钢结构厂房及办公楼监理大纲(12栋厂房)

监理大纲

一、工程概况

5建设规模：钢结构厂房12栋，建筑面积91469平方米，办公楼、宿舍楼、动力中心等单体工程，建筑面积平方米及室外道路、给排水、污水管网、供电、供暖等配套工程。

6监理工期：同施工工期

7工程质量标准：合格，工程质量要求符合国家《工程施工质量验收规范》标准。

二、监理范围与监理目标

1监理范围

工程建设监理服务的主要内容是控制工程建设的投资、建设工期、工程质量、安全及文明施工；进行工程建设合同管理和信息管理，协调有关单位间的工作关系。服务范围如下（不限于）：

1.参加施工图会审和交底。

2.参与分项、分部工程、关键工序和隐蔽工程的质量检查和验收。

3.参与主要材料、设备的招标、评标、合同谈判工作并提出监理意见。

4.审查项目施工建设承包人提交的分包单位（如果施工合同允许并实际存在）、试验单位的资质并认可。

5.审查项目施工建设承包人提交的施工组织设计、施工技术方案、施工质量保证措施，安全文明施工措施。

6.编制一级网络计划，核查二级网络计划，并组织协调实施。

7.审查项目施工建设承包人开工申请报告。

8.审查项目施工建设承包人质保体系和质保手册并监督实施。

9.检查现场施工人员中特殊岗位持证上岗情况。

10.负责审查项目施工建设承包人编制的“施工质量检验项目划分”并督促实施。

11.检查施工现场原材料、构件的采购、入库、保管、领用等管理制度及其执行情况。

12.遇到威胁安全的重大问题时，有权提出“暂停施工”的通知，并通报招标人，协助招标人制定施工现场安全文明施工管理目标并监督实施。

13.审查项目建设施工承包人工程结算书。工程付款必须有总监理工程师签字。

14.监督施工合同的履行，维护招标人和项目建设施工承包人的正当权益。

15.监理资料的整理：编制整理监理工作的各种文件、通知、记录、检测资料、图纸等。合同完成或终止时交给招标人。

2监理目标

1.质量控制目标：

必须严格按照国家有关监理规范要求全过程监督工程质量，工程质量要求符合国家《工程施工质量验收规范》标准。

2.投资控制目标：

以施工承包合同为依据，将工程建安造价控制在合同约定金额范围内。

⑴严格控制工程变更，控制工程额外费用；

⑵严格工程计量，不超前计量、不超前支付，不合同外项目无依据支付；

⑶严格控制工程索赔、尽可能减少索赔发生。

3.进度控制目标：

建设工期控制在施工合同约定的时间内。

4.安全控制目标：

贯彻落实国家安全生产方针政策，督促承包商按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效的消除各类不安全隐患，预防和制止安全事故的发生。

3监理工作依据

适用于本工程的监理工作依据包括（但不限于）：

1.依法签订的本工程施工承包合同、委托监理合同以及其它与本工程有关的合同文件等；

2.经相关部门审查批准的设计文件，以及工程变更文件；

3.有关本项目建设的政府批准文件，包括项目立项批准文件和规划、环保、市政等部门批准的相关文件。

4.工程建设标准强制性条文以及本工程适用的设计、施工、监理等相关技术规范、质量标准、验收规程等；

5.本工程施工、采购及监理招投标文件；

6.国家及青海省现行有效的法律、法规、条例、行业规章等，如《建筑法》、《合同法》、《安全生产法》、《建设工程监理规范》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等；

7.根据委托监理合同的要求编制并经业主认可的《监理规划》与《监理实施细则》，以及在实施过程中对其进行的相关修改、完善资料；

8.在施工过程中形成的各种会议纪要、业主指示、各方的联合签证，以

进度控制监理工作程序

施工进度计划审批工作程序

不合格

不同

意

进度计划检查与调整程序

暂停施工与复工管理监理工作程序

工程延期与延误处理审批工作程序

进度控制措施

2.4.1组织措施

1.建立进度控制目标体系，明确建设工程现场监理组织结构中进度控制人员及其职责人工。本工程由总监理工程师负责工程进度的整体控制，解决进度控制的重大问题，并指定一个监理工程师做进度控制的具体工作。

2.建立工程进度报告制度及进度信息沟通网络，明确进度信息的采集点积采集频率。

3.进度监理工程师根据建设工期总目标要求，编制监理项目的控制进度和各阶段的控制工期；实行项目进度目标分解；审查施工承包商的单项工程施工进度计划与年、季、月的施工计划，并将结果报总监理工程师和业主单位。

4.建立进度监理协调制度，建立反映工程进度状况的监理日志，每月工程例会均进行工程进度目标实现分析，承包商、监理、业主单位负责进度人员均应到会，每月按时将工程进度情况和进度分析意见报业主单位和监理公司。

