富起来的地区,在此之前并不特别突出,但是在货币化的过程中,沿海的优势就凸显出来了。因为从20世纪50年代,特别是20世纪70年代以来,整个国家的工业布局大部分在沿海,就是实质性资产的主要聚集地。

当沿海地方政府把国家工业化形成的这部分实质资产货币化的时候,资本增量显然比内地大得多。于是沿海按GDP统计就发展起来了,内地就跌下去了,出现了非常大的区域差别,同期,农民收入的低下尤为凸显出来,因为农业属于自然经济,货币化程度很低。所以在20世纪90年代农民货币化低的时候,城乡差别也就拉大了。

那好了,中国正好20世纪90年代初期进入到了高速度货币化,尽管后来我们遭遇到了更为严重的债务危机,为什么过得去?就是因为在高速度货币化的过程中产生了巨量的所谓货币化制度收益。这个制度收益又因为我们的货币市场不开放,使得中国几乎全额占有了自主货币化的制度收益,这就是人民币在20世纪90年代的历史贡献。

街道人大工作计划

街道人大工作计划 篇一:街道人大工作计划 20XX年是新一届领导班子上任的起初之年,是区XX届人民代表大会的开局之年。我们将以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,深化改革开放,保障和改善民生,促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定。 (一)工作思路 20XX年,街道人大工委将在区人大的指导下,街道党工委的正确领导下,认真贯彻落实党的XX届五中全会和区XX届人大会精神,深刻

领会区十二五规划,以创先争优活动为契机,认真履行宪法和法律赋予的各项职责,不断推进全街经济社会事业全面发展。 (二)工作目标 20XX年,力争使我街道的人大工作更上一个新台阶。 (三)工作措施 一是坚持党对人大工作的领导。紧紧围绕全街工作大局,认真贯彻有关法律和制度,依法行使职权,把握工作重点,深入扎实的开展工作,努力把我街人大工作提高到一个新水平。 二是健全机制,加大监督力度。不断强化监督的主题意识,提高监督的时效性,充分运用法律规定的监督形式,改进工作方法,拓宽监督渠道,强化监督范围,保证和促进我街经济快速、健康发展。 三是坚持街道人大与代表的联系制度,积极发挥人大代表作用。认真开好街道人大代表活动,广泛征求人大代表的意见,进一步加强与街道人大代表的联系,关心他们的工作、生活和学习,尽全力解决他们在行使职权中遇到的困难和问题。

四是加强自身建设,不断提高人大工作水平。让代表不断加强学习,贯彻党的各项方针政策,积极参政议政,正确行使人民代表的民主权利。 篇二:街道人大工作计划 20XX年是实施十二五规划的XX年,也是加快转变经济发展方式的关键之年。南七街道人大工委在区人大常委会领导的关心下以区人大二届五次会议精神为指导,紧紧围绕街道中心工作和推进经济转型升级,全面保障和改善民生,促进社会公平正义三条主线,加强自身建设,综合运用各种监督方式和手段,切实发挥代表作用,推进南七经济社会又好又快发展。 一、抓学习,不断提升代表履职的能力 (一)加强学习。一是认真组织代表学习《代表法》,不断提高代表素质和履行职责的能力,保障代表依法行使职权。二是有针对性的开展专题调研,提高代表的责任意识和履职水平。 (二)注重调研。围绕我街道年度工作重点和群众普遍关注关心的

关于街道设立人大工作机构的调查(精)

