县推进国家全域旅游示范创建工作实施方案【模板】

XX县推进国家全域旅游示范创建工作

实施方案

为进一步贯彻落实《XX市推进国家全域旅游示范区创建工作实施方案》文件要求，依据《全域旅游示范区创建导则（征求意见稿）》和《国家全域旅游示范区认定标准（征求意见稿）》，全面推进我县全域旅游示范区创建工作，特制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻党的十九大会议精神，坚持五大发展理念，以“坚持红色传承，推动绿色发展，打造西部内陆开放新高地”为遵循，以“东有龙井·西有XX”品牌形象为统揽，按照“全域景观化、景区内外一体化、市场秩序规范化、旅游服务精细化”要求，融合“景区上级、宾馆上星、精品上线”的发展目标，建设全景XX，发展全域旅游，推动旅游业全区域、全要素、全产业链发展，着力构建“全景式打造、全产业发展、全社会参与、全方位服务、全区域管理、全季节体验”的旅游发展新格局，做靓“禅茶瑜伽·养生XX”旅游名片，努力把XX打造成为全国知名茶旅一体休闲区。

二、工作目标

以全域旅游为目标，以改革创新、产业集聚和融合发展为动力，以满足大众化、多样化需求为导向，以景区提质升级为基础，以重大项目建设为突破，建立健全综合的旅游管理体制，建设全面的旅游公共服务，建立融合的、开放的旅游产业体系。推动旅游引领的多规合一、完善共建共享的利益机制。努力提升“东有龙井·西有XX”品牌知名度、美誉度和影响力，力争如期达到国家全域旅游示范区认定条件，确保通过国家全域旅游示范县验收。

三、主要任务

（一）推进“党政主导”体制机制持续发力。一是深化党政主要领导抓旅游的领导机制，加强综合协调和统筹旅游产业发展的职能，把强化党委、政府对旅游工作的领导落到实处。成立旅游规划委员会，建立健全适应XX全域旅游发展的政策保障机制、多规融合机制督查考核机制。二是充分发挥县文体旅游局职能作用，加强旅游资源开发监管、涉旅项目审查，强化全旅游行业指导，利用好县凤逸旅投公司对接社会资本及市场主体的纽带作用，为景区景点开发建设融资、引资助力增效。三是深化全域旅游改革创新，从旅游市场监管、旅游公共服务、旅游产业促进、产品旅游开发、旅游管理体制和基础制度方面推进综合改革，继续深化茶海之心景区管委会改革实验，为全县景区景点建设与管理探路破题，激发旅游发展活力。

（二）深化“东有龙井·西有XX”品牌形象。以省委对XX定位为重要遵循，以“东有龙井·西有XX”统揽XX旅游形象宣传，从产业升级、形象包装、品牌塑造、文化创新等方面做文章，引领XX全域旅游快速发展。继续深化“东有龙井·西有XX”品牌内涵，通过品牌共建、节庆会展、文化交流、商务活动等方式，搭建东西合壁、龙凤联姻、抱团借力的宣传推广平台。加强与西湖区全面合作，推进“东有龙井·西有XX”融入国家“一带一路”发展战略，实现面向黔中、融入成渝、连接长江经济带的发展格局,全面展示XX锌硒茶独特魅力和精品旅游景区景点。

（三）加强规划执行与一二三产业发展有效融合。充分利用旅游资源普查成果，突出旅游规划引领作用，编制《XX县全域旅游发展规划》，加强与相关规划的融合，围绕“一城一心两翼两区”进行空间布局。以县城规划区为核心，突出旅游集聚功能，规划建设旅游要素齐全、设施完善、特色鲜明的县旅游集聚中心；以茶海之心为重点，突出锌硒茶特色，按照《茶海之心国家旅游度假区总体规划》，彰显“禅茶养生”为特色的“茶旅一体”个性，突破基础与服务环境，全面提升景观品位，打造国家旅游度假区；以太极生态文化园为南翼，突出太极文化，按照《太

