一封举报信揭开真面目

一封举报信揭开真面目

2010年7月29日，贵州省贵阳市中级法院对贵阳市政府原党组成员、市长助理、金阳新区管委会主任樊中黔受贿、巨额财产来源不明一案作出一审判决。法院认定：樊中黔长期大肆收受王刚、崔全庆等50人贿赂共计人民币1005万余元，美元4万元、欧元万元、港币万元、金条50根(价值人民币18万余元)等。另尚有人民币246万余元、美元25万余元、欧元12万余元和港币36万余元不能说明合法来源，判处樊中黔死刑，缓期两年执行。樊中黔提出上诉。同年9月8日，该案终审宣判：维持原判，并处没收个人全部财产。

千万之巨颠覆节俭形象

看到这样巨额的受贿金额，大部分人想到的都会是巨额金钱所意味的奢侈的生活。有人在网上评论樊中黔说：“很阔绰，很威风，经常出入娱乐场所，花天酒地。”但事实并非如此，从樊的出身还有其日常的生活起居来看，他是一个节俭、生活简单的人。

樊出生于一个多子女家庭。家中日子过得较为窘迫。父亲是个廉洁的老革命，虽曾身居高位仍很清贫。举个例子。肠旺面是贵州非常有名的面，樊家里吃不起，为了让全家人

都能尝一尝，就只买一碗，然后和其他面条和着一起吃，这样每个人就都能尝到肠旺面的味道。在这样家庭中成长起来的樊中黔。节俭已经成为一种习惯，即便在为官后也并未改变。他的一双皮鞋，换了三次底也仍在穿；一个手机修了好几次也舍不得扔。周围的人都认为他是一个很节俭的人。

在工作之外，樊的日常生活可以说是当今为官者非常难得的简单生活的典范。他不抽烟，不打麻将。不滥酒。更没有包养二奶之类的好色之举。除非实在躲不过，他也很少出去吃饭。他更经常的是自己去市场买菜，然后亲自下厨做饭做菜。2007年五十岁生日时。他也仅是在一个很一般的饭店请了两桌朋友。他几乎没有什么奢侈的爱好，最“奢侈”的爱好就是偶尔和同事们玩玩“斗地主”而已。

然而一封举报信彻底颠覆了樊的节俭形象，就这样一个从外表看穿着普普通通，行事中规中矩的模范官员。居然被证实收受贿赂一千多万元。

2008年4月份。贵阳市检察院收到一个匿名举报，称樊收受一房产商贿赂10万元和5根金条，办案人员找到该房产商证实后正式立案。这一封举报信引发的搜查最终揭开了樊中黔的真面目。

2008年4月21日，樊中黔被“双规”，他对受贿事实百般抵赖，办案人员开始对其住宅进行搜查。在琳琅满目的茅台酒、古董、字画等高档礼品之外。角落里一个米高的、两

个门的保险柜引起了办案人员的注意。办案人员随即要樊中黔交出保险柜钥匙和密码，可樊一口咬定那是二哥放在他家中的保险柜。他根本没有钥匙。办案人员向其二哥求证证实樊撒谎后，请来公安开锁。开锁后的情景令在场的所有人都大吃一惊。柜门打开后，呈现在办案人员面前的是满满一柜子的钞票，全是多年不见的蓝色百元大钞和时下流通的红色百元券，一扎扎百元大钞还“哗哗”地往下掉。光清点钞票，就用了整整一天时间。首日搜查，专案组人员就从樊家中搜出人民币600余万元、欧元13万元、美元万元、港币46万元以及价值人民币18万元的商场超市购物卡。但仍然没找到举报中提到的5根金条。面对这些，樊中黔拒绝回答一切提问。

次日，办案人员对樊宅进行二次搜查。在樊中黔的书房，50年或30年的茅台酒堆了半间屋，检察官们粗略估计，价值不会少于100万元；书桌上有七八个完全没有拆封的高档手机，每个价值都在七八千元以上；地上堆满了各种样式的衣物袋。都是高档衣物。通过对衣物袋逐个仔细检查。专案组还找到了一扎用旧报纸包好的20万元人民币，以及45根金条。同时还搜出一把保险柜钥匙和说明书。

事后樊中黔在接受调查时，他想出了“三个袋子”的对策。他把那些巨款往三个袋子里装。一个袋子是“受贿”。这个袋子装得不多，他交代三个开发商送了他150万元；第

二个袋子是“礼金”，大多数是那些下属、朋友在过年过节时给他拜年送的，有500多万元；第三个袋子是非法所得。三个袋子对应着樊中黔的三个“小算盘”：拜年的礼金犯不了罪，你怎么收来还得怎么还我；非法所得无非是没收，也就区区几十万元；至于受贿150万元，只要退了赃，也判不了几年。但办案人员不会相信这“三个袋子”，进一步的搜查也让这三个袋子完全成了“漏袋子”。