关于街道设立人大工作机构的调查 [ 06-03-01 13:49:00 ] 作者:任岩编辑:studa9ngns 最近,我们就街道设立人大工作机构问题,赴设立街道人大工作机构工作开展较早的太原市进行了考察学习。从调查了解的情况看,太原市街道人大工作机构健全,工作比较规范,成效也较显着。 一、太原市设立街道人大工人机构的情况 太原市设立街道人大工作机构始于该市小店区。小店区是太原市1998年初区划调整时在原南郊区的基础上新建的,区划调整时划入了3个街道办事处,划出了7个乡镇,辖区形成了6个街道办事处、3个乡镇的新的行政格局。区划调整后,区人大常委会从街道与乡镇人大的明显反差,认识到在街道设立人大工作机构的必要性和重要性。乡镇作为一级政权,设有人大主席团,区人大常委会的许多工作在乡镇依托乡镇人大机构贯彻落实,乡镇民主法制建设也搞得有声有色。而街道不是一级政权,没有人大工作机构,在区人代会闭会期间,区人大常委会布置的工作在街道只能靠一名联络员承办,很多事情落实不了。街道民主法制建设与乡镇相比,也有明显差距。另外,一个街道辖区内人口一般为3~5万,多的达10几万人,街道内企事业单位、大专院校、科研院所多,知识分子多,各级人大代表多,是人大工作和民主法制建设的重要阵地。无论是从加强街道人大工作还是从落实基层民主法制建设的任务来说,都迫切需要设立街道人大工作机构。地方组织法第五十三条规定:“常务委员会根据工作需要,设立办事机构和其它工作机构。”他们据此认为,区人大常委会根据加强街道人大工作的需要,可以区人大常委会工作机构的名义,设立街道人大工作委员会。区人大常委会很快拟定了关于设立区人大常委会街道工作委员会的意见,报经区党委常委会批准后,于1998年7月实施,全区6个街道人大工作委员会先后设立。 山西省委、太原市委充分肯定了小店区设立街道人大工作委员会这一具有创新意义的做法,决定全面推广他们的经验。2000年6月,山西省委召开全省人大工作会议,明确要求有条件的大中城市应在街道设立人大工作委员会。同年12月,在太原市委人大工作会议上,中共太原市委作出了《关于进一步加强人大工作的决定》,《决定》对街道人大工作委员会的性质、级别、人员配备等作出了具体规定。省、市人大工作会议之后,太原市各街道人大工作委员会陆续设立。2001年7月29日,全国首部街道人大工作条例——《太原市区(市)人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作条例》,经山西省人大常委会批准出台,进一步规范了街道人大工作委员会的工作,使街道人大工作委员会的工作有法可依。 二、太原市街道人大工作机构的设置与职责 太原市街道人大工作机构名称为“太原市某某区(市)人民代表大会常务委员会某某街道工作委员会”,街道人大工作委员会设主任1人,委员

《街道办事处人大工作总结》

精品文档 街道办事处人大工作总结 我处 人大 工作在市人大的正确指导和处党工委的领导下,坚持以科学发展观为主要 思想 指导,紧紧围绕全处各项重点,发挥人大自身职能作用,圆满完成了市人大安排下达的各项工作任务,为全处的工作起到了很好的推动作用,现将全年主要 工作 总结 如下: 一、建立代表联系 制度 ,提高优监督质量

加强代表联系,充分发挥人大代表的监督作用,是人大一项十分重要的工作,也是人大代表行使权力的主要手段,是监督促 政法 和职能部门依法办事的有效办法。处人大依照《监督法》的规定,对我处涉及全局性的工作分门别类,实行督查、督办,得到了良好的效果。 一是组织代表定期见面,开展座谈、交流和学习活动。处人大办每季度的第一个月上旬,召集全处人大代表开展座谈、交流和学习活动,通过座谈,收集情况,反馈信息,了解民意,掌握代表的反馈和建议。通过 经验交流 和学习 法律 、 文化 等知识,提高了代表的自身素质和参政、议政能力。二是根据代表所反映的情况加以归类,形成议案,重点解决群众关

心的热点、难点问题。如曹家坪的一些居民反映的下水道排污问题。项目 建设 的环境问题。得到了代表们的关注,并向办事处 行政 提交了议案,得到了处党工委、行政的高度重视,在办事处的大力协调有关项目和单位,修复了下水道,排除了污水,整治了多年来群众生活排污问题,受到了群众的好评。项目建设环境处党工委、行政采取了堵疏结合的办法。一方面重点打击非法建设,一方面根据群众的实际住房困难,该建设的通过规划 设计 、手续到位,按要求建设,得到了群众的拥护。三是组织代表,开展视察和 调研 活动。11月份处人大办组织全处人大代表、处老年科协,并邀请市老干,对我辖区内的16个重点项目和园区企业进行 视察,主要了解重点项目和企业对各职能部门的重视,对外部环境的满意程度、存在着哪些制约重点项目的推进,企业的发