5.建立图纸审查、工程变更和设计变更管理制度，分析变更对进度目标的影响程度，落实进度纠偏的各种措施。

6.总监理工程师负责为工程进度款签署进度和计量方面的认证意见。2.4.2技术措施

1.在施工进行阶段监理工程师应认真审核施工进度计划与施工方案的协调性和合理性；审核施工方案能否保证工期；保证“全天侯”施工的技术组织措施的可行性、合理性；审核施工总平面图与施工进度计划的协调性；

审核材料、设备的采、供计划的用量和时间参数。

2.协助发包人编制工程施工控制性进度计划，做到各标段在进度计划上的有序衔接，确保工程进度目标的实现。

3.审核承包商每月提交的工程进度报告，着重审查施工单位施工总进度计划是否满足工程总体进度要求；确保进度计划执行的措施是否恰当；施工设备、材料、人员能够满足进度计划的要求；施工进度计划与其他项目施工计划是否矛盾等。

4.检查计划进度与实际进度的差异，当实际进度与计划进度发生差异时，应提出调整措施和方案，技术上采取缩短工艺时间，减少技术间歇，实行平行立体交叉作业，配合相应的组织经济措施补救。

2.4.3经济措施

1.为确保承包商进度计划的实现，监理机构在办理工程预付款和工程进度款支付时，应按照要求及时完成审批，避免因自身原因造成工程延期。

2.对承包商未完成阶段目标的，采取如下经济措施进行控制：

⑴若承包商实际进度严重滞后，经监理工程师提出后，未采取有效措施或措施不力，不足以追赶工期，导致影响下道工序工期的，专业监理工程师应及时报总监理工程师，停止支付工程款；

⑵当施工单位无正当理由拒不按期开工或故意拖延工程，引起工期延误，造成发包人损失，应按照合同工约定赔偿发包人工期延误造成的损失；

⑶由于承包商原因，导致本工程总进度计划滞后于目标进度计划，总监理工程师应及时收集有关资料、证据报建设单位，要求承包商赔偿由于总工期延误所造成的发包人的一切损失。

2.4.4合同措施

1.加强合同管理，协调合同工期与进度计划之间的关系，保证合同中进度目标的实现。做好工程施工的记录（监理日志），保存各种文件资料，特别是影响工期的不可抗力事件、业主影响工期的事件、设计变更、承包商自身原因影响工程进度的事件和时间，注意积累素材，为正确处理可能发生的工期索赔提供依据。

2.严格控制合同变更，对各方提出的工程变更和设计变更，监理工程师均应审查、综合权衡并补入合同文件之中。

3.正确处理工期索赔，根据施工合同约定，在承包商提出索赔时，应认真分析索赔是否合理、合法，计算是否正确，是否是关键工序，自由时差与总时差是否为零，依据是否齐全，妥善处理索赔事件。同时根据合同条款，对承包商进行反索赔，积极利用合同，达到有效控制项目进度的目的。

4.当承包商原因造成进度严重偏差，经监理工程师提出后又不采取有效控制手段，或措施不力不足以弥补工期时，总监理工程师应及时书面报告发包人建议取消承包商资格。

进度控制手段

2.5.1事前进度控制手段

进度的事前控制，即为工期预控，主要工作内容有：

1.落实组织机构

若我公司中标承担本工程的监理任务，将及时建立进度控制工作机构，派驻负责进度控制的工作人员，制定相应的工作制度，落实进度控制工作职责。

2.分析进度控制的风险，提出应对措施

将对进度控制产生影响的若干风险因素进行归纳分析，有针对性地向发包人、承包商、物资供应商提出“预警信息”及建议，使各方意识到进度滞后的潜在风险，采取相应地防范性对策。

3.协助业主做好进度预控工作

⑴工程开工前，协助业主完善工程建设的外部手续，按期完成现场障碍物的拆除、土地的征用、现场临时设施、供电供水和施工道路，及时向承包商提供现场和创造必要的施工条件。

⑵督促总承包单位按时提供设计施工图纸等设计文件。

⑶协助业主做好保证资金供应的工作，及时按照合同规定向承包商支付工程预付款。

4.审批或编制项目实施总进度计划

监理工程师审批承包商编制的总进度计划。当该项目不是一家承包商承建时，监理工程师还要编制项目实施总进度计划。

施工进度计划及材料、设备等计划由承包商编制，监理工程师根据控制性进度计划进行审查。监理工程师在进行施工进度计划审查时着重注意以下方面：

⑴分析施工进度计划是否能满足合同工期及施工总进度计划的要求，特别是对照上阶段计划工程量完成情况进行审查。

⑵审核施工总平面图与施工方案、施工进度计划的协调性和合理性。

⑶对为完成施工进度计划所采取的措施是否恰当、施工设备能否满足要求、施工管理上有无缺陷进行审查。根据承包商所能提供的施工设备及设备

性能复核计算设备能力、人员安排是否满足要求等，分析判断计划是否能落实。

⑷施工进度计划是否与其它项目施工计划有矛盾。有矛盾的必须进行协调和调整，避免相互干扰影响工程进展，使计划落空。

⑸审查承包商提出的材料供应计划能否落实。如发现供应计划未落实，及时报告业主，要求承包商采取应急措施满足工程需求。

5.协助业主制定物资计划

当工程部分材料为业主供应时，监理工程师应协助业主制定有关材料、设备部分的采供计划。

2.5.2事中进度控制手段

1.建立反映工程进度的监理日志

监理人员要逐日如实记载每日形象部位及完成的实物工程量。同时，如实记载影响工程进度的内、外、人为和自然的各种因素。暴雨、大风、现场停水、现场停电等应注明起止时间（小时、分）。随时掌握承包商在工程施工过程中存在的问题，以便能及时协调和解决影响进度的各种矛盾和不利因素。

