关于消除节假日高速公路拥堵的情况建议
关于消除节假日高速公路拥堵情况的建议
近年每逢节假日，国内有些高速公路总会出现严重拥堵，尤以今年春节和清明节假日期间为甚，不止高速存在拥堵，邻近的国道、省道、县道甚至村镇街巷都寸步难行。路上车辆有的3小时挪了5公里，有的60公里走了14小时，更有的一天动不了几公里。而偏偏此时许多加油站销量飙升，为避免脱销，我们这些节假日也必须安排车辆运送柴油、汽油的保障供应的单位，实行全员暂停休假。运油司机走同样的路线，用时可能不止翻番，调度员夜以继日，也难以应付，因此，都患上了“节假日恐惧症”。
截至2017年，广东省内高速公路里程已超8000公里并位居全国首位，国道、省道、县道、地方公路等的道路里程也在持续增加中，而且具备较成熟的整体网络化格局，按理说可以应对高峰期车流的分流疏解，但仍然不能避免节假日的拥堵现象。我们认为有以下几个原因：
一、部分司机对隧道有恐惧感
隧道前连绵数里甚至十几里的堵车现象，是节假日期间各地高速路上纷呈的壮大景观。经我们长时间观察和亲身体会，究其原因，就是部分司机对没有应急车道、光线变差的隧道存在恐惧感。这部分司机在隧道内小心翼翼行进，速度
降到每小时30、20公里的都有，拖慢整个车流，形成“隧道梗阻”，到隧道出口看到自然光时才加速。我们的运油车辆，夹杂在车流里，亦步亦趋，开大车的司机那个“累”自不必说，还增加了所运送的危险货物的不安全性。
而根据有关交通法规，高速公路既有最高限速，也有最低限速，即所有车辆、全程不低于每小时60公里，高速隧道也不例外。高速公路上也到处树立有最低时速标示牌，并
有明显提示（见附图1，右边蓝底白字“60”→意思是：最低时速为60公里）。
二、行驶高速有陋习
节假日期间的高速路上，总有部分交通安全意识淡薄的司机，或风驰电掣超速行驶，或旁若无车漫步高速，或随意变道抢道，导致险象环生，事故频酿，给车流添堵，当中不乏尚处实习期内的和领证虽满1年但驾驶经验不足的新手司机。很多时候，这类新手司机车内，只有其一人在驾驶，旁边并没有熟练驾驶员指导，缺少高速行车经验，缺乏正确的行车判断，却在节假日期间的高速路上大量出现。
三、节假日实行免费政策
高速公路对7座及以下的小客车在法定节假日免费通行的政策初衷是为吸引民众出门旅游促进消费，但却引致高速公路逢节必堵的现象。高速公路一堵，截住车辆不给上高速，
堵点附近的国道、省道、县道、乡镇村道等地方公路跟着一并堵。作为快速通道的高速公路被堵，拖累附近整块路网通行效率大幅下降，既耽误民众行程，也耽误运输企业特别是民生保障物资如柴、汽油的运送。免费政策失去意义甚至带来反效果，为避拥堵，很多人已经选择节假日不出门了。
免费期间，高速公路值班人员比平日减少，服务质量下降，疏导不及时。更有部分高速公路倾向在免费期间集中围闭施工（但多数围闭后并未施工且路面完整），仅留一条车道通行，加剧拥堵。
四、建议
为了有一个安全、畅顺、祥和的节假日交通，我们建议有关部门：
1、加强宣传力度。利用各种渠道如高速公路上的电子显示屏（附图2）等宣传有关高速公路最低限速的规定和违规处罚。
2、加强执法力度。高速公路在上传超过最高限速数据的同时，上传低于60公里时速数据，并依法处理，查处违反实习期规定上高速公路等行为。
3、加强隧道内监控。在隧道内大范围安装测速监控设备，实时监控并查处隧道内无故低于60公里时速行为。
4、限制新手司机节假日上高速。可考虑强制新手司机在有1年以上驾驶经验司机陪同下驾驶或直接强制其不能上
高速。
5、结合目前实际情况，调整高速公路节假日免费政策。例如取消法定节假日免费通行，改为每车每年有若干次免费通行高速公路的机会（以现有科技手段完全可以实施）。既不违反免费通行初衷，也减少车流扎推出行情况，同时也提高高速公路服务积极性。
各位领导，又一个假期快到了，希望我们这些节假日必须上路运送柴油、汽油等民生物资的运输单位的“节假日恐惧症”得到缓解。
附图1
附图2
高速公路收费站堵车应急处理预案
高速公路收费站堵车应急处理预案 为提高收费站在处理站场塞车应急处理能力，有效预防及处理各类站场堵车突发事件，防止事故扩大，确保收费工作顺利进行，特制定本应急预案：一、指导思想和要求 1、认真贯彻公司“一保三维护”的指导思想，维护收费站的正常收费秩序，对造成站场各种堵塞突发事件做到快速反应和处理。 2、以人为本，把司乘人员生命安全放在首位，努力把各种损失降到最低程度。 3、尽量做到“应收不漏、应免不收”，尽量降低公司路费的损失。 4、站长为第一责任人，站长不在时，站场班长为第二责任人，负责指挥启动应急处理预案。 5、建立通报机制（公司、管理所），根据事故发生的级别，第一时间上报监控，当班站长根据情况上报所长。指导收费站做好处理工作。 6、根据预案，各单位要有计划有组织对相关预案进行演练。本预案根据站场突然发生，可能造成重大伤亡，财产损失，社会危害及危害公共安全等紧急事情引起的堵车情况分为七类：1、通行能力不足 2、车道设备出故障 3、站场停电 4、客、货车交通事故或故障（包括运载危险物质车辆故障或事故） 5、出现收费纠纷、扰乱收费秩序，故意造成广场堵车。 6、发行盗抢等治安事件 7、自然灾害 各类突发事件按其性质和影响范围等，一般分为Ⅰ级（重大）、Ⅱ级（较大）和Ⅲ级（一般）。三、紧急应对措施和程序 预案一：收费站通行能力不足应急措施 收费站通行能力不足指：在收费车道已开足，收费设备正常动作，但收费广场因车流繁忙时段、或因春运、黄金周等节假期间、或因交通事故而出现的突发性、持续性的收费广场堵车。 (一)收费站通行能力不足造成的堵车按其堵塞程度和持续时间，分为三级。 1、Ⅲ级（一般）：收费站出现车流增加，平均每条车道超过6台，该状况持续10分钟以上，且车流呈上升趋势。预警通报：收费站班长应及时上报监控，向站长报告，启动收费站堵车应急小组，上报内容包括：堵车原因、堵塞程度、持续时间。 2、Ⅱ级（较大）：收费站出现突发性车流高峰，平均每条车道等侯通行车辆超过10台，该状况持续10分钟以上，且车流呈上升趋势。 预警通报：站长及时报告管理所所长堵车事件，启动管理处应急措施。上报内容包括：现场堵车原因、堵车程度、持续时间、巳采取措施。 