浅谈政府代建项目前期管理

摘要：工程项目的前期管理是指项目建议书批复后到项目实施阶段的全过程管理，它包括项目报建、项目功能定位、项目工程可行性研究报告和项目设计、招投保采购管理，项目报批报建和工程可行性研究是两个重要环节。

关键字：工程项目前期管理报批报建可行性研究设计采购管理

随着市场经济体制的逐步完善，传统的政府投资项目管理模式越来越不适应市场经济的发展，且存在诸多弊端，为提高政府投资项目的管理效率，完善管理制度，国家出台相应的代建制度，对一些投资项目推行代建制，代建期间，代建单位按照代建合同约定履行项目建设期间项目业主职能，而项目前期管理是项目建设的重要环节，前期工作是指项目建议书批复以后（有些项目前期工作也包含项目建议书的编制）到项目实施阶段的全部管理工作，它主要包括项目报批报建管理、项目功能规划定位、项目工程可行性研究报告编制和批复、项目工程设计管理和招投标采购管理等环节。本文从代建项目前期工作的不同阶段谈谈个人的看法。

一、项目报批报建管理：项目报批管理是依照建设程序办理政府的审批手续，在建设项目管理过程中，项目的报批时个非常重要的环节，如果项目没有按照法定程序进行报批，那么整个项目的建设就是个非法行为，项目的投资人就要面临重大的法律风险。报批管理贯穿于项目建设行为的始终，但密集于项目建设的前期，在正常情况下，大中型商业建设项目的前期一般少则耗时8-10个月，多则可达12-18个月，而对政府投资的非经营性项目，因内部决策较为谨慎，有无经济与经营的压力，所以往往较商业开发项目多用50%-100%的时间，与项目中后期的施工周期相差不大，所以说前期工作的时间风险较建筑施工期大的多，因此，项目报批不顺利将极大影响项目开发周期，加大项目成本，影响市场与社会效益的预测与分析结果。报批报建流程可能因项目所在地、项目类型的不同可能在细节上有所不同，但归纳起来主要包括建设用地规划许可证、国有土地使用证、建设工程规划许可证、拆迁许可证、建设工程施工许可证等，在不同的项目建设时期，需要不同的部门进行审批，代建人应该熟悉掌握本地区报批的流程和所需的资料，总结报批经验，综合规划报批时间，为项目按期完工提供时间上的保证。

二、项目功能规划定位：项目的功能需求是项目建设设计的基础，项目的定位是项目建设的前提，需求探讨不清就盲目进行设计，而在施工后有反复进行修改澄清，造成对工程进度的阻滞和返工的索陪，因此项目工程规划定位是项目前期工作的首要工作，代建人在明确项目定位的同时，要从项目全生命周期的角度，使项目能够在现有条件下做到适当超前，为项目后期的发展预留一定空间，使项目在满足使用功能要求的前提下，保持项目技术上的先进性。代建人作为专业性的项目管理公司，对法律上强制性的规定要十分清楚，使项目在满足功能需求的同时还需满足法律的强制性规定，即主要是规划、人防、消防、交通等政府部门

公路建设项目代建管理办法

公路建设项目代建管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条【目的依据】为推进现代工程管理，提高公路建设项目专业化管理水平，根据《公路法》、《公路建设市场管理办法》、《公路建设监督管理办法》等有关法律、法规及规章，制定本办法。第二条【代建定义】本办法所称代建，是指专业化的项目管理企事业单位（以下简称“代建单位”）受公路建设项目的项目法人委托，承担项目建设管理及相关工作的一种建设管理模式。第三条【代建要求】项目法人缺乏相应的建设管理能力时，应按有关规定，通过招标等方式选择代建单位组织建设项目的实施，依法承担项目质量、安全、投资及工期等管理责任。第四条【阶段划分】公路建设项目代建工作可以从施工阶段开始，也可以从初步设计或施工图设计阶段开始。第五条【基本原则】公路建设项目代建管理应当遵循“择优选择，责权一致，界面清晰，目标管理”的原则。第六条【市场管理】各级交通运输主管部门应当依法

加强代建市场管理和信用管理，将代建单位和代建管理人员纳入公路建设市场信用体系，促进代建市场健康发展。第二章代建单位选择第七条【代建单位条件】代建单位应当具备以下条件：（一）具有独立事业或企业法人资格，有完善的组织结构、健全的管理制度；（二）承担过5个以上高速公路、一级公路或独立桥梁、隧道工程的建设管理相关工作，具有良好的履约评价和市场信誉；（三）拥有专业齐全、结构合理的专业技术人才队伍，工程技术系列中级以上职称人员不少于50人，其中具有高级职称人员不少于15人；（四）企业法人注册资金应不少于1000万元，近三年年平均营业额应不少于5000万元，资产负债率不高于40%。省级交通运输主管部门可根据本地区具体情况细化代建单位条件。鼓励符合代建条件的公路建设管理单位及公路工程监理企业、勘察设计企业进入代建市场，开展代建工作。第八条【代建现场管理人员条件】代建单位派驻工程现场的建设管理机构、专职管理人员应当满足项目建设管理工作需要。拟任代建项目负责人、技术负责人、工程管理部门负责人应当在代建单位工作3年以上，且具有10年以上的公路建设行业从业经验、高级以上专业技术职称，以及至少

