区县智慧经济产业发展情况调研报告思考建议

区县智慧经济产业发展情况调研报告思考建议

根据《X市“X”主题教育实施方案》和X新区“X”主题教育调研工作要求，本调研组就X新区智慧经济产业发展存在的相关问题开展调研。通过征集市大数据局、市工信局、X 新区招商局、经济发展局等市直和新区相关部门，以及园区企业关于发展智慧经济产业发展的意见建议，并组织调研组座谈会讨论和研究解决X新区智慧经济产业探索不够、效果不明显的相关问题。现将调研情况简要汇报如下：

一、智慧经济产业发展背景及现状。X年X月，市委四届三次全会提出“把X建设成为‘省内领先、全国知名’大数据产业强市”，并将智慧经济产业特色小镇建设、管理和运营的重任交给X新区。此外，X新区中心城市建设职能基本完成，处于转型发展的关键期，发展智慧经济产业是推进全区高质量跨越发展的最优路径。

为此，新区管委会举全区之力完善基础、配套政策、加速推进。两年来，新区高规格设计、高标准建设、高效率推进项目建设，高起点、高要求、高质量推进招商引资，强素质、塑形象、优环境提升化企业服务，多措并举稳步推进智慧经济产业发展，在全区上下的艰苦奋斗和努力拼搏下取得了喜人成绩。

（一）突出产业规划。围绕“省内领先、全国知名”发展目标，邀请中国信通院的专家团队高层次、高起点规划编制

了《X市智慧经济产业特色小镇产业发展规划》，聘请了X 余名专家担任智慧小镇发展顾问，为X新区智慧经济产业发展制定了发展战略规划。明确了X年底，计划年引进培育X-X家大数据企业，带动就业超过X人，年营业收入突破X 亿元。到X年底，大数据企业累计X-X家，引进培育X家以上十亿骨干企业，带动就业超过X万人，年营业收入突破X亿元。到X年底，引进培育X家以上百亿骨干企业，带动就业超过X万人，年营业收入突破X亿元。

（二）突出产业配套。X、产业政策配套。为推动产业发展，X市出台了《X市关于支持大数据产业发展若干政策》、《X市引进培养创新创业高层人才“双百计划”实施办法（试行）》等政策,市大数据管理局出台了《X市“企业上云”云资源服务奖补实施办法（试行）》。在此基础上，X新区细化出台了《X市X新区关于推进大数据产业发展的若干政策（试行）》，从数据产业、数娱产业、总部经济、外包服务、企业培育等X个板块为企业提供落地扶持，入驻企业可享受税收奖励、生产设备购置补助、企业上市奖励、总部经济开办奖励、著作权奖励、营收上台阶奖励、高管个税减免等多维度的政策支持。

X、产业服务配套。根据智慧经济产业发展特点，在配套服务方面，采取“X+X”的配套体系，即X个平台、X个中心。四个平台：一是金融平台，设立了X亿元的大数据发展

基金，将建设X万平方米的金融中心，用于落地银行、保险、证券、基金等行业，为企业提供金融服务；二是创新平台，大数据产业园获得了省级、市级众创空间授牌，目前申请的“X省新型工业化产业示范基地（大数据与产业融合创新）”正在审批中，同时与网易合作建立了联合创新中心，为企业提供孵化基地；三是公共服务平台，成立了专门的服务团队，并建立了网上企业服务超市，可以为入驻企业提供从工商注册、纳税申报、代理记账、法务咨询等一条龙、一站式服务。三是人才平台，大数据产业园和X学院、X职业技术学院建立了长期合作关系，为入园企业提供人才保障。两个中心：一是商业中心，在园区内将建星级餐饮、休闲广场、绿地、电影院、健身房、咖啡厅、酒吧、X小时便利店等生活、休闲、娱乐设施，搭建“产、学、活、乐”全生态，满足企业人才高品质生活需求。二是居住中心，已配有X套人才公寓，并将在小镇一期再建人才公寓，为企业人才提供生活保障。

（三）突出平台建设。X、产业运营平台。为推进智慧经济产业发展和建设、管理、运营智慧经济产业特色小镇，成立了X新区智慧经济产业特色小镇建设指挥部和领导小组，设立了大数据运营公司负责智慧经济产业特色小镇建设、管理、运营和推进智慧经济产业发展。目前，大数据运营公司拥有员工X多人、X个职能部门，承担起了大数据产业园区的项目建设、后勤保障、企业服务、招商引资、资本运作、

资源整合等重任，完成了大数据产业园临时办公区、云数据中心、“一中心两基地”、大塘变电站、智慧党建中心、呼叫中心示范基地、蓝海彤翔渲染云等一批重点项目建设，为X新区智慧经济产业发展奠定了坚实基础。

