浅谈市政工程造价控制管理措施

发表时间：2018-05-22T15:24:47.263Z 来源：《建筑学研究前沿》2017年第35期作者：张苏敏

[导读] 本文结合笔者工程实践经验，针对市政工程施工阶段的特点，对在清单计价模式下市政工程造价控制的重点环节作了探讨分析。江苏省恒通市政建设有限公司江苏宿迁 223800

摘要：本文结合笔者工程实践经验，针对市政工程施工阶段的特点，对在清单计价模式下市政工程造价控制的重点环节作了探讨分析，同时提出业在市政工程建设全过程造价控制中施工阶段的工作重点，提出了相应的造价控制措施，旨在为控制造价提供一定的参考借鉴。关键词：市政工程；工程造价；造价控制；控制措施

市政工程造价是指各类市政建设项目从筹建到竣工验收交付使用全过程所需的全部费用。而事实上，对市政工程造价控制涉及的范围较广，而且对工程造价进行控制的单位也较多，包括建设单位、设计单位、施工单位以及监理单位等等。为此，国家规定凡从事工程建设的设计、建设、监理、咨询、施工等单位，均应配备一定数量的与其单位资质等级相适应的工程造价专业人员，以对工程建设的各个阶段进行造价控制。而本文将结合笔者工程实践经验，对市政工程造价控制的重点环节进行探讨分析，提出市政工程建设全过程造价控制中施工阶段的工作重点，以及提出相应的造价控制措施，为控制造价提供参考。

一、市政工程造价控制原则

对于市政工程项目建设来说，如建设单位、设计单位、施工单位等都具备控制工程造价的功能，但不同的是不同单位为了控制工程造价而所采取的控制措施会有所不同。因此，要合理控制市政工程造价，就必须先明确各部分所具备的造价控制职能。

由于市政工程造价的“大额性”和“动态性”，决定了投资者或建筑商都要对拟建工程进行预先测算。其工程造价的控制职能主要表现在两个方面：（1）投资控制。也就是建设单位在投资的各个阶段，对工程造价形成过程进行多层次的控制。（2）成本控制。以承包商为代表的商品和劳务供应企业的成本进行的控制。为了有效控制市政工程整体造价，在实行相关成本控制措施时必须采取相应的控制原则，以更有效合理地控制造价：1 全面控制原则。所谓的全面控制是包括全体人员控制以及全施工过程的控制，全体人员控制就是要把工程造价成本控制的观念要灌输到所有工作人员上，让每个人都树立有成本控制意识，把成本控制落实到每个人的责任上。施工全过程控制就是对施工项目成本的执行贯穿于整个项目的施工周期，从而使施工全过程都具备有造价控制意识。2 动态控制原则。在整个市政工程施工过程中，所需要求的工程造价不可能总是保持持平的状态，其工程造价是在随着施工不同阶段而随之发生变化，因此成本控制必须是在变化的施工环境下所作出的管理工作。所谓动态控制原则就是将工、料、机投入到施工过程中计算出工程实际成本，痛过与目标值进行比较，从而检查出是否存在偏离等，根据偏离结果不同而采取相应的措施处理。3 目标管理原则。对施工所发生的各项成本实行严格限制管理，以做到使成本发生在控制允许范围内。在目标管理过程中，将企业的成本目标层层分解，落实到部门、车间、小组或个人，形成一个成本控制系统。目标管理是进行任何一项管理工作的基本方法和手段，成本控制也应遵循这一原则。4 责、权、利相结合的原则。采取成本责任原则，把责任落实到负责人身上，责任人也应享有一定的权限，即在规定的权力范围内可以决定某项费用能否开支，如何开支和开支多少，以行使对项目成本的实质控制。工程实践证明，只有责、权、利相结合才能使成本控制真正落到实处。5 节约原则，也就是节约项目施工的人力、物力、财力。节约人力、物力、财力是提高经济效益的核心，也是成本控制的一项最重要的基本原则。一方面降低成本的开支，另外一个是提高施工的水平采取更经济有效地施工技术方案。

二、造价控制措施

造价控制是在合理确定工程造价的基础上，对工程造价实行全过程管理，应严格按照初步设计规定的建设规模、标准、工期和质量，在初步设计范围内组织建设。现结合笔者工程实践经验，提出可采取的造价控制措施策略

1 施工预算控制

通过施工预算来控制人力物质等，首先在项目施工前，根据图纸来计算工程量并且根据施工预算定额编制项目的施工预算，以此来作为管理施工的依据。在施工过程中，出现工程变更或改变施工方法，应由预算员对施工预算作统一调整和补充，其他人不得随意修改施工预算或故意不执行施工预算。对于施工队的任务安排，必须签发施工任务单以及限额领料单，并向施工队进行技术交底。在施工过程中对于施工队所完成的工程量以及各种材料的消耗等作好记录，作为施工任务单和限额领料单结算的依据。任务完成后，根据回收的施工任务单和限额领料单进行结算。

2 施工定额

施工定额指在一定的条件下，预选规定完成单位合格产品所需要素（人力、材料、机械、资金等）的标准额度，或是指在一定条件下，完成规定计量单位工程项目所需消耗的人工、材料、施工机械台班等数量标准。施工定额本身由劳动定额、机械定额和材料定额三个相对独立的部分组成，主要直接用于工程的施工管理，作为编制工程施工设计、施工预算、施工作业计划、签发施工任务单、限额领料卡及结算计件工资或计量奖励工资等用，它同时也是编制预算定额的基础。其对于施工方来说具有节约社会劳动和提高生产效率的作用，主要表现在生产性施工定额作为促使工人节约社会劳动（工作时间、原材料等）和提高劳动生产率、加快工作进度的手段。

3 技术管理措施上控制

施工前，充分结合工程施工图纸以及现场实际情况、自身的机械设备、施工经验、管理水平和技术规范验收标准，采取经济合理有效的施工技术方案，当然所制定的技术方案必须与施工技术人员密切结合。从技术措施上对市政工程总体造价进行有效的控制，这不仅加快了工程进度，同时节省相关人力物力等，同时由于工程进度的加快又进一步降低工程总造价，而工程实践表明从技术管理措施上控制市政工程造价相当有效。其主要具体实施措施体现在：（1）对市政施工方案进行技术论证，在此基础上多充分利用新工艺、新材料等措施，从施工技术上对加快工程进度取得突破。（2）从施工管理方面考虑，对施工中的大型设备等按照合同要求进行甲供，从而降低工程造价。同时对施工现场的材料实行管理，有效合理地进料以及堆放材料，通过减小材料搬运与损耗来降低造价。

