新方案实施及新教材使用情况调研报告

云南省高校思想政治理论课新方案实施及新教材使用情况调研报告（此件未经厅领导审定，仅供参考）

教育部社会科学司：

根据《教育部社科司关于委托部分省市开展高校思想政治理论课新方案实施及新教材使用情况调研的函》（教社科司函…2008?38号）要求，我厅组织开展了对高校思想政治理论课新方案实施及新教材使用情况的调研。现将有关情况报告如下：

我省高校思想政治理论课新方案实施工作领导重视、机制健全，立足规范、注重特色，改革创新、工作落实，改善保障、加强监督，开局良好、成效明显，有力度、有进步、有新气象。学校领导、专家学者、一线教师和广大学生对思想政治理论课新方案的认知范围广，高度赞同思想政治理论课新方案，高度认同开设思想政治理论课的重要性和必要性，高度评价思想政治理论课４门必修课的教材建设工作及效果。高校对思想政治理论课新方案的具体实施的特点是领导关心、部门配合、教师努力、学生认真。

同时，大家对进一步完善思想政治理论课新方案，进一步加强新方案的落实工作，进一步改进教材建设也提出了一些有益的意见和建议。

一、主要做法和成效

（一）主要做法

1.进一步理清工作思路

我省进一步加强和改进高校思想政治理论课的总体思路是：围绕育人中心，着眼于增强大学生的思想政治素质和综合素质，以提高思想政治理论课教育教学的针对性、实效性和吸引力、感染力为目标，以贴近实际、贴近生活、贴近学生为原则，以改革和创新为动力，在加强中改进、在改进中加强，抓牢优点，抓住重点，抓好新点，增加亮点，弥补弱点，分解难点，统一部署，分类指导，分层实施，分步推进。

“巩固中间，抓好两头”，即巩固思想政治理论课建设优秀等级和达标等级学校的成绩，确保不退步，争取有进步；抓好研究生阶段和新办高职高专学校的思想政治理论课建设及教育教学工作。

2.进一步落实工作措施

第一，抓认识，突出党的领导、依法办学和自主管理。省委高校工委、省教育厅先后召开了高校思想政治理论课改革工作通气会、高校思想政治理论课管理工作会、新办高职高专学校分管领导思想政治理论课专题会。组织了以加强和改进高校思想政治理论课建设及教育教学工作为主题的党委理论学习中心组学习和交流。结合我省以建立中国特色社会主义现代大学制度，提高高等教育质量为核心的高校管理

体制改革，不断强化高校依法办学、自主管理的意识。牢固树立坚持社会主义办学方向是高校的第一需要的意识，牢固树立全面贯彻教育方针、抓好大学生思想政治教育是依法办学的第一要求的意识，牢固树立自觉加强和改进大学生思想政治教育是自主管理能力的第一体现的意识。云南农业大学、大理学院明确提出：“思想政治理论课是学校的第一课”的观点。

第二，抓基础，改进组织领导、机构设置和经费投入工作。公办高校根据党委领导下的校长负责制的要求，进一步明确高校党委书记、校长是思想政治理论课建设的第一责任人。民办高校根据董事会或理事会领导下的校长负责制的要求，也明确了思想政治理论课建设的第一责任人。学校领导班子中，有具体分管思想政治理论课建设及教育教学工作的领导。多数高校成立了思想政治理论课建设工作领导小组。多数高校进一步理顺了校内职能部门和教学机构的关系，明确各自的责任，形成分工协作机制。云南警官学院领导站在“政治建警”的高度，形成了主要领导直接抓，其他领导主动积极参与抓的良好局面。

部分高校已按照教育部的要求，设置了直接隶属学校的、人财物相对独立的思想政治理论课教学组织，负责思想政治理论课教育教学计划的制定和组织实施，同时承担马克思主义学科建设和思想政治理论方面的科研及社会服务工

作等。如云南大学成立了马列主义教学部暨马克思主义研究院，大理学院成立了马克思主义学院等。有的高校正在往这个目标努力。抵制了以任何名义合并、取消或者是变相削弱思想政治理论课教学组织机构的做法。指导学校选派懂业务、会管理、乐奉献的思想政治理论课教育教学专家和管理人员，担任思想政治理论课教学组织机构的负责人。绝大多数高校以必修课程为单位设置了教研室，有的还成立了选修课教研室。