3、Ⅰ级（重大）：堵塞车辆巳延伸主线匝道入口，车流呈上升趋势。 预警通报：收费站须向管理所，公司领导报告堵车事件。上报内容：包括堵车程度、持续时间、巳采取措施、出现原因及存在困难。 (二)处理工作程序。（本工作程序适用于预案内其它应急状况下的广场车辆堵塞） 1、收费站出现突发性车流高峰，广场车辆堵塞严重时，收费站当值管理人员要迅速到达现场，合理安排和调动本班人员开展疏导交通、维持秩序工作，并迅速查明堵车原因，判断和预测堵车可能持续的时间，据此进行相应的疏导和上报工作。 2、出现堵车时，收费站班长要上报监控，监控要通知票管员、准备足够的发卡、收费物品（包括零钞、票卡、表格和便携式收费设备等）和应急收费设施（如照明工具、流动收费台椅等）；维修员负责做好收费机电设备的维护、检查工作，确保设备正常运作。 3、塞车较严重时，应根据具体情况，组织人员使用便携式收费设备，实行复式收费或人员
关于消除节假日高速公路拥堵的情况建议
关于消除节假日高速公路拥堵情况的建议 近年每逢节假日，国内有些高速公路总会出现严重拥堵，尤以今年春节和清明节假日期间为甚，不止高速存在拥堵，邻近的国道、省道、县道甚至村镇街巷都寸步难行。路上车辆有的3小时挪了5公里，有的60公里走了14小时，更有的一天动不了几公里。而偏偏此时许多加油站销量飙升，为避免脱销，我们这些节假日也必须安排车辆运送柴油、汽油的保障供应的单位，实行全员暂停休假。运油司机走同样的路线，用时可能不止翻番，调度员夜以继日，也难以应付，因此，都患上了“节假日恐惧症”。 截至2017年，广东省内高速公路里程已超8000公里并位居全国首位，国道、省道、县道、地方公路等的道路里程也在持续增加中，而且具备较成熟的整体网络化格局，按理说可以应对高峰期车流的分流疏解，但仍然不能避免节假日的拥堵现象。我们认为有以下几个原因： 一、部分司机对隧道有恐惧感 隧道前连绵数里甚至十几里的堵车现象，是节假日期间各地高速路上纷呈的壮大景观。经我们长时间观察和亲身体会，究其原因，就是部分司机对没有应急车道、光线变差的隧道存在恐惧感。这部分司机在隧道内小心翼翼行进，速度
降到每小时30、20公里的都有，拖慢整个车流，形成“隧道梗阻”，到隧道出口看到自然光时才加速。我们的运油车辆，夹杂在车流里，亦步亦趋，开大车的司机那个“累”自不必说，还增加了所运送的危险货物的不安全性。 而根据有关交通法规，高速公路既有最高限速，也有最低限速，即所有车辆、全程不低于每小时60公里，高速隧道也不例外。高速公路上也到处树立有最低时速标示牌，并有明显提示（见附图1，右边蓝底白字“60”→意思是：最低时速为60公里）。 二、行驶高速有陋习 节假日期间的高速路上，总有部分交通安全意识淡薄的司机，或风驰电掣超速行驶，或旁若无车漫步高速，或随意变道抢道，导致险象环生，事故频酿，给车流添堵，当中不乏尚处实习期内的和领证虽满1年但驾驶经验不足的新手司机。很多时候，这类新手司机车内，只有其一人在驾驶，旁边并没有熟练驾驶员指导，缺少高速行车经验，缺乏正确的行车判断，却在节假日期间的高速路上大量出现。 三、节假日实行免费政策 高速公路对7座及以下的小客车在法定节假日免费通行的政策初衷是为吸引民众出门旅游促进消费，但却引致高速公路逢节必堵的现象。高速公路一堵，截住车辆不给上高速，
节假日高速公路免费的利与弊2(新)
节假日高速公路免费的利与弊2 今年8、9月，国务院及交通运输部先后发布通知，明确“重大节假日免收小型客车通行费”，随后各地陆续出台了相关细则。 而刚刚过去的中秋国庆“黄金周”，成了这一措施的首次实施。从各地的情况来看，高速公路普遍出现车流激增的情况，多条高速公路甚至发生了严重拥堵。对此，清华大学经济管理学院教授李稻葵就指出，“价格是社会协调机制，高速免费等于动员大家一起上路堵车”，他甚至提出“长假高速涨价50%”的主张。 那么，节假日高速免费究竟有哪些利弊呢？ ■李晓茂上海新闵律师事务所秦建铭上海秦建铭律师事务所 正方 免费本身是件好事 李晓茂：高速公路是否应该收费，这本身是一个很大的题目。在目前高速公路普遍收费的现状下，我认为节假日采取对小客车免费的措施，应该说本身是一件好事。
除了免费为出行者减少了经济开支之外，我认为高速公路在节假日免费通行至少还有以下几点好处。 首先，高速公路在节假日免费通行，可以起到鼓励人们出行的作用。 国家在一年中确定几个多日连休的长假，部分就包含着鼓励人们出行的目的。作为一种“无烟产业”，旅游业本身是值得鼓励和促进的，它对旅游者本身也有利。但是，由于我国带薪休假制度尚处于起步阶段，因此长假仍然是许多人外出游玩的首选时段。 在这种情况下，高速公路在节假日免费通行，无疑向人们释放了一个鼓励出行的讯号。 其次，高速公路在节假日免费通行，可以起到为其它出行方式分流的作用。 人们进行国内游，可选择的交通工具主要是航空、铁路和公路。其中，航空方式相对较为高端，运力也相对较小，且节假日机票价格较贵。因此相对来说，通过铁路、公路出行仍是国内游的主要方式。 虽然铁路建设这几年势头迅猛，但铁路运力在节假日仍然比较紧张。而如今私车的数量越来越多，租车也日益便捷，高速公路在节假
2018年公路收费站拥堵应急预案
2018年公路收费站拥堵应急预案 为更好的应对中夜班时因恶劣天气、路上特情引起的拥堵事件，保证在主线分流时车辆在我站道口能正常通行，避免因未开足车道而形成待缴费车辆排队满10辆或待缴费车辆平均排队200米时引起的免费放行情况发生，特制定本预案。 一、组织领导 1、站部成立拥堵应急小组，负责现场指挥与人员调配， 白天：站长任组长，负责全面指挥调度工作。副站长任副组长，负责现场指挥调度工作。管理员、值机班长任组员，负责后勤保障工作。班组长任组员，负责车道特情处理。值机员为联络员，负责全方面的信息采集汇总，及信息传达工作。中夜班：值班人员任临时组长，负责全面指挥调度工作。班组长任组员，负责车道特情处理及本班人员的工作安排。值机员为联络员，负责联系保障组人员上班，全方面的信息采集汇总，及信息传达工作等。水电班为后勤保障人员，负责设施设备的正常运转。 2、应急小组下设人员保障组，由常机动人员、当班休息人员和住宿人员组成，实行轮班制，轮值期间小组成员保证通讯畅通，接值机通知后及时赶到收费站区。 