第二次搜查仍没有找到举报信中的5根金条，却搜出了樊在金阳“碧海龙珠”的两套房产证，顺藤摸瓜，在其中的一套房子里找到了5根金条，但此时，5根金条已经微不足道了。与此同时，办案人员搜出的保险柜钥匙对应的保险柜在哪里呢很快，在樊以女儿名义买的一套空房里，找到了一个保险柜，内藏52万元，但这个保险柜并非搜到的钥匙所对应的保险柜。这是该案找到的第二个保险柜。

后办案人员找到与樊交往深厚的房地产老板，他交代，在4月20日，樊将一个保险柜转到自己家中。经开启搜查，内藏252万人民币，这是第三个保险柜。

办案人员在审讯樊时说：“樊中黔，我们已经找到了你的第二和第三个保险柜，又起出了304万元，可你还有保险柜没交代。你还有几处房子我们也一定会找到。你要是不相信我们的能力，你就什么也不说，让我们慢慢地找，你看着办吧。”樊一阵沉默后交代在司法厅的空房子里还有个保险

柜。这次又搜出252万元人民币。这是第四个保险柜。

但办案人员一直没有找到在第二次搜查中搜出的钥匙

对应的保险柜。办案人员向樊摊牌：“我们在你家中搜出一把保险柜的钥匙和说明书，可都不是前面4个保险柜的，你这保险柜藏在哪里”最后，樊交代在其八十多岁的老母亲那里。这次搜出人民币150万元、美元20万元。

至此。樊中黔5个保险柜里的1310万元人民币，以及30余万元美元、13万元欧元、46万元港币等大量外币全被查获。樊中黔千万巨贪的形象浮出水面。

巨贪如此“炼成”

这么多钱都是哪里来的据樊中黔交代，这些钱来自70

多个房产商和工程承建商，几乎囊括了贵阳市所有有头有脸的房产商和工程承建商。

樊中黔的受贿情节可以归纳为两种类型，一种是“喂堂子型”。即逢年过节行贿者以朋友的身份“礼上往来”，或一万或几万，年年过节年年送。这属于长期的“战略伙伴关系”，一旦行贿者有需求，樊即在朋友关系的掩护下，有忙必帮。某来姓老板，自1996年开始给樊拜年，每次一万二万不等，2001年请求樊为其公司兼并另一公司提出的土地使用权变

更给予帮助时，时任国土局局长的樊即利用手中的权力出了点力。再如某房产老板胡某，从2000年起开始给樊拜年中秋送礼，直到樊2008年被“双规”，9年的时间共送了14万

元人民币。2002年请樊帮忙缓缴800万元配套费时，樊即同意了。缓缴一年的结果是国家损失了800万元一年的利息，大约是76万元。

另一种是“一次感谢型”。某件事办成了，一次性付清感谢费，往往一谢即10万、20万，甚至百万。如某王姓房产老板，按规定要缴257万元的配套费，王老板找到樊中黔提出想缓一下。樊说可以，该老板一次性送给樊10万元。类似的事例不胜枚举。

樊中黔的受贿事由集中在有关土地审批、配套费、容积率等方面。1999年，樊中黔走马上任贵阳市国土局局长，手中开始握有土地权力。在此期间，他有多起收受金钱的行为，仅检察机关证实记录在起诉书上的就至少有十起。涉及土地使用权变更、协调办理土地手续、同意土地使用申请上报、用地转让等等。2000年春节。樊中黔收了宏立城房地产有限公司老总1万美元。当年初，樊中黔即帮助该公司协调办理了开发“山水黔城”的土地手续。而待同年8月樊中黔在该公司用地申请报告上批示“同意上报”后，转年春节又收到人民币2万元。2000年12月，贵卅龙润德房地产开发有限公司老总请樊中黔帮助办理一块土地的使用权转让手续，国土局四天内即审批完毕。第二年，该老总送给樊中黔2万美元。