代建工程管理方案

青山湖科技城大园新城南区工程项目管理方案临安中天房地产开发有限公司青山湖大园新城项目部

1、项目概况青山湖科技城大园新城南区工 2、项目管理的工作内容 2.1本工程项目管理的工作内容包括对本项目的投资、质量和建设周期采用科学的方法和手段进行控制，协调有关单位之间的关系，保证工程质量，并按期交付。 2.1.1现场管线迁移及三通一平等项目建设条件的落实、协调； 2.1.2协助招标人开展工程监理的招标工作，并协助招标人与中标人签订工程监理合同及代理招标人负责合同履行的全过程管理； 2.1.3协助施工图设计文件的编制及报审工作； 2.1.4协助工程施工和设备、材料采购招标，在工作中回避由利益关系的单位，并将招标投标情况和中标通知书报招标人及管理部门备案； 2.1.5协助办理工程实施中有关规划、建设、国土资源、交警、环保、卫生、城管、消防、人防、园林、绿化、市政和水电气等项目的报批手续； 2.1.6协助有关项目建设合同的洽谈、签订以及合同履行的全过程管理； 2.1.7进行工程项目质量控制、进度控制、投资控制； 2.1.8按项目进度要求上报编制年度投资建议计划，并按月向建设单位上报工程进度和资金使用情况； 2.1.9审核、签订工程进度报表及提出进度拨款意见； 2.1.10处理施工中出现的工程设计变更的报批手续；

2.1.11协助工程中间验收，组织做好竣工验收，组织各承建单位及时编制工程决算，负责项目竣工及有关技术资料的整理汇编移交。向使用单位办理工程交付手续； 2.1.12代表业主对项目建设资金进行管理。在项目实施过程中，编制工程资金使用计划，按工程的进度，依据相关合同，提出资金支付意见； 2.1.13在工程竣工验收前，负责办理承包商、设备供应商与业主签订质量保修书。在工程质量保修期内，对交付业主的工程，在质量保修期内承担质量保修管理的相应义务和责任； 2.1.14其他与本项目工程有关的项目管理工作。 3、总体目标 3.1质量目标对工程的方案定位、设计、设备选型进行全面的控制。确保各分部、分项工程质量一次达到国家相关专业验收合格标准；消除质量隐患，杜绝重大质量事故，确保工程全部达到国家质量验收规范的规定，单位工程合格率达到100%。 3.1安全、文明生产目标根据“安全第一、预防为主”的安全生产管理方针，结合青山湖科技城大园新城南区工程的实际情况，建立、健全安全生产责任制，消除安全隐患，杜绝重大安全事故的发生。文明施工管理要求达到市级文明工地标准。 3.1工期目标根据合同要求，结合工程实际，将项目施工阶段工期定为660 天。 3.1投资目标严格控制按已批准的概算指标进行建设，严格按合同进行计量、计价、变更确认及竣工决算的审核，投资控制在预算范围内。加强设计、招标、施工、材料设备各环节的控制，采用新技术、新材料、新产品、新设备和先进的管理方式，节约投资，控制成本，提高效益。 4、项目管理理念 4.1实现有组织的管理一是参加建设各方主体的工作职责和相互之间工作关系的明确，二是项目管理方内部形成职责明确、层次分明、工作无盲点、工作有时效的管理框架。通过组织管理，做到处处有执行（谁做），事事有责任（谁负责），环环有监督（谁监督管理）。 4.2实现全过程计划监控任何工作都制定相应计划，并且计划要经过审批，避免反复以影响工程建设。包括项目管理方案，各部门管理细则，实施方案，实施流程等。排定各里程碑时间节点，编制阶段分解计划，要求各方监督实施。

什么是工程项目管理

什么是工程项目管理？工程项目管理是指从事工程项目管理的企业（以下简称工程项目管理企业）受业主委托，按照合同约定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。工程项目管理企业不直接与该工程项目的总承包企业或勘察、设计、供货、施工等企业签订合同，但可以按合同约定，协助业主与工程项目的总承包企业或勘察、设计、供货、施工等企业签订合同，并受业主委托监督合同的履行。工程项目管理的具体方式及服务内容、权限、取费和责任等，由业主与工程项目管理企业在合同中约定。工程项目管理主要有如下方式：项目管理服务（PM）项目管理服务是指工程项目管理企业按照合同约定，在工程项目决策阶段，为业主编制可行性研究报告，进行可行性分析和项目策划；在工程项目实施阶段，为业主提供招标代理、设计管理、采购管理、施工管理和试运行（竣工验收）等服务，代表业主对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制。工程项目管理企业一般应按照合同约定承担相应的管理责任。项目管理承包（PMC）项目管理承包是指工程项目管理企业按照合同约定，除完成项目管理服务（PM）的全部工作内容外，还可以负责完成合同约定的工程初步设计（基础工程设计）等工作。对于需要完成工程初步设计（基础工程设计）工作的工程项目管理企业，应当具有相应的工程设计资质。项目管理承包企业一般应当按照合同约定承担一定的管理风险和经济责任。一、我国工程项目管理发展的特点作为现代管理科学的一重要分支学科“工程项目管理”，１９８２年引进到我国，１９８８年在全国进行应用试点，１９９３年正式推广，至今已经１０多年了。在各级政府、建设主管部门的大力推动和全国工程界的努力实践下，形成了我国工程项目管理的四大特点：１、工程项目管理与工程建设管理方式改革相结合。工程项目管理是一种新的工程建设管理方式，这种管理方式与工程建设的目的相一致，是以工程项目为出发点、为中心、为归宿的管理方式，它改变了传统的以政府集中管理为中心的计划管理方式。这一改革极大地解放和提高了我国工程建设的生产力。２、工程项目管理与我国建筑市场的建设与发展相结合。我国建筑市场的建设与发展首先是围绕建立合格的市场主体展开的，即形成合格的项目法人（买方），承包单位（卖方）和监理单位（中介方）。这三者是围绕工程项目管理这个中心联系在一起的，并由此形成了我国工程建设管理体制的四大主要内容：项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，这四项制度是围绕工程项目管理实施的。３、已经初步形成了我国的工程项目管理“三个一”，即一门工程项目管理学科理论体系、一个工程项目管理方法体系、一大批典型的工程项目管理成功案例。这“三个一”是我国继续发展工程项目管理的坚实基础。