4 动态管理措施

确立以项目经理为核心的成本控制体系，实行项目经理负责制，通过项目经理来对项目建设的质量、进度以及成本进行全面负责管理。由于成本失控必然会直接影响经济效益，在项目开工前与项目经理签定目标考核协议，确立其责任。实行动态管理，每个月不定期核

工程造价控制措施

工程造价控制措施工程项目施工阶段是建设资金大量使用而项目经济效益尚未实现的阶段，在该阶段进行造价控制具有周期长、内容多、工作量大等特点，监理工程师做好施工阶段的造价控制对于防止“三超”的出现具有十分重要的意义。第一节造价控制建议和措施 xx工程应体现高标准、高质量、高速度并做到投资合理，在保证建设单位要求的标准、满足设计要求、满足使用功能的前提下，以最快的速度，合理的投资完成xx工程是我们和建设单位共同的目标。因此我公司建议采用积极的预先控制方法，这样即能合理控制投资，又能有序把握进度。一、工程造价预控方法 1、做好造价分解结构（WBS）将工程造价进行分解，原则上分解到足够准确计算工程造价的程度；造价分解结构覆盖了工程的全部分项，包括暂估分项。按照造价分解结构计算工程量，对工程投标报价进行核对，依据工程造价数据库，以指标参数核查工程标底，对工程预算偏离指标参数的分项进行核查，编制并提交分析报告。这项服务不仅确保了工程预算的准确性，也为评价设计品质和工程变更提供了重要依据。 2、建议进行工程预算核对承包方提出的预算与标底往往存在差异。其原因很多，可能由于图纸设计深度不够造成的预算量、价差异，也可能由于造价工作人员对定额子目理解不同造成预算价格偏差。双方对差异进行逐项分析计算，我们称为工程预算核对。工程预算核对工作的主要内容是，首先以合同及中标价为依据，按照造价分解结构，同总包方核对工程预算的量、价。有争议的问题提出解决的方案，向建设单位汇报，为各阶段结算打好基础。 3、签订一份具有法律约束力的严谨施工合同签订一份具有法律约束力的严谨施工合同如工程范围、工程内容的确定、专用条款中合同价款及调整、工程预付款与扣回、工程量计量与确认、工程款（进度款）支付、材料与设备供应等。

设计控制工程造价措施教案资料

设计控制工程造价措施

应尊重客观实际，设计过程中应综合考虑项目自身效益与环境效益、社会效益之间的平衡，保证项目与环境之间良好的互适应性。 1.2 工程造价优化的方法和措施优化设计是控制工程造价的重要措施之一，也是创优秀设计工程的前提，因此无论在方案、系统布置、设备材料选型等方面，都将进行多方案比较、择优选用。通过设计优化，作到工艺先进、施工运行方便、经济效益显著。我公司设计室计划在以下几个设计控制点进行设计优化，确保工程投资控制。 1.2.1 合理优化路径：我公司设计室将针对本次招标工程的可研路径制定优化方案，通过图上分析和现场踏勘收资工作，经过向路径所经市、县、区人民政府及有关单位汇报路径的具体走向，征求其对路径走向的意见，掌握本工程的基本情况，并根据现场收资踏勘工作中重点对沿线地形、地貌、交通运输、气象条件、线路覆冰、邻近电力线设计及运行、导航台、无线电台、矿点及城镇规划等情况的调查，合理的进行冰区划分，在1/5万的地形图，对全线路径进行了细化和局部优化调整。并根据电力系统规划要求，综合考虑施工、运行、交通条件和线路长度等因素，进行多方案比较，使线路路径走向安全、可靠、经济合理。 1.2.2尽可能地搜集掌握工程所在地及线路沿线砂石料资源、产地、产量、质量及价格、交通运输条件等信息，了解沿线房屋拆迁、林木砍伐，青苗赔偿和坟墓迁移的面积及有关规定、赔偿标准和计算办法；认真细致地做好野外测量及地质勘察工作；核实沿线的森林长度、树种情况、跨越数量、民房拆

市政工程造价控制

市政工程造价控制市政工程造价控制摘要：随着我国城市化进程的高速发展，市政工程项目越来越多，项目投资越来越大，把握好市政工程前期、设计、实施等阶段的造价，对整个工程的建设有着主要的意义。应重视建设前期阶段的工程造价管理，把握设计阶段造价的重点控制，不仅影响了项目的经济利益，还影响到了社会利益，关系民生。关键词：市政工程; 工程造价; 控制管理中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：前言市政工程属于国家基础设施建设，主要包括公共交通设施、绿化、给排水、燃气、照明等基础设施建设，同时这也是城市可持续发展的必需物质基础。市政工程是一项民生工程，是一项公益性工程，其投资全部依靠财政拨款，虽然其投资没有直接的收益，但是对城市的经济发展，改善人们的出行条件等都有着十分巨大的意义。由于市政建设是非赢利性的, 因此它的建设资金主要来源于国家财政拨款和地方的资金筹措, 而这些资金是有限的, 因此必须提高资金的使用效益, 这就需要在市政建设的各个阶段中控制好工程造价。本人结合几年来的工作经验，分别市政工程建设的主要内容，工程存在问题及控制管理几方面谈出了自己的看法。 2、市政工程建设的主要内容市政工程设施建设的主要内容，大致可以分别宏观和微观两个部分。在宏观上，市政工程设施建设是个系统工程，包括城市建设和城市管理两大部门，以及其他市政基础设施建设和管理参与者。在微观上，市政工程设施建设就是单个的市政工程项目，它一般包括城市道路、桥梁、隧道、人防设施、公共交通、园林绿化、路灯、给排水、环卫、防洪、燃气、热力、社会福利、社区工程等等，对于一些大城市，可能还有轻轨、高架、地铁、城铁等。市政工程建设造价中存在的问题

