受限空间作业安全管理规定

烟气超低排放改造工程受限空间作业安全管理规定

1 范围

本管理规定适用于公司烟气超低排放改造工程中受限空间作业的管理和全过程控制，确定了受限空间作业的管理流程控制方法，明确了受限空间作业的安全措施与要求。

本管理规定适用于进入受限空间的作业的所有人员和管理人员。

2 规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB12942-2006 《涂装作业安全规程有限空间作业安全技术要求》

DL 5009.1-2002《电力建设安全工作规程》（火力发电厂部分）

国家安全生产监督管理总局令第69号《有限空间安全作业五条规定》

建质［2009］87号关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知

浙江省能源集团有限公司《发电厂烟气系统消防安全补充规定》

Q/ZHDB 314011-2012 《消防管理程序》

3 定义和术语

3.1 受限空间（或称密闭空间）是指与外界相对隔离，进出口受限，自然通风不良，足够容纳一人进入并从事非常规、非连续作业的有限空间。如管道、容器、箱、罐、塔、炉膛、锅筒、料仓、窨井、下水道、坑（池）或其它封闭、半封闭场所。

3.2 受限空间作业是指进入受限空间内，进行设备设施维护、检修、施工或除污、清料、清淤等作业。

符合以下所有物理条件外还至少存在以下危险特征之一的空间作业才可以称作为受限空间作业。

3.2.1 物理条件

――有足够的空间，员工可以进入实施有关作业或操作某种设备设施。

――进入和撤离受到限制，不能自如进出。

――并非设计用来给员工长时间工作的场所。

3.2.2 危险特征

――存在或可能存在有毒有害气体，易造成中毒、窒息、火灾和爆炸事故

――存在或可能存在物料坍塌，掩埋进入者。

――内部结构可能将进入者困在其内（如：内固定设施或四壁有向倾斜收拢）。――存在已辨识出其它的安全与职业健康有毒有害因素。

4 职责

4.1 项目安全保卫部

4.1.1 负责监督、检查受限空间内作业安全措施落实和执行情况，对作业过程实施跟踪监控。

4.1.2 负责审核、管理受限空间进入许可证。

4.1.3 负责对受限空间作业区域安全设施、设备投入情况的监督检查。

4.1.4 负责对参观、学习、上级检查等非作业人员进行安全交底告知，并发放“受限空间出入证”和全程陪同。

4.2 项目工程管理部

4.2.1 负责在施工前做好受限空间作业危险有害因素的辨识工作，并进行分析（检测）、评估，确定每个受限空间的准许进入条件和安全要求、注意事项。

4.2.2 编制专项安全施工方案并予以落实。

4.2.3 负责组织对相关人员的安全技术交底。

4.2.4 验证施工班组准许进入受限空间作业条件并签发准入审批表

4.2.5 负责受限空间作业区域安全设施、设备费用的列支、投用，费用台帐的建立等。

4.2.6 负责受限空间作业区域的监督管理。

4.2.7 督促和检查员工遵循受限空间作业安全管理规定、管理标准和岗位操作规程。

4.3 施工作业班组

4.3.1 负责办理受限空间作业许可审批各项事宜,填写“受限空间进入许可证”。

4.3.2 作业前了解受限空间危险有害因素，严格执行受限空间作业安全技术方案、应急救援方案中的各项安全防范措施，对参加空间作业人员进行安全教育。

4.3.3 负责落实、执行、检查受限空间作业有关安全措施落实情况，配备足够的安全防护设施和用品、应急设备设施。

4.3.4 负责对受限空间作业全过程监护工作，办理作业终结手续。

4.3.5 发生异常，应立即停止作业，并组织救援。

4.3.6 对已被确认为受限空间的区域，应该在入口处悬挂明显的安全标识。

4.4 作业监护人职责

4.4.1 作业监护人必须熟悉作业区域的环境和工艺情况，有判断和处理异常情况的能力，掌握应急救援的基本知识。

4.4.2 作业监护人在作业人员进入受限空间作业前，负责对安全措施落实情况进行检查并记录，发现安全措施不落实或不完善时，有权制止作业。

4.4.3 作业监护人应对进出入受限空间作业人员、机工具、材料进行登记。

4.4.4 作业监护人必须清点出入受限空间作业人数，在出入口处保持与作业人员的联系。当发现异常情况时，必须及时制止作业，立即向作业人员发出撤离警报，呼叫紧急救援，并帮助作业人员从受限空间逃生。