3、应急指挥小组成员接通知后及时到达收费站区。 二、处置流程（夜间） 1、值机发现主线路上车流开始增大，提醒当班班长注意车道状况，同时做好与兄弟站的沟通工作，询问其他站或路段有没有出现突发情况。 1.1如果有情况，值机将信息反馈给班长并通知班长做好增开车道的准备工作，通知公司、站领导及当日站区值班人员，做好防拥堵器具的发放准备工作，做好联系保障组人员的准备工作（视情况定是否需要立即联系），通知当班水电做好开启分流点和收费广场高杆灯的准备工作，做好与高速大队和相邻高速公路管理单位联系，切换视频至200米拥堵点，观察匝道口车流情况。 1.2如果没有突发情况，则通知当班班长做好增开车道的准备工作。 2、当班班长发现车道流量出现明显增大，每个车道排队均达5辆以上时。收费班长（或收费员）上报值机，班长做好现场调度指挥和特情处理，保证收费车道全部开通并畅通无阻。值机接道口上报信息后，及时与各方联系，将结果通知当
高速公路存在问题及解决思路
高速公路交通拥挤及解决思路 近年来我国高速公路的建设得到蓬勃发展, 它对促进我国, 特别是周边地区的经济发展起到了十分重要的作用。其利用率越来越高。相应的高速公路交通拥挤、交通安全和对环境的污染等问题也逐渐表现出来。成为高速公路运行中存在的急待解决的问题。下面以交通拥挤为重点并提出解决交通拥挤的思路。 1 .交通拥挤概念 所谓交通拥挤, 是指交通需求一定时间内想要通过道路的车辆数超过某道路的交通容量时, 超过部分的交通滞留在道路上形成等待行列的交通现象。 交通拥挤是每个城市的一大久治不愈顽症。交通拥挤与加快的城市化步伐及城市人口的增多有着密切的联系，而交通的拥挤也给城市环境及出行安全带来了隐患。 首先，交通拥挤增加了市民的出行时间。对经常被困在车阵中的市民来说，平时出行是时间成本的浪费，并且会影响当天的心情和工作效率。而周末时出行车辆更多，堵车更严重，有些市民更是选择周末待在家中，久而久之，城市的活力会降低。 其次，城市交通也带来了城市的环境问题，如大气污染、交通噪声污染以及城市热岛效应。城市中大气污染的主要来源便是机动车尾气的排放，市民长期处于这种污染条件下则会损伤肺功能以及呼吸系统；交通噪声则会干扰附近居民的生活质量、学校以及单位的工作秩序和效率，城市热岛气候则使夏季的市区更加闷热，使人产生不适感，持续的高温还可能导致心脏、呼吸系统疾病发病率的上升。 第三，交通拥挤带来的间接危害便是事故的增多，而事故的增多又加重了交通负担，使交通更为拥挤。 2．交通拥挤分类 交通拥挤通常分为以下两种类型： （1）由于过大的交通需求造成道路设施超载所引起的交通拥挤称为常发性交通拥挤（Recurrent Congestion）。例如上下班高峰时刻所发生的拥挤现象。通过长期的观察、分析可以比较准确的掌握固定瓶颈的具体位置，甚至可以估计出拥挤发生的可能时间段，因此，一般采用预案管理和现场指挥相结合的方式对这类交通拥挤进行管理。 （2）由于道路上的随机事件，如交通事故、车辆停驻、恶劣的天气（雨、雪、冰、雾）、大宗货物掉落或道路设施临时维护，所引起的延误和危险构成的交通拥挤，称为偶发性交通拥挤（Non-Recurrent Congestion）。由于这种交通拥挤产生的时间和地点都是随机的，因此，只能依靠现场的组织、协调、指挥等手段对其进行管理。 此外，根据拥挤形成的先后次序，可以将交通拥挤分为初始交通拥挤和后续交通拥挤。初始交通拥挤（Primary Congestion）是指在一个道路瓶颈处首先产生的交通拥挤。后续交通拥挤（secondary Congestion）是指由初始交通拥挤的回流和蔓延而形成的交通拥挤
节假日高速公路的利与弊
节假日高速公路免费的利与弊2 今年8、 9月，国务院及交通运输部先后发布通知，明确“重大节假日免收小型客车通行费”，随后各地陆续出台了相关细则。 而刚刚过去的中秋国庆“黄金周”，成了这一措施的首次实施。从各地的情况来看，高速公路普遍出现车流激增的情况，多条高速公路甚至发生了严重拥堵。对此，清华大学经济管理学院教授稻葵就指出，“价格是社会协调机制，高速免费等于动员大家一起上路堵车”，他甚至提出“长假高速涨价50%”的主。 那么，节假日高速免费究竟有哪些利弊呢？ ■晓茂新闵律师事务所建铭建铭律师事务所 正方 免费本身是件好事 晓茂：高速公路是否应该收费，这本身是一个很大的题目。在目前高速公路普遍收费的现状下，我认为节假日采取对小客车免费的措施，应该说本身是一件好事。
除了免费为出行者减少了经济开支之外，我认为高速公路在节假日免费通行至少还有以下几点好处。 首先，高速公路在节假日免费通行，可以起到鼓励人们出行的作用。 国家在一年中确定几个多日连休的长假，部分就包含着鼓励人们出行的目的。作为一种“无烟产业”，旅游业本身是值得鼓励和促进的，它对旅游者本身也有利。但是，由于我国带薪休假制度尚处于起步阶段，因此长假仍然是许多人外出游玩的首选时段。 在这种情况下，高速公路在节假日免费通行，无疑向人们释放了一个鼓励出行的讯号。 其次，高速公路在节假日免费通行，可以起到为其它出行方式分流的作用。 人们进行国游，可选择的交通工具主要是航空、铁路和公路。其中，航空方式相对较为高端，运力也相对较小，且节假日机票价格较贵。因此相对来说，通过铁路、公路出行仍是国游的主要方式。 虽然铁路建设这几年势头迅猛，但铁路运力在节假日仍然比较紧。而如今私车的数量越来越多，租车也日益便捷，高速公路在节假日免
高速公路拥堵治理--多举并措 积极应对收费站车辆拥堵
高速公路拥堵治理 ——多举并措积极应对收费站车辆拥堵 近年来随着我国经济的不断发展，高速公路车流量呈现快速增长的趋势，收费站出现堵车现象时有发生。自2012年国庆节后，国家出台了对国庆节、清明节、五一劳动节及春节4个重大节假日免收7座及7座以下的小型客车通行费以后，高速公路收费站的畅通情况越来越多的受到关注，如果高速公路收费站出现堵车，不但严重影响其通行效率，而且也会带来极大的安全隐患。 如何保障高速公路收费站营造一个安全、舒适、快捷的通行环境，成为高速公路运营单位的工作重点，也是高速公路收费工作面临的一项重要任务和课题。 一、发生收费站车道拥堵的原因分析 造成高速公路收费站拥堵的原因较为复杂，既有高速公路建设时车流量预估不足，也有高速公路运营管理者处理措施不当，还有司机为少缴车辆通行费特殊行驶等诸多因素导致，主要有以下6种原因： 1.建设车道不足 在高速公路建设时期，设计单位对收费站的远景车流