强化了重视思想政治理论课体现在经费投入保障上的意识。我省要求各高校按学分比例同比划拨思想政治理论课的教学经费；实践教学环节的经费另列；列入校级精品课程建设的，应给予精品课程建设费；列入上级重点建设学科的，学校要按规定足额配套经费。同时提出思想政治理论课建设的专项经费要随着学校经费的增长逐年增长，并逐步提高思想政治理论课的生均经费标准的要求。多数高校按照要求设立了思想政治理论课建设的专项经费，建立健全了思想政治理论课经费投入的长效机制，落实了精品课程建设和学科建设单列经费。西南林学院和云南交通职业技术学院等还落实了思想政治理论课实践教学经费。

第三，抓规范，用好新教材，开齐必修课，给够学分，加强课程建设。我省各高校从2006级新生开始，本、专科学生思想政治理论课的必修课教材全部使用由中宣部、教育部组织编写的，由高等教育出版社出版的“中央马克思主义

理论研究和建设工程重点教材”。通过使用教材，大家普遍认为，把高校思想政治理论课教材纳入到中央实施的马克思主义理论研究和建设工程，进一步体现了党中央对落实高校思想政治理论课新方案的高度重视；通过“定向申报、择优遴选、集中编写”的方式组织编写教材，是我国高校教材史上的一个伟大创举；这四部教材是改革开放以来优秀的高校思想政治理论课教材之一，也是马克思主义理论研究和建设工程重要的阶段性成果之一，是近些年来我国哲学社会科学界的重要学术成果之一。大家普遍反映，这四部教材具有体现了“三个充分反映”，突出思想政治教育功能，针对性和可读性强等特点。云南大学熊思远教授和鄢显俊教授、昆明理工大学韩跃红教授、云南民族大学张建国教授、昆明医学院张瑞宏副教授、云南警官学院李勇进副教授、昆明冶专庄雷副教授等对高校思想政治理论课教材都给予了高度的评价。

全省各高校做到了按规定开齐必修课程、给够学分，基本上做到了16－18学时折算为1学分。同时，为本科生开设当代世界经济与政治等选修课，并建议该门课为2个学分，具体由学校确定；高职高专学校是否开设思想政治理论类选修课由学校自主决定。

多数高校已把思想政治理论课全部或者是分批纳入校级精品课程或重点课程、一类课程、优质课程进行建设，并有部分建成通过验收。昆工、师大、民大、楚雄师院各有1门思想政治理论课被评为省级精品课程。

第四，抓重点，加强教师队伍建设。我们确立了按照政治强、业务精、师德好、素质高的要求，把握数量和质量两个重点，抓住引进、培养、留住、用好几个环节，把好思想政治理论课教师的入口关、使用关、提高关，建设一支数量充足、质量较高、结构合理、以专为主、专兼结合、相对稳定的思想政治理论课教师队伍的目标。

着力构建思想政治理论课教师培训体系。课程全员培训方面：在选送骨干教师参加国家级培训的基础上，由省教育厅组织对所有任课教师开展每一轮开课前的全员培训，培训以吃准、吃透教材为目的，省外专家讲座、本省专家辅导、一线教师交流和行政部门布置工作结合，立足于处理好学科体系、教材体系和教学体系的关系，突出“战前动员”和“实战演练”，严格纪律要求，培训结束发培训证。对确实不能参加省级培训的，要求学校上报方案进行培训，省教育厅派专家进行指导监督，再补发培训证。这样，做到了“不培训，不上岗”。学历补偿或学历提升培训方面：省教育厅依托云南大学成立了云南省高校思想政治理论课师资培训中心，以学校为主来进行。高层次学术培训方面：主要是通过审定主题，支持经费的方式，委托高校思想政治课教学研究会的各个分会来进行。实践性培训方面：省教育厅和学校两个层面组织思想政治理论课教师到国外、省外考察，进行省内调研。

科学合理地计算思想政治理论课教师的工作量，保证思想政治理论课教师的教学工作量计算略高于或者与专业课

同等对待。多数高校已实现了思想政治理论课教师的校内收入略高于或者不低于全校教师的校内平均收入的目标。

充分考虑思想政治理论课的学科性质和教育教学的特殊性，完善了思想政治理论课教师的职称职务的评聘办法。多数本科高校思想政治理论课教师中教授、副教授的比例都有不同程度的提高。有的高职高专学校实现了思想政治理论课教授零的突破。