海曙区街道人大工作目标管理考核办法

海曙区街道人大工作目标管理考核办法 实施细则(试行) (草案) 一、制度建设(20分) (一)工委年度工作计划能紧紧围绕区人大常委会年度工作要点和本街道人大工作的实际制定,工作总结全面反映工委全年(半年)的工作取得的成绩和存在的不足以及提出改进的措施和努力方向。按时报送工作计划、总结。其中,工作计划应在区人大常委会布置年度工作要点后半月内报送;半年、全年工作总结应分别在当年的7月上旬、次年的1月上旬报送区人大办和代表工委,并发至街道人大工委每位委员。街道人大工委全年工作要点由党工委以文件形式下发街道各部门和代表所在单位及每位代表。与考核要求有差距的,酌情扣分。 (二)主动接受街道党工委的领导,积极做好党工委的参谋,街道人大工作引起党工委的重视。与考核要求有差距的,酌情扣分。 (三)工委工作职责、工作制度及工委组成人员名单和分工,代表联络站接待工作有关流程、工作制度和市、区两级代表照片及联系电话,未上墙公示或公示内容残缺不全的,没有建立工委委员联系代表的制度或者未抓好落实的,酌情扣分。 (四)代表小组应督促代表认真填写代表履职登记册。考核中每发现有代表未填写履职登记册的或者填写不认真、字迹难以辨认,或该填未填、差错较多的,酌情扣分。

(五)各项制度执行情况和街道人大工委召集的会议、视察、调研、学习、培训等各种代表活动,均有具体的文字记载;代表参加活动的出、缺情况应有记录。 二、服务代表(15分) (六)做好对代表的会议通知递送工作,并确保送达。同时,协助做好会议签到等有关会务工作。与上述考核要求有差距的,酌情扣分。 (七)每半年召开一次街情通报会,通报会应围绕街道中心工作和重点安排有关内容。人大工委要做好会前、会中的组织协调工作。与考核要求有差距的,酌情扣分。 (八)结合工作实际,有目的地联系走访市、区两级人大代表,了解代表履职情况,认真征求代表意见,并有走访和谈话记录。与考核要求有差距的,酌情扣分。 (九)努力做好人代会期间代表议案建议的征集、登记和上报工作。按要求在会前及时上报代表议案建议的电子文本,在规定期限内未报的扣2分;街道人大工委对代表的议案、建议要在质量上把好关,议案建议要有案由、案据和具体方案,符合法定要求。书写明显不规范的,酌情扣分;发生同一件议案、建议重复上报等差错的,酌情扣分。配合常委会做好大会和闭会期间议案建议的督办工作。代表联络站接待群众时受理的问题,应根据街道、区、市级的职能范围进行分类,做好登记和建档工作。对属于街道职能范围内的,要及时提交街道办事处,并做好跟踪、督

人大对街道办事处工作评议的讲话

演讲:________ 人大对街道办事处工作评议的讲话 姓名:______________________ 单位:______________________ 日期:______年_____月_____日 第1 页共5 页

人大对街道办事处工作评议的讲话 首先,请允许我代表街道党工委对一直以来关心支持我们××*街道工作的各位代表和领导表示衷心的感谢! 今天我们在这里召开以解难创优为重点的区人大代表评议街道办 事处工作会议。开展这次评议工作,是按照深入贯彻落实区委、区政府“解难创优,改善民生”三年行动计划提出的目标和任务,推进我区和谐社会建设的工作安排,区人大代表开展的一项监督活动。在这次评议的过程中,全体代表认真听取了街道XX年上半年社会治安、城市管理、社会事务等方面工作开展情况和街道上半年财政预决算安排情况的报告,并重点对街道上半年社会综合治理、实施老城区小区整治改造、完善社会保障救助帮扶机制和推进实事工程及重点项目四方面,进行了一次客观公正的评议。街道党工委对今天召开的评议会表示充分的肯定。下面我谈三点意见: 一、要正确对待评议意见,不断创新人大对街道办事处工作有效监督机制。区人大代表通过听取街道办事处工作的通报,进行工作评议,这是人大代表履行职能的一种好形式,通过这种形式人大代表在知情参政议政的同时,切实行使了法定的职能。从本次评议工作中可以看出,代表们的评议意见,是在会前认真调查研究、充分了解群众意愿的基础上提出来的,集中反映了广大干部群众对街道办事处工作的总体评价,客观公正、实事求是。因此我们要从讲政治、守法律的高度,来正确认识和对待人大代表的评议,真心实意地接受人大代表的意见和建议。希望与会代表和同志们在知情知政的基础上继续支持和关心办事处的工作,寓支持于监督之中,积极发挥人大代表作用,支持和帮助街道办事 第 2 页共 5 页