谈市政工程造价控制与管理

谈市政工程造价控制与管理摘要：随着经济的快速发展和社会的不断进步，我国城市化进程不断加快，因此对市政工程建设的投入逐年扩大，市政工程的建设为城市居民提供了良好的出行环境，同时也加快了城市经济建设的步伐。在保证市政工程建设质量的条件下，如何合理地降低政府资金投入，得到优良的投资效果，就必须要做好的工程造价策划与管理工作，这也是市政工程建设参与各方面临的重要课题。关键词：市政工程；造价控制；造价管理；措施研究 1引言近些年来，我国各大城市加大了对城市基础设施的投资力度，基于此对市政工程进行了大规模的建设。市政工程项目主要由政府投资，因此工程投资效益评估更加注重项目的社会服务功能，而不会直接将经济效益作为项目评估的主要因素。长期以来，市政工程投资规模大、效率低、造价指标偏高、功能与成本不匹配等问题较为突出。基于此，必须采用合理的手段来控制市政工程造价及市政工程的资金成本，最大效率的兼顾其经济效益和社会效益，最大程度的发挥政府资金投入的效率。上述都是市政工程在建设中亟需面对和解决的问题。针对上述情况，必须要加强对建设项目的策划与管理，利用科学的策划、有效的手段控制市政工程建设的造价，全面提升市政工程的管理水平，科学、合理及透明地利用国家资金，将资金的利用效率最大化，保证市政工程建设可以在有规划的前提下，取得良好社会效益和经济效益。对市政工程造价的控制极其重要，其直接关系到市政工程的综合效益。 2我国市政工程造价控制的现状 2.1市政工程项目的前期准备工作不足在我国，很多建设单位在把资金投入到市政工程项目之后，并没有严格把控资金走向，没有对工程造价进行严格把关。在工程的前期策划中，也没有设立对工程造价监督与管理机制。很多建设集团中注重工程建设项目的开始，并没有对后续工程进行持续跟踪及核对每一笔资金的流向，也不在意对该工程的实现策划是否合理，准备工作是否有效，更不注重制定合理详细的招标文件以及对该项目的严格审查，上述问题说明一些建设部门在思想上存在误区，并没有了解到在前期控制策划过程中市政建设工程前期策划与控制工程造价的重要性。 2.2市政工程项目的造价法规不够完善因为在我国市政工程项目的造价方面并没有完善、合理科学的法律法规，所以上述问题对市政工程的建设的发展造成了非常大的影响。工程造价不是固定不变的，因其受到市场经济的影响，价格也随之变动，所以没办法对工程造价进行精确控制，有时还会导致资金投入的不断扩大，严重的会导致资金链断裂，工程无法继续。所以在对市政工程造价进行把控时，要做好对该工程的投资预算，因此要完善我国在工程造价方面的法律法规及完善相应的规则体系，是在市政项目建设能合理进行的前提，也是在对市政工程项目的造价进行投资预算时能起到重要作用的条件。 2.3行业内部垄断现象严重当前，我国某些市政工程的质量难以保证，主要原因是建设单位的综合能力较差，对工程项目的监管不到位。而该单位之所以能中标，很对时候归其原因是内定，这其中包涵了复杂的人情关系。其中导致市政工程造价控制和管理的重要原因是建筑行业内部的垄断现象，因为中标建设单位不存在很大的竞争压力，因

市政工程造价控制的重点和难点分析

市政工程造价控制的重点和难点分析近年来，全国各地为了提高城市硬件基础，改善投资环境，纷纷进行了大规模的市政基础设施建设。随着城市不断发展，城市要求不断提高，建设规模的不断扩大，市政工程审计的重要性日益显现出来。市政工程一般是属于国家的基础建设， 1、乙双方均以原始图纸不准等理由敷衍审计人员。（2）修改土石比例，高套价款。图纸上有土石类别比例的，施工单位在施工中想方没法提高坚硬岩石比例，人为降低普通土比例，从而高套价款。（3）比设计工程量减少时、故意隐瞒不报。对减少的工程量，施工单位往往故意不提醒监理和业主签证。

（4）虚增运距，抬高运输单价。施工单位在办理土方运输签证时通常虚增运输距离，抬高运输车吨位，其目的就是抬高单项单价，获取不当利益。针对上述审计难点和土石方施工特点，审计人员需要仔细研究设计图纸、地质勘察资料、承发包合同、招投标文件、技术规范、竣工验收等资料、施工过程中的会议纪要等资料，找到实际工程中的真实可依据的土石方工程数据，并积极通过延伸审计的手段进行 2 3 二、桥梁工程桥梁工程在清单计量模式下，其工程量的计算过程看似简单，其实却蕴藏许多容易疏忽的环节。市政桥梁工程建设大部分是政府形象工程，普遍表现为上马急，时间紧，往往还没开工，就已经确定完工时间。由于前期时间较短，常会导致桥梁工程设计图纸在深度上与标底编制、投标报价、现场施工、造价控制的要求有一定

差距。市政桥梁工程建设过程的不确定因素较多，如在钻孔桩施工过程中会出现塌孔、孤石等。同时，编标人员缺乏现场施工经验的情况普遍存在，现场情况又复杂多变，在编制标底和工程量清单时往往对措施项目估计不足，对分部分项工程量清单中的项目特征描述也不够具体、全面。另外，由于建设单位和监理单位对造价控制的专业能力和力度不足，在现场处理一些变更及签证的时候不能根据标底来进行 1 2 3 4 由于给水排水工程隐蔽性较强、专业性较高，造价审计有一定的难度。给水排水工程造价控制的要点和难点是： 1、认真查看、理解定额包含的施工内容和计算规则，不能出现重复计量的情况。例如，直线段的接头定额已经包含了管道延米内，不能重复计量。又如，沟槽计量时要扣除结构层厚度，从路槽底开始计算沟槽开挖高度，并且根据定额规定计算放

工程设计阶段对工程造价的影响及控制措施

工程设计阶段对工程造价的影响及控制措施摘要：土建工程造价管理主要指合理确定和有效地控制工程造价。它包括建设工程投资费用管理和价格管理。工程设计是具体实现工程技术和经济效果的过程。本文主要从工程设计阶段对造价控制管理的重要意义、设计阶段影响工程造价的主要因素及设计阶段控制造价的措施进行分析。关键词：造价、工程设计、意义、影响因素、控制措施国内外相关资料研究表明：设计费虽然占工程全部费用不到1%，但在项目决策正确的前提下，它对工程造价影响程度高达75%以上。显然，设计阶段是有效控制工程造价的关键环节。因此，要加强工程设计与工程造价关系的认真分析与比选，正确处理好两者的相互制约关系，从而使设计产品技术先进、稳定可靠、经济合理，使工程造价得到合理确定和有效控制。一、建设项目设计阶段工程造价计价和控制的重要意义首先，在设计阶段进行工程造价的分析,可以使造价构成更合理，从而进一步提高资金利用效率。设计阶段的工程主要是编制设计预算，通过设计预算了解工程造价的构成，分析资金分配的合理性，并利用价值工程理论分析项目各个组成部分功能与成本的匹配程度，调整项目功能的成本使其更趋于合理。其次，在此阶段进行工程造价的分析还可以提高投资控制效率。编制设计概算并进行分析，了解工程各组成部分的投资比例。对于投资比例比较大的部分则作为投资控制的重点，这样能更有效地提高投资控制效率。长期以来，人们把控制理解为目标与实际值的比较，以及当实际值偏离目标值时分析产生差异的原因，确定下一步对策，这对于批量性生产的制造业而言，是一种有效的管理方法。但是对于建筑业而言，由于建筑产品具有单件性和价值昂贵性的网特点，这种管理方法只能发现差异，不能消除差异，也不能

