保定市主体功能区划方法及区域发展策略
主体功能区规划名词解释
附件5 主体功能区规划名词解释 1. 开发：原意指以荒地、矿山、森林、水力等自然资源为对象所进行的劳动，以达到利用目的的活动。在现实生活当中，开发的含义已大大扩展，一切改变原始状态、自然景观的活动都称为开发。人才的发现、新技术的发明也称为开发。主体功能区规划中的优化、重点、限制、禁止开发中的开发，特指以陆地国土空间为对象，以集聚人口和经济为目的，大规模、高强度推进工业化城镇化的活动过程。 2. 主体功能：一定的国土空间具有多种功能，但必有一种功能居于主要地位，发挥主要作用，这个功能就是主体功能。就一定的空间单元提供产品的类别而言，要么以提供工业品和服务产品为主体功能，要么以提供农产品为主体功能，要么以提供生态产品为主体功能。主体功能并不排斥其他功能。 3. 主体功能区：指基于资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力等，将特定区域确定为具有特定主体功能定位类型的一种空间单元。主体功能区可以从不同的角度来定义。从开发方式上，可以定义为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域四类。从开发内容上，可以定义为以提供工业品和服务产品为主体功能的城市化地区，以提供农产品为主体功能的农产品主产区，以提供生态产品为主体功能的生 态功能区。从层级上，可以分为国家级层面和省级层面
4. 主体功能区规划：主体功能区规划是战略性、基础性、约束性的空间规划。一是在我国区域发展总体战略背景下，对国土空间开发进行的战略性谋划。二是今后各类涉及空间开发规划的基础性规划，是衔接协调各类相关规划的基本依据。三是具有约束性的规划，既要约束市场主体的开发行为，也要约束政府的行为。四是一种综合性空间规划，与城市规划、土地规划等空间规划相比，范围更广、更原则。主体功能区规划主要设置优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发区域。 5. 开发强度：指一个区域建设空间占该区域总面积的比例。建设空间包括城镇建成区、独立工矿、农村居民点、交通、水利设施、其他建设用地空间。开发强度是优化、调整国土空间结构最重要指标，各类主体功能区都必须严格控制开发强度。 6. 国土空间：是指国家主权与主权管辖下的地域空间，是国民生存的场所和环境，包括陆地、水域、内水、领海、领空等。国土空间具有开发利用价值，是一种稀缺资源。 7. 空间结构：是指不同类型空间的构成及其在不同空间的分布，如城市空间、农业空间、生态空间的比例，城市空间中城市建设空间与工矿建设空间的比例等。空间结构一旦形成后很难改变，特别是农业空间、生态空间等变成工业和城市空间后，调整和恢复的难度和代价很大。 8. 城市空间：包括城市建设空间、工矿建设空间。城市建设空间包括城市和建制镇居民点空间。工矿建设空间是指城镇居民点以外的
辽宁省主要水系地表水环境功能区划
《辽宁省主要水系地表水环境功能区划》 （征求意见稿） 辽宁省环境保护厅
目录 前言...................................................... 错误!未定义书签。 1 范围 ................................................ 错误!未定义书签。 2. 规范性引用文件 ...................................... 错误!未定义书签。 3. 术语和定义 .......................................... 错误!未定义书签。 4. 辽宁省主要水系地表水环境功能区划 .................... 错误!未定义书签。 5. 水环境功能区达标评价 ................................ 错误!未定义书签。
前言 为贯彻《中华人民共和国水污染防治法》和《中华人民共和国水污染防治法实施细则》，防治水污染，保护地表水水质，维护可持续发展的生态系统，制定本标准。 本标准的全部技术内容为强制性。 本标准对辽河、浑河、太子河、大辽河、大凌河、鸭绿江、辽东沿海地区和辽西沿海地区（含小凌河）主要地表水水系水环境功能区进行了划定，水域区划范围包括干流和一二三级支流。将地表水按主导使用功能划分为源头水域、自然保护区、饮用水水源保护区、渔业用水区、景观娱乐用水区（人体直接接触、人体非直接接触）、工业用水区、农业用水区等类型功能区，分别执行不同类别的水质标准。按照“不得降低现状使用功能及按高功能保护”的原则，部分工业用水区、农业用水区等类别的功能区执行高类别的水质标准。共划分水环境功能区770 个，其中源头水域14个、自然保护区 6个、饮用水水源保护区 193个、渔业用水区333 个、景观娱乐用水区51个、工业用水区37个、农业用水区136个。 本标准的附录A为规范性附录，附录B为资料性附录。 本标准自年月日起实施。 本标准主要起草单位: 辽宁省环境保护科学研究院 本标准由辽宁省环境保护厅批准。 本标准由辽宁省环境保护厅负责解释。
秦皇岛市环境功能区划
秦皇岛 地理位置 秦皇岛市位于河北省东北部，东经118°33’－119°51’，北纬39°24’－40°37’。 秦皇岛，简称秦，是河北省省辖市，中国首批沿海开放城市之一，北方重要的对外贸易口岸。位于华北地区、冀东北部、南临渤海、北依燕山、东接葫芦岛、西接唐山、北接承德，处于环渤海经济圈中心地带，是东北与华北两大经济区的结合部，拥有世界第一大能源输出港——秦皇岛港。秦皇岛因秦始皇求仙驻跸而得名，协办过1990年北京亚运会和2008年北京奥运会，是中国唯一协办过奥运会和亚运会的城市。 秦皇岛还是中国第二批低碳试点城市；第一批国家智慧试点城市；2012年中国特色魅力城市200强之一；十大最佳休闲城市之一；全国第一批无障碍设施建设示范创建城市；中国最幸福城市20强之一，在地级市中排名第一位。 地貌 秦皇岛市位于燕山山脉东段丘陵地区与山前平原地带，地势北高南低，形成北部山区－低山丘陵区－山间盆地区－冲积平原区－沿海区。北部山区位于秦皇岛市青龙满族自治县境内，海拔在1000 米以上的山峰有都山、祖山等4座。 低山丘陵区主要为北部的山间丘陵区，海拔一般在100－200米之间，集中分布于卢龙县和抚宁县，该区是秦皇岛市甘薯、旱粮及工矿区。山间盆地区位于秦皇岛市西北和北部区域的抚宁、燕河营、柳江三处较大盆地，该区是粮食作物的主产区。 冲积平原区，主要在海拔0－20米区域，分布在抚宁县和昌黎县。沿海区，主要分布在城市三区和抚宁、昌黎两县，该区域是秦皇岛市重要沿海旅游资源区，有山海关、北戴河、南戴河等独特的自然和人文景观，是中国著名的避暑胜地。[3] 气候 秦皇岛市的气候类型属于暖温带，地处半湿润区，属于温带大陆性季风气候。因受海洋影响较大，气候比较温和，春季少雨干燥，夏季温热无酷暑，秋季凉爽多晴天，冬季漫长无严寒。辖区内地势多变，但气候影响不大。2013年最低气温-18℃，最高气温35℃。