建立健全了思想政治理论课教师的表彰奖励机制。在把高校思想政治理论课教师纳入全体教师评先推优体系和德育先进工作者评选表彰范围的基础上，建立了每两年评选表彰一次思想政治理论课教学名师的制度。2005年表彰奖励了10个教学名师，2007年表彰奖励了7个教学名师。

第五，抓龙头，强化马克思主义理论学科建设。我们抓住凝练学科方向、汇聚学科人才、构筑学科基地三大要素，在理清学科发展思路、创新学科建设机制、选好学科带头人、找准学科建设切入点上下功夫，组建学术团队，争取重大的研究项目，开展集体攻关，形成学科比较优势或学科新的生长点，培育学科特色，切实加强思想政治理论课的学科建设。云南大学有马克思主义理论二级学科的两个博士学位授权点，昆明理工大学、云南师范大学、云南农业大学、云南民族大学、云南财经大学、大理学院取得了马克思主义理论二级学科硕士学位授权点。新办本科学校如红河学院、曲靖师范学院等也十分重视马克思主义理论学科建设，红河学院在

办学经费极端困难的情况下，把“马克思主义中国化研究”列入校级Ａ类重点建设学科，每年给予12万元的经费，建设周期为三年。

成立思想政治理论课4门必修课程和《形势与政策》课5个省级课题组。每年给予经费支持，不间断地开展理论研究、教材研究、教学研究，以此提升科研水平、促进骨干培养、扩大校际交流、实现成果共享。

通过省教育厅科研课题、省教育科学研究课题、高校德育补助专款资助课题和召开学术研讨会、以奖代补等方式，加强思想政治理论课的教研、科研工作。

第六，抓关键，深化教育教学改革。明确思想政治理论课教学改革要着眼于提高大学生的思想政治素质与科学文化素质的统一，着眼于培养大学生的科学精神和人文精神的统一，努力实现思想政治理论课教学与专业课教学的结合，理论教学与实践教学的结合，课内学习与课外学习的结合，校内教育与校外教育的结合的要求。

形成了以理论联系实际原则为指导，以调动学生学习的主动性、积极性为基础，以加强实践教学环节、促进知行结合为核心，以推进教学手段现代化和提高课堂教学效率为突破口，以教学方法和考试评价方式改革为重点，以课余学生理论学习社团为延伸，以学校业余党校教育为提高，完善大学生思想政治理论课教学体系的思路。同时要求思想政治理论课教学安排要适当控制班额人数，提倡小班教学，原则上

班额人数以不超过100人为宜，教学时间要尽可能安排在学生学习状态较好的时段。

思想政治理论课实践教学难点有所突破。省教育厅明确要求，实践教学要做到有计划、有组织、有内容、有时间、有指导、有经费、有考核、有学分。要把思想政治理论课的实践教学与社会调查、志愿服务、公益劳动、专业课实习等结合起来，引导大学生走出校门，到基层去，到工农群众中去。要形成集体实践和个体实践相结合，集中实践和分散实践相结合，平时实践和假期实践相结合的思想政治理论课实践教学格局。要积极、逐步、分层次地建立高校思想政治理论课实践教学基地，力争每个高校在“十一〃五”期间，都有一个以上相对固定的思想政治理论课实践教学基地。

要求各高校建立健全思想政治理论课集体备课制度、交叉备课制度、听课和评课制度，以此推进教学常规管理。每一次省级培训后，都要把集体备课方案和交叉备课方案上报省教育厅。省教育厅还对各校上报的教研室集体教案和个人教案进行了评选表彰。值得一提的是各个教研室之间的交叉备课制度。此举既有助于深刻理解思想政治理论课各门课程之间的联系和区别，又有助于教师从整体上把握思想政治理论课、拓宽知识面，更有助于克服和减少各门课程之间的重复问题。

从2005年至2007年，连续三年组织开展教育教学实效

性调研报告、课件、“精彩一课”、教师社会实践报告评选活动为抓手，以提高教育教学的针对性、实效性和吸引力、感染力。

第七，抓创新，处理好差异发展与和谐发展的关系。在充分调研的基础上，以订立合同、提供资助的方式，加强马克思主义理论学科带头人和思想政治理论课骨干教师的培养。鼓励冒尖，对有特色、有比较优势的工作，坚持“扶新、扶强”和“加高、加厚”的原则予以支持。

在全省范围内遴选专家，组建高校学生形势与政策教育教学宣讲团；建立高校思想政治理论课优秀等级学校和达标等级学校与新办高职高专学校之间的“手拉手”共建机制，以此缩小校际差距，促进和谐发展。