浅析市政工程造价的控制与管理

浅析市政工程造价的控制与管理发表时间：2018-05-21T11:42:12.053Z 来源：《基层建设》2018年第5期作者：朱杰辉[导读] 摘要：随着经济的发展，人们的生活水平在不断的提高，我国的城市建设在不断的增加，市政工程建设是其中规模比较大且不可缺少的一个组成部分。北京市建壮咨询有限公司佛山分公司 528500摘要：随着经济的发展，人们的生活水平在不断的提高，我国的城市建设在不断的增加，市政工程建设是其中规模比较大且不可缺少的一个组成部分。市政设施工程的本身特点决定了它的建设资金来源主要来自于国家的投入和地方的资金筹措，而这些资金的投入与城市建设庞大的资金需求相比是有限的，因此，加强市政工程的造价控制及管理是保证市政建设的必要因素。本文简要分析了市政工程的特点，阐述其造价控制与管理的必要性，结合当前市政工程造价控制与管理中存在的问题，探讨其相应的解决方式，并积极倡议推行市政工程量清单全费用综合单价。关键词：市政工程；造价；控制；管理；全费用综合单价在整个市政工程管理中，工程造价的管理是整个管理系统中的重要环节，关系到施工单位等多方经济利益的实现，关系到整个工程的质量和成本控制。在这其中，每一个细小的环节都会关系到大量的资金，任何疏忽都会造成大量的资金流失或资源的浪费，对工程的造价控制带来十分严重的影响。因此，做好工程项目的工程造价管理，探究工程项目造价管理的技巧，对整个工程造价的管理控制，有着十分重大的现实意义。 1.市政工程的特点 1.1 不确定性市政工程一般为线性工程，且工程地点位于市区，不仅与外界环境关系十分密切，而且参与项目实施的企业类型也各不相同。可见涉及的影响因素较多，且还具有较大的随机性。 1.2 复杂性市政工程一般规模较大、综合性较强，实施的时间空间跨度较大，配套的人员、资金都比较庞大，从而导致项目实施较为复杂。 1.3 政治色彩浓厚由于市政工程一般是由国家或地方政府投资的公益性项目，一旦项目实施出现问题，不仅要追究建设单位、设计单位、施工单位等相关责任人，而且还会严重地影响到城市的形象。 2.市政工程造价控制与管理的必要性市政工程造价的控制与管理是整个项目实施过程中极其重要的组成部分。首先，它可以加强对工程项目质量的管理，例如在购买材料、设备的过程中进行严格地造价控制与管理，同时也是在检验工程质量是否符合；其次，它可以给施工单位施加压力，迫使其合理地利用工程场地条件以及周边的自然环境资源，最大限度地减少资源浪费；最后，合理地做到费用管控公开，对于由政府出资且具有公益性的项目而言，更能让政府赢得更多居民的信任。 3.市政工程造价控制与管理中存在的问题 3.1 全面成本管理的理念尚未形成当前的工程建设中，人们对于工程造价控制与管理的认识在很大程度上还局限于预算与结算，忽略了工程施工中各个环节的控制与管理，从而导致了过度侧重于工程实施后期的核算，即对工程竣工的结算审核。但实际上，工程实施前期阶段的工程造价控制与管理工作也是相当重要的。 3.2 工程造价管理体制的不够完善目前，市政工程的造价管理体制已经引入了竞争机制，建设单位可在工程招标阶段选择投标报价最低的施工单位。这在一定程度上避免了工程招投标中出现的违规行为。但在工程实践中，有一些企业无视法律法规，并竭尽全力地钻空子，采用不公平的手段取得项目，地方政府也缺乏对中标单位的调查和审核。这往往就会导致市政工程项目实施中出现低价中标、高价结算的不良现象。 3.3 施工单位随意变更设计方案经有关部门批准的初步设计概算，是作为项目工程造价的最高限额。但很多市政工程为了完成工期目标而盲目地赶工，甚至在没有做好充分准备的情况下提前开工，设计方案一旦缺少全面的考虑，就很容易导致设计方案变更。这也就严重地打乱了工程建设节奏，很容易造成多次的改动而浪费资金。 3.4 管理人员缺乏全过程造价控制与管理的意识市政工程的造价控制与管理不仅体现在工程预算与结算，更应体现在项目实施的全过程造价控制与管理。然而，工程造价的控制与管理更多的依托于项目管理人员，尤其是现场的项目负责人。一旦项目负责人缺乏全过程造价控制与管理的意识，就很容易导致工程造价的突破，甚至不可控。 3.5 工程计价依据体系的不合理工程造价管理不仅是对项目资金的有效控制，同时也是对人工、材料、机械等因素的有效控制。我国各行业、各地区的工程计价规则不统一，存在不同程度的行业、地区分割现象，这就不利于工程造价的控制与管理。对于实施措施费用总价包干的项目，在实施过程一旦出现合同中止，势必导致措施费用纠纷。尤其是市政工程中涉及环境保护费、安全施工费、文明施工费、临时设施费的安全文明施工费用。 4.市政工程造价的控制与管理 4.1 运用科学的管理方法市政工程造价的控制与管理要从决策抓起，既要考虑整体，也要顾及个体，力求做到科学合理。这就需要我们在项目实施中运用科学的管理方法，做好投资估算与预测预判。每个工程从决策者到施工者，都应本着科学严谨的工作态度，不断更新全面成本管理的理念，提升科学管理方法的认知，通过反复的研究核查，做出不同方案进行研究、比较、选择，切实做到高效益的建设管理。 4.2 完善工程造价管理体制