辽宁省大连市部分近岸海域环境功能区划表(调整部分)
附件： 辽宁省大连市部分近岸海域环境功能区划表（调整部分） 一类环境功能区 序号环境功能区名称 所属 地区 面积 （平方公里） 位置 环境功能类别 水质保护 目标 起点止点 1蛋坨子海域一类 区 大连市 1.28蛋坨子周围500米范围海域一类Ⅰ
二类环境功能区 序号环境功能区名称 所属 地区 面积 （平方公里） 位置 环境功能类别 水质保护 目标 起点止点 1董家口湾大月口 至横山前段二类 区 大连市 1.25 下列点位的岸线向海1000米范围内 二类Ⅱ 1东经121°15'16"北纬39°23'05" 2东经121°15'55"北纬39°22'33" 2毛礁山至南海头段二类区大连市 6.85 下列点位的岸线向海1000米范围内 二类Ⅱ1东经121°19'27"北纬39°22'34" 2东经121°24'28"北纬39°21'54" 3马家咀子二类区大连市 1.93以下八个座标点围合海域 二类Ⅱ1东经121°13′27″北纬39°32′41″ 2东经121°12′58″北纬39°32′58″ 3东经121°13′06″北纬39°33′32″ 4东经121°15′08″北纬39°35′24″ 5东经121°15′16″北纬39°35′20″ 6东经121°15′09″北纬39°35′18″ 7东经121°13′23″北纬39°33′56″ 8东经121°13′27″北纬39°32′45″
四类环境功能区 序号环境功能区名称 所属 地区 面积 （平方公里） 位置 环境功能类别 水质保护 目标 起点止点 1太平湾四类区大连市7.20太平湾港区一港池围合海域 四类Ⅲ1东经121°48'52"北纬40°00'28" 2东经121°49'21"北纬40°00'06" 3东经121°47'48"北纬39°58'49" 4东经121°45'34"北纬39°58'28" 5东经121°45'18"北纬39°59'01" 6东经121°47'34"北纬39°59'27" 2马家咀子 四类区大连市9.77 以下六个点位及岸线的围合海域 四类Ⅲ1东经121°17'36.90"北纬39°35'46.40" 2东经121°17'1.00"北纬39°35'45.52" 3东经121°16'40.23"北纬39°35'55.06" 4东经121°15'9.25"北纬39°35'17.64" 5东经121°13'19.70"北纬39°33'31.06" 6东经121°13'26.93"北纬39°32'45.12" 3葫芦山湾 四类区大连市35.69 防波堤口门以下二点连线及岸线围合的葫芦山湾内海域 四类Ⅲ1东经121°13'38"北纬39°27'52" 2东经121°13'51"北纬39°27'23"
秦皇岛近期建设规划
秦皇岛近期建设规 划
第二十章近期建设规划 秦皇岛近期建设应坚持“全面规划、重点建设、开发一片、收益一片”的原则。 一、近期城市发展目标 现代化、园林式的滨海旅游港口城市。 二、近期建设规划年限 ～。 三、近期城市建设规模 至，城市人口规模达到70万人，城市建设用地达到99.96平方公里，人均城市建设用地由现状的144.65逐步降低到142.80平方米。 四、近期城市建设用地发展方向 海港组团：以用地结构调整和内部挖潜为主；结合市奥体中心、教育科研区、经济技术开发区和东部工业区的建设，城市适度向西、向东发展；结合中心城区“退二进三”和启动北部片区的战略部署，城市适度向北发展。 山海关组团：优化城市结构，控制向古城以北发展，适度向东、向西发展，主要向南、东南发展。
北戴河组团：滨海片区结合环境整治和村庄改造，适度向北发展；改造完善戴河片区。 五、近期重点建设内容 （一）旧城更新与改造 1、老城区以完善现有用地结构和城市功能为主，增加绿地和开敞空间，改进市民生活居住环境。 2、结合市政府“退二进三”、“退城进郊”的战略部署，合理配置城市土地资源，进行用地功能置换，有计划地搬迁各组团中对城市生活居住有污染有干扰的工业企业。 3、海港组团：重点抓好海港组团道南地区的更新整治；搬迁北大营；加强建成区内城中村和平、旧、危房改造工作，为了迎接奥运会，特别要加强奥体中心、白塔岭一带的改造整治。 4、北戴河组团：重点抓好滨海片区的环境整治和村庄改造。 5、山海关组团：重点抓好关城内和关城周边的环境整治与旧城更新。 （二）城市公共设施建设 1、规划近期将现状市级行政中心用地调整为商业金融用地，市级行政中心选址现北大营南区，北大营整体搬迁另择新址，山海关区行政中心搬迁至道南新区。 2、依托现状，在太阳城、金三角地区规划建设市级商业中
环境功能区划分一类区二类区三类区
前言? 根据《中华人民共和国环境保**》和《中华人民共和国大气污染防治法》，为配合《环境空气质量标准(GB3095－96)的实施，统一全国环境空气质量功能区划分原则与技术方法，使全国同类环境空气质量功能区的监测数据具有可比性，制定本标准。 1、范围本标准的适用范围与《环境空气质量标准》一、二、三类环境空气质量功能区相对应，规定了环境空气质量功能区划分原则与技术方法。本标准适用于全国范围环境空气质量功能区的划分。 2、引用标准下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。在标准出版时，所示版本均为有效。? GB3095－1996 环境空气质量标准 GB/T14529－1993 自然保护区类型与级别划分原则? 3 、定义本标准采用下列定义 3.1 环境空气质量功能区指为保护生态环境和人群健康的基本要求而划分的环境空气质量保护区。按GB3095的规定，环境空气质量功能区分为一类环境空气质量功能区、二类环境空气质量功能区和三类环境空气质量功能区。 3.1.1 一类环境空气质量功能区（一类区）指自然保护区、风景名胜区和其它需要特殊保护的地区。
