建筑业农民工欠薪应急周转金使用管理暂行办法【模板】

XX新区建筑业农民工欠薪应急周转金使用管理暂行办法

为保障建筑业农民工合法权益，促进社会和谐稳定，根据《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）、《山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2016〕1号文件全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（鲁政办发〔2016〕41号）、《XX市人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（青政办发〔2016〕36号）等文件精神，结合本区实际，制定本办法。

第一条建筑业农民工欠薪应急周转金（以下简称应急周转金）是由政府设立的用于解决因用人单位拖欠建筑业农民工工资造成农民工生活困难，垫付给建筑业农民工作为临时生活费的部分工资。

第二条应急周转金适用于在本行政区域内参与建筑经营活动的企业、民办非企业单位、个体经济组织（以下统称用人单位）的农民工。

第三条区财政部门负责本行政区域内建筑业农民工应急周转金的日常管理工作。区城建部门负责应急周转金的垫付审批及追偿工作。

第四条应急周转金由区财政部门筹措的专项往来资金，具体额度为2000万元。

第五条应急周转金由区财政部门按照本《办法》规定的资金额度足额安排，实行专账核算，专款专用，使用应急周转金支付农民工工资的个人签收单作为会计记账的原始凭证，动用应急周转金垫付农民工工资后，区财政部门履行追加预算审批程序后予以补足，年终结余可结转下年继续使用。

第六条应急周转金垫付范围：

（一）因用人单位短期内资金周转困难，在重要时间节点确实无法按时支付建筑业农民工工资，造成其临时生活困难，并有可能引发群体性突发事件的；

（二）用人单位破产、解散，现有资产不足以偿付拖欠建筑业农民工工资，可能引发群体性事件，影响社会稳定的；

（三）因用人单位法定代表人、欠薪责任人隐匿或逃匿造成建筑业农民工临时生活困难，并有可能引发群体性突发事件的；

（四）其他经区政府批准的，需政府特殊协调处理的建筑业农民工欠薪事件。

第七条本行政区域内已实行“建筑业劳务工资保证金”制度的企业，在落实好“建筑业劳务工资保证金”制度的基础上，符合应急周转金垫付范围的，经区政府批准，可从应急周转金中先行垫付。并提供以下资料：

（一）项目单位已按规定落实“建筑业劳务工资保证金”的相关证明；

（二）项目单位“建筑业劳务工资保证金”已动用完毕证明；

（三）XX新区建筑业农民工欠薪应急周转金垫付审批表；

（四）XX新区建筑业农民工欠薪应急周转金使用协议书；

（五）XX新区建筑业农民工欠薪应急周转金申领签收表；

（六）按政策规定需提供的其他资料。

第八条用人单位申请应急周转金，原则上不得超过拖欠农民工工资总额的30%，垫付期限为3个月。

第九条用人单位申请使用周转金，须向区城建部门提出书面申请并填写《XX 新区建筑业农民工欠薪应急周转金垫付审批表》（见附件1），报区政府批准后，并与区城建部门签订《XX新区建筑业农民工欠薪应急周转金使用协议书》（见附件2），由区城建部门负责发放。其中，50万元以下的，由区政府分管领导审批；50万元以上的由区政府主要领导审批。

对按期偿还应急周转金的用人单位，免收利息；用人单位逾期未偿还的，除应全额支付欠薪应急周转金外，还应自收到应急周转金之日起按未偿还部分的数额以中国人民银行同期贷款利率，向区城建部门支付利息。

第十条应急周转金由农民工本人持身份证实名领取，由区城建部门监督农民工填写《XX新区建筑业农民工欠薪应急周转金申领签收表》（见附件3），该签收表作为会计记账的原始凭证。建筑业农民工须在领取应急周转金时书面承诺同意在用人单位追发工资中，用追发工资抵扣垫付的应急周转金，同时应书面授权其工资追偿权由区城建部门行使。

建筑业农民工领取应急周转金后，根据建筑业农民工授权，区城建部门取得农工民对已垫付部分向用人单位的追偿权；未垫付部分的欠薪，农民工有权继续追讨。

第十一条区城建部门会同有关部门督促使用建筑业农民工欠薪应急周转金的用人单位，按照《XX新区建筑业农民工欠薪应急周转金使用协议书》承诺的方式和期限进行偿还，逾期由区城建部门负责追缴本息。

用人单位拖延偿还农民工欠薪应急周转金的，区城建部门通过提起诉讼、申请法院强制执行等符合法律规定的方式督促用人单位及时偿还应急周转金垫付款项。

各有关部门在各自的职权范围内，积极配合区城建部门追偿垫付应急周转金。

第十二条应急周转资金垫付后，因用人单位执照被吊销、下落不明、破产或其他原因，通过司法程序仍无法将垫付资金收回或无法全部收回的，由区城建部门填报《XX新区建筑业农民工欠薪应急周转金核销审批表》（见附件4），经区财政部门审核同意后，报区政府批准核销。对于无法收回的款项，由区城建部门按程序报区政府审批后列入下年度预算，以补充建筑业农民工欠薪应急周转金。

第十三条用人单位（包括其法定代表人及负责人）故意制造拖欠农民工工资

假象或采取其他隐瞒真相、虚构事实的方式，骗取应急周转金涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第十四条本办法自2018年3月1日起施行，有效期至2019年2月28日。

附件：1.XX新区建筑业农民工欠薪应急

周转金垫付审批表

2.XX新区建筑业农民工欠薪应急

周转金使用协议书

3.XX新区建筑业农民工欠薪应急

周转金申领签收表

4.XX新区建筑业农民工欠薪应急

周转金核销审批表

附件2

XX新区建筑业农民工欠薪应急周转金使用协议书

甲方：（XX新区城市建设局）

乙方：

乙方拖欠建筑业农民工工资，因资金困难，现向甲方申请使用欠薪应急周转金，用于支付农民工生活费或交通费。根据《XX新区建筑业农民工欠薪应急周转金使用管理暂行办法》的规定，签订本协议。

一、欠薪周转金使用金额：人民币（大写）元。

二、欠薪周转金使用和支付：经区城市建设局审批并经区政府审批同意后，由区城市建设局负责将支取的欠薪周转金支付给农民工。

三、欠薪周转金抵扣：乙方在支付拖欠建筑业农民工工资时可以将已发放的欠薪周转金在农民工工资中抵扣。

四、欠薪周转金偿还：乙方在甲方支付欠薪周转金后3个月内，将应偿还的周转金共计人民币（大写）元全额汇入XX新区欠薪周转金专户，账户名：，开户行：，帐号：。

五、违约责任：乙方逾期偿还欠薪周转金的，还应自收到应急周转金之日起按未偿还部分的数额以中国人民银行同期贷款利率向甲方支付利息。

六、应急周转金的追偿：建筑业农民工领取垫付工资后，甲方代替农民工行使对已垫付欠薪部分向乙方的追偿权。乙方应在企业注销、破产清算及其他原因处置企业资产时，优先偿还垫付的应急周转金。

七、争议解决：在履行本协议过程中产生争议时，由双方协商解决；协商不成的，由甲方代替农民工申请仲裁或向人民法院诉讼解决。

八、本协议一式二份，双方各执一份。本协议双方签字盖章后生效。

甲方（盖章）：乙方（盖章）：

负责人（签字）：法定代表人（签字）：

开户行：

账号：

签订日期：年月日