基本建设投资管理形式和内容

基本建设投资管理形式和内容

固定资产是指在社会再生产过程中，可供较长时间反复使用，并在使用过程中基本上不改变原有实物形态的劳动资料和其他物质资料。它是社会物资财富的积累，是人们从事生产和生活消费的物质基础。

固定资产在使用过程中总是不断地被消耗，又通过建设不断地得到补偿。在扩大规模上进行的固定资产建设所投入的资金被称为“基本建设投资” 。投资管理就是对基本建设资金管理，下面就怎样进行投资管理谈点不成熟的意见。

一、建设资金的来源固定资产在原有规模上进行的建设，其资金来源主要是固定资产折旧基金。而在扩大规模上进行的固定资产建设所需要的资金主要来源于国民经济的积累。我们所说的投资管理主要是指后者。

在过去计划经济时期的财政体制下，固定资产的投资完全靠国家拨款。财政体制改革后，国家对固定资产投资改为：

1、用于科学研究、学校、行政单位等属于非营业性，没有还款能力的建设项目，由国家预算内拨款。

2、凡实行独立核算，有偿还能力的工业、交通运输、农垦、畜牧、水产、商业、旅游等企业的新建、扩建项目以及经营有盈利和有还款能力的事业单位建设项目均可根据国家建设计划给予贷款。

3、地方各级财政和各级主管部门、企业的自筹资金，是固定资产建设资金的补充，但这些资金必须符合以下要求：

（2）、符合国家确定的投资方向；

（3）、要纳入国家计划，并控制投资规模。

4、中外合资。中外合资必须符合国家有关中外合资建设项目的基本要求。（略）

5、国家统筹的外汇预算贷款。

6、国内合资建设。即，不受部门、地区和所有制限制。在中央与地方、城市与农村、全民与集体、工业与农业、工业与商业、农业与商业、军工与民用之间均可。但不能改变合资各方的所有制和隶属关系。

固定资产建设投资的资金来源必须遵循以上资金渠道，按规定的条件筹措资金。

二、投资管理形式

投资管理是基本建设全过程和全员参与的管理。目前国家实行建设单位总承包的管理形式，即按核定的建设项目总投资由建设单位实行总承包。建设单位内部各部门实行切块包干，与施工单位则实行概算或预算包干的原则。

投资管理的全过程，是指按建设项目应遵循的工作程序

各步骤实施管理。基本建设工作程序如下：

1、报批项目建议书。包括：建设的必要性和依据；产品方案、规模和建设地点；资源情况、建设条件、厂商初步分析；投资估算和资金筹措途径；项目进度安排；经济效果和社会效益预测。

务上的有利性；人力物力资源的保证；建设工期的长短；建设投资的多少等情况。

3、编制设计任务书。设计任务书是对可行性研究的深入论证，一般包括以下各项内容：建设目的和依据、规模和产品方案、生产方法和工艺、自然资源，水文地质条件、建设工期、总投资估算和要达到的经济效益等。

4、勘察与设计。主要是测量、地质勘查和工程设计。设计包括初步设计和施工图设计。根据初步设计编制总概算，根据施工图设计编制施工图预算。

5、建设准备和生产准备。建设准备包括：场地准备、物资准备和施工前准备，通过招标方式确定工程承包单位，签订工程承包合同等。生产准备包括：机构设置、人员配备和培训、生产技术和物资准备以及经营管理的准备。

6、工程施工。包括：承接任务、规划准备、现场准备、组织施工和交工验收等。目前承接任务的方式主要是通过招投标形式确定；规划准备重点是编制施工组织设计，确定工程进度、制定施工方案等；现场准备包括：障碍物拆除、场地平整、敷设水、电、汽和施工用临时设施等工程，与此同时由建设单位组织设计单位、施工单位三方进行施工图纸的会审，然后进入全面施工阶段。交工验收一般分为：隐蔽工程验收、分部分项工程验收、部分工程完工时的中间验收和全部完工后的竣工验收。

位配合的单体试车和联动试车（无负荷试车）；由生产单位

负责，设计单位和施工单位配合的投料试车（有负荷试车）通过有负荷试车后进入试生产阶段，为试生产。

至此，基本建设工作全过程基本结束。

三、投资管理的内容。在上述各步骤各阶段的投资管理

工作主要内容如下图：

以上是投资管理在基本建设各阶段，投资管理的具体工作内容。