战略规划管理办法

战略规划管理办法

目次

1 目的 (3)

2 适用范围 (3)

3 程序管理 (3)

4 参考文件 (3)

5 定义 (3)

6 规划的组成 (4)

7 管理职责 (4)

8 战略规划制定 (6)

9 战略规划实施和评价 (8)

10 保障措施 (9)

1 目的

为规范公司战略管理工作，进一步完善战略管理体系，提高企业发展战略规划的科学性，确保公司发展战略目标的实现，制定本办法。

2 适用范围

本办法适用于公司发展战略规划、职能战略规划、业务板块发展规划的制定、实施、评价等工作。

3 程序管理

本程序由规划运营部管理，并由下列人员签字：

—编制：编制人；

—审核：规划运营部经理；

—跨组织审核：各部门、三部三公司；

—批准：规划运营部主管领导。

4 参考文件

—《公司组织管理规程》；

—《公司章程》。

5 定义

5.1本程序所称公司发展战略规划是指公司根据国家、股份公司发展规划和产业政策，在分析企业外部环境和内部条件现状及其变化趋势的基础上，为企业的长期生存和持续稳定发展所做出的未来一定时期内的方向性、整体性、全局性的定位、发展目标和相应的保障措施。

5.2公司总战略是对全公司发展方向和发展目标的全面规划，是统领全局的纲领性文件，主要指公司五年发展战略规划、公司三年滚动发展规划。

5.3职能战略规划是公司总战略在管理职能上的具体体现，是对总战略实施的支持和保证。

5.4业务板块发展规划是公司各项主营业务的具体发展规划。

5.5子公司业务发展规划是指公司全资（控股）的子公司对本单位业务发展制定的规划，是业务板块规划的组成、细化和支撑。

6 规划的组成

6.1根据规划周期的不同，公司发展战略规划分为十年远景规划、五年发展战略规划、三年滚动发展规划。

6.1.1十年远景规划可根据公司实际需要编制，不做具体编制要求，其中长期发展战略目标可以在五年发展战略规划中描述。

6.1.2五年发展战略规划每五年一编，是公司规划编制的重点。

6.1.3三年滚动发展规划每年一编，以滚动规划中最近一年的目标作为公司本年的年度经营管理计划目标。

6.2公司发展战略规划由公司总战略、职能战略规划、业务板块发展规划，以及子公司业务发展规划等组成。

6.2.1职能规划涵盖范围根据公司职能发展情况而定，可包括但不限于经营战略规划、信息化战略规划、人力资源战略规划、财务战略规划、质量安全战略规划、科技研发战略规划和企业文化战略规划等。

6.2.2业务板块发展规划包括国内核电业务发展规划、非核业务（包括军工工程、国防、民用工程，下同）发展规划、国际业务发展规划、专业化施工发展规划，是公司总体战略规划在主营业务上的具体体现，是总战略的组成和细化，是实现总战略目标的主要途径，也是对总战略的支撑。

6.3规划周期内需编制的规划由规划运营部根据上述规划组成提出建议，报送公司总经理办公会审批确定需编制的规划清单。

7 管理职责

7.1公司战略管理实行统一领导，统一决策，分层管理。公司相关部门、业务板块管理单位负责公司总战略、职能战略、业务板块发展规划的管理，子公司负责本单位业务发展规划的管理。公司总战略、职能战略、业务板块发展规划及子公司业务发展规划均由公司统一决策。