代建项目部管理手册(20210129210207)

代建项目部管理手册一、概论 1.目的：为便于规范管理项目，提高管理效率，在合同约定时间内完成承担的工作任务，提高公司效益，特制定本管理手册。 2.机构设置原则便于执行、便于管理、便于公司督促。简单高效、节约管理成本、便于回款。二、前期部门组织机构设置及任务本公司第一个或前两个项目时，采取下列方式。 2.1.代建项目部职责： 1、代表业主方行使代建项目的全过程建设管理服务（具体按合同约定），实现业主方的各项管理目标。 2、按照国家和省、市有关法律、法规和工程技术规范要求对代建项目进行代建管理服务。受业主方委托，其职责和义务是： 2.1、协助代建项目建设方案功能策划及论证、建筑规划设计方案征集和审核、初步设计及施工图设计并呈报专业审图单位审查、施工管理、设备调试及试运行、竣工验收、竣工决算和移交等全过程的项目管理服务工作。 2.2、协助组织通过公开招标或委托等方式选择工程招标代理、造价咨询、地质勘察、工程设计、工程施工、监理单位。配合业主方依法对其合同进行审查、签订、履行和跟踪管理等，并代表业主方执行上述合同下的业主权利和义务（付款义务除外）。 2.3、全面管理工程建设合同，就施工总承包单位选择的专业分包单位资格及分包项目进行审查批准。 2.4、代表业主方按工程合同的规定落实施工条件，检查施工单位的开工准备工作。对施工前准备工作进行检查，对施工工序与资源投入进行监督。 2.5、会同使用单位申报办理规划、环保、土地、施工、消防、供电、绿化和城管等有关建设施工手续。 2.6、依据工程建设合同、设计文件、技术规范与质量检验标准。审查现场总平面布置图，审批施工单位提交的施工组织设计、施工方案、专项施工方案等。 2.7、加强对施工单位、监理、设备材料供应商的合同管理，督促按合同的相关条款落实、执行。 2.8、审查施工单位进场的建筑材料、建筑物配件和设备采购及使用。 2.9、造价控制：编制资金使用计划，处理合同协议与工程变更，下达变更指令；审核项目进度用款申请报告和固定资产投资统计报表，按工程进度给施工总承包单位拨付工程款。按国家有关规定和合同约定办理竣工综合验收，进行工程竣工结算和工程决算，接受审计监督。 2.10、进度控制：审核工程施工进度计划，提出工程控制进度目标，并以此为基础审查施工总承包单位提出的施工实施进度计划，检查其实施情况，督促施工总承包单位采取切实措施实现合同目标要求。当实施进度发生较大偏差时，及时向委托人提出调整控制性进度计划的建议意见，并在通过批准后完成其调整。 2.11＞质量控制：审查施工总承包单位的质量控制体系和措施，核实质量文件。依据工程建设合同文件、设计文件、技术规范与质量检验标准，对施工前准备工作进行检查，对施工工序和资源投入进行监督。以单位工程为基础，对基础工程、隐蔽工程、分部分项工程的质量进行检查、签证和施工质量的评价。组织质量事故调查，分类评定质量事故等级，审核质量事故处理措施。 2.12、档案管理：按国家规定组织工程各阶段验收、单位工程验收及竣工验收，提交相应的工程建设管理服务报告；审查设计单位、施工单位编制的竣工图纸和资料，督促施工单位整理汇编和移交项目建设、竣工档案及有关技术资料，并按批准的资产价值向项目使用单位或设施管理单位办理资产移交手续，以及项目档案资料。

代建管理方案(完整资料).doc

【最新整理，下载后即可编辑】 XXXX商业中心项目代建方案 XXXX商业中心项目是XXXX集团公司投资建设的大型商业地产项目，包含XX华润商城与XX商务酒店，总建筑面积145600平方米，投资总额9.698亿元，是XX集团公司的重点建设项目之一。2010年12月，XX集团公司成立了全资子公司XXXX 商业开发管理有限公司作为项目管理公司，负责该项目具体运作，为了明确建设过程中XX集团公司与XX开发公司双方的权利义务关系，提高项目的建设管理水平和投资效益，制定本代建方案。一、委托代建的工作范围和内容：（一）按照批准的项目可行性研究报告，组织项目初步设计及初步设计评审，按照批准的初步设计，组织建筑施工图设计及各专项设计；（二）负责办理项目土地使用、规划报建、专项评审（审查）、

施工报建、质量安全监督、竣工验收等相关手续；（三）按照批准的初步设计确定的建筑规模、建设标准和概算总投资，组织设计、施工、设备和材料供应等的招标采购；（四）负责项目建设过程中有关合同的洽谈与签订；（五）负责项目施工全过程的组织管理，办理竣工验收手续；（六）负责组织编制项目的预算，组织项目的竣工结算；（七）负责工程档案资料的整理和移交，负责向集团公司办理资产移交手续；（八）负责组织编制项目的总工作进度计划、总投资计划及阶段性工作进度计划和资金使用计划；（九）按照项目进度计划和资金使用计划向集团公司提出资金拨付申请，并按月向集团公司报送工程进度和资金使用情况报告。二、双方的权利义务关系（一）集团公司的权利与义务 1、审核批准项目的总工作进度计划、总投资计划及阶段性