街道人大开展代表主题实践活动经验汇报材料

街道人大开展代表主题实践活动经验汇报 材料 近几年来,XX街道人大工委紧紧围绕XX市人大常委会活动部署和区中心工作,把促进发展、改善民生、维护群众利益作为工作出发点和落脚点,以“完善工作机制、创新活动主题、做好服务保障”为抓手,激发代表履职热情,充分发挥代表作用,因地制宜、创造性地开展代表活动,促进了代表工作和人大工作的有效开展。 一、完善工作机制,规范代表活动有效开展 规范工作程序,完善工作机制,是做好街道人大工作的关键,也是确保“代表活动有效落实的重要措施。为此,他们在建立健全街道人大工委工作职责、主任职责、委员职责、代表职责,街道人大工委学习、视察、接待、述职等“四项职责十种制度”的基础上,进一步完善了“三项工作机制”。一是坚持代表小组活动机制。每季度至少安排一次小组活动,重点围绕街道中心工作开展视察、调查,每次活动都主题突出,力求实效。二是坚持“双联系”工作机制。街道人大工委委员每人联系3至4名人大代表,每位代表联系选民200人以上,每个月代表都要深入社区走访,征

求基层群众的意见,接受群众的监督。三是坚持例会工作机制。每周召开一次例会,听取代表联系选民、“四进”情况和社情民意反馈,及时研究解决群众遇到的困难和问题,督促问题解决。通过完善机制,促进了代表履职行为具体化、制度化、常态化。 二、创新活动主题,力促代表活动取得实效 为创新代表活动方式,使代表活动取得扎实的效果,结合街道人大工作实际,创新活动主题,XX街道人大工委组织代表开展了“三查”、“听民声、解民忧”、“当表率、做贡献”和“扶贫帮困”等活动。 一是开展“三查”活动,促进辖区经济发展和社会和谐稳定。围绕中心、服务大局是做好人大工作的基本前提。他们把推进代表“四进”工作与“三查”活动紧密结合,围绕区重点工作,组织代表开展监督,推动重点工作落实。组织代表视察辖区环境卫生,持续对城区卫生、城管执法等问题开展监督,针对基础设施建设、垃圾处理等方面问题提出有价值的意见、建议,促进了城区管理水平的提升,改善了辖区环境卫生状况。根据街道办事处四个社区主任都是人大代表的实际情况,建立了人大代表巡查环境卫生责任制,每天早上到所辖区域检查环境卫生,发现问题及时处理,形成了环境卫生督查长效机制。去年开始,棚改

对做好街道办事处人大工作的思考

对做好街道办事处人大工作的思考 对做好街道办事处人大工作的思考 随着商洛“一体两翼”城市框架的拉大,商州主城区城市建设进程迅速加快,各街道办事处人大工作也越来越显得重要。实践证明,街道办事处人大工作,有利于加强基层政权建设,在城市建设,经济发展,社会稳定以及和谐社区建设等方面都起着十分重要的作用。现就如何做好新时期街道办事处人大工作谈几点粗浅的认识。 一、明确街道办事处人大联络组的工作职责是做好街道人大工作的前提街道办事处人大联络组是依法建立的。依据《地方组织法》的有关规定,在街道办事处设立人大联络组,作为区人大常委会的派出机构,负责做好街道办事处人大的各项工作。明确街道办事处人大联络组的工作职责是抓好街道办事处人大工作关键。街道办事处人大联络组的主要工作职责可概括为以下几点: ①在区人民代表大会会议期间,做好代表团的服务工作。 ②了解和反映宪法法律、法规和上级人大及其区人大常会决议,决定在本辖区的执行情况。 ③组织指导辖区代表进行观察,调查,评议,向选民述职等活动,做好有关服务工作。④联系辖区各级人大代表,听取代表对辖区各方面的建议意见。⑤接待和处理本辖区市、区人大代表和人民的来信来访,督促和协助办理代表建议,批评和意见。⑥及时向区人大常委会和街道办事处党委请示、汇报有关工作,取得其理解、了解、支持。⑦办理区人大常委会和街道办事处党委交办的其他事项。作为街道办事处党委、街道办事处人大联络组、办事处一班人中的每一位成