第八，抓督导，加强分类指导、个别服务和动态管理。2006年组织专家对全省高校的思想政治理论课建设及教育教学工作进行全面检查指导。不定期对部分高校的思想政治理论课建设及教育教学情况进行抽查和听课。

继续开展高校思想政治理论课建设评估工作。通过评估，有力地促进了我省高校的思想政治理论课建设及教育教学工作。截止目前，我省高校共有思想政治理论课建设优秀等级学校和达标等级学校各11所。为更好地实现分类指导，我们组织专家正在修订本科学校思想政治理论课建设评估方案和研制高职高专学校思想政治理论课建设评估方案。

（二）工作成效

通过以上工作，我们取得了以下成效：

——对高校思想政治理论建设及教育教学工作的思想认识大大提高，环境氛围大大改善，建设条件大大改进，工作系统逐渐形成，关系进一步理顺，体制和机制进一步健全，落实力度进一步增强。

——高校思想政治理论课教育教学的针对性、实效性和吸引力、感染力明显增强，教学效果明显提高，促进了广大学生思想政治素质和综合素质的提高。据对10所高校的800名学生进行无记名抽样调查，对思想政治理论课教学满意和比较满意率2006年为67.3％、2007年为73.91％。我省高校大学生党员数和入党积极分子人数逐年提高。好人好事蔚然成风，涌现出云南农业大学见义勇为大学生杨继斌等一批典型。

——高校思想政治理论课教师队伍整体素质明显提高，涌现出以王展飞、温茂芬、张建国、郝立新、陈路、李申文、苏升乾、陈国新、樊勇、韩跃红、熊万兴等为代表的知名教师。

——为我省高校的改革、发展、稳定作出了积极的贡献，进而促进了我省经济社会的发展。

二、存在问题和不足

一是认识有待继续提高，领导责任有待进一步明确，体制机制有待进一步健全，各种关系有待进一步理顺。特别是

落实设置直属学校的、人财物相对独立的思想政治理论课教学科研部门的工作，推动难度大。对于我省这样一个财困民穷的省份来说，主观上省里和多数学校都尽了很大的努力，客观上经费不足、总量小的难题仍然存在。

二是高校思想政治理论课教师队伍建设仍需下大力气解决。中青年学科带头人和骨干教师仍然太少，断层危机还没有解决。思想政治理论课师生比过高，思想政治理论课普遍实行大班教学，教学班额过大，不利于提高教学质量。

三是学校之间发展不平衡。2001年以来新办高职高专学校的思想政治理论课建设及教育教学工作总体处于规范化阶段，需要继续加大扶持、指导和管理力度。

四是对高等教育大众化背景下不同学生的认知特点、学习动机、学习兴趣、目的方法和知识结构的研究有待加强，教学的针对性仍需加强。

三、几点建议和意见

对于实施高校思想政治理论课新方案和加强教材建设提出以下建议和意见：

第一，进一步加强对全国高校思想政治理论课建设及教育教学的宏观管理。特别是在责任落实机制、教师队伍建设、经费投入及其它条件保障、督导评估等方面有量化的指标，采取更硬、更有力的措施。适时把工作重心从教材建设转移到教师队伍建设等方面。对本科学校、高职高专学校进一步

采取分类指导的政策，对西部特别是边疆、民族、贫困地区给予更大的支持。

第二，对高校思想政治理论课新方案进行适当微调和完善。适当增加《原理》、《基础》、《纲要》课的学分和学时，适当减少《概论》课的学分和学时。修改高职高专学校的课程设置，增设《原理》课。

第三，进一步规范和加强马克思主义理论学科建设，为加强思想政治理论课的课程建设、教材建设、教育教学等提供更有力的支撑。

第四，编写思想政治理论课的教学大纲和编写供专科生使用的教材。修订教材中，进一步准确定位，减少思想政治理论课各门课程之间及其与中学教材之间的重复问题，进一步增强针对性和可读性，进一步吸收一线教师参与或听取他们的意见。

第五，适时完善高校学生形势与政策教育教学方案。高校形势与政策课的课程建设、队伍建设、教材建设、教学运行与管理等比较薄弱。现行方案在毕业年级难以落实。

以上仅供参考，不妥之处，敬请批评指正和谅解。谢谢！

云南省教育厅德育处

二○○八年三月十九日