3.1.2 二类环境空气质量功能区（二类区）指城镇规划中确定的居住区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业区和农村地区，以及一、三类区不包括的地区。 3.1.3 三类环境空气质量功能区（三类区）指特定工业区。 3.2 自然保护区；风景名胜区指县级以上人民政府划定的自然保护区、风景名胜区。自然保护区：按GB/T14529的规定，对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危动植物物种的天然集中分布区，有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在陆地、陆地水体或者海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。风景名胜区：指具有观赏、文化或科学价值、自然景物、人文景物比较集中，环境优美，具有一定规模和范围，可供人们游览、休息或进行科学、文化活动的地区。 3.3 需要特殊保护的地区指因国家政治、军事和为国际交往服务需要，对环境空气质量有严格要求的区域。 3.4 特定工业区指治金、建材、化工、矿区等工业企业较为集中，其生产过程排放到环境空气中的污染物种类多、数量大，且其环境空气质量超过三级环境空气质量标准的浓度限值，并无成片居民集中生活的区域，但不包括1988年后新建的任何工业区。 3.5 一般工业区指特定工业区以外的工业企业集中区以及1998年1月1日后新建的所有工业区。 4 、环境空气质量功能区划分原则:? 环境空气质量功能区以保护生活环境和生态环境，保障人体健康，及动植物正常
环境功能区划
1总论 1.1环境功能区划 1.1.1环境空气功能区划 根据大连市政府发布的《大连市人民政府办公厅关于调整大连市环境空气质量功能区区划的通知》大政办发[2005]42号文件，该建设项目所在区域属于二类环境空气质量功能区。 1.1.2声环境功能区划 长兴岛临港工业区是经辽宁省政府批准建设的开发区，目前长兴岛地区还未作环境噪声功能区划。根据《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的类别划分原则，工业区执行3类标准。本项目所在区域已被确定为工业区，因此应属三类噪声功能区。 1.2评价标准 1.2.1环境质量标准 （1）空气环境质量评价标准 根据《大连市人民政府办公厅关于调整大连市环境空气质量功能区区划的通知》（大政办发[2005]42号）文件，本项目建设地点位于二类环境空气质量功能区内，执行《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准。 特征污染物铅参照《工业企业设计卫生标准》（TJ36-79）中“居住区大气中有害物质的最高容许浓度”，规定铅日均值为0.0007mg/m3。 （2）噪声现状评价标准 声环境质量评价采用《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的3类标准，昼间65dB （A），夜间55dB（A）。 1.2.2污染物排放标准 （1）大气污染物排放标准 燃气锅炉废气排放执行《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2001）Ⅱ时段二类
区标准；厂区其它废气排放执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）的新污染源二级标准。饮食油烟排放执行《饮食业油烟排放标准》（GB18483-2001）。 （2）污水排放标准 本项目厂区的废水经初步处理后，排放至长兴岛南部污水处理厂处理。本项目污水排放标准执行《辽宁省污水综合排放标准》（DB21/1627-2008）表2排入污水处理厂的水污染物最高允许排放浓度。 （3）噪声排放 噪声排放执行《工业企业厂界环境噪声标准》（GB12348-2008）的3类标准。 （4）固体废物污染控制标准 《辽宁省工业固体废物污染控制标准》DB21-777-94； 《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）； 《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）； 《国家危险废物名录》中华人民共和国环境保护部，中华人民共和国国家发展和改革委员会令 2008年第1号。 1.3评价工作等级及范围 1.3.1大气环境 工作等级为三级，评价范围选取以项目中心为原点，半径为3km的区域。 1.3.2水环境 根据项目的工程分析，该厂建成后，产生的废水主要是生活污水和少量生产废水，污水排放量为20.5t/d，污水经厂内预处理后排入长兴岛南部污水处理厂，污水水质复杂程度为简单。根据《环境影响评价技术导则——地面水环境》（HJ/T2.3-93）中有关规定，对本项目排水只做简单的水环境影响分析。 1.3.3声环境 根据《环境影响评价技术导则——声环境》（HJ/T 2.4—2009）中评价工作等级划分原则，本项目噪声环境影响评价等级确定为三级。 环境噪声影响评价范围为厂界外100米。
主城区声环境功能区划分方案
主城区声环境功能区划分方案 为提高城市声环境质量，有效地控制城市噪声污染的程度和范围，促进XX县城市声环境质量的持续改善，根据XX年XX市监测方案要求，结合我县实际，制定本方案。 一、声环境功能区含义 根据GB3096-2008《声环境质量标准》的规定，声环境功能区分为0类、1类、2类、3类和4类。 （一）0类声环境功能区：指康复疗养区等特别需要安静的区域。 （二）1类声环境功能区：指以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域。 （三）2类声环境功能区：指以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域。 （四）3类声环境功能区：指以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域。 （五）4类声环境功能区：指交通干线两侧一定距离之内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域，包括4a类和4b类两