7.2公司规划运营部是公司战略管理的主管部门，负责公司战略管理的组织协调，具体职责是：

?负责组织制订公司总战略，提交公司相关会议审议通过后宣贯与实施。

?负责组织公司相关部门、单位制订公司职能战略、业务板块发展规划，并组织评审及提交公司相关会议审议。

?负责制订战略管理流程，组织研究规范战略管理的方法及程序，并制订有关规定。

?负责组织开展重大战略课题研究与咨询。

?负责总战略实施情况的评价，负责组织职能战略、业务板块发展规划，以及子公司业务发展规划实施情况的评价。

?负责组织开展公司战略管理工作交流、培训等。

?负责收集、整理、汇总和分析有关战略管理信息。

7.3公司其他职能部门及业务板块的管理单位参与公司总体战略的管理，并负责相关职能战略或业务板块规划的管理工作。

7.4根据部门工作职责，公司总部相关部门在职能战略管理中的职责是：

?公司规划运营部：负责公司经营、投资战略规划的制订、实施和评价。

?公司商务法律部：负责公司市场开发、成本、集中采购、法律规划的制定、实施和评价。

?公司技术中心：负责公司科技研发发展规划的制订、实施和评价。

?公司信息中心：负责公司信息化管理战略规划的制订、实施和评价。

?公司财务部:负责财务战略规划的制订、实施和评价。

?公司人力资源部:负责人力资源战略规划的制订、实施和评价。

?公司安全质量环保部：负责质量、安全战略规划的制订、实施和评价。

?公司企业文化部:负责企业文化战略规划的制订、实施和评价。

?公司投资发展部：负责融资建设项目投资规划的制订、实施和评价。

以上职能规划的制订、实施和评价根据公司职能部门职责的调整而进行相应调整。7.5根据业务分工，各业务部门在发展战略规划管理中的职责是：

?核能事业部：负责国内核电业务建设战略规划的制订、实施和评价。

?建设事业部：负责非核业务建设战略规划的制订、实施和评价。

?国际事业部：负责国际业务建设战略规划的制订、实施和评价。

?中核设计：负责设计业务建设战略规划的制订、实施和评价。

?东方公司、南方公司：负责专业化施工业务建设战略规划的制订、实施和评价。7.6根据业务分工，各子公司在发展战略规划管理中的职责是：根据业务定位和战略分工，负责本单位业务发展规划的制订、实施和评价。

8 战略规划制定

8.1制定原则：

?以科学发展观为指导，坚持效益优先、回报股东和可持续发展的原则。

?符合国家、股份公司发展规划和产业政策的原则。

?突出主业，培养核心竞争力的原则。

?业务板块发展规划的方向、目标与总战略保持一致的原则。

8.2公司总战略的主要内容可包括但不限于企业现状与发展环境、发展战略与指导思想、企业发展规划目标、规划实施要点、保障措施等内容。

8.2.1企业现状。可包括但不限于企业概况、组织机构、法人治理结构、子公司基本情况、主要经济技术指标、主要业务构成等方面内容的介绍。

8.2.2企业内外部发展环境、条件分析。

8.2.2.1企业发展外部环境分析。可包括但不限于宏观环境分析、产业发展分析、竞争对手分析等方面。宏观环境分析主要是分析与企业相关的国际国内政治、经济、社会、技术环境及其对企业的影响；产业发展分析主要分析产业发展现状、竞争环境以及未来发展趋势，预测企业主要产品的国际国内市场容量，企业面临的发展机遇与挑战；竞争对手分析主要分析国际和国内对标企业的现状、发展模式、主要经济指标等。

8.2.2.2企业内部条件分析。采用规划编制分析工具与方法，分析企业的发展条件和能力，确定企业的竞争优势和劣势，明确企业的业务范围及核心业务。

8.2.3发展战略与指导思想。可包括但不限于企业发展战略定位、企业愿景、发展模式和指导思想描述。

8.2.4企业发展规划目标。可包括但不限于企业远景规划目标、五年发展战略规划目标、

年度生产经营工作计划目标和主要经济技术指标，以及业务结构、产品结构、组织结构调整目标、人力资源目标，技术进步指标和投融资计划等。

8.2.5规划实施要点。按业务板块分别提出规划实施的关键点及量化指标。

8.2.6规划实施保障措施。可从宣传学习、组织领导、战略支撑、重点工作、年度生产经营计划编制等大的方面提出规划实施的保障措施，力求清晰明了。

8.3职能战略的主要内容。可包括但不限于职能业务现状、存在问题、面临的形势、指导思想、主要目标、工作重点、实施计划、保障措施等内容。

8.4业务板块发展规划的主要内容。可包括但不限于业务板块现状、存在问题、面临的形势、指导思想、发展方向、主要目标、业务(产品)重点、实施计划、保障措施。

8.5规划的动态管理及调整。公司战略规划实行动态管理，公司五年发展战略规划发布后，由规划运营部组织启动公司三年滚动发展规划编制工作，三年滚动发展规划以五年发展战略规划为基础，同时对内外部环境进行分析并根据实际情况对公司五年发展战略规划指标进行常规调整、修订。当公司内外部经营环境与条件发生重大变化，原有发展战略规划与环境、条件不相适应，需要进行大幅度的战略调整时，由公司相关会议决定修订或重新制定公司发展战略规划。