极生态文化园旅游总体规划》，彰显“农旅一体”特色和美丽乡村、奇特山水风貌，立足地质地貌、秀美丘陵、农业资源进行深度开发，发展山地特色旅游，打造XX南部旅游新区；以玛瑙山景区为北翼，突出古夷州文化，充分挖掘玛瑙山古军事文化、民俗民间文化、传统农耕文化，结合官田古寨风貌，加快凤务公路建设，推进玛瑙山古军事营盘申报国家级文物保护单位，规划建设世界文化遗产旅游新区；以九道拐片区至中华山一线为东区，突出“近山亲水”，依托九道拐片区、中华山沿线资源，按照《六池河旅游度假区规划》建设水上运动、佛教文化及休闲娱乐旅游度假区；以万佛峡谷为主，进化响水岩古银杏群、蜂岩仁孝文化长廊为辅的东南区，突出“神秘和险奇”，规划建设峡谷探险、户外体育运动、乌江画廊观光旅游。

（四）核心引领梯次推进景区(景点)建设。集中力量打造茶海之心景区，建设集温泉小镇、茶心谷文化主题酒店、观光索道、茶园栈道骑行道电瓶车道、度假营地、民俗风情街、过境公路改道、景区连接高速的快捷通道、标识标牌、垃圾污水处理等，把长碛古寨融入茶海之心进行高品位策划规划，深度展示古寨风情风貌、山水奇观、花海创意，为茶海之心创建国家旅游度假区增色添彩。同步推进太极生态文化园建设，对九龙生态农业园进行包装打造，提升改造知青茶山、开发太极洞景区、改建永兴高速至烟草园区旅游公路等，打造XX南部旅游新区。完善茶海之心休闲业态和产品开发，申报创建国家旅游度假区。玛瑙山围绕世界文化遗产申报标准，整体规划，划定红线、蓝线和绿线，建立核心保护区、过渡建设区和整体包装开发区，力争进入世界文化遗产申报创建名录。九道拐、万佛峡谷围绕资源特色优势，做好前期规划和项目策划，通过招商引进市场主体进行整体开发。落实全市“湄凤余”片区东部崛起规划，强化区域联动，深化战略合作，以比肩瑞士的眼光规划大景观，建设大环线，形成大产业，使XX成为XX东部区域经济的重要增长极。

（五）建设县城旅游中心区打造特色旅游集镇和村寨。提升县城旅游中心集聚功能，稳步推进龙潭河湿地公园建设，提升改造县城高速路口，加快游客集散中心、夜郎古甸大酒店建设，保障君德大酒店正常运营。从规划设计、棚户区改造、河道水系、景观打造、文化包装、旅游休闲、游购娱乐、功能布局上下功夫，建设和展现XX新的城市形象和名片。推动乡村旅游与新型城镇化有机结合，立足各地文化和自然资源，打造主题突出、特色各异的魅力集镇。聚力建设永安“中华茶旅第一镇”，重点打造古韵琊川、秀美进化、古镇绥阳、人文新建、仁孝蜂岩等“旅游特色城镇”。加大对传统古村落、古民居、古建筑保护力度，加快推进“四在农家·美丽乡村”六大行动，打造一批村容整洁、风情自然、记得住乡愁的“风情村寨”。按照景观化、市场化要求，提升杭瑞高速、鄢松线、凤务线等新农村示范带建设。

（六）实施旅游利益连接精准扶贫。围绕《武陵山片区旅游扶贫规划》，制定XX旅游精准扶贫措施，支持适合开展旅游扶贫的28个特色村寨利用人文历史、民风民俗和自然旅游资源，开设精品客栈，发展乡村旅游，通过旅游业就地脱贫致富。开展旅游智力扶贫计划，争取旅游政策资金，实施贫困户子女免费进入旅游职业院校学习旅游专业，掌握旅游从业技能，资助其进入旅游行业实现转移就业。开发贫困地区特色旅游产品和民俗民间工艺品，拓宽旅游扶贫渠道，增加旅游扶贫造血功能，促进贫困地区同步小康进程。