员都应该明确街道办事处人大联络组的工作职责,特别是街道办事处人大联络组长更应该清楚,因为,这是做好街道办事处人大工作的前提。 二、加强街道办事处人大联络组工作规范化、制度化及阵地建设,是做好人大工作的基础街道办事处人大主要工作内容是组织代表开展闭会期间的活动,关键环节是搞好联络和提供服务保障。要把这些方面落到实处,第 一是要进一步改善街道办事处人大联络组的办工条件,建设高标准的人大代表活动室,并根据经济发展和实际需要增加、提高代表活动经费。第 二是要建立和完善各项规章制度。这些制度主要有: ①联系代表制度; ②代表培训制度; ③代表评议制度;④代表视察制度;⑤代表联系选民制度;⑥代表向原选区选民述职制度;⑦代表履职登记制度;⑧代表活动考勤和情况通报制度。⑨信访工作制度等。要将这些制度张贴上墙,使街道办事处人大联络组在工作中有规可依,有章可循。 三、积极组织代表开展形式多样的活动是街道办事处人大联络组做好人大工作的重点一要抓好代表的学习和培训,使代表掌握相关法律法规和人大知识,增强代表的职务意识和履职的能力。二要充分发挥街道办事处辖区内代表分布比较集中的优势,积极组织开展代表活动。代表活动的主要形式是代表小组活动,代表调查视察活动,代表评议活动,代表向选民述职活动,评选优秀人大代表活动,代表联系居民活动,代表建功立业活动等等,街道办事处人大联络组可以围绕

街道人大工委工作经验交流材料

街道人大工委工作经验交流材料 篇一:XXX街道人大工委先进材料 XXX街道人大工委先进材料 20XX年以来,XXX街道人大工委在市人大常委会业务指导下,以经济建设为中心,基层民主法制建设为重点,围绕街道党工委的中心工作、人民群众普遍关心的难点、社会各界关注的热点问题,认真组织开展代表活动,促进代表发挥作用,有利推进了全市及XXX街道的经济社会又好又快更好更快发展。 一、明确任务,健立健全工作制度体系 为进一步深入贯彻中央精神、确保《代表法》《监督法》的正确实施,使人大工作保持程序性与规范性,一年来,街道人大工委对照上述法律、文件的要求,以《XX省乡镇人大工作条例》为依据,结合实际完善主体制度建设、健全监督制度、人大工委联系代表制度、学习制度、人大代表活动制度等,初步形成了较为健全的街道人大工委工作制度体系。一是进一步完善了《XXX街道人大委员会工作职责》、《XXX街道人大工委主任工作职责》和《XXX街道人大工委专职秘书职责》等制度,使街道人大工委的工作职责得到进一步规范、明确。二是建立了《XXX街道人大工委听取街道办事处专项工作报告制度》、《XXX街道人大工委评议街道办事处部门工作制度》等制度,完善了监督工作制度。三是建立了《XXX街道向人大代表通报重大

事项制度》、《XXX街道人大工委信访接待制度》、《XXX街道人大代表走访选区选民制度》等特色创新制度,使得街道建设和发展的重大问题向代表通报,让代表掌握政策, 走近群众了解群众反映的热点、难点,更好的发挥代表的作用,促进XXX街道人大工委工作制度化、规范化发展。 二、强抓自身,着力提升人大工作水平 为适应新时期人大工作的需要,切实加强人大工作水平提升,提高代表的履职能力,街道人大工委及时把人大工作的有关报刊杂志送到人大代表手上,使他们能及时了解人大工作动态、学习人大工作知识,并组织人大代表和干部职工对《宪法》、《代表法》和《监督法》等有关法律法规方面的知识进行学习,有利于提高人大代表驾驭工作的能力,切实增强人大代表实践创新的能力,充分发挥人大代表参政议政能力。街道人大工委主任要求人大代表和干部职工:要立足本职岗位扎实开展工作,要有奉献精神、责任意识、大局意识,要相互交流、相互学习。为开展好人大工委各项工作奠定了良好的基础。 三、以代表活动为载体,提高人大代表的履职水平 代表活动是代表互相联系的纽带,是人大代表反映民意、集中民智的前沿,是他们获取信息的平台,相互交流思想的主要阵地。听取街道办事处及其它市直驻街部门的专项工作报告,是街道人大工委行使职责的有效途径,也是街道人大工委行使职责的有效做法。街道人大工委围绕街道工委工作认真开展了专项活动,依法履行代表职权。认真审核街道20XX年年度财政预算执行情况,听取和审议街道人大工委