控制工程造价的主要措施

第十六章控制工程造价的主要措施我公司将对中国建设银行股份有限公司山东省分行综合营业楼建设项目工程施工过程中对控制工程造价与成本管理工作高度重视，并作为本次工程项目建设的重要管理工作。控制工程造价是施工管理过程中的一项重要内容，对保证工程建设的顺利实施并完成起到重要的作用。控制工程造价的主要途径是降低工程成本，我公司将在以下几个方面进行阐述：第一节造价控制体系一、造价控制体系的控制管理目标我公司将在整个项目施工建设过程中从建设方的角度考虑问题并提出合理建议，并积极配合建设方进行各项决策；积极配合设计单位对工程设计进行优化；积极配合建设方对甲指乙供材料进行比选、认价、封样等工作；积极配合各管理方有效控制“专业分包暂估价”部分招投标及承发包的全过程；积极组织与协调各参施单位保质保量的在合同约定的工期内完成施工并顺利保证完成竣工验收工作；积极采取各种有效措施，配合建设方单位合理使用建设资金，合理有效的控制工程建设总造价，这是我们作为施工总承包单位应尽的义务和责任。我公司一贯重视工程造价与成本的管理控制。施工过程中，我公司将利用人力资源、材料控制、机械设备、施工现场管理、施工质量管理、安全文明施工管理、合同管理等优势，合理降低施工成本，从而为整个工程建设节约投资。我们将把历年沉淀的技术优势和管理优势与建设方分享，使用先进的技术措施及管理手段，合理降低建设成本，为本工程的建设作出应有的贡献。 1、项目总造价的控制管理目标将整体工程建设实施过程中的成本控制在承包合同价的范围内，并实现整体竣工结算控制在合理的范围以内，最终使项目造价控制目标得以实现。 2、设计优化的管理目标协助建设方、设计单位就本工程的设计阶段未完善的设计进行设计优化，分析整体项目投资造价，并分解各专业投资造价目标，进行可行性分析，尤其对专业工程暂估价部分设计要重点进行分析，确保设计优化在整体投资不变的情况下进行。

关于市政工程造价管理及控制措施的分析

关于市政工程造价管理及控制措施的分析发表时间：2016-03-22T14:01:16.430Z 来源：《基层建设》2015年27期供稿作者：戴玲莉周爱连[导读] 浙江环宏市政建设有限公司本文主要分析了造价管理中的相关病害以及相关控制措施，以供参考。浙江环宏市政建设有限公司浙江温州 325000 摘要：在市政工程建设中，工程造价管理以及控制工作十分重要，影响到公司企业的投资决策，因此完善好市政工程造价管理及控制的相关措施重中之重。本文主要分析了造价管理中的相关病害以及相关控制措施，以供参考。关键词：市政工程；造价管理；控制措施一、市政工程造价管理相关病害 1.管理观念滞后，投资决策存在漏洞近几年，随着我国经济体制的不断改革，国家对材料市场管理发生变化，市场调节成为材料价格变化的调控手段。在此背景下，市政材料的价格费用都由市场决定，而市场自身具有一定的滞后性、盲目性。因此，在市场中，建设材料配置、价格不合理。同时，在建设工程管理中，在工程建设前期，项目企业、施工单位对材料价格意识不足，工程造价前期管理工作缺失。这样，工程造价控制、管理的重点主要集中于施工阶段、竣工结算阶段，投资决策阶段忽视工程造价管理，决策依据不充足，从而造成决算超出预算现象。 2.管理体制不健全目前，我国工程造价管理涉及部门众多，如施工单位、设计单位、银行机构等，且各部门对工程造价的要求存在差异性，造价管理难以控制。在一些工程项目中，虽然建立了专门的造价管理部门，但其功能、职权没有的得到充分发挥，管理趋于形式化。例如，在工程定额方面，根据管理权限、主编单位，主要分为全国统一定额、企业定额、地区统一定额等，各要求不同，在具体定额使用，易因管理标准不同造成矛盾冲突。此外，在造价具体管理中，一些建设单位不遵守行业规则，利用特殊手段谋取非法暴利，浪费工程资源。 3.市政工程造价控制意识薄弱在当今的市政工程中，有不少负责人对市政工程造价控制不够重视，这就使得工程无法进行科学有效的造价控制及管理，面对施工过程中的突发问题引发的成本变化无法控制，最后使市政工程成本超支。此外，很多的项目管理人员的造价管理的重心放在了预结算的上面，导致对工程造价缺乏一种动态的管理意识。最后，一些市政工程企业在进行市政工程造价管理的控制过程中，往往忽略一些相关性的阶段，只侧重于市政工程的竣工结算过程中的复核。显然这种市政工程造价意识不强，是导致市政工程项目的最终成本超出预算的根本原因。 4.市政工程不同造价管理阶段存在相互脱节现象一个工程从最初的开始到结束，总共有六个造价管理阶段，着每个造假管理阶段对于企业来说既是管理的机会也是管理的挑战。如果这每个阶段的造价管理都能够做的精密、细致和准确，并相互联系在一起，将会在整体上提高企业的造价管理水平，为企业的运转提供更大的保障，但是，如果企业在这六个阶段做出的造价管理都不够客观、准确和真实，并且各阶段之存在相互脱节的现象，就会对整体工程的造价管理和后期的资金投入形成虚假信息，影响工程后期的顺利开展。出现市政工程不同造价管理阶段存在相互脱节现象，很大一部分原因是个环节的工程造价管理负责部门不同，其造价管理方式也有差别，彼此间很难形成系统、契合度较高的造价管理体系，这种情况应极力改善。二、市政工程造价控制措施 1.更新造价管理观念合理控制工程造价，需要施工单位、管理人员更新管理观念，破除传统经济体制下的陈旧的模式，有机结合市场机制与造价管理，改进管理方式，确保工程造价的稳定、有序运行。例如，在工程造价定额过程中，管理部门应全面分析市场因素，根据市场变化及时有效更新定额，并根据市场要求、工程实际情况选择合适的定额标准，制定合理的造价计划，确保定额的严密性。同时，在管理过程中，工程部门应完善造成管理体系，遵守市场经济发展规律，制定健全、完善的法律法规，有效监管、规范工程造价管理体系。 2.健全、完善管理机制在造价控制管理中，工程部门应组建专门的造价管理部门，并授予一定的行政权力，制定科学合理的招标制度、市场价格机制、合同管理机制等。如推行设计招标制度，全面了解单位状况，选择高质量单位，并签订质量相关制度，制定质量惩罚制度，以此提高工程质量。同时，建立管理监督机制，组建监督部门，对工程造价中的设计概算、承包合同价、设计概算、竣工决算、投资估算等过程进行审核、监督，确保费用价格的合理性，及时查找实际费用与计划费用的出入点，落实责任人。此外，应做好各环节的造价管理工作，包括投资阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段等。例如，在整个工程造价管理过程中，设计阶段是管理的重点，应根据市场行情确定设计内容，预算工程费用。而在施工阶段，应根据具体施工要求选择先进的材料、技术，节约经济消耗，实现经济效益。 3.加强对市政工程决策阶段的控制在市政工程行业来说，市政项目的决策阶段是非常重要的，俗话说万事开头难，但是，什么事只要开好了头，后面的事情将会避免很多不必要的麻烦，顺利很多，这一点同样适用于市政行业，所以只有强对市政工程决策阶段的控制，及时对不同的项目方案进行科学、细致地对比和考察，做出最得人心和各负责部门最认可的决策于判断。要想得到最合理的决策，就要将工程的技术方案、不同的市政环节和最终的社会效益进行分析，多角度、全方位地做出慎重的决策，这将会对市政工程决策阶段做出正确决定，起到很大的保障。 4.对市政工程设计环节的控制市政工程的后期建设工作的开展，主要依据于工程的前期设计，工程的设计方案合理与否，直接对后期甚至是整体的成本控制和造价管理有关键的影响。市政工程设计方案主要目标就是在保障工程质量和硬性需求的前提下，最大力度地减少工程的资金投入，实现企业的利益最大化。再者，合理的工程设计方案对于工程整体的进展速度也有很大的影响，设计的合理不但能够缩短建设期限，还能减少后期人员和资金的投入，从而减少市政工程资金投入。