种类型。4a类为高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市轨道交通（地面段）、内河航道两侧区域；4b类为铁路干线两侧区域。 二、XX县主城区声环境功能区划分依据 （一）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》 （二）GB3096-2008《声环境质量标准》 （三）GB/T15190-XX《声环境功能区划分技术规范》 （四）XX县规划局《XX县城市总体规划2009－2030》 （五）XX县近期主城区土地使用现状 （六）XX县地名委员会《关于道路标准命名的通告》 （七）XX县主城区声环境现状 三、XX县主城区声环境功能区划分原则 （一）有效地控制城市噪声污染的程度和范围，提高城市环境质量，保障城市居民正常生活、学习和工作场所的安静。 （二）有利于XX县城市规划的实施和城市改造，做到区划科学合理，促进环境、经济、社会协调一致发展。
环境功能区
环境功能区划 一、环境规划 环境规划定义：是人类为使环境与经济和社会协调发展而对自身活动和环境所做的空间和时间上的合理安排。环境功能区划是环境规划的一部分内容。 二、环境功能区划 1、环境功能区定义 环境功能区：是经济、社会与环境的综合性功能区。 环境功能区依据区域的社会环境、社会功能、自然环境条件及环境自净能力等确定和划分。在环境管理中，不同的环境功能区执行不同等级的环境质量标准。例如GB3095-2012规定：自然保护区和风景名胜区执行环境空气质量标准中的一级标准，居住区、商业交通居民混合区、文化区、工业区和农村地区执行环境空气质量标准中的二级标准等。 2、环境功能区划定义 考虑到环境污染对人体的危害及环境投资效益两方面的因素，在确定环境规划目标前常常要先对研究区域进行功能区的划分，然后根据各功能区的性质分别制定各自的环境目标，这种对区域内执行不同功能的地区从环境保护角度进行的划分被称为环境功能区划。 三、环境功能区分类 环境功能区分为水功能区（地表水水域环境功能区、地下水质量环境功能区、海水水质环境功能区）、声环境功能区、土壤环境功能区三大类。 环境功能区与环境质量标准之间有对应关系 一类区执行一级标准； 二类区执行二级标准； 三类区执行三级标准。 一级标准：为保护区域自然生态，维持自然背景的土壤环境质量的限制值。 二级标准：为保障农业生产，维护人体健康的土壤限制值。
三级标准：为保障农林业生产和植物正常生长的土壤临界值。 1、水功能区分为以下三类： （1）依据地表水水域环境功能和保护目标，按功能高低依次划分为五类：Ⅰ类：主要适用于源头水、国家自然保护区； Ⅱ类：主要适用于集中式生活饮用水地表水源地一级保护区、珍稀水生生物栖息地、鱼虾类产卵场、仔稚幼鱼的索饵场等； Ⅲ类：主要适用于集中式生活饮用水地表水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、洄游通道、水产养殖区等渔业水域及游泳区； Ⅳ类：主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区； Ⅴ类：主要适用于农业用水区及一般景观要求水域。 对应地表水上述五类水域功能，将地表水环境质量标准基本项目标准值分为五类，不同功能类别分为执行相应类别的标准值。水域功能类别高的标准值严于水域功能类别低的标准值。同一水域兼有多类使用功能的，执行最高功能类别对应的标准值。 （2）依据我国地下水水质现状、人体健康基准值及地下水质量保护目标，并参照生活饮用水、工业、农业用水水质最高要求，把地下水质量划分为五类。 Ⅰ类－主要反映地下水化学组分的天然低背景含量，适用于各种用途。 Ⅱ类－主要反映地下水化学组分的天然背景含量，适用于各种用途。 Ⅲ类－以人体健康基准值为依据。主要适用于集中式生活饮用水水源及工、农业用水。 Ⅳ类－以农业和工业用水要求为依据。适用于农业和部分工业用水，适当处理后可做生活饮用水。 Ⅴ类－不宜饮用，其他用水可根据使用目的选用。 （3）按照海域的不同适用功能和保护目标，海水水质分四类。 Ⅰ类－适用于海洋渔业水域，海上自然保护区和珍稀濒危海洋生物保护区。 Ⅱ类－适用于水产养殖区、海水浴场、人体直接接触海上运动或娱乐区，以及与人类食用直接有关的工业用水区。 Ⅲ类－适用于一般工业用水区，滨海风景旅游区。 Ⅳ类－适用于海洋港口水域，海洋开发作业区。
中国主体功能区划方案
中国主体功能区划方案 作者：樊杰 作者机构：中国科学院地理科学与资源研究所中国科学院区域可持续发展分析与模拟重点实验室,北京100101 来源：地理学报 ISSN：0375-5444 年：2015 卷：070 期：002 页码：186-201 页数：16 正文语种：chi 关键词：主体功能区;区划;区域;可持续发展;空间规划;区域战略;区域政策;中国摘要：中国主体功能区划方案是刻画未来中国国土空间开发与保护格局的规划蓝图,主体功能区规划已上升为主体功能区战略和主体功能区制度.2004-2014年,笔者组织系列研究项目,配合国家编制主体功能区规划,研究地域功能基础理论和功能区划技术流程,提出国家和省区尺度进行空间管制的地域功能区域类型为城市化区域、粮食安全区域、生态安全区域、文化和自然遗产区域等4类,在此基础上转化为以县级行政区划为单元的优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发4类主体功能区.研制了由水资源、土地资源,生态重要性、生态脆弱性、环境容量、灾害危险性、经济发展水平、人口集聚度和交通优势度等9类可定量指标及战略选择为1项定性指标构成的地域功能识别指标体系,进行了单项指标评价,开发并运用地域功能适宜程度综合评价指数进行了综合评价,测算了各省区保护类区域下限、开发类区域上限以及开发强度等关键参数;研讨了以规划为应用指向的主体功能区划分方法,形成中国首部主体功能区划方案,按照全国主体功能区规划口径,2020年与2010年相比,全国国土空间开发强度从3.48％增加
到3.91％;按照省区集成的主体功能区规划口径,优化、重点、限制开发区域的土地面积比重分别为1.48％、13.60％、84.92％,城市化、粮食安全、生态安全区域的土地面积比重分别为15.08％、26.11％、58.81％.结合区域发展水平、资源环境承载状态、民生质量等相关分析,给出了主体功能区的主要特征.通过区划方案校验,国家和省区分两级采用笔者主持制定的《主体功能区划技术规程》互动完成的全国主体功能区划方案,同预判的吻合程度多为80％以上.