工作进度计划和资金使用计划； 2、审核批准项目的初步设计； 3、审定项目的概、预算书和工程决算报告； 4、审核批准项目的招投标方案； 5、审核项目的重要合同； 6、负责工程建设期间的资金筹措和拨付，并在规定的期限内拨付审核后的工程进度款； 7、协调与政府部门的关系，配合开发公司办理各项建设手续； 8、对项目建设过程的工程质量、施工安全、工程进度及工程造价等方面实施监督、检查； 9、按合同约定支付代建管理费； 10、参加项目建设过程中的重要评审、工程阶段性验收及竣工验收。（二）开发公司的权利与义务 1、代表集团公司办理项目土地使用、规划报建、专项评审

项目代建管理内容

一、建设项目管理的类型、目标和任务建设项目管理的核心人物是项目的目标管理，动态控制原理是项目目标控制的基本方法论。管理的本质是协调，使个人的努力与集团的预期目标相一致。每一项管理职能、每一次管理决策都要进行协调。协调的中心是人，在任何组织中协调的对象同时存在人与人、人与物以及物与物的关系。管理活动最基本的职能包括：计划、组织、领导、控制。其中，控制就是监督各项活动，纠正各种重要偏差，使之尽可能与计划保持一致的过程，控制是通过监督和纠偏两个环节来实现的。管理者必须及时取得计划执行情况的信息，并将有关信息与计划进行比较，发现计划执行中存在的问题，并分析原因，及时采取有效的纠正措施。从纵向看，各个管理层次都要充分重视控制职能，愈是基层的管理者，控制的时效性愈是强。从横向看，各项管理活动、哥哥管理对象都要进行控制。 ●对人员的控制，最常用的方法是直接巡视，发现问题马上进行纠正。另一种有效的方法是对人员进行系统化评估，通过评估对绩效好的予以奖励，对绩效差的就应采取措施、纠正出现的行为偏差。 ●对财务的控制，预算是最常用的财务控制衡量标准和控制工具。 ●对作业的控制，包括投资（成本）控制、进度控制、质量控制和安全控制等。 ●对信息的控制，要求信息精确、完整、及时。 ●对组织绩效的控制，要根据组织完成任务的实际情况并按照目标所设置的标准来衡量组织绩效。一个建设工程项目的实施包括设计准备阶段、设计阶段、招标阶段、施工于安装阶段、动用准备阶段、保修阶段等，项目管理工作贯穿于项目实施的全过程，项目的成功首先依赖于项目实施各个阶段项目管理工作的成效。项目实施和管理的参与单位主要包括：业主方、工程咨询服务机构（工程咨询单位、造价咨询单位、招标代理单位、工程监理单位等）、设计方（工程勘察单位、工程规划单位和工程设计单位）、施工方（施工总包单位、施工分包单位）、

工程项目管理(归纳)

（工程项目管理知识点+简答必考题）工程项目管理复习材料第一章 1、工程建设项目是指需要一定量的投资，按照一定的程序，在一定的资源约束条件下，以形成固定资产为明确目标的一次性任务。 2、工程建设项目的特点：（1）投资巨大（2）建设周期快（3）不确定性因素多---风险管理（4）项目参与人员多。 3、工程项目的4个层次及特征：（1）单项工程是指在一个建设项目中，具有独立的设计文件，可独立组织施工和竣工验收，建成后能够单独形成生产能力或发挥效益的工程。（如教学楼、实验楼、办公楼。）（2）单位工程是单项工程的组成部分，是指在一个单项工程中，具有独立设计文件，可独立组织施工和竣工验收，但建成后不能单独形成生产能力或发挥效益的工程。（如土建工程、水电安装工程、室外园林绿化工程。）（3）分部工程是单位工程的组成部分，它的划分一般按专业性质、建筑部位来确定。（如土石方工程、钢筋混凝土工程、砌筑工程。）（4）分项工程是分部工程的组成部分，是形成建筑产品基本构件的施工过程。分项工程的划分应按主要工程、材料、施工工艺、设备类别等确定。（如钢筋工程、模板工程、混凝土工程。） 4、工程项目的生命周期：从工程项目提出建议开始，包括可行性研究、设计、建设实施、竣工验收、投产运营直至项目终止使用（报废清退）的全过程，包括项目的决策阶段，实施阶段和使用阶段。 5、新开工建设时间：是指工程建设项目设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次破土动工施工的日期。 6、工程项目建设程序各阶段的含义：（1）项目建议书阶段：项目建议书向决策者提出的要求建设某一项目的建议文件，是对工程项目建设的轮廓设想。（2）可行性研究阶段：可行性研究的主要任务是通过多方案比较，提出评价意见，推荐最佳方案，为项目决策提供依据。（3）勘察设计阶段：设计过程一般划分为两个阶段，即初步设计阶段和施工图设计阶段，对于大型复杂项目，可根据不同行业的特点和需要，在初步设计之后增加技术设计阶段（扩大初步设计阶段）。（4）建设准备阶段：① 组建项目法人；② 征地、拆迁、场地平整，③ “三通一平”乃至“七通一平”④ 组织材料、设备订货⑤ 组织施工、监理招投标，择优选定施工单位、监理单位；（5）建设实施阶段：包括材料采购、分包管理、质量管理、安全管理、计量管理、设计变更及索赔管理、交通建设资金管理。（6）竣工验收阶段：主要工作是：对工程质量、参建单位和建设项目进行综合评价，并对工程建设项目作出整体性综合评价。（7）后评价阶段：建设项目后评价是项目竣工投产、生产运营一段时间后，在对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价，分析建成后的实际情况与预测情况的差距和原因，从而吸取教训，为日后的投资工作提供依据。 7、施工工期的概念：以单位工程为计算对象，工期天数是从单位工程自基础工程破土开工之日算起到完成全部工程设计所规定的容，且达到国家验收标准为止所需的全部日历天数。