2002年。时任贵阳市建设局局长的樊中黔主持清理拖欠

城市基础设施管理配套费配套费工作。他一边清理拖欠，也一边制造着新的减免和拖欠，清缴配套费成为他敛财的手段。根据检察机关在起诉书中的记载。樊中黔在任期间与配套费相关的起诉事项多达10条，包括批准缓缴、减免配套费。最多的一笔减免为169万。而这些被减免的房地产公司通常都送给他数量不等的“酬谢”。2001年下半年。贵阳新世纪房地产开发有限公司的法定代表人王剑找到樊中黔。最终协调了该公司拖欠的257万元配套费继续缓缴，当年中秋，王剑送给樊中黔10万元。这些配套费拖了一年后才缴纳。2003年6月，樊中黔又安排下属免收了该公司拖欠配套费利息约2l万元。

2005年，樊中黔调任贵阳市金阳新区管理委员会主任并成为市人民政府党组成员、市长助理。据检察院查证，因提高容积率，樊中黔多次收受开发商贿赂。比如2006年至2007年，贵州乾图房地产开发有限公司负责人找到樊中黔，希望他帮助批准该公司在金阳新区开发的碧海花园部分项目和

一块土地的容积率。事后。该公司在2007年至2008年送给樊中黔10万元和价值万元的5根金条。

铁窗泪水再次警醒世人

樊中黔在其长达十余年的权力运行过程中。与开发商勾

结，以不同企业名称进行多头投标、围标，获取工程，随意缓缴甚至减免配套费，帮助开发商获取最大利益，并利用职权“打招呼”帮忙。这一切导致贵阳房地产开发市场混乱，相关制度和规则均告失效。而房地产市场的混乱之影响并不仅止于对制度、规则的破坏。也波及社会稳定。以樊主管贵阳金阳新区的建设为例。自2000年起，贵阳开始对金阳新区进行投资以启动建设。新区雏形才刚刚呈现，就吸引了一批房地产开发商到金阳投资。在短短4年内，房价从每平米400元飙升到每平米3000元，增长率之高，全国罕见。老百姓看重政府的行为，如包括把贵阳最好的医院迁到新区，把政府迁到新区，而在新区购买房产。但后来大量贵阳市民却因购买金阳地产被套牢之后，社会不安情绪一度蔓延。与此同时，这一切对政府公信力的影响也可想而知。遑论群众对政府的满意度了。

就像是温水煮青蛙一样。把青蛙扔到热水里，这个青蛙立刻知道自己要死了，为了逃命，会几经挣扎跳出热水。但是如果把它放在凉水里，悄悄地加温，最后慢慢就被煮死了。因为慢慢升高的温度迷惑了它的神经，它已经感觉不出渐渐临近的危险。受贿的第一笔一千块钱，就是凉水。此后，随着他的升迁，他接受的“礼金”越来越多，以致他产生了一种麻木。他慢慢认为工作生活就应该是这样，为他人办事，收点谢礼；逢年过节，收朋友的礼金，这就是正常的生活、

工作模式。与此同时。他的工作仍然非常努力。这两方面并行不悖。他一方面大肆收受礼金，另一方面仍是一个非常勤勉的官员。

其实在整个过程中。樊也并非毫无感觉。早在案发之前，樊中黔在内心深处就已经有了审判。在主持金阳管委会工作时，他多次在各种会议上大讲廉洁的意义。他说，“一个有贪欲的人，不可能拥有真正的幸福……”。我们可以猜想也许那时他就已经背负着心灵的重压了。但一时的觉醒已经不能使他悬崖勒马，他已经深陷泥沼身不由己了。樊中黔在审判后期醒悟到：他们哪是给我送钱，他们是用钱给我做了一个轿子，直接把自己抬到了地狱里头，他们送的不是钱，而是给死人烧的纸币。但彼时悔之晚矣。

围绕着权力，众多房地产商、建筑商在盖楼房的同时也构建起一张大网，网中间是樊中黔。这张大网破坏了正常的房地产市场秩序，危及人民群众对政府的信任，影响了社会稳定。这张大网也最终网走了樊中黔的美丽人生，使他落入妻离子散、家庭破碎的境地。我们痛恨樊中黔的贪婪，樊中黔之流的贪婪破坏了我们正常的经济秩序，影响了社会稳定，他们入狱罪有应得；但他最终的凄凉，也让善良的我们不胜唏嘘，本应是处于事业辉煌期大有作为的官员身陷囹圄，原本美满家庭瞬间破碎……从一定意义上说。这都是人间惨剧。如何避免这样的惨剧再次发生，是我们应该思考的。

作为近年来房地产领域频发的高官落马中的一例，樊案折射出了诸多官员在房地产开发、工程建设领域落马的堕落轨迹。在“商向官进贡，官为商牟利”已成为房地产行业内普遍存在的“潜规则”当下，如何建立政府官员尤其是管房、管地官员与开发商之间反腐“防火墙”值得各级反腐、反贪部门思考。