4.4.5 在施工过程中应对空间内的氧气含量、有毒有害气体、易燃易爆气体进行定期检测并规范填写“受限空间作业监测记录表”。

4.4.6 作业监护人员数量要能满足现场连续施工全程监护的要求，确保施工期间监护岗位有人在岗。监护人员在作业期间，必须与作业人员保持联系和交流通畅，严禁脱岗、串岗或做与监护无关的事。

4.4.7 作业监护人必须随身携带“受限空间进入许可证”，并负责保管。

4.5 作业人员职责

4.5.1 持有经审批同意、有效的“受限空间进入许可证”，经项目部培训后办理好“受限空间出入证”方可施工作业。

4.5.2 作业前必须了解作业的内容、地点、时间、要求，熟知作业中的危害因素和应采取的安全措施。

4.5.3 遵守受限空间作业安全操作规程，正确使用受限空间作业安全设施与个体防护用品，与监护人员进行必要的、有效的安全、报警、撤离等双向信息交流。

4.5.4 必须确认“受限空间进入许可证”所列安全防护措施已落实，经作业监护人同意后，方可进入受限空间内作业。

4.5.5 作业人员遇有对违反本制度的强令作业、安全措施不落实、作业监护人不在场等情况，有权拒绝作业，并向上级报告。

4.5.6 服从作业监护人的指挥，禁止携带作业器具以外的物品进入受限空间。

4.5.7 在作业过程中如发现作业监护人不履行职责、情况异常、感到身体不适或呼吸困难等情况时，立即停止作业，迅速撤离现场，严禁在有毒、窒息环境中摘下防护面具。

5 管理方法及要求

5.1 作业范围

项目承担的作业中属于受限空间作业的主要有：

5.1.1 容器类：MGGH内部施工及检查；化学酸碱罐内施工及检查；脱硫吸收塔内部施工及检查；脱硝氨罐内清理、检查；水箱类内部施工及检查等。

5.1.2 管道类：大口径汽水管道（如循环浆液管）内作业；静电除尘器及湿式电除尘内作业；烟、风道内作业。

5.1.3 建、构筑物类：如进入电缆隧道敷设电缆；进入地沟、阀门井、污水井（池）、区域浆池水池等检查、修理和疏通等地下设施。

5.2 “受限空间进入许可证”的管理

5.2.1 “受限空间进入许可证”是进入受限空间作业的依据，由施工班组负责办理，安全保卫部门、工程管理部审核，项目经理部批准。

5.2.2 一处受限空间、同一作业内容办理一张“限空间进入许可证”，效期为作业项目一个周期。当作业中断4小时以上时，再次作业前，必须重新对环境条件和安全措施予以确认；当作业内容和环境条件变更时，必须重新办理“受限空间进入许可证”。

5.2.3“受限空间进入许可证”中各栏目，由相应责任人填写，其他人不得代签，作业人员、监护人姓名必须与“受限空间进入许可证”的相符。

5.2.4“受限空间进入许可证”不得涂改；如确需修改时，必须经批准人在修改内容处签字确认。如果“受限空间进入许可证”中进入受限空间的安全措施栏目填写不下时，应另加附页。

5.2.5 受限空间作业许可证到期后应重新办理。

5.2.6“受限空间进入许可证”一式三联，第一联由安全部门留存、第二联由作业负责人持有，第三联由监护人持有。

5.3 受限空间作业安全要求

5.3.1 作业负责人必须对现场监护人和作业人员进行必要的安全教育，内容应包括所从事作业的安全知识、紧急情况下的处理和救护方法等。作业前后必须清点作业人员和作业工器具。作业人员离开受限空间作业点时，必须将作业工器具带出。

5.3.2 制定现场应急处置方案。内容包括作业人员紧急状况时的逃生路线和救护方法、监护人与作业人员约定的联络信号、现场应配备的救生设施和灭火器材等。现场人员应熟知应急预案内容，在受限空间外的现场配备一定数量符合规定的应急救护器具(包括空气呼吸器、长管呼吸器、救生绳等)和灭火器材。受限空间出入口应保持畅通，便于人员出入和抢救疏散。同一受限空间内动火作业和防腐作业不得同时施工。多工种、多层交叉作业

必须采取互相之间避免伤害的措施。

5.3.3 进入受限空间作业实行“三不进入”，当受限空间状况改变时，作业人员必须立即撤出现场，隐患处理符合要求后再重新办理“受限空间进入许可证”方可进入。为防止人员误入，在受限空间出入口处要设置及其他醒目位置悬挂安全警示标识和“受限空间作业告示牌”。