全国主体功能区规划定位
《全国主体功能区规划》国家对全国定位 第一层次：【国家中心城市】北京、上海、广州 1、——强化北京的首都功能和【全国中心城市】地位，着眼建设【世界城市】，发展首都经济，增强文化软实力，提升国际化程度和国际影响力。加快建设人文北京、科技北京、绿色北京。强化创新功能，加快中关村国家自主创新示范园区的建设，建设国家创新型城市。不断改善人居环境，建设宜居城市。 2、——优化提升上海核心城市的功能，建设国际经济、金融、贸易、航运中心和【国际大都市】，加快发展现代服务业和先进制造业，强化创新能力和现代服务功能，率先形成服务经济为主的产业结构，增强辐射带动长江三角洲其他地区、长江流域和全国发展的能力。 3、——增强广州高端要素集聚、科技创新、文化引领和综合服务功能，强化作为【国家中心城市】、综合性门户城市和区域文化教育中心的地位，建设国际大都市。 第二层次：【大区域中心】天津、重庆、深圳、成都、西安 1、——提升天津的国际港口城市、生态城市和北方经济中心功能，重点开发天津滨海新区，构筑高水平的产业结构，建设成为对外开放的重要门户、先进制造业和技术研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，增强辐射带动区域发展的能力。 2、——增强深圳科技研发和高端服务功能，继续发挥经济特区的示范带动作用，建设国家创新型城市和【国际化城市】。 3、——构建以重庆主城区为核心，以“一小时经济圈”地区为重点，以主要交通干线和长江为轴线的空间开发格局。【西部地区重要的经济中心】，全国重要的金融中心、商贸物流中心和综合交通枢纽，以及高新技术产业、汽车摩托车、石油天然气化工和装备制造基地，内陆开放高地和出口商品加工基地。——强化重庆主城区的综合服务功能，提升先进制造和综合服务水平，建设全国重要的金融、科技创新、教育文化、商贸物流中心，增强辐射带动能力。 4、——强化成都中心城市功能，提升综合服务能力，建设成为全国重要的综合交通通信枢纽和商贸物流、金融、文化教育中心。该区域的功能定位是：【西部地区重要的经济中心】，全国重要的综合交通枢纽，商贸物流中心和金融中心，以及先进制造业基地、科技创新产业化基地和农产品加工基地。
水环境功能区划
第一章总则 第一节目的和意义 水环境功能区划不同于水资源保护规划，也不同于国土整治中的水域功能划分，而是根据水域环境污染状况、水环境承受能力（环境容量）、环境保护目标而确定重点保护区域，通过对实现各种环境目标的排污削减量的优化分配，实施水污染物排放总量控制，执行排污许可证制度，其目的在于有效控制污染源排放，落实水环境保护政策，为实现水环境保护目标提供科学依据。 我省进行水环境功能区划意义十分重大，水环境功能区划分在水上，落实在陆上，将环境管理目标落实到具体水域和污染源，为陆上的污染源管理、产业布局的优化提供了决策基础。它是水环境分级管理工作和环境管理目标责任制的基石，是科学确定和实施水污染物排放总量控制的基本单元。 第二节水环境功能区划的原则 一、可持续发展的原则 水环境功能区的划分应与社会经济发展规划相结合，合理地开发利用水资源，保护当代和后代人赖以生存的水环境，保障人体健
康及动植物正常生存，实现可持续发展。 二、集中式生活饮用水源地优先保护的原则 应以集中式生活饮用水源地为优先保护对象。禁止向生活饮用水源地一级保护区排放污水，禁止新建扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，禁止从事旅游、游泳和其它可能污染生活饮用水水体的活动；禁止在生活饮用水源二级保护区内新建、扩建向水体排放污染物的建设项目，改建项目必须削减污染排放量，禁止设立装卸垃圾、油类及其它有毒有害物品的码头。 三、地下饮用水水源地污染预防为主的原则 当地表水作为地下饮用水源地的补给水，或地质结构造成明显渗漏时，应考虑对地下水饮用水源地的影响，防止地下水饮用水源地的污染，将地表水和地下水以及陆上污染源进行统筹考虑，保护地下水水质。 四、不得降低现状使用功能的原则 划分水环境功能区时不得降低现状水质对应的使用功能。对于水资源丰富且水质尚好但尚未开发的地区，确因发展经济的需要要求降低水体现状功能时，应论证降低水质要求是否影响该区未来水环境质量提高要求，并做降低现状使用功能必要性说明。 五、水域兼有多种功能时按高功能保护的原则 当同一水域兼有多类功能时，依最高功能划分水环境功能区。 跨省界等水域还应按相应标准中的高标准值保护，在各省有不同的水质标准时，也依高标准值管理。
黑龙江主体功能区规划--区域划分