浅谈市政工程造价控制措施

浅谈市政工程造价控制措施摘要：随着时代的进步,各个城市都发生着翻天覆地的变化,国家为了提高城市功能,改善投资环境,对市政工程设施建设做了大规模规化。因此,市政工程造价,在市政建设项目中是一个重要的因素,是控制的主要目标之一。市政工程建设规模小、零乱分散、施工期短、质量要求高、资金不到位等因素,并且还受到政府的指令要求,诸多因素制约着市政工程的投资,因此,必须严格控制工程造价。关键词：市政工程, 造价, 控制 abstract: along with the progress of the times, each city has the great change, countries in order to improve the urban function, improve the investment environment, municipal engineering facilities construction of the large-scale rules. therefore, municipal engineering cost, in municipal construction project is a important factor, is one of the main goals of the control. municipal engineering construction in small scale, messy scattered, short, during the high quality demand money does not reach the designated position, and other factors, but also by the government and the instruction requirement, many factors restricting the municipal engineering investment, therefore, must be strictly control of the project cost.

设计控制工程造价措施

设计控制工程造价措施 1.1控制工程造价措施为使本工程的造价得到有效控制，我公司设计室将积极推行限额设计。初步设计和施工设计均实行投资分解，掌握好建设标准，在工程建设的全过程中，协助顾客共同努力，使工程投资得到有效控制，使本工程能达到最佳效益水平。在施工中技经人员密切配合业主实施造价控制，使拟定的控制工程造价的措施落实到工程建设全过程。对设计中的所有过程均应采取行而有效的控制措施. 1.1.1认真执行限额设计的控制指标。配合业主做好设备材料的招投标工作，认真编制技术条件书。 1.1.2 配合业主做好施工招标工作，力求工程量准确，造价合理。 1.1.3 做好业主的技术参谋和技术管理的桥梁工作，加强同监理的配合协调，及时处理现场发生的各类问题。 1.1.4 分析本工程远近景规划及分期建设情况，积极提出有关的合理化建议，在征得业主同意后，将配合进一步调整工程建设方案和过渡接线等。 1.1.5 重视以往工程设计的经验教训及质量信息，避免相同的问题在本工程中重复发生。 1.1.6 重视对新技术的收集和学习，积极采用行而有效的新方法、新思路，开发新程序，提高设计效率和设计水平。 1.1.7严格遵循相关规程规范和项目业主的相关要求开展设计，设计工作需达到相关的设计深度要求；设计参数的选取应有章可循，设计方案的论证和比选应尊重客观实际，设计过程中应综合考虑项目自身效益与环境效益、社会效益之间的平衡，保证项目与环境之间良好的互适应性。 1.2 工程造价优化的方法和措施优化设计是控制工程造价的重要措施之一，也是创优秀设计工程的前提，因此无论在方案、系统布置、设备材料选型等方面，都将进行多方案比较、择优选用。通过设计优化，作到工艺先进、施工运行方便、经济效益显著。我公司设计室计划在以下几个设计控制点进行设计优化，确保工程投资控制。 1.2.1 合理优化路径：我公司设计室将针对本次招标工程的可研路径制定优

工程造价管理及成本控制措施

工程造价管理及成本控制措施一、工程造价管理工程造价管理主要工作包括：向建设方提供合理的优化设计建议，对内实行人力、物力、财力的合理使用，以技术和经济相结合控制工程造价；以及预付款，进度款的管理、增减工程量的工程款调整，工程结算等。（一）施工组织设计的优化施工组织设计，是施工管理和编制施工措施的总的指导性文件在施工中，将根据工程的实际情况及设计变更等因素，及时调整和优化施工方案，做到人力、物力、机械设备的合理高效使用，最终实现本工程项目的合理工期，提高经济效益。（二）施工方案的技术经济比较工程造价人员，根据施工人员提出的施工方案和措施，从工程施工投入和经济效益的角度，对施工方案进行技术经济评估，选择施工效果良好，投入合理，能确保工程质量的施工方案。（三）预付款、进度款管理每月20日前向工程师报工程进度月报表及下月的工程进度计划表。（四）增减工程量的工程款调整指在施工过程中由于签证项目、设计变更及非我单位原因而引起的工程量增减，引起的工程款调整。

1、建立台账，及时办理各种文件。 2、对投标报价中有相应综合单价的，按原有综合单价，根据工程量增减进行总价调整。 3、对投标报价中没有相应综合单价的，按合同规定进行单价分析，报工程师及业主审核，按审核价及工程量增减量进行总价调整。（五）工程结算 1、根据工程形象进度，对进行预算，盘点现场材料，根据各种台账核对工程量、工程款、人工费、材料费等，做到工程施工中不偷工减料，不浪费工料。 2、平时加强对结算经济技术资料的管理，建立台账，工程竣工验收后，整理汇总各种资料，编制工程结算书，并于1个月内报工程师审核。 3、积极配合工程师和业主办理工程结算。（六）资金管理 1、建立资金台账，统一管理工程款及人工费、材料款等，做到专款专用。 2、积极配合工程师及业主，保证工程款及时拔付。 3、及时支付工人资、材料款等，以保证工程进度。二、成本控制措施 1、加强对作业人员的技术培训，从而全面提高操作人员的素质，减少不合格品率的出现，减少返工，达到节约成本的目的。 2、强化施工组织纪律管理，对于已制定好的施工现场各项管理规