量估计不足，从而造成有的收费站车道口偏少，而随着当地经济的不断发展，车流量出现了快速增长后，如遇到车流高峰期或紧急特殊情况时，即使开启收费站的全部车道，也不可避免地出现车辆拥堵现象。 2.放行速度慢 因收费站收费业务不熟悉，操作不规范，影响放行速度。如收费员在车牌录入反复操作、特殊车辆处理不能独立判断的处理、收费站政策未能正确理解及对真假币不能迅速鉴别等。 3.未形成收费站之间联动 因各收费站之间未形成联动，导致特殊情况下车流量突然增长，而没有相应的应对措施，如发生重特大事故的分流、封道等情况时，未做到收费站之间联动，容易出现收费站车辆拥堵现象。 4.应急处置能力差 因收费站应急处置能力制度不完善，导致收费站车道堵车。当收费站遇到各类紧急突发事件，比如车辆故意堵塞道口、发生重特大交通事故、节假日车流量激增等情况时，由于对形式发展缺乏前瞻性，对特殊情况考虑不足，未采取有力的应对措施，不能满足保畅工作需求，也容易出现车辆收费站拥堵现象。 5.机电设备出现故障
2020年最新节假日高速免费新规定.doc
2020年最新节假日高速免费新规定 临近春节，又到了出游的时间了!那么对于最新节假日高速免费新规定，大家了解多少呢?下面一起来看看吧! 20xx年最新节假日高速免费新规定 据记者了解，将重大节假日免费通行车辆范围确定为小型客车，主要是因为小型客车一直是重大节假日交通流的主体，根据20xx—20xx年交通量调查统计分析，重大节假日期间，小型客车占公路交通总流量的72%左右，大中城市周边比例更高，20xx 年国庆节达到公路交通总流量的83%。此外，小型客车以私家车为主，对其免费通行可使驾车出行的公众直接受益。但是这对经营性公路减少的合法收益，没有明确的补偿机制。 交通部表示，目前已开展《收费公路管理条例》修订工作，经过深入调研并公开征求社会意见，目前已经形成修订方案，并按规定程序上报。此外，对于建议中提出的出台补偿措施对高速公路经营者给予补偿的建议，交通部表示，在上报国务院的修订送审稿中已有体现。具体表述是，"经国务院批准的特定车辆，免交车辆通行费。基于公共利益需要，政府提前终止特许经营合同、实施通行费减免等政策，给经营管理者合法收益造成损失的，应当由相应交通运输主管部门会同同级财政部门报作出决策的 政府出台补偿政策，予以行政补偿。" 同时，关于调整优惠对象和调整优惠时段的建议，交通部
称，关系收费公路投资者、债权人和经营者的合法权益，比较敏感，应当广泛征求社会意见，通过法律法规予以规范。 相关阅读 遭遇抵制 情况介绍 20xx年中秋节，全国小型车辆将迎来首个高速公路节假日免费通行日。仅有少数几个省份出台了相关细节措施。此外，部分路桥公司对高速路节日免费抵触情绪依旧。 "小型客车在四大国家法定节假日免费通行所有收费公路"的方案，是一项重要的惠民政策，此举对于广大回乡探亲者、出行旅游者不啻于福音。但是，这个出发点为"让利于民"的政策，却遭到了部分路桥公司的抵制，其背后根源恰是由于本政策在技术细节上还有部分值得商榷和考量之处。 原本收费的公路在节假日免费，首当其冲的代价，便是车流量的大幅提升，使得高速公路或许不再高速，甚至拥堵。比如广州交通部门预计，国庆车流量将比以往的假期上升三成。 此外，对于完全国有的高速公路，通过行政之力将其免费并无疑义。但是对于民营资本运营的公路，强力推行则未必合适，无论政策出发点怎样充满善意，此举终究有"慷他人之慨"的嫌疑。民营路桥公司掏钱做生意，但其收益随意被减少，还要为免费政策带来的超大车流量支付道路维护费用。 甚至于，还有不少舆论在探讨"路桥暴利，即便免费也无
2019高速公路免费时间表,2019节假日高速公路免费政策
2019高速公路免费时间表,2019节假日高速公路免费政策 篇一：2019年高速公路发展现状及市场前景分析(目录) 2019-2019年中国高速公路行业现状研究分 析及市场前景预测报告 报告编号：1953037 行业市场研究属于企业战略研究范畴，作为当前应用最为广泛的咨询服务，其研究成果以报告形式呈现，通常包含以下内容：一份专业的行业研究报告，注重指导企业或投资者了解该行业整体发展态势及经济运行状况，旨在为企业或投资者提供方向性的思路和参考。 一份有价值的行业研究报告，可以完成对行业系统、完整的调研分析工作，使决策者在阅读完行业研究报告后，能够清楚地了解该行业市场现状和发展前景趋势，确保了决策方向的正确性和科学性。 中国产业调研网https://www.360docs.net/doc/7914946480.html,基于多年来对客户需求的深入了解，全面系统地研究了该行业市场现状及发展前景，注重信息的时效性，从而更好地把握市场变化和行业发展趋势。 一、基本信息 报告名称：2019-2019年中国高速公路行业现状研究分析及市场前景预测报告报告编号：1953037←咨询时，请说明此编号。优惠价：￥7380 元可开具增值税专用发票Email：kf@https://www.360docs.net/doc/7914946480.html, 网上阅读：http:///7/03/GaoSuGongLuShiChangQianJingFenXi.html