黑龙江主体功能区规划区域划分 一、重点开发区域 重点开发区域总面积万平方公里，占全省的%，除去基本农田后重点开发区域面积为万平方公里，占全省总面积的%。 （一）国家级重点开发区域：哈大齐地区和牡绥地区城市带及部分县（市）重点开发区、园区所在乡镇。 该区域包括哈大齐地区和牡绥地区城市带及部分县（市）重点开发区、园区所在乡镇，共58个区（市）、镇（乡、街道办事处）。区域总面积万平方公里，占全省的%；除去基本农田后重点开发区域面积为万平方公里，占全省总面积的%。 功能定位：全国重要的能源、石化、医药和重型装备制造基地，区域性的农产品加工和生物产业基地，东北地区陆路对外开放的重要门户。 1、哈大齐工业走廊 构建以哈尔滨为中心，以齐齐哈尔、大庆为重要支撑，以主要交通走廊为主轴的空间开发格局。 （1）哈尔滨。 主要指哈尔滨市辖区，包括南岗区、道里区、道外区、香坊区、平房区、松北区、呼兰区和阿城区。 （2）齐齐哈尔。 主要指齐齐哈尔市辖区，包括建华区、龙沙区、铁锋区、昂昂溪区、富拉尔基区、梅里斯区和碾子山区。 （3）大庆。 主要指大庆市辖区，包括萨尔图区、龙凤区、让胡路区、大同区和红岗区。 （4）重点开发城镇 主要指哈大齐工业走廊毗邻的部分县（市）重点开发区、园区所在乡镇，包括宾县宾州镇、宾西镇和居仁镇、双城市双城镇、周家镇和新兴满族乡、巴彦县巴彦镇和兴隆镇、依兰县依兰镇和达连河镇、杜尔伯特蒙古族自治县泰康镇、林甸县林甸镇和花园镇、肇源县肇源镇和新站镇、肇州县兴城
镇和肇州镇、讷河市雨亭街道办事处和拉哈镇、克山县克山镇、克东县克东镇和宝泉镇、拜泉县拜泉镇、泰来县泰来镇、龙江县白山乡和哈拉海乡、富裕县友谊乡和塔哈满族达斡尔族乡、依安县依安镇、肇东市五站镇和宋站镇、安达市任民镇和卧里屯乡等33个镇（乡）。 2、牡绥地区 以牡丹江市为中心，强化绥芬河综合保税区和绥芬河口岸功能，打造重要的国际贸易物流节点和对外合作加工贸易基地，建设全国沿边开放的重要桥头堡和枢纽站。 （1）牡丹江。 主要指牡丹江市辖区，包括东安区、阳明区、爱民区和西安区。 （2）绥芬河。 （二）省级重点开发区域：东部煤电化基地城市群、绥化市建成区及部分县（市）重点开发区、园区所在乡镇。 该区域包括东部煤电化基地城市群、绥化市建成区及部分县（市）重点开发区、园区所在乡镇，共有51个区、镇（乡）。区域总面积万平方公里，占全省的%；除去基本农田后重点开发区域面积为万平方公里，占全省总面积的%。 功能定位：全省重要的能源、电力和煤化工基地，区域性的农产品加工和生物产业基地，东北对外开放的重要地区和物流基地，重要的绿色特色农产品生产及加工基地。 1、东部煤电化基地 以佳木斯、鸡西、双鸭山、鹤岗、七台河为区域中心城市，以能源与煤化工及其相关产业为主导，建设我省东部重要经济增长极。 （1）佳木斯。 主要指佳木斯市辖区，包括前进区、向阳区、东风区和郊区。 （2）鸡西。 主要指鸡西市辖区，包括鸡冠区、恒山区、滴道区、梨树区、城子河区和麻山区。 （3）双鸭山。 主要指双鸭山市辖区，包括尖山区、岭东区、四方台区
全国主体功能区规划
全国主体功能区规划 时间：2011-08-29 22:46来源：中国经济网点击： 213次 2010年底，我国首个全国性国土空间开发规划《全国主体功能区规划》出台。我国过去在国土资源规划中存在哪些问题？新规划将如何深入贯彻落实科学发展观的重大战略举措？如何推进形成人口、经济和资源环境相协调的国土空间开发格局？许正中教授为我们深入讲解 2010年底，我国首个全国性国土空间开发规划《全国主体功能区规划》出台。《规划》明确我国将构建“两横三纵”为主体的城市化战略格局，在优化提升东部沿海城市群的基础上，在中西部一些资源环境承载能力较好的区域，培育形成一批新的城市群。 科技部国家区域经济规划委托项目首席科学家、国家行政学院教授：许正中我国过去在国土资源规划中存在哪些问题？新规划将如何来深入贯彻落实科学发展观 的重大战略举措？将如何推进形成人口、经济和资源环境相协调的国土空间开发格局？ 空间单元过大，发展不应齐头并进 几千年来，我国的国土开发都是以农业为主，即使近代工业化有了较大发展，但实际全国发展并不平衡。按照以往的规划，从政策上将全国划分为东北老工业基地、中部地区、东部沿海地区和西部地区四个经济板块。但是按照这样的空间划分，在制定并实施政策的时候，“空间单元”太大，而且不具有差异性。比如西部12个省，四川的条件和西藏的条件是完全不同的，又比如内蒙古，东西幅度几千公里，条件几乎不完全一样，要给予这些地区同样的政策是不合适的，这是空间单元的问题。