市政工程造价的控制措施

市政工程造价的控制措施问题，并对其形成原因进行了剖析，提出了市政工程造价控制的对策。关键词：市政工程；工程造价；控制中图分类号：TU99 文献标识码：A 1 概述市政造价要作为建设工作中很突出的一个问题来考虑，也是管理项目中重要的一个目标。市政工程一般在市区内进行，很多问题影响其正常开展，例如地表的植物，建筑；地下的管道，作业矛盾。工作开展具有内容多而时间短，质量水准要求高等情况，并且还关系到政府的指令需求，如果要完成投资造价，就不得不考虑这些因素，如果不能良好处理，投资工作很难完善进行。 2 市政工程造价的问题和原因 2.1 成本管理并没有系统地思考和意识。现在，造价管理也仅仅在概念上和预算和结算工作上有所体现，也往往是事后计算，对完工后开展计算，在另外的阶段上很少进行控制，不过，其实前期工作的重要性更强。 2.2 设计管理制度不够完善，限额设计未得到全面推行。据统计分析，设计阶段影响工程造价可能性为40%～70%，施工阶段影响工程造价的可能性为5%～25%。 2.3 施工阶段设计变更随意性大。工程项目的完成需要各方人员充分论证合理性，依据正规手续完成审批，在造价方面要根据审批结果确

定投资数据，不过，很多单位忙于建设，并缺少适当的准备，在投资额度的制定上，建筑水准的提升上，设计任务的分配上，等等，过程潦草，把关随意，工程转变速度快，主观性随意性太大，一些工程改来改去，丝毫没有责任限制，并缺乏有效和必要的监督，导致最终责任意识差，缺乏质量保证。 2.4 现场签证问题多。由于我国目前采取的是计量（监理）与评价（决算）分离的工程监管模式，负责决算审核工作的造价工程师施工时一般不到现场，决算审核时工程量的计算依据主要就是施工图和监理签证，这为施工环节（尤其是隐蔽工程）偷工减料提供了可能。比如，市政道路工程中的石碴基层填筑，石碴方量的计算，一般采用现场丈量体积，按实结算。但如果在丈量时施工单位弄虚作假，或者监理人员不负责任，签证时填筑厚度比实际厚度多出10cm，则对于一个面积在10万m3的道路工程，石碴方量则增加1万m3，按石碴填筑综合单价40元/m3计算，则此项造价就增加40万元。因此，现场签证的准确性和及时性十分必要。 2.5 决算中不按实际情况，高报价格。安插各种名目，增加定额。使计费起点变高，以增加资金收益。 3 市政工程造价的控制针对以上种种问题，应该在社会主义市场经济体制下，不断强化和完善投资监督管理体制+充分发挥审计监督作用。 3.1 加强设计阶段的造价控制（1）推行设计招标，使技术和经济有机地结合。很长一段时间以

市政工程造价的影响因素与控制措施浅析

市政工程造价的影响因素与控制措施浅析发表时间：2017-09-13T16:01:06.520Z 来源：《基层建设》2017年第13期作者：王晓莉1 张红梅2 [导读] 摘要：在市政工程建设管理工作中，市政工程造价的控制具有一定必要性，是工程项目管理中的核心组成部分，其加强市政工程造价管理和控制 1渭南市市政工程处陕西省渭南市 714000 2西安沣东发展集团有限公司陕西省西安市 716000 摘要：在市政工程建设管理工作中，市政工程造价的控制具有一定必要性，是工程项目管理中的核心组成部分，其加强市政工程造价管理和控制，不仅可以有效的节约工程建筑成本，还可以实现经济社会效益最大化。本文先后探讨了市政工程造价的特点、市政工程造价的现状与降低市政工程造价的对策，并主要针对影响市政工程造价的因素提出了一些合理的控制方法，以供参考。关键词：市政工程造价；影响因素；对策 1市政工程造价的特点 1.1市政工程内容不同造价存在个别性由于每个市政工程的规模与用途都具有自己的代表性，因此就会产生不同的工程造价。此外，由于每个市政工程都建设在不同的地点，因此，市政工程造价也会存在不同的偏差。 1.2造价消耗大量资源市政工程建设中，一般情况下，投资额度大，资源消耗量多。由于市政工程项目施工规模较大，因此获得的经济效益也随之增加。在市政工程建设中，由于这种大规模的市政工程大多造价较高，因此大大的增加了资源的消耗，从而使工程造价远远超出控制的限定范围。 1.3市政工程造价的复杂性与广泛性市政工程建设中，工程的造价关联内容较广泛，与施工人员、施工材料、施工机械设备等都具有相关性。此外，建设工程占地费用及税金等多方面也都密切影响着工程的造价。由此证明，工程造价存在复杂性与广泛性。 1.4市政工程造价具有动态性由于市政工程建设包括筹建、工程施工阶段到竣工阶段等多个环节，因此时间花费较长，具有不确定性。由于市政工程建设中会出现或多或少的突发状况，因此市政工程造价会受到影响，由此说明了市政工程造价具有动态性。 1.5市政工程造价的阶段性在整个市政工程建设之中，市政工程造价存在于每个施工阶段中，不同的施工阶段会产生不同的工程造价。但主要的决定性因素，还是建设工程的规模决定工程造价，因此最明显的工程造价就显示出了阶段性的问题。 2市政工程造价的影响因素 2.1业主单位行为不规范在市政工程建设过程中，业主单位起着关键性作用。因此，业主单位的行为规范与市政建设工程的质量与进度密切相关。实际环境下，部分业主单位为了降低投资的规模，会采取减少预算资金的方法，并且缩短施工的工期也预留了投资的缺口。此种情况下完成的市政建设工程必然不能达到标准质量规范，即使是工程竣工后，在施工后期也会出现投资失控的状况，严重影响施工的整体。 2.2整体管理理念不强只重视预算和结算市政工程施工过程中，工作人员的眼光存在局限性，只重视眼前的利益，没有长久的合理的管理控制方法。对于施工阶段的每个项目，往往也只是采取控制眼前利益的成本的工作，这些都是造成工程造价成本增加的原因。因此，要有效的控制市政工程造价，就要对整个市政工程进行整体的造价控制。目前，我国市政工程发展建设中，工程建设的造价管理工作的重点包括预算和结算两方面，而对于部分施工阶段的造价控制与管理不能引起高度重视。此种行为不但不能起到降低工程造价的作用，反而会造成经济成本的增加，致使工程质量无法得到保证。 2.3施工中随意更改方案市政工程造价管理中，确定管理方案极为关键。市政工程建设施工要严格按照建设规章制度进行，首先要经过相关部门审查批准，然后才可以进行施工。市政工程造价也要严格按照规定的投资额度进行控制管理。但部分施工单位，在市政工程建设过程中，由于个别自身利益原因，没有严格的控制、管理工程造价的投资额度，此情况的出现便会引发一系列问题，如：招标文件不合理、建筑标准不明确、设计不合格等。而在这种情况下进行施工，就会产生更改施工设计方案的现象。从而使得市政工程造价存在较大的偏差，对工程造价造成一定的影响，加大了工程造价的经济损失。 3市政工程造价降低的对策 3.1施工阶段造价控制工作市政工程建设工程项目都比较庞大，会消耗大量的人力、财力和物力。所以，在市政建设工程的施工过程中，应加强对每个工程项目阶段的工程造价都做好严格的控制与管理，以保证作业的准确性，这样才能有效的提高市政工程的经济效益。对于工程施工阶段的造价控制包括以下几点：要熟练的掌握施工签订的合同，尤其是索赔内容，要详细知晓，减少索赔；将技术与经济相结合，作出合理的造价控制；要及时整理并审查施工过程中的数据，严格控制施工现场中签证的管理；工程产生的变更问题要引起重视，进行有效的、严格的管理，认真审查核实，以全面保证工程造价的真实性。 3.2决策阶段与设计阶段的造价控制工作市政工程建设整体过程中，建设单位应加强市政工程项目建设各个阶段的造价控制管理。其中决策阶段的相关工作作为市政工程项目建设的重中之重，起到主导作用。市政工程造价由于施工地点、施工设备、施工技术等不同原因造成的影响，起到决定性因素。相较于决策阶段，设计阶段对市政工程造价的影响相差无几，所以，对于这两个阶段的市政工程造价控制管理问题值得我们引起高度重视。 3.3工程造价人才培养工程造价存在范围广、较复杂等特点，为保证工程造价的合理性，对于工程造价师的专业知识素养要严格考证，不断提升。工程造价师必须具有扎实的专业工程知识，并且能够熟练运用计算机、设备等相关设施。要严格控制专业知识不扎实、玩忽职守、知识素养低下的