5.3.4 进入受限空间作业前，必须根据受限空间盛装（过）物料的特性，切实做好工艺处理，将受限空间吹扫、通风、置换合格，所有与其相连且可能存在可燃可爆、有毒有害物料的管线、阀门必须加盲板隔离，不能用水封或关闭阀门等代替安装盲板，盲板处必须挂牌标识。

5.3.5 受限空间作业必须实施有效的安全隔离措施：

a) 受限空间与其他系统连通的可能危及安全作业的应采取有效隔离措施。作业前，必须将作业的有限空间与其他空间、管道、系统等进行可靠隔离，并挂好必要的警告牌。并视工作要求进行清理、清洗（如，腾空空间、清扫空间、中和危害物）、置换、通风等，在确保上述措施安全可靠后方能作业。

b) 管道安全隔绝实施盲板或拆一段管道或采用软联接的拨下联接管道进行隔绝，不能用水封或关闭阀门等方式来代替上述安全措施。

c) 与受限空间相连通的可能危及安全作业的孔、洞应进行严密封堵。

d) 带有搅拌器等转动部件的用电设备，必须在停机后切断电源，上锁、摘除保险或挂接地线，并在开关上挂“有人工作、严禁合闸”警示牌，必要时派专人监护。

e) 受限空间的人孔、通道出入门口或坑、井、沟道应设置防护栏、盖和警告标志，夜间应设警示红灯；在受限空间外醒目处，宜设置警戒区、警戒线、警戒标志。未经许可，不得入内。

f) 对持续较长时间的受限空间作业，应对受限空间进行隔离，隔离区出入口一般设置一个，在出入口处设专人进行人员、设备出入登记。隔离区只有单个出入口的应设置消防逃生通道。

5.3.6 进入受限空间作业前应检查受限空间作业的安全措施落实情况，配备足够的安全防护设施和用品、应急设备设施，并填写好“受限空间作业前安全检查确认表”。

5.3.7 进入受限空间作业必须使用安全电压和安全行灯。进入金属容器和特别潮湿、工作场地狭窄的非金属容器内作业，照明电压不大于12v；使用超过安全电压的手持电动工具作业或进行电焊作业时，必须按规定安装漏电保护器，其接线箱(板)严禁带入容器内使用。

在潮湿容器中，作业人员必须站在绝缘板上，同时保证金属容器接地可靠。

5.3.7 在受限空间作业时，必须正确佩戴好劳动防护用品，使用低压灯具或不发生火花的工具。在产生噪声的受限空间作业时，必须配戴耳塞或耳罩等防噪声护具。

5.3.8 在受限空间作业时，应采取措施，保持受限空间空气良好通风，打开人孔、手孔、料孔、风门、烟门等各类孔（门），进行自然通风，必要时可强制通风；禁止向受限空间充氧气。采用管道送风时，送风前必须对管道内介质和风源进行分析确认。

5.3.9 难度大、劳动强度大、时间长的受限空间作业，工作人员要轮换作业，每次工作时间不宜过长。

5.3.10 对受限空间进行监测，作业前30分钟内，应对受限空间进行气体采样分析，分析合格后方可进入。

5.3.11 在特殊情况下使用长管呼吸器、空气呼吸器时，供风设备必须安排专人监护。5.3.12 在进入受限空间作业期间，严禁同时进行各类与该受限空间有关的试车、试压或试验工作。

5.3.13 在缺氧或有毒的受限空间作业或发生有人中毒、窒息的紧急情况，作业、抢救人员必须佩戴长管呼吸器、空气呼吸器进入受限空间，必要时作业人员应拴带救生绳，并至少有1人在外部做联络工作。

5.3.14 如在作业期间发生异常变化，必须停止作业，待处理并达到安全作业条件后，方可再进入受限空间作业。

5.3.15 作业结束后，由施工班组和项目安全保卫部门共同检查受限空间内外，确认无人员、设备材料遗留、无火险隐患后方可封闭受限空间。

5.3.16 受限空间内作业结束后，作业负责人应到项目安全保卫部门终结受限空间作业许可证。

本管理规定涉及的表式附后

受限空间进入许可证

No：

注：本许可证一式三联，第一联由安全保卫部留存、第二联由作业负责人持有、第三联由监护人持有。

受限空间作业监测记录表

进出受限空间人员登记表

受限空间现场监护人交接记录表

受限空间工具、材料进出登记表

受限空间作业前安全检查确认表

项目生产经理签名/日期：项目总工签名/日期：