另外，全国各地的发展也是齐头并进，区域缺乏核心，齐头并进就等于什么也没有抓，没有差异化、没有特色。从世界经济发展规律看，大约60%多的人生活在离海岸线一百公里以内，而这样的大城市群支撑着一半以上的GDP。虽然我国近几年的经济增长极使一些地区的经济有了较快发展，但是带动作用和辐射作用还没有发挥。目前，我国以省为单位进行规划，各省、市、乡、县都发展经济，齐头并进，却无法实现良好的效果。 空间规划代替时间规划保持可持续发展 “十二五”规划和以往五年规划最大的区别就是主体功能区的推行，这是第一次以空间规划替代时间规划。从“一五”到“十一五”，都是以时间为轴来布局。而“十二五”不仅有时间规划，还有空间规划——主体功能区，这是中央在我国加速城市化和工业化过程中的一个重要布局。 主体功能区是根据资源、环境、气候、人口等对中国的国土重新进行规划。从整个人类的发展过程来看，中国经历了从农业社会向工业社会和城市社会的转型。农业社会是以土地作为最重要的生产资源，而随着知识经济和工业经济的发展，土地的作用明显降低，在每一块土地上都承载人口、经济和环境已经变得不可能。特别是改革开放30年来，追赶型工业化的发展模式导致了资源环境大量的浪费。基于可持续发展的角度，必须要提出一种新的发展方式，减少对资源环境的破坏。 于是，主体功能区的概念被提出，它是根据资源环境承载力、现有开发密度和发展潜力，把整个国土划分为优化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区四类。优化开发区主要是指长三角城市群、珠三角城市群、环渤海城市群等，这些地区规模性开发强度已经很大，深圳达到40%多，北京也有20%多，而日本、荷兰的开发强度是百分之十几，英国仅有6%。而这三个城市群的面积占国土的14%，人口也占14%，GDP却占了将近40%。这些地区的开发强度过大，需要优化结构发展。 重点开发区要解决的是增长的问题，规划以中西部为主划分了十大城市群，这些地区具有一定的经济基础，资源环境承载力较强，发展潜力较大，可以承接禁止开发区转移来的人口，有条件聚集发展经济。限制开发区是资源环境承载力较弱、不适宜进行大规模开发的地区，一方面要集约化，另一方面又要提供农产品和生态产品，既要调节生态，又要提供产品、保障人居。禁止开发区并不是禁止发展，而是需要保护的自然保护区，比如三江源水源地、历史文化遗产、森林公园、世界地质公园等。 按照过去的发展思路，表面看我们已经走出了短缺经济，但当发展到一定程度时却会突然发现，我们各方面的资源都存在短缺现象。过去的发展方式已经不能再适应可持续发展的要求，由空间规划代替时间规划，以空间为主进行时序开发，这是基于承载力和可持续发展的必然。
主体功能区规划
主体功能区规划：重整河山？ https://www.360docs.net/doc/7c13162971.html, 2010年07月16日13:22 南风窗 主体功能区规划：重整河山？ 文_本刊记者许圣如发自广州 广袤丰饶的中国西部迎来了最好的时代，7月5日，高规格的西部大开发工作会议无疑是最强的冲锋号，而在这之前的6月12日，国务院常务会议审议通过的《全国主体功能区规划》(以下简称《规划》)则是猛烈的催化剂，生态补偿机制、优先财政转移支付等配套政策会从制度上为西部开发“准备充足的钱粮”。 “这是国家在空间开发方面提出的一个新战略，是中国的一个独创。”国家发改委副秘书长杨伟民表示，规划既指引中国发展模式转变的方向，又设定了一个保护国土及生态环境的底线，而这条底线是直接划定到行政边界的硬性规定，不给地方政府太多的模糊空间。 中国社科院城市发展与环境研究中心牛凤瑞研究员认为，《规划》选在“十二五”规划编制期通过，意味着《规划》在“十二五”期间即将发挥重要作用，“弥补传统国土管治模式的缺点、制约地方政府片面追求GDP的非理性政绩观，制定一个科学合理的新的整体规划，为未来数十年内中国各区域发展方向提供指引。” 全国主体功能区将分层次推进，分为国家和省级两个层面。国家层面将选取30%左右的国土，分为国家优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域四类。其余的全部国土由省级划定主体功能区。 “这是对目前地方政绩考评体系的一个有力纠正。” 国家行政学院公共行政教研室主任竹立家分析，中国目前各级地方政府在政绩考评上基本上是一个标准，没能充分考虑各个地区不同的资源环境人口经济发展的特殊省情、市情、县情。比如有些地区过度开发，已经到了难以为继的程度。 不过，竹立家特别注意到一些地方，把“限制开发”类改为“生态发展类”。“这样的一个改动，事实上意味着政策的松动，仍在强调发展，这是很危险的，多米诺骨牌一路松动下去，最后很可能回到不顾生态，经济发展至上的老路上来。” 重构经济新地图？ 其实，在《规划》制订过程中，就充斥着中央政府和地方政府，甚至中央部门之间的博弈。 2006年中央经济工作会议上提出主体功能区规划的概念——“分层次推进主体功能区规划工作，为促进区域协调发展提供科学依据。”2007年9月，《规划》形成初稿，3年后获通过。之所以经过长时间酝酿慎重推出，除了涉及繁琐的核算和制度因素外，还牵涉各个地区的发展利益，涉及各个部门政策的调整。 牛凤瑞表示，经济转型时期，中央和地方的分税制及事权的下放，导致了地方政府围绕地区GDP的税收增长推动经济增长的激励和冲动，形成了一个较长时期内由地方政府推动的经济增长格局。“主体功能区的划分，就是给地方政府戴上绳索，不可以信马由缰。”