街道办事处人大工作总结

街道办事处人大工作总结 一、建立代表联系制度,提高优监督质量 加强代表联系,充分发挥人大代表的监督作用,是人大一项十分重要的工作,也是人大代表行使权力的主要手段,是监督促政法和职能部门依法办事的有效办法。处人大依照《监督法》的规定,对我处涉及全局性的工作分门别类,实行督查、督办,得到了良好的效果。 一是组织代表定期见面,开展座谈、交流和学习活动。处人大办每季度的第一个月上旬,召集全处人大代表开展座谈、交流和学习活动,通过座谈,收集情况,反馈信息,了解民意,掌握代表的反馈和建议。通过经验交流和学习法律、文化等知识,提高了代表的自身素质和参政、议政能力。二是根据代表所反映的情况加以归类,形成议案,重点解决群众关心的热点、难点问题。如曹家坪的一些居民反映的下水道排污问题。项目建设的环境问题。得到了代表们的关注,并向办事处行政提交了议案,得到了处党工委、行政的高度重视,在办事处的大力协调有关项目和单位,修复了下水道,排除了污水,整治了多年来群众生活排污问题,受到了群众的好评。项目建设环境处党工委、行政采取了堵疏结合的办法。一方面重点打击非法建设,一方面根据群众的实际住房困难,该建设的通过规划设计、手续到位,按要求建设,得到了群众的拥护。三是组织代表,开展视察和调研活动。11月份处人大办组织全处人大代表、处老年科协,并邀请市老干,对我辖区内的16个重点项目和园区企业进行视察,主要了解重点

项目和企业对各职能部门的重视,对外部环境的满意程度、存在着哪些制约重点项目的推进,企业的发展等。将视察、调研收集的情况,提交给处党工委、行政研究,为进一步创造辖区内优质、宽松的社会环境和经济环境提供依据。 二、加强作风建设,促进服务质量和热情的提高 行业作风建设是直接关系到政府在群众心目中的形象问题,是密切党群、干群关系的关键所在,是促进各基层站的全面建设的基础。处人大对处属站,驻处部门全部置于人大代表的评议范围之内。每年进行两次评议活动,评选出了最满意的单位和最不满意的单位。好的进行表扬,差的进行批评教育,并详细授予代表质询,作出答复,制定下达整改措施,通过评议各基层站转变了作风,改善了服务质量,提高了热情水平。对基层站的作风评议,在我处已经形成了制度,以推动政府各部门加强作风建设,更好的服务群众,处人大也在监督工作中,架起了政府与群众的连心桥。 三、深入基层联系群众,推动社会在大局稳定 建设和谐,实力五里牌是我处的总体工作思路和目标,我处以独特的区位优势成为我市招商引资的窗口和开发建设的前沿阵地,各种社会矛盾也相对集中,稳定工作显得尤为重要。为此,积极配合处党工委、行政的工作,投入到综治维稳工作中去。一是针对我处维稳的压力,处人大办派一名副主任协助综治维稳工作,联系派出所和调政

关于镇乡和街道办事处人大工作情况的调研报告

关于镇乡和街道办事处人大工作情况的调研报告 根据汉中市人大常委会办公室汉人办发[2008]49号文件通知精神,汉台区人大常委会组织力量,深入到全区各镇乡和街道办事处,对基层人大工作情况开展了为期半个月的调查研究。铺镇、河东店镇、北关街道办事处等基层人大负责人就如何在党委领导下做好中心工作、监督和支持政府工作,以及如何依照法律法规履行人大职责等方面作了汇报。调研过程中,区人大常委会领导还同各镇乡和街道办事处党委、政府(行政)主要负责同志进行了交流。通过调研,进一步掌握了基层人大工作情况,总结出了基本经验,查找了存在的问题,并提出了改进的建议。现将对镇乡和街道办事处人大工作调查研究的情况汇报如下。 一、我区镇乡和街道办事处人大设置情况 我区有7镇2乡、7个街道办事处。镇乡设置了乡级人民代表大会,属地方国家权力机关。街道办事处设置人大工作联络处,属区人大常委会派出机构,受派出机关和本级党委领导。镇乡和街道办事处人大的工作和活动经费都列入了同级财政预算,镇乡每年2万元,街道办事处每年1万元。 2007年10月,区乡两级人大同步换届选举结束后,9个镇乡共选举产生489名本级人大代表。其中,妇女代表占到代表总数的25.1%,非中共代表占到代表总数的35.3%,代表结构进一步优化。代表整体文化素质明显提升,大专以上学历所占比例较上届提高5个百分点。代表整体年龄有所下降,平均为49.5岁。大量能够参政议政的代表脱颖而出,成为推动“四个文明”发展的重要力量。