温馨提示：如需英文、日文等其他语言版本，请与我们联系。 二、内容介绍 高速公路属于高等级公路。中国交通部《公路工程技术标准》规定，高速公路指“能适应年平均昼夜小客车交通量为25000辆以上、专供汽车分道高速行驶、并全部控制出入的公路”。各国尽管对高速公路的命名不同，但都是专指有4车道以上、两向分隔行驶、完全控制出入口、全部采用立体交叉的公路。此外，有不少国家对部分控制出入口、非全部采用立体交叉的直达干线也称为高速公路。 中国产业调研网发布的2019-2019年中国高速公路行业现状研究分析及市场前景预测报告认为，一般来说，高速公路能适应120公里/小时或者更高的速度，路面有4个以上车道的宽度。中间设置分隔带，采用沥青混凝土或水泥混凝土高级路面，设有齐全的标志、标线、信号及照明装置；禁止行人和非机动车在路上行走，与其他线路采用立体交叉、行人跨线桥或地道通过。从定义可以看出，一般来讲高速公路应符合下列4个条件：（1）只供汽车高速行驶；（2）设有多车道、中央分隔带，将往返交通完全隔开；（3）设有立体交叉口；（4）全线封闭，出入口控制，只准汽车在规定的一些立体交叉口进出公路。 《2019-2019年中国高速公路行业现状研究分析及市场前景预测报告》在多年高速公路行业研究的基础上，结合中国高速公路行业市场的发展现状，通过资深研究团队对高速公路市场资讯进行整理分析，并依托国家权威数据资源和长期市场监测的数据库，对高速公路
收费站车道拥堵应急预案
收费站车道拥堵应急预案
1、收费站车流量突增，排队车辆数超过5辆，且收费站并未开放全 部车道时，收费班长应立即安排人员在3分钟内开启收费站所有车道。 2、若收费站开启了所有车道仍然出现车道拥堵情况，班长立即组织 人员使用应急设备，并通知站上管理人员。 3、应急设备应在靠中间车道使用，使用中应配合车辆分流，若个别 货车进入使用了应急设备的车道且称重数据混乱无法得到该车重量时，按照计重收费相关预案处理。 以上内容执行四级上报程序 4、若收费站车道拥堵较为严重，收费站管理人员应到车道进行现场 指挥同时通知监控中心，监控中心通知营运部，营运部根据现场情况的不同可采取相应措施。 ①若收费站车流量突增，营运部负责联系调配应急机 ②若收费站因计重设备故障造成车道拥堵，由主任授权在故障车道 采取车型收费 ③若使用应急设备仍无法使拥堵得到缓解，可令收费员可简化部分 特殊情况记录，缩短车辆操作时间 以上内容执行三级上报程序 5、若收费站出现严重拥堵，影响到或将要影响道高速公路主干道的 通行，收费站立即通知监控中心、管理中心，同时通知执法队到现场。 6、由收费站站长向营运部主任提出进入收费站车辆快速通行模式
收费站快速通行模式是指收费站出现的紧急特殊情况，急需使车辆快速通过收费站，在本模式中： ①收费员应避免一切车辆纠纷，以放行车辆为主 ②收费员取消全车牌输入 ③收费员简化绿色车等查漏补缺车辆的检查步骤 ④收费员简化特殊情况记录 ⑤收费站管理人员现场指挥 当收费站启用了车辆快速通行模式必须在管理日志上注明使用原因，使用时间等详细信息，并附管理人员及班长签字确认。以上内容执行二级上报程序
高速公路收费站拥堵问题解决方案
高速公路收费站拥堵问题解决方案摘要:随着现代化社会的不断发展，汽车保有量逐年上升，交通流量日趋增大，因此作为固定卡口式收费方式的收费站因日益增大的交通流量导致的拥堵现象日趋严重，节假日更加显得力不从心。文章提出通过对现有收费站进行车道改造、探索新型收费模式等方法来提高车道的车辆通过率，进而减少收费站的拥堵现象，提升收费站的服务形象。 本文采集自网络，本站发布的论文均是优质论文，供学习和研究使用，文中立场与本网站无关，版权和著作权归原作者所有，如有不愿意被转载的情况，请通知我们删除已转载的信息，如果需要分享，请保留本段说明。 关键词:高速公路;收费站;拥堵;新型收费设施及办法 1 概述 随着现代社会城市化的加快和汽车普及率的提高，汽车保有量逐年上升，高速公路交通流量日趋增大，因此作为固定卡口式收费方式的收费站对日益增大的交通流量导致的拥堵现象日趋严重，节假日更加显得力不从心。 高速公路收费站是智能交通的重要载体和展示窗口，日趋严重的堵车情况使得高速公路收费工作压力日渐增大，收费和保畅工作矛盾 不断突出，收费站服务形象大打折扣。因此，采取有效措施提高收费站的收费能力，提升车辆的通行速度，提高收费站的运营效率，缓解收费站的通行压力，进而提升收费站的整体形象迫在眉睫。本文将从完善收费站设施建设、采用新型收费设施及办法等方面提出通过对现有收费站进行车道改造、探索新型收费模式等方法来提高车道的车辆通过率，进而减少收费站的拥堵现象，确保收费保畅工作的同时提升收费站的服务形象。 2 完善收费站设施建设
2.1 边道扩容收费车道 目前，全国高速公路很多收费站普遍存在收费车道数量不足，收费广场长度偏 短等问题，这是造成收费站拥堵的主要原因。在地形、工程技术条件允许时，通过 增建收费车道、加长收费广场直线段和渐变段长度等方案，可以有效提高收费广场 车辆通行能力和驻留容量。 2.2 设置往复车道 目前全国高速公路收费车道普遍设置为固定的单向收费车道，将其中的2条或 多条车道改造为活动的双向收费车道，即设置往复车道，根据交通量变化调整通行 方向，可在不同时段通行不同方向的车辆，如此设置可有效地缓解收费站的拥堵压力。例如某时间点出城方向车辆突然增多，通过改造双向收费车道后，达到有效提 高通行能力，缓解拥堵压力的效果。将单向收费车道改造为双向可通行的收费车 道，需要更换收费亭，并在待改造的车道增设一套完整的收费设备，如车道工控 机、票据打印机、车辆检测线圈、自动栏杆机、声光报警器、 显示器、车道通行信号灯、防雷器等设备，一个车道的总体改造费用不大，是 一个性价比较高的措施之一。 3 采用新型收费设施及办法 3.1 推广ETC不停车收费系统 自2015年09月28日，全国电子不停车收费实现全国联网以来，截至2017年 1月底，全国29省(区、市)累计建成收费站8027个，ETC专用车道14262条，MTC 车道51857条，混合车道2585条。且鉴于ETC全国联网的大环境，交通部关于主 线收费站ETC车道覆盖率达到100%、匝道收费站ETC车道覆盖率达到90%的硬性要求，建议大力推广ETC不停车收费系统，以达到提高通行能力的效果。推广ETC不 停车收费系统，必须提高ETC用户数量，可以采用如下措施逐步提高ETC用户数量:
国考申论范文：高速公路免费政策