上海市水环境功能区划
上海市水环境功能区划 上海市人民政府于 2004年9月10日以沪府〔2004〕84号批复原则同意市环保局上报的《上海市水环境功能区划（修编）》，对本市部分区域（水域）的功能区划水质类别作了适当调整。主要调整内容包括： 将嘉定区蕰藻浜以北Ⅴ类水质区调整为Ⅳ类水质区；将嘉定区蕰藻浜以南统一调整为Ⅴ类水质区；将崇明岛、横沙岛统一调整为Ⅲ类水质区；金山区浦南东片水域，奉贤、南汇区水域以Ⅴ类水质区为主，引水河道（大治河、金汇港）、工业用水河道（紫石泾、新张泾、龙泉港等）、临港新城水域为Ⅳ类水质区；将蕰南片、淀北片的Ⅳ类水质区调整为Ⅴ类水质区；扩大苏州河Ⅴ类水质区段范围，将蕰藻浜西闸以西上游段水质控制标准调整为Ⅳ类水，蕰藻浜西闸以东至河口段水质控制标准调整为Ⅴ类水；将长江口水域统一调整为Ⅱ类水质区；杭州湾沿岸的水质控制标准，执行海水水质Ⅲ类标准。调整后的水环境功能区划具体如下： 一、全市河网水环境功能区划 1、Ⅱ类水质控制区： 指黄浦江上游水源保护区(具体范围见《上海市黄浦江上游水源保护条例实施细则》第二条)。 2、Ⅲ类水质控制区： 包括黄浦江上游准水源保护区(具体范围见《上海市黄浦江上游水源保护条例实施细则》第三条)、崇明岛和横沙岛。 3、Ⅳ类水质控制区： 包括浦东地区、青松地区、蕴藻浜以北的嘉宝地区、临港新城和长兴岛。 浦东地区Ⅳ类水质控制区的具体范围是： 黄浦江以东、周浦塘—六灶港—县北界河一线以北、长江口以西的地区。
青松地区Ⅳ类水质控制区的具体范围是： 沪苏边界以东、黄浦江上游水源保护区北界以北、准水源保护区西界西北、小莱港—蟠龙塘—闵行嘉定区界一线西南的地区。 嘉宝地区Ⅳ类水质控制区的具体范围是： 黄浦江以西、蕴藻浜以北、沪苏边界以东、长江口以南的地区。 临港新城Ⅳ类水质控制区的具体范围是： 芦潮港—随塘河以东、大治河以南、南汇边滩以西的临港新城地区。 4、Ⅴ类水质控制区： 包括浦西中心城区和杭州湾沿岸地区。 浦西中心城区Ⅴ类水质控制区的具体范围是： 蕴藻浜以南、黄浦江以西、龙华港—漕河泾港—淀浦河一线西北、小莱港—蟠龙塘—闵行嘉定区界一线东北的中心城区。 杭州湾沿岸Ⅴ类水质控制区的具体范围是： 掘石港—惠高泾以东、黄浦江上游水源保护区南界以南、准水源保护区东界以东、周浦塘—六灶港—县北界河一线以南，之间除临港新城以外的地区。 二、全市主干河道、湖泊功能区划 1、黄浦江、淀山湖、元荡 淀山湖、元荡和黄浦江上游段（淀峰～沙港），包括拦路港、泖河、斜塘、横潦泾、竖潦泾，水质控制标准为Ⅱ类。 黄浦江中游段（沙港～龙华港），水质控制标准为Ⅲ类。 黄浦江下游段（龙华港～吴淞口），水质控制标准为Ⅳ类。 2、黄浦江上游主要支流
青岛市环境空气质量功能区划
青岛市环境空气质量功能区划 为防治大气污染，保护和改善居民生活、工作环境和生态环境，保障人体健康，根据国家有关法律、法规、标准的规定，结合我市实际，制定青岛市环境空气质量功能区划。 一、适用范围 青岛市环境空气质量功能区划适用于青岛市行政区域。 二、分类及执行标准 青岛市环境空气质量功能区，按照《环境空气质量标准》（GB3095—2012）有关规定，划分为一类区、二类区，分别执行相应的一级、二级标准。 三、环境空气质量功能区划分范围 （一）一类区范围 1.崂山风景名胜区 东片区从西麦窑—幸福村—梧桐涧—大河东—蛤蟆涧—黑涧—柳树 台以东—柳树台—青峰顶—一水桥（沿公路向西）—大崂（向右经劈石口）—大涧（右拐沿山麓）—小山村—曲家庄—仰口湾（沿海边向南）—西麦窑。 西片区为崂山省级自然保护区华楼核心区。 2.青岛大公岛海洋岛屿生态系统自然保护区 青岛大公岛海洋岛屿生态系统自然保护区陆域范围，包括大公岛、小屿和五丁礁。
3.珠山国家森林公园 东至建设用地界线、北至小珠山水源地、西至行政区界线、南至行政区界线。 4.灵山岛省级自然保护区 灵山岛省级自然保护区陆域范围。 5.大泽山省级自然保护区 从平度与莱州分界线南侧—大泽山镇东侧—乔家村北侧—路子口村西侧—上马村西侧—口子村西侧—后涧村西侧—涧口村西侧—富涧村西侧—东葛家村、西葛家村西南侧—土门杨家南侧—平度与莱州分界线。 （二）二类区范围 环境空气质量功能区二类区的范围为环境空气质量功能区一类区以外的区域。 四、其他 （一）本区划具体执行中的问题，由青岛市环境保护局负责解释。 （二）青岛市环境空气质量功能区划于2014年7月1日起执行，有效期至2019年6月30日。青岛市人民政府《关于修改〈青岛市环境空气质量功能区划分规定〉的通知》（青政发〔2000〕62号）同时废止。