（七）构建全域旅游交通体系。加快全县交通建设五年专项规划的实施，尽快形成快进慢游的交通体系。完成杭瑞高速、326国道XX段、永安大道、凤务公路景观美化工程。力争启动鄢松线永安大道与道瓮高速路联接线建设。推进省道、县道、景区道路景观美化，使每条道路都成为生态通道、彩色走廊、文化长廊。加快中国茶海湄凤余旅游大环线公路建设。将“一城一心两翼两区”区域内连接景区（点）公路和旅游环线公路建设优先纳入交通规划并组织实施。

积极争取湄石、南务高速在县内增设互通，规划建设XX—石阡（XX段）、XX —王寨二级公路。依托乌江航运和《XX乌江旅游带总体规划》，将万佛峡谷、中华山、六池河作为连接乌江旅游开发的纽带，建设具有旅游服务功能的河闪渡、坪头溪码头，形成方便快捷、功能完善的旅游交通网络。

（八）创新旅游产品和开发全域旅游精品线路。加快旅游业与相关产业融合发展，推动体育运动、竞赛表演、健身休闲与旅游活动有机融合。以山地运动、健康养生、茶文化为主题，策划山地自行车骑行、马拉松等体育赛事，举办瑜珈、太极养生等健康大会，开展花开长碛、祭茶大典、茶文化节等文化节会活动，形成一批具有重要影响力的节会赛事品牌，助力XX全域旅游发展。加大旅游产品包装开发力度，着力开发生态旅游、康体旅游、温泉度假旅游、农业观光及农事体验旅游、探险旅游、文化创意旅游、水上游乐、山地户外等旅游产品。依托高效农业园区，建设旅游景区+产业园区+生活社区，实现景区园区化、园区社区化、社区景观化。开展旅游区域合作，优化旅游线路设置，打造无障碍旅游。县域内重点打造“太极生态文化园—玛瑙山—长碛古寨—茶海之心旅游景区”全国休闲农业与乡村旅游十大精品线路，增强与周边知名旅游景区合作，把XX旅游融入重庆—梵净山—凤凰古城、重庆—武隆—黔东南等精品旅游线路。

（九）培育城乡生态环境。坚守发展与生态两条底线，牢固树立绿色、生态、低碳、环保理念，以创建国家生态文明建设示范县为目标，大力实施农村环境综合治理项目，完善垃圾、污水处理设施，控制农村面源污染。落实生态环境损害责任，加快河流综合治理、野生动植物保护、大气水质监测，改善城乡生产生活环境，保障天蓝地绿水清气净，为绿色发展筑牢生态屏障。实施添彩工程，推进城乡环境景观化、色彩化、意境化，重点抓好杭瑞高速、326国道、凤务公路、鄢松公路、永安大道和乡镇集镇、主要河流两岸绿化美化，实现城乡交通、景区道路、街道院落、古寨村落、山体丘陵、茶园果林、景区景

点全覆盖，形成四季有花、色彩斑斓、层林尽染的全景域旅游格局。

（十）优化全域旅游配套设施。加快推进县城规划区内星级酒店、游客集散中心和核心景区特色茶庄、精品客栈、花园式酒店建设进程。采取政企合作、财政奖补、招标管理等方式，逐步在核心旅游景区建设游客服务中心。以企业为主体，结合政府奖励补助，实施厕所革命，合理布局A级旅游厕所，完善旅游景区生态停车场、旅游栈道步道、休闲长廊、自驾游基地、自行车通道、旅游公路标识标牌、医疗救援、环卫设施等配套设施，保障游客旅程畅通舒适。