换届选举后,16个镇乡和办事处共配备人大干部24人。其中,8个镇乡和办事处人大主席(主任)由本级党委书记兼任,并设8个专职副主席(副主任);2个镇和6个办事处设专职人大主席(主任)。我区镇乡和办事处人大负责人专职率达100%。这些专职的人大负责人中,年龄最大的50岁,最小的29岁,平均年龄42岁,都具备大专以上学历;其中60%的同志多年担任副科以上领导职务,具有丰富的工作经验和扎实的理论素养。同时,按照区人大常委会的要求,各镇乡和办事处党委为本级人大配备了一到两名工作人员,专门负责人大日常事务的处理和联络工作。 二、镇乡和街道办事处人大工作情况 近年来,镇乡和街道办事处人大在区人大常委会的指导和本级党委的领导下,认真落实中共十六大和十七大精神,按照区人民代表大会确定的目标和任务,紧紧围绕本级党委、政府(行政)的工作大局依法履行职责,推动基层人大工作不断创新发展,为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出了较大贡献。 (一)各镇乡依法召开本级人民代表大会,地方权力机关的作用得到有效发挥。 按照组织法的规定,各镇乡每年初都要召开一次人民代表大会。镇乡党委、人大和政府三方协调力量,调配精干人力组织、筹备会议,优先落实人代会经费。担任人大主席的党委书记做到了两“亲自”,亲自参与组织筹备,亲自主持召开大会,为人代会依法顺利进行提供了有利的组织保障。会议期间,人大代表充分行使职权,认真审议政府和人大主席团工作报告,精心准备建议、批评和意见,以主人翁精神建真言、献良策,提出了许多高质量的建议,这些代

关于街道人大工委会工作总结

关于街道人大工委会工作总结 以下是为大家整理的关于街道人大工委会工作总结的相关范文,本文关键词为工作总结,范文,网,委会,大工,街,道人,关于,,您可以从右上方搜索框检索更多相关文章,如果您觉得有用,请继续关注我们并推荐给您的好友,您可以在党支部工作总结中查看更多范文。 根据**区人大常委会组成人员,深入到全区各街道办事处,对基层人大工作开展情况进行了调查研究。这次调研得到各街道的高度重视,各街道人大工委就如何在党工委领导下履行职责,积极参与辖区中心工作、监督和支持行政工作作了全面汇报。调研组采取听取汇报、实地察看、广泛征求意见的形式,掌握了街道人大工委工作开展的基本情况及存在的问题。 一、街道人大工委工作开展情况 1、积极组织代表活动,代表工作富有活力。各街道人大工委结合本地实际,不断创新工作思路,组织代表活动形式多样、内容丰富,每次活动有签到和活动记录,代表工作开展得有声有色。 2、建立“人

大代表活动室”,为代表开展活动提供平台。各街道办事处都建立了代表活动室。代表活动室的档次比以往有所提高,西办和任圩办还分别建立市、区两级人大代表活动室,为代表履职创造了良好条件。3、各街道人大工委依法开展监督,监督效能进一步强化。在同级党工委的重视和支持下,各街道人大工委依照宪法和法律赋予的职权,积极开展监督工作,为推动本辖区经济社会健康发展做出了应有的贡献。按照《监督法》、《地方组织法》等法律法规的规定,紧紧围绕党工委的中心工作和群众关心的热点、难点问题确定人大监督工作的重点。街道人大工委建立了上下联动工作机制。在相山区人大常委会组织的视察、执法检查、听取“一府两院”专项工作报告等活动中,基层人大工委充分发挥自身优势,按照常委会的整体部署,同期开展对本辖区有关部门工作情况的检查活动。街道人大工委及时跟进,为常委会依法监督提供了有力支持和翔实依据。同时,通过区、街道两级人大协同工作、优势互补,使区人大监督工作的深度和广度得到进一步扩展。 4、积极参与街道办事处的中心工作。街道人大工委在完成本职工作的同时,还积极参与辖区的中心工作。街道人大工委根据各自的特长,有的参与招商引资,大力支持辖区的经济建设;有的参与信访稳定工作;有的参与安全生产、计划生育工作;有的还参与拆迁工作等等,把人大工作融入到辖区的中心工作,做到了“分工不分家”,有力促进了办事处各项工作的全面开展。 二、街道人大工作经验与做法