8.6战略规划制定、决策程序。

8.6.1公司五年发展战略规划：规划编制小组应根据股份公司战略规划编制要求，结合公司经营发展的需要编制公司五年发展战略规划，以确定公司未来五年的愿景、使命、市场定位、发展目标和相应的战略实现途径及保障措施；公司五年发展战略规划需经规划编制领导小组审核后报公司总经理办公会审议，通过后报公司战略与投资委员会、董事会审议表决，通过后上报股东会审批并发布实施。

8.6.2公司三年滚动发展规划：在五年规划期内，规划运营部每年应以五年发展战略规划为指引，结合公司实际发展情况，适时调整规划目标，编制三年滚动发展规划，确定本年生产经营目标及未来两年的规划目标，以确保五年发展战略规划总体目标的滚动发展。公司三年滚动发展规划需经规划运营部主管领导审核后报公司总经理办公会审议通过，（必要时经公司战略与投资委员会、董事会审议表决），并上报股份公司接受质询/核准后发布实

施。

8.6.3各职能部门/业务单位应结合公司五年发展战略规划，采取自上而下、自下而上或上下结合的方式编制职能/业务五年发展战略规划、三年滚动发展规划，以确保各目标的实现。公司职能战略规划、业务板块发展规划经公司主管领导审核同意后，报公司规划运营部统一提交公司总经理办公会议审批后发布实施。

8.6.4子公司制订的业务发展规划，按本单位审批流程审批后上报公司，经质询后发布实施。

9 战略规划实施和评价

9.1战略实施中，为确保战略规划总目标的实现，公司以五年发展战略规划为指引，通过目标绩效管理，将各年度目标分解下达到各职能部门、各生产经营单位并层层分解至个人、基层组织，并将目标的完成情况纳入年度绩效考核，以确保各项规划目标的贯彻实施。9.2各职能战略主管部门、业务板块主管单位、各子公司根据需要适时对所负责的战略规划实施情况进行评价，经主管领导审核后的战略规划评价报告提交公司规划运营部。

9.3规划运营部适时对全公司战略实施情况进行总结性评价，并形成战略执行情况评价报告。评价报告需经主管领导审核后报总经理办公会审议，通过后由规划运营部将批准的报告反馈给各部门/单位作为战略执行或调整的依据。

9.4总战略评价内容，应包含但不限于以下内容：

9.4.1总体估价。用定性和定量相结合，重在用定性方法对本期（年）发展战略规划及实施情况进行公正客观估价。

9.4.2战略规划实施情况。可包含但不限于以下内容：

?规划目标完成情况。

?战略规划实施的主要特点。

9.4.3板块发展状况。可包含但不限于以下内容：

?发展状况。包括经营、生产、质量安全、企业（项目）管理、人力资源等情况。

?存在问题。

?发展方向和建议。

9.4.4战略规划实施存在的问题及建议。可包含但不限于以下内容：

?存在的问题。

?战略实施体会。

?建议。

9.5职能战略规划评价内容，可包含但不限于以下内容：

?规划总体执行情况。

?规划目标完成情况。

?规划实施情况总结。

?存在的问题。

?未来发展趋势及下一步工作建议。

9.6业务板块发展规划评价内容，可包含但不限于以下内容：

?板块发展总体评价。

?板块目标和经济技术指标完成情况。

?板块发展详细情况描述（采取定性、定量等方法）。

?存在的问题。包括企业内部管理方面存在的问题和企业外部环境方面（如政策法规、经济形势、市场环境等）存在的问题。

?板块业务未来发展趋势。

10 保障措施

10.1加强公司战略研究队伍建设，重视战略管理人才的培养，不断提高战略管理人员的专业水平和综合素质。

10.2建立畅通的战略信息渠道，确保能及时获得政府、重要客户、主要竞争对手的重要信息，保持公司内部信息畅通。建立战略管理数据台账、信息模块，为战略制定、实施、评价提供基础数据和支撑。

10.3公司和各子公司应保障开展战略研究、考察、制定、咨询、评价等所需的费用。

10.4根据公司保密和知情人管理的相关制度，做好战略管理保密工作。

10.5规划运营部、各职能战略主管部门、业务战略主管单位、各子公司根据需要适时对所

负责的战略规划进行宣贯，原则上每年至少进行一次宣贯。