工程项目代建管理指南(完整资料).doc

【最新整理，下载后即可编辑】工程项目代建管理指南二O一二年六月

目录前言 (1) 第一章项目代建业务的承接 (2) 1.1 代建业务的承接方式 (2) 1.2 代建项目投标 (2) 1.3 委托代建合同的谈判与签订 (3) 第二章项目代建管理组织 (5) 2.1 代建组织机构的组建 (5) 2.2 代建团队的组建 (7) 第三章项目代建管理规划 (8) 3.1 代建管理规划大纲 (8) 3.2 代建管理实施规划 (8) 第四章项目勘察管理 (10) 4.1 勘察任务的委托方式及其程序 (10) 4.2 勘察合同的签订 (11) 4.3 勘察过程管理 (12) 4.4 勘察质量管理 (14) 第五章项目设计管理 (15) 5.1 设计任务的委托方式及其程序 (15) 5.2 设计合同的签订 (17) 5.3 规划方案设计管理 (17) 5.4 初步设计管理 (21) 5.5 施工图设计管理 (23) 第六章项目招标管理 (25) 6.1 施工招标管理 (25) 6.2 监理招标管理 (28) 6.3 设备材料采购招标管理 (30) 第七章项目施工准备管理 (31) 7.1 施工相关手续的办理 (31) 7.2 施工许可证的办理 (31) 7.3 图纸会审和技术交底 (34)

7.4 施工组织设计审查 (35) 7.5 第一工地会议组织召开 (36) 7.6 分包单位资格和开工报审表的审查 (37) 7.7 施工单位现场准备工作的检查 (39) 第八章项目质量管理 (42) 8.1 质量控制的程序、内容和方式 (42) 8.2 施工质量过程控制 (43) 8.3 施工质量验收管理 (48) 8.4 项目质量问题和质量事故的处理 (53) 第九章项目进度管理 (57) 9.1 项目进度计划的审查 (57) 9.2 项目进度实施的动态管理 (57) 第十章项目投资管理 (59) 10.1 项目资金使用计划的编制 (59) 10.2 工程计量与工程款支付 (59) 10.3 工程变更价款的确定 (60) 10.4 工程费用索赔的控制 (60) 10.5 工程结算 (62) 第十一章安全生产管理 (64) 11.1 安全生产管理控制原则 (64) 11.2 安全管理机构及各参建单位安全管理职责 (64) 11.3 安全管理措施 (65) 11.4 安全管理应急预案 (68) 第十二章环境保护及文明施工管理 (69) 12.1 环境保护管理 (69) 12.2 文明施工管理 (70) 12.3 环境保护与文明施工应急预案 (71) 第十三章项目合同管理 (73) 13.1 合同管理的目标 (73) 13.2 项目涉及的主要合同类型 (73) 13.3 合同管理工作的内容 (73) 13.4 合同管理的措施 (73) 13.5 合同文件资料的管理 (76)

代建项目,项目财务管理制度和投资控制措施doc

竭诚为您提供优质文档/双击可除代建项目,项目财务管理制度和投资控制措施doc 篇一：代建部门管理办法代建部门组织管理办法前言广州市城市规划勘测设计研究院、广州市城市建设监理公司分别作为代建管理项目的主体，参与了代建项目管理投标和管理工作。并积累了近十八年的代建项目管理经验，同时，也遇到了一些管理上面的问题，其中，在招投标以及项目投资控制方面还存在着较大的差距，在项目管理过程的信息传递出现盲点，领导层面无法及时了解和纠正项目管理偏差，是出现差距的原因之一。对此，从规划院到公司层面都有深刻的认识。院领导及公司领导通过对代建资源整合，制定代建项目标准化、信息化管理体系，指导和规范代建项目管理工作。本办法以规划院及公司整合后的代建部为载体，通过对过去代建项目管理过程中诸多问题的总结，综合目前代建市场的各种因素、代建业务特征、部门组织架构形式、管理功能、项目管理的责任制、管理平台及重要节点等方面

进行编制。通过管理硬件和软件的结合形成标准化管理模块，实现代建管理工作在规划院范围内的透明、监督、指令、响应。以管理工作目录指导和规范代建项目管理行为，以管理工作流程实现责任分工，各尽其责，以管理工作考核强化项目管理的执行力，以管理工作风险节点及应对措施约束项目管理工作依法、依规、安全进行。本办法在信息管理、资料管理上设置了较为科学的信息库，并与公司的信息管理系统对接，随时可以掌握各代建项目的管理动态，同时支持代建项目管理资料原件的保存、电子资料的共享、管理资料整理与项目管理进度步距保持在两周内，实现项目竣工验收后肆周内具备代建资料提交的目标。目录一、代建部组织管理架构二、代建部岗位责任制三、项目管理工作指导下目录四、代建部管理规定及工作流程 1、前期报建管理规定及工作流程 2、技术方案、设计协调管理规定及工作流程 3、投资控制管理规定及工作流程 4、招投标、合同管理规定及工作流程 5、部门成本管理规定及工作流程