（十一）开发特色旅游商品。推动农业、工业与旅游商品开发融合发展，依托茶叶、大米、莲藕、金银花、畜禽、大鲵以及荞麦制品等优势产品加工项目，深度开发特色食品、茶酒系列健康饮品和美容保健用品等旅游商品。利用XX传统工艺和各民族生活习俗，开发竹编工艺品、民族民俗用品等旅游商品。利用植物多样化优势，培育根雕、花卉、盆景等旅游商品。继续开展“XX十大旅游商品”评选活动，促进旅游商品不断创新升级，通过旅游商品的深度开发，提高旅游产品附加值，延伸旅游产业链，扩张产业规模，提升农业，带动农村，致富农民。

（十二）加大宣传营销力度。统一宣传口径，统一景区解说文本，积极推介XX乡土风情和旅游产品。在周边重要机场、高速公路沿线、高铁车站及公交车、出租车上设置“东有龙井·西有XX”广告牌，重点宣传“东有龙井·西有XX”旅游品牌形象。充分运用微博、微信、旅游网等新媒体，大力实施“十个一”旅游宣传营销工程，即叫响一个“东有龙井·西有XX”品牌，塑造XX新形象；制作一部旅游形象宣传片，展示XX新面貌；唱响一首脍炙人口的茶乡主题歌，唱出XX好愿景；包装一场旅游文艺演出，描述XX美丽传说；编排一台茶乡印象歌舞剧，反映XX好风情；拍摄一批微电影、影视剧，讲好XX好故事；注册一批旅游商标，保护知识产权；承办一届茶文化节，提升锌硒茶对外知名度；创作一套旅游丛书（图册），积淀XX文化旅游内涵；开发一桌锌硒特色茶宴，包装有机美食，推介

舌尖上的XX。积极宣传“锌硒茶乡·醉美XX”“生命的起源、心灵的故乡、养生的天堂”“禅茶瑜伽、养生XX”等旅游名片，不断深化“东有龙井·西有XX”品牌形象内涵。支持旅游企业开展各种旅游推介、商品展销活动，扩大影响面，增强影响力。加强与省内外知名旅行社的合作，鼓励其在目标客源地设立营销中心，开发和拓展客源市场。

（十三）全面推进智慧旅游。利用省、市发展大数据产业契机，整合交通、公安、旅游、通讯等资源，建设涉旅数据信息共享平台。积极融入省、市智慧旅游平台，开发手机旅游APP，便捷旅游者入凤自助旅游。加快实施茶海之心景区智慧旅游项目，同步做好全县智慧旅游发展规划。逐步实现旅游景区、星级饭店、购物中心等免费无线网络全覆盖。建立“东有龙井·西有XX”旅游网站，推进与阿里巴巴、携程、途牛等电商平台的深度合作，大力实施互联网+旅游+特色商品行动计划。

（十四）提升旅游服务水平。普及践行社会主义核心价值观，创建XX“道德讲堂”品牌，深入推进“五大环境整治”攻坚战，持久开展“多彩XX·文明行动”，传播文明风尚，增强城乡居民文明素质，塑造XX良好对外形象。加强旅游市场诚信体系建设，贯彻落实《旅游法》和《安全生产法》等法律法规，培训提升涉旅行业服务水平，强化旅游安全设施建设和行业监管，建立旅游投诉处置和旅游救援反应机制，实现旅游规范化、法治化管理。加快推进国家旅游标准化创建工作，成功创建一批国家级旅游休闲品牌。发挥旅游行业协会自律和约束管理机制，督促旅游企业诚信经营，促进旅游业健康可持续发展。

四、保障措施

（十五）强化组织保障。成立县人民政府主要领导任主任、相关县领导任副主任、县直相关部门主要负责人为成员的XX县全域旅游发展委员会，统揽全域旅游发展规划、重大项目和市场营销等工作。建立联席会议制度，定期研究XX