X、产业承载平台。以智慧经济产业特色小镇为核心承载平台，大力推进“两中心两基地”等重点项目建设。智慧经济产业特色小镇规划用地X万余亩,分三期实施：第一期X 亩,聚焦智慧城市和产业转型，重点建设“两中心、两基地”即数据中心、呼叫中心、孵化基地、双创基地。其中赣西云数据中心项目总投资X.X亿元，占地面积约X亩，建筑面积X.X万平方米，按照国际最权威机房认证体系TX等级，将安装X个X千瓦的高密度机柜，特点是密度最高、等级最高、颜值最高，是华东区域最大的云数据中心，一期X个机柜将于X月底投入使用。呼叫中心、孵化基地、双创基地项目总投资约X.X亿元，占地面积约X亩，建筑面积X.X万平方米，今年X月底可投入使用X万平方米。第二期X亩，位于高铁站西南侧，聚焦产业创新，将重点建设产业创新基地、产业实训基地、知识产权中心及落地智能制造基地，目前土地已完成征迁工作。第三期X.X万余亩,位于一期东侧，聚焦应用研发，将重点建设应用研发基地和检测认证中心，落地人工智能、区块链等行业。

（四）突出产业融合。以大数据应用与产业融合创新发

展为引擎，紧抓公共服务数字化、本地产业数字化、数字产业化这三条主线，X新区加强与X市其他各县市区的联动，实行X+N产业空间布局和“X”工程。以公共服务数字化为突破点，建设智慧城市，发展政务大数据、民生服务大数据与城市治理大数据应用。将公共服务数字化工作作为大数据产业发展的突破口，由政府牵头引导，加强县市区联动，提升X各县市公共服务信息化建设水平，汇聚公共服务领域数据资源，开展公共服务领域创新应用。以本地产业数字化为需求侧切入点，支柱产业、特色产业大数据应用两线齐进。从产业发展需求侧切入，切实推进锂电新能源、中医药、传统制造业、绿色农业、文化旅游业等本地支柱产业大数据应用，推进无车承运物流、安全生产服务等本地特色产业大数据应用，以产业数字化示范应用项目提升本地企业创新能力，并吸引大数据企业汇聚X，推动互联网、大数据、人工智能与X实体经济的融合。

（五）突出产业招商。围绕能够品牌效益的智慧经济、能够带来海量数据的数据经济、能够带来经济总量的环保经济、能够带来经济效益的总部经济四个方面开展招商引资，以数字娱乐、人工智能、VR/AR产业为发力点，逐步导入智慧城市、产业融合、呼叫服务、云计算、区块链、物联网等大数据关联产业。用一年多的时间，签约各类项目X个，X 家企业注册运营。今年上半年，抢抓“招大引强‘百日千亿’攻

坚战”的契机，先后外出招商X次，对接项目X个，签约项目X个，亿元以上项目X个，其中亿一集团儿童动漫城项目投资金额X亿元，今年X月已开工建设，预计X年X月正式投产运营。截至目前，X年新签约孵化项目X个，注册率达X%。并且，智慧经济产业特色小镇借X月份开园契机，将集中包装和签约近X个线上线下企业，全面激活产业园大数据产业的发展优势。

二、智慧经济产业发展存在的问题和困难。为推动转型升级和高质量跨越发展，X新区全力建设智慧经济产业特色小镇，突出智慧经济产业发展顶层设计，高效推进智慧经济产业招商引资及产业培育，虽然取得了令人振奋的成绩，但是目前智慧经济产业发展仍然存在的困难和问题十分凸出。

（一）智慧经济产业发展效果不明显智慧经济产业发展效果不明显主要体现在三个方面：一是智慧经济产业品牌影响力不明显。当前，全国各地智慧经济产业发展百花齐放，省内外市场竞争激烈。X新区发展智慧经济产业起步晚、基础差，目前尚未成功打造省内外知名的产业品牌。二是与实体经济融合效果不明显。智慧经济产业要纵深发展，需要与全市县域实体经济深度结合，需要各县市区及工业园区的深度参与。当前，X新区全力打造智慧经济产业发展，但与各县市区联动不强，县市区政府、工业园区重视不够、参与较少，未能有效推进大数据平台打造与实体经济融合发展。三

是智慧经济产业经济效益不明显。截止目前，X新区智慧经济产业没有一家营业额过亿或纳税超千万的大型企业，大数据产业园区所有入驻企业X年纳税总额不超百万，经济效益回报速度较慢。

（二）智慧经济产业发展探索不够。X新区围绕智慧城市、游戏娱乐、产业融合、呼叫服务、云计算、区块链、物联网等大数据关联产业大力开展招商推介工作，建设了“两中心两基地”等一批大数据基础性设施项目，引进了华为、网易必创、蓝海彤翔、华洋、灵猫有数、康灿科技、太城、影呼、中华网库等一批大数据企业，有序推进智慧经济产业发展。但是，目前智慧经济产业未形成完整的产业链，产业生态发展不平衡，产业领域发展探索不够充分。尤其表现在产业招商仅限于大数据的存储、应用等领域，大数据的挖掘、分析、交易等领域缺失；产业培育重点关注大数据关联产业的企业引进，有潜力、有需求的本地大数据产业孵化滞后；产业发展专注解决智慧城市、智慧应用等问题，忽视了未来消费级大数据产业规划和建设。

（三）智慧经济产业平台承载能力差当前，智慧经济产业特色小镇正处于投资建设期，云数据中心、双创基地、孵化基地、呼叫中心、金融中心等产业承载平台尚未投入使用，发展资金投入较少、政策力度小、融资能力弱，且大数据产业园缺少龙头企业的带动作用，智慧经济产业平台承载能力