国考申论范文：高速公路免费政策 笔者公务员考试频道为大家整理的辅导资料，供大家学习参考。 背景链接8月2日，《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》正式公布，今后春节、清明节、五一节、国庆节四个重大节假日及连休日，全国收费公路免收7座以下小型客车通行费。根据实施方案，免费通行的车辆范围为行驶收费公路的7座以下(含7座)载客车辆，包括允许在普通收费公路行驶的摩托车。免费通行的时间范围为春节、清明节、劳动节、国庆节四个国家法定节假日，以及当年国务院办公厅文件确定的上述法定节假日连休日。免费时段从节假日第一天零时开始，节假日最后一天24时结束。2012年9月30日零点，是我国公路收费具有一定节点意义的时刻：从此时起，持续8天，7座以下小型客车开始免费通行! 相关评论1、一些学者认为，高速公路经营企业执行国家免费通行政策，带来的却是无妄之灾，不仅收入减少，而且增加了拥堵。重大节假日非但不应该实行高速公路免费通行的政策，反而应该充分利用价格调节手段，尽可能地避免类似的悲剧再次发生。但也有一些学者认为，对于高速公路拥
堵现象应当进行系统分析，不能只看现象不看本质，更不能彻底否定政府出台这项政策的良好初衷，把一个便民措施看作是一个收买人心的形象工程。2、也有人从经济学的角度评论到：就经济规律而言，当价格信号失去作用，必然导致对资源的滥用。高速公路长假期间免费通行却导致大拥堵，看上去就是一个很好的例子。有人甚至声言，此项惠民政策完全是一个愚蠢透顶的决定，因为天下绝对没有“免费的午餐”。类似于高速公路免费这样所谓的“免费午餐”，在得到便宜的同时，付出的却是高昂的时间成本以及出行拥堵，甚至，还有公路建设延缓的后果。深度解析针对这一问题，(/)就此进行深度解析，以期帮助广大备考人员掌握解题技巧，科学备考。1、理性看待重大节假日免收小型客车高速公路通行费，是调整和完善收费公路政策的重要举措，也是收费公路专项清理工作的重要成果。对那些选择在节假日自驾游的人们来说，是比较利好的消息，一定程度上降低了出行成本，降低了费用负担;另外，从政府公共服务的角度来看，也是政府改进公共服务，便民惠民的重要举措，体现了政府服务于民的宗旨，真正践行了服务型政府建设的承诺。但是，我们也应该看到，重大节假日免收小型客车告诉公路通行费这一举措，在一定程度上也会给高速公路公司等企业带来经济上的损失，会给部分企业的盈利提出挑战。此外，高速公路免收小型客车费
高速公路收费站年度工作总结(doc 10页)
高速公路收费站年度工作总结 市局领导、同志们： 过去一年里，在市局党委正确领导下，在上级相关部门大力支持和热心帮助下，我站广大干部职工坚持以“三个代表”重要思想和十七届二中、三中全会精神为指导，以“文明收费创业绩，优质服务树形象”为中心，解放思想，真抓实干，奋力拼搏，锐意进取，圆满完成了年度各项工作任务，全年完成通行费征收万元，“三个文明建设”取得了显著成效，通行费征收工作扎实稳妥地运行，文明行业创建迈出了坚实的步伐，团结稳定、安全高效的局面不断得到巩固。 现在，我将****年度全站工作情况作一汇报，请予评议。 一、思想作风建设情况 （一）抓政治理论学习，强化政治思想教育。一年来，我站坚持把学习、理解、领会党的基本路线、方针、政策和“三个代表”重要思想作为首要任务，坚持用科学发展观指导实践、推进工作，努力提高职工的政治理论水平和政治思想觉悟，注重在提高领会力，增强把握力上下工夫不断提高职工对“三个代表”重要思想的理解能力；通过不定期的大会、上课、培训、宣传栏等方式，教育和
引导职工树立了正确的人生观、价值观，坚定了理想信念，清晰了工作思路。有效地提高了全体职工运用新理论、新思想指导实际工作的能力和水平。十七届二中三中全会召开以来，我站自觉把思想统一到全会精神上来，迅速掀起学习十七届二中三中全会精神热潮，充分运用专题课、座谈会等形式，组织职工用心学习、用心领会、用心把握、用心落实，我们坚持理论联系实际，把学习贯彻全会精神与解放思想大讨论活动相结合，进一步解放思想，破 “空”排“难”，自我加压，提高境界；与本职工作相结合，要求职工根据学习情况写心得、谈体会、找差距、表决心。政治思想教育凝聚了人心，鼓舞了斗志，激发了热情，为各项工作顺利开展注入了强大动力和后劲。 （二）建章立制，强化行风廉政建设。为切实加强和改进我站行风廉政建设，保证市局行风廉政建设工作部署落到实处，我站主要采取了三方面措施： ——一是加强廉政警示教育。根据市局行风廉政建设的部署和要求，结合行业工作特点，我站开展了形式多样的行风廉政和法制法规教育活动，增强了广大干部职工拒腐防变能力，运用召开座谈会和进行个别谈话方式，广泛了解和征求职工对全站行风廉政建设意见和建议，及时向有不良苗头的人员提醒和诫勉，增强其廉洁自律意识。
对高速公路重大节假日免费放行政策的思考
22 《国务院关于批转交通运输部等部门重大节假日免收小型客车通行费实施方案的通知》于2012年7月24日公布，在春节、清明节、劳动节和国庆节等4个法定节假日，连同当年国家有关部门确定的上述法定节假日连休日，免收7座及以下小型客车通行费的优惠政策已经正式实施了一年多。该政策的出台，体现了“让利于民、以民为本”的思想。对社会经济来说，提高了社会公众对自驾游的热情，刺激了消费，拉动了内需增长。笔者从这一年多的实践来看，此举虽然有惠民的初衷，但也存在一定的问题，需要进一步健全和完善。高速公路节假日免费政策到底是利大还是弊大，笔者做如下分析。 一、重大节日免费放行政策的解读分析1.政策解读 （1）免费通行的时间范围：春节、清明节、劳动节、国庆节等4个国家法定节假日，连同当年国务院办公厅文件确定的上述法定节假日的连休日。免费时段从节假日第一天的00：00开始，节假日最后一天的24：00结束。高速公路以车辆驶离出口收费车道的时间为准。 （2）免费通行的车辆范围：7座以下（含7座）载客车辆。 （3）免费通行的公路范围：符合《中华人民共和国公路法》和《收费公路管理条例》规定，经依法批准设置的收费公路（含收费桥梁和隧道）。 据统计，2010年中国汽车保有量已超过7000万辆，轿车等小型客车的保有量占汽车总量的43%，私有小型客车占轿车总量的3/4左右，该数据未包含大中型客车。由此可以看出，该项政策让利于民的力度是空前的，充分体现了党和国家为民、惠民、利民的决心。 2.数据分析 （1）巨大的出行需求。2012年6月底，据公安部数据显示，全国汽车保有量为1.14亿辆，与2011年底相比 增加811万辆。