代建项目工程管理方案方案计划.docx

-/青山湖科技城大园新城南区工程项目管理方案临安中天房地产开发有限公司青山湖大园新城项目部

1、项目概况青山湖科技城大园新城南区工 2、项目管理的工作内容 2.1 本工程项目管理的工作内容包括对本项目的投资、质量和建设周期采用科学的方法和手段进行控制，协调有关单位之间的关系，保证工程质量，并按期交付。 2.1.1 现场管线迁移及三通一平等项目建设条件的落实、协调； 2.1.2 协助招标人开展工程监理的招标工作，并协助招标人与中标人签订工程监理合同及代理招标人负责合同履行的全过程管理； 2.1.3 协助施工图设计文件的编制及报审工作； 2.1.4 协助工程施工和设备、材料采购招标，在工作中回避由利益关系的单位，并将招标投标情况和中标通知书报招标人及管理部门备案； 2.1.5 协助办理工程实施中有关规划、建设、国土资源、交警、环保、卫生、城管、消防、人防、园林、绿化、市政和水电气等项目的报批手续； 2.1.6 协助有关项目建设合同的洽谈、签订以及合同履行的全过程管理； 2.1.7 进行工程项目质量控制、进度控制、投资控制；

2.1.8 按项目进度要求上报编制年度投资建议计划，并按月向建设单位上报工程进度和资金使用情况； 2.1.9 审核、签订工程进度报表及提出进度拨款意见； 2.1.10 处理施工中出现的工程设计变更的报批手续； 2.1.11 协助工程中间验收，组织做好竣工验收，组织各承建单位及时编制工程决算，负责项目竣工及有关技术资料的整理汇编移交。向使用单位办理工程交付手续； 2.1.12 代表业主对项目建设资金进行管理。在项目实施过程中，编制工程资金使用计划，按工程的进度，依据相关合同，提出资金支付意见； 2.1.13 在工程竣工验收前，负责办理承包商、设备供应商与业主签订质量保修书。在工程质量保修期内，对交付业主的工程，在质量保修期内承担质量保修管理的相应义务和责任； 2.1.14 其他与本项目工程有关的项目管理工作。 3、总体目标 3.1 质量目标对工程的方案定位、设计、设备选型进行全面的控制。确保各分部、分项工程质量一次达到国家相关专业验收合格标准；消除质量隐患，杜绝重大质量事故，确保工程全部达到国家质量验收规范的规定，单位工程合格率达到100%。 3.1 安全、文明生产目标根据“安全第一、预防为主”的安全生产管理方针，结合青山湖科技城大园新城南区工程的实际情况，建立、健全安全生产责任制，消除安全隐患，杜绝重大安全事故的发生。文明施工管理要求达到市级文明工地标准。 3.1 工期目标根据合同要求，结合工程实际，将项目施工阶段工期定为660天。 3.1 投资目标严格控制按已批准的概算指标进行建设，严格按合同进行计量、计价、变更确认及竣工决算的审核，投资控制在预算范围内。加强设计、招标、施工、材料设备各环节的控制，采用新技术、新材料、新产品、新设备和先进的管理方式，节约投资，控制成本，提高效益。

政府投资重大工程项目管理办法

政府投资重大工程项目管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为进一步规范市级政府投资的重大工程项目管理，建立决策科学、投向合理、运作规范、监管严格的政府投资管理体制，提升项目投资质量和效益，依据国家、省有关法律、法规及政策文件，结合我市实际情况，制定本办法。第二条本办法所称政府投资重大工程项目（以下简称重大工程项目），是指由市级投资主管部门审批，市级政府或投融资平台投资2000万元及以上的公共工程项目。第三条重大工程项目范围主要包括：农业、水利、能源、交通、城市公用设施等基础设施项目；教育、文化、卫生、体育、生态建设、环境保护等公益性项目；其他公共服务设施项目。第四条市投资主管部门负责重大工程项目审批、稽察监督和综合竣工验收；市财政部门负责重大工程项目资金监管、预算审查；市审计部门负责对重大工程项目的预算执行情况和决算进行审计监督；市公共资源交易管理部门负责重大工程项目招投标活动指导、协调和管理工作；市国土、建设、交通、水利、环保、国资等部门，按各自职责对重大工程项目进行监.

督管理。第五条重大工程项目应当建立项目信息共享机制。市相关部门和项目法人单位（以下简称项目单位）应及时将重大工程项目审批信息和实施进度录入投资项目在线审批监管平台，进行联动监管。第二章项目决策管理第六条组织编制三年滚动政府投资计划，构建政府投资项目库。根据投资调控方向、产业发展政策以及规划管理要求，市发展改革委会同有关部门对项目建设必要性和可行性进行论证，提出拟入库项目初步建议，报市政府审定，并实行动态管理。第七条组织编制政府投资重大工程项目年度投资计划。市相关牵头部门应健全科学的投资决策机制，对已入选三年滚动政府投资计划的项目成熟度进行筛查，分清轻重缓急，通过专家论证、社会公众参与等形式广泛征求意见，开展立项审批等前期工作，于年底前提出重大工程项目年度投资计划草案。列入年度投资计划的重大工程项目原则上应完成项目可行性研究批复。第八条重大工程项目年度投资计划草案经市政府常务会议、市委常委会研究批准后实施。重大工程项目年度投资计划应当严格执行，未经批准程序，不得变更。 .