街道办事处职能及设置

街道办事处职能及设置 街道党工委职责:负责宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家法律法规,执行上级党委的决定和命令;负责对街道办事处实施政治、思想和方针政策的领导;负责街道的思想政治工作和精神文明建设;负责街道社会治安综合治理工作;负责街道党风廉政建设;负责街道干部工作;负责社区基层党组织和街道机关支部的建设;负责对社区工青妇群众组织的领导;负责街道党的统战工作;负责社区和机关党员教育管理工作;负责街道武装部工作及完成区委交办的其他工作任务。 街道办事处职责:街道办事处是区人民政府的派出机关,受区人民政府领导,依据法律、法规的规定,在本辖区内行使相应的政府管理职能。具体为:指导、帮助社区居委会开展组织建设、制度建设和其它工作;负责本辖区社区建设、管理和服务工作;做好社会救助和其他社会保障工作;执行本辖区内经济和社会发展计划、财政预算,管理本辖区内的社会事务管理、劳动和社会保障、计划生育、环境保护、文化、卫生、安全生产、计划生育等行政工作;负责维护本辖区内社会秩序稳定,做好社会治安综合治理和人民调解工作;维护老年人、未成年人、妇女、残疾人等的合法权益;开展拥军优属,做好国防动员和兵役工作;配合做好防灾救灾工作;向区人民政府反映居民的意见和要求,处理群众来信来访事项以及办理区人民政府交办的事项。 1、在街道党工委的统一领导下,行使区人民政府赋予的权力,负责本辖区的行政管理工作。 2、宣传和执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规,开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。 3、依法参与城区建设和管理,协助搞好城市规划管理、市政公用设施管理、市容环境卫生管理、绿化美化、环境保护、城市防灾、预防和控制“非典型肺炎”等工作。 4、加强社会治安综合治理,做好外来人口管理、青少年教育和武装工作,维护社会安定团结。 5、积极做好社区建设,开展社区服务业,发展多元性的街道经济,不断壮大街道经济实力。 6、落实人口计划指标,加强流动人口的计划生育管理工作,搞好计划生育工作。 7、做好社区教育、文化、体育活动的组织指导、协调工作。 8、做好拥军优属、社会救济、劳动保障等基层社会保障工作,保护老人、妇女、儿童和残疾人的合法权益。 9、协助做好侨台事务、离退休人员管理等工作。 10、指导社区居民委员会工作,帮助社区居委会解决实际困难。及时向政府反映社区居民的意见和要求,处理人民来信来访。 11、承办上级交办的其他工作。 街道办事处是区人民政府的派出机关。受区人民政府领导,依据法律、法规的规定,在本辖区内行使政府管理职能。其主要职责职权是:贯彻执行法律、法规、规章和市、区人民政府的决定、命令,完成市、区人民政府部署的各项任务。 1.对辖区内的城市管理工作履行的职责是:负责居民区、街巷胡同的环境卫生和绿化美化的管理工作,组织单位和居民开展爱国卫生运动,落实“门前三包”责任制;组织和监督对违法建筑、违法占用道路、无照经营以及违反市容环境卫生、绿化管理规定行为的查处工作;领导、指挥地区城市管理监察分队的行政执法工作;配合市、区环境保护部门监督环境污染项目的治理;协同建设主管部门监督施工单位依法施工,防治施工扬尘、扰民;配合建设单位、施工单位做好居民工作,维护施工秩序;对居住小区的物业管理进行指导和监督检查;协调并监督检查公安、工商、税务、环境卫生、绿化、司法、房管等职能部门派出机构或专职人员的行政执法工作。

相关文档
最新文档