私人汽车保有量达8613万辆，占全部汽车保有量的75.62%。保有量超过100万辆的城市有17个，其中北京、成都、天津、深圳、上海等5个城市的保有量突破了200万辆。巨大的汽车保有量意味着巨大的出行需求。 （2）更多的自驾倾向。中国社会科学院旅游研究中心2012年4月推出的《中国公民旅游关注度报告》2012年第一季报告中显示，出游者多数选择春节、清明节、国庆节、劳动节等法定节日外出，因季节气候和假日时间的因素，更多的倾向于在劳动节和国庆节期间出行。其中，93.15%的受访者曾有过自驾游的经历，自行安排出行的比重大于参加有组织的集体自驾游。80.84%的受访者选择1～3天的行程，其中，自行安排出游的占52.53%，在出行方式选择上，私家车的比率占到了70%以上。 （3）显著的惠民效果。对交通运输而言，只要是在可承受的风险范围内，越快越好。为了最大限度地节省路途中的时间，人们的选择还是以“快”为先，为此，走高速公路成为最佳的选择。据国内某媒体的网络调查显示，节假日免费通行政策出台后，在224位受访者中，近60%表示将在节假日期间选择自驾游出行。2013年9月26日，交通运输部公布的数据显示：2012年国庆节和2013年春节、清明节、“五一”国际劳动节4个重大节假日实行免费通行，全国高速公路总共免收小客车通行费 143.08亿元。 二、重大节日免费放行政策的积极作用1.有利于深化交通运输业体制改革 节假日高速公路免费通行政策的实施，是对交通运输体制改革的一次大胆尝试。众所周知，高速公路是国家经济发展的基础设施，公路交通承载了经济发展的资源、商品的运输调配。由此可以看出，交通发展是经济建设协调可持续发展的基本前提和内在需要。该政策可视 doi ：10.3963/j.issn.1006-8864.2014.1.009 高速公路；节假日免费放行；积极作用；负面效应；建议关键词： □袁居才 工作研究 行业管理
浅议如何应对高速公路节假日交通大流量
人民公安报·交通安全周刊/2013年/11月/12日/第003版 专题报道 浅议如何应对高速公路节假日交通大流量 翟顶峰张加红江苏省淮安市公安局交巡警支队高速公路三大队民警 2012年9月30日，我国首次节假日高速公路免费通行政策正式实施，公众目睹或经历了让人发愁的那一幕：拥堵，高速路变慢速路，甚至成停车场。在去年中秋、国庆8天连休期间，江苏省淮安市公安局交巡警支队高速公路三大队辖区长深高速淮安段交通流量增幅迅猛，免费通行首日，断面交通流量达69550辆，较平时增长340%，其中由南向北流量49790辆，是平时的8.3倍。笔者从所在高速三大队实际出发，结合在路面工作中碰到的问题，与大家共同探讨如何才能更有效地做好高速公路重大节假日疏堵保畅工作。 追根溯源：造成节假日高速公路拥堵的主要原因 节假日高速公路免费通行，许多人出行把高速公路作为首选，车流呈候鸟式、高密度集中往返是导致高速公路车流高峰拥堵的主要因素之一；很多新手利用短途旅行练习高速驾车，一些平时在国道或者在城市中开车的人缺乏高速驾车常识，高速公路交通违法行为增多；对路况信息不了解、对驾驶车辆状况不了解，许多人只知道沿什么高速行驶，但是具体线路不清楚，出现一路问着走的现象，看到路口就停下来查看；道路交通事故未得到及时处理，再加上高速路相对封闭，导致严重拥堵；遇到拥堵时缺乏良好驾驶习惯，无良驾驶人见缝插针、走应急车道屡见不鲜，导致交警无法快速抵达事故现场疏导交通。 对症下药：处置高速公路拥堵的方法 强化形势分析研判。针对节假日期间中短途出行较多的实际，对辖区高速公路交通流量变化趋势进行分析研判，针对重点路段、节点和时段，进一步健全完善疏导保畅方案，切实做到一路一方案、一点一预案。 强化路面秩序管控。科学调整节假日期间高速公路勤务部署，将警力最大限度投入路面一线。加强路面巡逻和重点部位管控力度，在违法多发、事故高发和拥堵易发点位设置警力长时间值守，及时掌握辖区天气、道路、流量和事故等信息，做好各项应急准备工作。 强化交通应急管理。充分做好交通应急准备工作，一旦发生恶劣天气，要快速反应，及时采取有效措施，确保高速公路通行安全。高速公路大队要加强与属地交巡警大队配合，加强通往高速公路路段的交通指挥疏导，防止高速公路站外发生长距离交通拥堵。 强化部门协作配合。加强同气象部门、高速公路管理部门协作，主动协调交通运输、消防等部门和抢险救援单位，提前在交通流量大的重要节点附近部署清障施救设备，以便及时清理路面障碍。积极协调本地媒体及时发布高速公路交通流量、道路通行和交通管制信息，通告绕行路线，缓解交通拥堵。 强化事故预防处置。交巡警部门应当把高速公路交通安全的宣传作为日常工作的一个重要环节常抓不懈，积极协调相关职能部门，对司乘人员进行高速公路安全常识的宣传普及，从源头遏制交通事故的发生。集中组织学习，提高民警的业务技能和处理交通事故的能力。重视与高速公路管理部门的沟通，积极协调警地管理部门之间的关系，建立长效协作机制。完善高速公路道路安全设施，引入路面监控，增设电子显示牌、移动测速仪，增加多功能巡逻车等装备，加大对路面的管理力度，切实提升民警的工作效率。 总之，解决高速公路节假日期间的交通拥堵问题任重而道远，高速交巡警要在今后的工作中不断地探索和完善。 第1页共1页
节假日高速公路免费出行可取 一辩稿
谢谢主席，评委，各位观众大家晚上好。我是正方一辩，非常荣幸能与对方辩友在次讨论。首先，开宗明义：节假日高速公路免费是指高速公路在重大法定节日期间免收7座以下小型载客车辆的通行费。我方今天的评判标准是节假日高速公路免费是否真正能满足大众需求且达到为人民谋福利的目的。接下来，我将从以下三个方面论述我方观点。 第一，节假日高速公路免费恰恰满足了民众的需求，响应了人民的呼声。“独在异乡为异客，每逢佳节倍思亲”，每到节 假日，由于高额的通行费，又有多少人望家兴叹？且随着 旅游业的发展，大多数人在节假日选择驾车全家出游，而 数据显示通行费往往占各种开销的40%！高额的通行费已 经让人们怨声载道，而假日高速免费恰恰响应了人们的呼 声！据我所知，从去年实行了节假日高速免费政策，今年 高速运量在节假日期间由1.2亿增加到了1.9亿，多处这 7000万难道不正体现出节假日高速公路免费正好满足了 人们的需求么？ 第二，节假日高速公路免费可以带动地方经济的发展。假日高速公路免费促使本来因为高额通行费而没有能力的人出 行，刺激了出行量。资料显示，从去年节假日高速公路免 费政策实施后，增加的7000万高速运量为服务业增加了 近万亿的收入。由此可见，假日出行对经济的带动与高速 公路免费是分不开的。当然，客观来讲，高速公路节假日