代建单位管理办法

代建单位管理办法（试行）第一章总则第一条为加强和规范市政府投资项目代建单位管理工作，建立规范有序的市场秩序，促进代建市场诚信建设，保障代建管理目标实现，根据《省政府投资项目代建制管理办法》和《市政府投资建设项目管理办法》等有关规定，结合市实际，制定本办法。第二条本办法所称政府投资项目，是指利用本级财政预算资金、上级部门专项补助资金、国债资金、国际金融组织和国外政府贷款等政府主权外债资金、通过政府信用贷款或政府承诺偿还的方式所筹资金以及其它政府性资金或资产所进行的固定资产投资项目。本办法所称代建单位，是指通过招标等方式选择的为政府投资项目提供项目前期、实施、验收及后期审计、结算等阶段管理服务，并独立承担控制项目投资、质量、安全和工期的责任和风险的专业化项目管理单位。代建单位应当具有与代建项目相适应的施工总承包一级、工程设计甲级、工程监理甲级、工程咨询甲级、房地产开发一级资质中的一项或多项资质；具有良好的市场信誉，承担相应的责任和义务，在建设过程中遵守相关法律法规和管理规定。第三条凡通过公开招标等方式取得市政府投资项目代建任务，并为项目提供代建服务的代建单位适用本办法。第二章组织保障第四条代建项目实行代建合同管理制。代建单位中标代建项目后应当签订代建合同，按照合同约定的投资、质量、安全、进度控制目标和廉政建设要求，确保各项代建管理目标实现。代建合同签订前应当报代建主管部门（发展改革部门）审查。第五条项目代建工作实行项目经理制。代建合同签订后，代建单位应当成立项目代建部，委托有相应资质的项目负责人担任项目经理。第六条代建单位应当与项目经理签订代建项目管理责任书，明确项目经理在代建项目管理中的权利和义务。

政府投资工程项目管理系统

龙腾PMS2(龙腾工程项目管理系统：project management system two)适用对象：建筑工务局/公建中心/代建中心/园区管委会/国有投资公司等具有政府投资工程建设（代建）职能的单位。适用范围：政府投资工程项目建设（代建）管理产品概述建设工程投资额大、技术复杂、专业性和综合性非常强，工程建设过程涉及面广且内容繁杂，非专业机构管理效果不佳，按照"投资、建设、监管、使用"分开的原则，各地都在逐步成立了政府投资项目专业建设机构，采用项目代建制方式来建设公益项目和市政基础配套设施。政府投资项目工程管理是一个复杂的系统工程，涉及项目前期审批、造价编制、招投标、合同会签、施工现场管理、变更管理、竣工验收、财务支付、关键人员管理、资产移交、图纸文档等多方面工作，参与人员多且牵涉多个部门，沟通和协调工作多，使得大量项目信息无法有效管理，急需寻找新的方法和工具。龙腾PMS2是龙腾公司基于政府投资工程建设（代建）要求，经过8年的自主研发完成的工程项目全流程化管理系统,以工程项目管理为核心，涵盖了从项目预备、前期、施工、验收、决算等整个全生命周期，系统整合了单位内部行政办公与业务管理平台，采用现代项目管理理念，通过工程管理信息化，提高部门内部沟通效率，加快项目进度，提高工程建设管理水平。产品架构

详细查看、点击放大系统实现层面：向政府投资建设或代建单位，提供科学、系统的整体解决方案，围绕"安全、质量、造价、进度、廉政"五大目标，采取"一驾马车，两轮并驱"管理思路，通过建立一套运行有效的内部管理机制，使工程项目管理实现"管理可视化、审批权限化、数据共享化、覆盖全面化"科学管理模式。应用价值 1. 进度管理"化整为零，齐头并进"

工程代建工作实施方案

余杭街道中南社区农居点二期工程工程项目管理规划（代建制）编制：审批：河南建基工程管理有限公司 2014年6月

目录一、项目管理班子组织机构…………………………………………………1．组织结构图…………………………………………………………………2．项目代建机构的设置………………………………………………………3．派驻本工程项目管理（代建）人员汇总表……………………………… 4.各阶段具体工作事项及管理人员分工…………………………………… 二、代建计划………………………………………………………………… 1.工作目标…………………………………………………………………… 2.质量控制的措施及流程…………………………………………………… 3.进度控制的措施及流程…………………………………………………… 4.费用控制的措施及流程…………………………………………………… 三、管理制度………………………………………………………………… 1.项目组岗位责任制………………………………………………………… 2.项目办公会议制度………………………………………………………… 3.工程文档资料管理制度…………………………………………………… 4.签证制度…………………………………………………………………… 四、资金分配表………………………………………………………………

五、项目部考核表…………………………………………………………… 六、合作须知告知表………………………………………………………… 一、项目管理班子组织机构 1．组织结构图 2．项目代建机构的设置工程驻地代建项目管理办公室是我公司派驻现场的项目管理（代建）组织机构，根据工程项目管理（代建）合同所规定的内容，在项目管理（代建）项目管理办公室的领导下，代表建设单位负责对工程实施代建。驻地项目管理（代建）办公室实行项目管理（代建）经理负责制，项目管理（代建）经理作为项目管理（代建）单位履行工程项目管理（代建）合同的全权代理人，严格按照工程项目管理（代建）合同要求展开工作。各专业工

政府项目管理办法.

窗体顶端《宁夏回族自治区政府投资项目管理和责任追究办法》（宁政发 [2014]99号）宁夏回族自治区政府投资项目管理和责任追究办法第一章总则第一条为了认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，进一步深化投资体制改革，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》和国家发展改革委《中央预算内直接投资项目管理办法》、《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》以及《行政机关公务员处分条例》、《自治区行政责任追究规定》等法律法规，制定本办法。第二条本办法所称政府投资，是指使用下列政府资金进行的固定资产投资活动：（一）中央和自治区财政预算安排的建设资金；（二）纳入财政预算管理的各类专项资金和基金；

（三）政府债券（含地方债）、彩票公益金等资金; （四）国际金融组织和外国政府的贷款及赠款; （五）转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权收益收入；（六）土地使用权出让金；（七）其他政府性资金。第三条政府投资主要用于市场不能有效配置资源的经济和社会领域，主要包括以下项目：（一）农业、水利、城乡公共设施及能源、交通等公共基础设施项目；（二）教育、文化、卫生、科技、体育、社会保障、生态建设、环境保护等公益性项目；（三）推进高新技术、现代服务业发展、资源节约和对经济结构调整具有重要作用的产业项目；（四）政权基础设施项目；（五）其他需要政府投资的项目。