工程造价控制措施(模板一)

工程造价控制措施 1工程造价控制原则 1、以设计阶段为重点的全过程造价管理。工程造价管理贯穿于工程建设全过程，注重工程设计阶段的造价管理，工程造价管理的关键在于前期决策和设计阶段，在项目投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。 2、主动控制与被动控制相结合。为尽可能地减少目标值与实际值的偏离，必须立足于事先主动地采取控制措施，实施主动控制，也就是说，工程造价控制不仅要反映投资决策，反映设计、发包和施工，被动地控制工程造价，更要能动地影响投资决策，影响工程设计、发包和施工，主动地控制工程造价。 3、技术与经济相结合。技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，将控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。 2工程造价具体措施 1、在设计阶段推行限额设计： A、按照批准的XX学校建设项目的可行性研究报告及投资估算控制项目的初步设计，按照项目批准的初步设计概算控制项目的施工图设计，同时建设项目的各相关专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证建设项目投资额不被突破。 B、限额设计的纵向控制。按XX学校建设项目设计的时间顺序和设计的各个阶段，根据前一设计阶段的造价确定控制后一阶段设计的造价控制额。从XX学校建设项目的可行性研究、工程勘察、初步设计直到施工图设计，限额设计都要贯穿到项目设计的各个阶段，在每一阶段中又必须贯穿于各专业的每道工序。在每个专业、每道工序中都要把限额设计作为重点工作内容，明确限额目标，实现工序管理。各个专业限额的实现，是实现建设项目总限额的保证。限额设计流程图如下。

对市政工程造价控制的分析

对市政工程造价控制的分析摘要：随着市场经济的不断发展.市政工程建设已转向市场化。在市政工程建设市场供过于求的严峻形势下。市政施工企业要向客户提供造价低、质量优、工期短的市政建设产品，必须要加强对市政工程成本管理，降低市政工程成本费用，以提升施工企业的价值。本文通过市政工程的性质特点，详细分析了市政工程造价控制存在的问题以及相应的解决对策。关键词：市政工程；造价控制；问题对策引言：市政工程处于市区内，均属于线型工程，影响控制因素很多：如地上及地下障碍物、交叉作业、施工作业点多而且分散、工期短质量要求高等。所有这些因素都直接或间接地影响着工程造价，若处理不好，造价控制就很难圆满完成。 1市政工程的性质特点市政工程包括道路、桥梁、隧道与轨道交通、给水排水、热力、燃气、生活垃圾及处理、园林绿化等公用事业工程，它的建设一般是非盈利性的。市政工程建设是面向全社会服务的公益事业。市政工程与其他建设工程相比，具有政府投资、建设规模大等特点。市政工程建设资金基本上是以政府投资为主要来源，且投资额度大、建设标准和品位高。每年全国用于建设项目资金数万亿人民币，其中用于市政工程建设的数千亿元。从小城镇到大都市，都在进行大规模、高标准的基础设施建设。研究市政工程建设规模大，施工期短，建设工序复杂。市政工程属于线型工程，且多处于市区内，环境复杂，影响投资控制因素很多，施工作业多且分散，工期短，质量要求高，同时还涉及到政府部门行政指令等要求，所有这些，都直接或间接地影响着工程投资。正是由于市政工程的复杂性，所以要加强工程造价管理控制，从而提高市政工程造价管理改革的紧迫感和责任感。 2市政工程造价控制存在的问题一是伞面成本管理的观念尚未形成。目前，对于造价管理的理解往往只停留在预结算上，对工程造价的控制。主要侧重于事后核算，即对竣工决算进行审核.对工程前期设计、施工阶段的控制显得薄弱。但事实上工程前期的造价控制工作是很关键的。二是设计管理制度不够完善，限额设计未得到全面推行。据统计分析，设计阶段影响工程造价的可能性为40%～70%，施工阶段影响工程造价的可能性为5%～25%。三是施工阶段没计变更随意性大。工程项目应该经过可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制应该按批准的投资额度。但很多建设单位急于项日的开工，又没自.做好必要的准备，对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关。造成边施工边变更，对施工方的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。四足现场签证问题多。我国目前采取的是计算（监理）与评价（决算）分离的工程监管模式，负责决算审核工作的造价工程师施工时一般不到现场.而现场管理人员自身对工程造价不一定熟悉。决算审核时工程量的计算依据主要就是施工图和监理签证。这就为工程的造价的准确性埋下了隐患。 3市政工程造价的控制的对策