免费出行后，路桥公司抱怨无偿服务导致利益受损，但这 是从一己私利的角度解读政策的效应，要知道，节假日路 桥公司损失的利益对他们年收入来说只是九牛一毛啊！第三，节假日高速公路免费符合高速公路的公益性属性，有利于树立政府以人为本的形象。高速公路是公共交通服务设 施。而现在的高速公路逐渐变成一个垄断行业，使人们怨 声载道。而现在节假日高速公路免费虽会使路桥公司有微 小损失，但却可以使路桥公司和政府树立一个以人为本的 形象，这会使得惹您从内心里更加配合他们的服务，提高 他们的服务效率。换一个方面，节假日高速公路免费也正 是高速公路向公益性回归的良好开端，这也不正好体现出 了社会的进步么？ 综上所述，节假日高速公路免费满足了人们的需求，响应了人们的呼声，并能带动经济的发展，且符合高速公路的公益性属性，利于政府树立良好的形象。所以，我方坚定的认为节假日高速公路免费出行可取。 谢谢！
国庆期间高速公路拥堵的经济学分析
国庆期间高速公路拥堵的经济学分析 原因 1.人口增多私家车的增多 2.消费结构改善（外出旅游）成为**** 3.外出黄金周（长假） 3.国家出台了高速公路节庆期间免费政策促进人口出游 4.高速公路设计不合理 5.新手上路引发交通事故的增多（驾驶人员素质不齐） 微观经济学原理 1.需求 2.公共福利 有人说是交通部门搞阴谋，为公路长期收费制造理由， 有人说百姓爱占便宜，有人说驾车者不守规， 百姓爱占便宜在经济学看来是正常的。公共部门提供公共品就是让私人部门“搭便车”的，老百姓的做法可以叫“占便宜”，但更准确的叫法是“合理分享公共福利”。驾车者不守规横穿斜插以致事故频发也是事实，但并不奇怪，在高速路上几乎无人执法、执法车甚至没有执法空间的情形下，驾车者全部处在“囚徒困境”之中，你守规别人不守规，你的相对损失会更大。至于说政府交通管理部门是否在搞“苦肉计”，我们不能猜测其有，但希望其无。 导致“9`·30国堵”的几个关键因素及其重要性排序大体如下： 一、平时高额收费而长假突然免费，产生“集中搭便车”效应；二、经济市场化中人口向东部地区单向度流动引起长假单向度回归；三、八天时间长假影响到自驾者的出行半径；四、传统节日与政治节日合一；五、大量驾车新手集中挤进高速公路对车速车流和事故概率的影响。 长假免费通行的决策出台之前，决策部门是否研究过这些因素以及堵车的可能？说完全没有考虑是不大可能的，政府部门没那么不负责任。如此多的因素共同影响一种结果，这是一个非线性的系统性状态，决策难度远超任何决策者个人的能力，社会咨询、技术分析和系统模拟以及最优配套方案的选择就显得十分重要。这个决策过程就包含上述经济学上的“机制设计”。 决策者可能并不熟悉经济学上的机制设计方法和理论基础，但可以借助社会各界的智慧，听取各种建设性意见。社会各界的意见基于各种不同的利益取向，不能假定都是价值中立的。学者们的咨询意见也未必正确，歪嘴和尚把经念歪，甚至刻意为某个特殊利益阶层代言的情形也时常出现。重要的是决策者如何善辨各种效率不同的方案，避免被歪嘴和尚误导或者被部门利益绑架。一旦决策者决策失误，被抛入舆论漩涡之中的首先是政府，而不是歪
高速公路免费利弊
二、重大节日免费放行政策的积极作用 1．有利于深化交通运输业体制改革 节假日高速公路免费通行政策的实施，是对交通运输体制改革的一次大胆尝试。该政策可视为对交通运输体制机制改革的信号，是对高速公路作为公共服务职能的本质回归，是构建高速公路行业新型管理与服务职能关系的突破性改革，是对高速公路在新形势下转变运营管理方式的一种大胆尝试。 2．有利于优化交通运输业资源配置 高速公路具有公共产品的特点和公共服务的功能，所以，高速公路的运营管理更应注重于服务，要进一步提高和加快公路设施建设，更好地服务于大众出行和社会物资的运输。因此，这一政策极大地提高了高速公路车辆通行效率，降低了客运运输和旅游出行的成本，迸一步促进了交通运输资源的合理配置。高速公路的服务功能也因此而更加突出。 3．有利于交通运输业发展方式转变 随着我国公路建设的快速发展和经济结构的转型升级，交通运输作为经济发展的基础产业和服务性行业，加快发展方式的转变就显得尤为迫切，这对促进交通运输现代化建设和可持续发展具有重要意义。2012年，我国公路通车总里程已突破410万公里，跃居世界第2位，经济发展交通先行的时代已经到来。交通先行应将道路建 设与行业管理模式转变并举。只有这样，才能把先行的地位和作用坚持好、完善好、发挥好。为此，高速公路经营管理单位的管理要与国民经济发展需要相适应，与国
家的利民惠民政策相适应，确保顺畅通行、文明通行、绿色通行、平安通行。同时，这也是对交通运输管理与服务的一种摸索和考验。 三、对负面影响的思考 重大节假日7座(含)小型客车免费放行，这一政策实施最直接的效果就是拉动消费需求。因出行的支出成本和时间成本的降低，使更多人利用节假日期间旅行或走亲访友，进一步带动了旅游黄金周，带动了自驾游及其相关的产业(如小车租赁等)的发展。但从高速公路经济效益以及发展规律来讲，也会产生一定的负面影响。1．经济公平方面的思考 在我国经济发达地区机动车保有量占有绝对的优势，这类地区的居民收入相对较高，具备了自驾出行的经济条件。但是，该地区范围内的打工人员也相对较多，属于低收入人群，不具备自驾出行的经济条件，绝大多数节 日返乡的市民是利用公共交通工具。在重大节日免费放行优惠政策中，7座以上车辆不属于免费范围。因此，政策的实施并没有降低低收入人员的出行成本，反而因高速公路的拥堵，增加了出行的时间成本。 2．价值规律方面的思考 价值规律是商品生产和商品交换的基本经济规律。价值规律自发地调节生产，刺激生产技术的改进，加速商品生产者的分化。社会主义市场经济必须自觉依据和运用价值规律，以促进社会主义经济的发展。高速公路商