第四条政府投资方式包括直接投资、资本金注入和投资补助、贷款贴息、转贷等。（一）直接投资方式主要用于非经营性项目，所形成的资产是国有资产，按照国有资产进行管理；（二）资本金注入方式主要用于经营性项目，所形成的股权是国有股权，由有关机构按照国家规定担任出资人代表，依法履行出资人职责；（三）投资补助方式主要用于需要政府扶持的项目，给予一定限额或者比例资金支持；（四）贷款贴息方式主要用于需要政府扶持使用银行贷款的经营性项目；（五）转贷方式主要用于借用国家主权外债资金的项目。第二章项目审批权限第五条政府投资项目实行审批制，按照“谁投资，谁审批”的原则确定审批权限，即由哪一级政府投资建设，就由该级政府发展改革部门审批。申请上一级政府安排资金的，原则上由上一级政府发展改革部门审批。

代建管理方案

XXXX商业中心项目代建方案 XXXX商业中心项目是XXXX集团公司投资建设的大型商业地产项目，包含XX华润商城与XX商务酒店，总建筑面积145600平方米，投资总额9.698亿元，是XX集团公司的重点建设项目之一。2010年12月，XX集团公司成立了全资子公司XXXX商业开发管理有限公司作为项目管理公司，负责该项目具体运作，为了明确建设过程中XX集团公司与XX开发公司双方的权利义务关系，提高项目的建设管理水平和投资效益，制定本代建方案。一、委托代建的工作范围和内容：（一）按照批准的项目可行性研究报告，组织项目初步设计及初步设计评审，按照批准的初步设计，组织建筑施工图设计及各专项设计；（二）负责办理项目土地使用、规划报建、专项评审（审查）、施工报建、质量安全监督、竣工验收等相关手续；（三）按照批准的初步设计确定的建筑规模、建设标准和概算总投资，组织设计、施工、设备和材料供应等的招标采购；（四）负责项目建设过程中有关合同的洽谈与签订；（五）负责项目施工全过程的组织管理，办理竣工验收手续；（六）负责组织编制项目的预算，组织项目的竣工结算；（七）负责工程档案资料的整理和移交，负责向集团公司办理资产移交手续；（八）负责组织编制项目的总工作进度计划、总投资计划及阶段性工作进度计划和资金使用计划；（九）按照项目进度计划和资金使用计划向集团公司提出资金拨付申请，并按月

向集团公司报送工程进度和资金使用情况报告。二、双方的权利义务关系（一）集团公司的权利与义务 1、审核批准项目的总工作进度计划、总投资计划及阶段性工作进度计划和资金使用计划； 2、审核批准项目的初步设计； 3、审定项目的概、预算书和工程决算报告； 4、审核批准项目的招投标方案； 5、审核项目的重要合同； 6、负责工程建设期间的资金筹措和拨付，并在规定的期限内拨付审核后的工程进度款； 7、协调与政府部门的关系，配合开发公司办理各项建设手续； 8、对项目建设过程的工程质量、施工安全、工程进度及工程造价等方面实施监督、检查； 9、按合同约定支付代建管理费； 10、参加项目建设过程中的重要评审、工程阶段性验收及竣工验收。（二）开发公司的权利与义务 1、代表集团公司办理项目土地使用、规划报建、专项评审（审查）、施工报建、质量安全监督、竣工验收等相关手续； 2、按照集团公司审定的项目建筑规模、建设标准和概算总投资，组织设计、施工、设备和材料供应等的招标采购，行使招标人的权利和义务； 3、代表集团公司与施工单位、监理单位、材料供应等与项目相关方进行合同谈判，参与签订集团公司、开发公司、施工单位或供应单位为主体的三方合同；

代建单位管理办法

工程代建工作方案DOC

工程项目管理规划（代建制）

目录一、项目管理班子组织机构 (1) 1．组织结构图…………………………………………………………………2．项目代建机构的设置………………………………………………………3．派驻本工程项目管理（代建）人员汇总表……………………………… 4.各阶段具体工作事项及管理人员分工…………………………………… 二、代建计划…………………………………………………………………… 1.工作目标…………………………………………………………………… 2.质量控制的措施及流程 (5) 3.进度控制的措施及流程 (6) 4.费用控制的措施及流程 (8) 三、管理制度 (11) 1.项目组岗位责任制 (11) 2.项目办公会议制度 (13) 3.工程文档资料管理制度 (14) 4.签证制度……………………………………………………………………… 四、资金分配表………………………………………………………………… 五、总进度计划表 (17) 六、合作须知告知表………………………………………………………… 七、项目部考核管理办法……………………………………………………

一、项目管理班子组织机构 1．组织结构图 2．项目代建机构的设置工程驻地代建项目管理办公室是我公司派驻现场的项目管理（代建）组织机构，根据工程项目管理（代建）合同所规定的内容，在项目管理（代建）项目管理办公室的领导下，代表建设单位负责对工程实施代建。驻地项目管理（代建）办公室实行项目管理（代建）经理负责制，项目管理（代建）经理作为项目管理（代建）单位履行工程项目管理（代建）合同的全权代理人，严格按照工程项目管理（代建）合同要求展开工作。各专业工程师在项目管理（代建）经理的领导下，对本工作范围内的工作向项目管理（代建）经理负责。项目管理（代建）是一种利用专业技术及管理经验为业主服务的工作。