2.工程进度的检查及调整

监理工程师采取现场检查、审核承包商报表等方式检查承包商施工进度的执行。将实际进度与计划进度进行比较，及早发现问题。对滞后的工作，分析原因，找出对策，并调整可以超前的工序进行弥补，尽量保证总工期不受影响。

实际进度与计划进度发生差异时，分析产生的原因，并提出进度调整的

措施和方案，并相应调整施工进度计划及设计、材料设备、资金等进度计划；必要时调整工期目标。

3.完善自身工作

监理工程师应及时审批施工单位提出的各种报告，按照合同要求及时对现场质量合格的工程进行计量验收；及时处理有关进度、计量方面的签证；监理工程师积极配合承包商的工作，及时到工地现场检查和签认，绝不因监理自身原因影响工程的正常进行。

4.现场协调会

每周监理例会检查进度情况，将实际进度与计划进度进行对比分析，及发现问题。及时组织召开现场协调会，协调总承包不能解决的内外问题、总图管理问题、现场重大事宜的涉及进度管理控制方面的问题。

5.进度执行情况的报告

监理工程师按照信息管理的要求，在监理月报中向业主单位报告有关工程进度和所采取进度控制措施的执行情况，并提出合理预防由业主单位原因导致的工期及其相关费用索赔的建议。

2.5.3事后进度控制手段

1.局部调整计划

根据工程进展的实际情况，适时调整局部的进度计划，使其更加合理和具备操作性。

2.指令承包商调整进度计划

当实际进度与滞后于计划进度时，专业监理工程师书面通知承包商，在分析原因的基础上采取纠偏措施。采取的纠偏措施一般包括：

⑴缩短某些工作地持续时间

⑵改变某些工作间的逻辑关系

3.协调会议

对由于资金、材料设备、人员组织不到位导致的工期滞后，在建立例会上进行协调，并有责任单位采取措施解决。监理工程师要跟踪协调会议上议定事项的执行情况，防止因一方不作为导致的另一方索赔。

4.工程延期的批复及总工期突破后的补救措施。

如发生非承包商原因的延期，监理工程师应对进度计划进行优化、调整。采取上述措施后仍旧不能消除延期的，总监理工程师应与发包人协调，审批工程延期。对工程延期已成事实的，监理机构应积极研究补救措施并与发包人协调。工程延期后，应相应调整其他工程的工期安排，避免引起其它承包商或工程使用单位的索赔。

3投资控制

投资控制原则

1.坚持按承包合同控制投资的原则

监理机构在工程投资控制过程中将严格按业主与承包商签订的合同条款进行控制。积极开展工程优化，力争节约计划投资。避免因监理机构或业主的决策失误造成增加投资。

2.坚持资金时间效益的原则

监理机构在工程投资控制工作中，将充分考虑资金的时间价值，坚决杜绝任何形式的提前支付和超额支付，最大限度的减小工程资金投入后的非正

常闲置时间。

3.坚持费用效益的原则

监理工程师应采用价值工程的原理与方法，合理分析工程各部分投资效益与相关的费用，明确投资控制的重点，提供投资效益。

4.以质量合格为前提的原则

坚持把质量合格作为计量与支付的先决条件，坚持在报验资料不全、与合同文件的约定不符、未经质量签认合同的不予审核和计量，拒绝该部分工程款的支付。

5.计量支付的审慎性原则

监理工程师应严格按照约定的计量与支付原则与程序办理工程支付。首先确保工程计量的准确，计量依据要充分；其次确保所有费用的计算上的正确，在支付内容上无遗漏和无重复；再者对有争议的计量与支付，在总监主持下进行协调，协调不成的执行合同争议调解的基本程序；最后，对工程量及工程款的审查应在合同约定的期限内完成。

6.客观公正的原则

监理工程师应站在客观、公正的立场上，合理处理合同事务管理中的计量与支付，公平处理合同纠纷，及时进行相关凭证的签认工作。

7.系统最优原则

监理工程师应协助业主，以系统最优的观点控制工程投资，不仅实现工程投资控制目标，还应实现工程质量和进度控制目标。

投资控制内容

根据招标文件要求，监理工程师需承担工程施工期及保修期的工程投资

控制工作，投资控制工作内容主要是：

1.协助业主编制和审查施工招标文件，特别是工程量清单的设置及清单项目、量的审查，投标报价的计价计费原则、要素价格的确定方法。

2.协助业主审查招标标底或招标限价，领会工程设计意图，做到质、价的协调统一。

3.协助业主评审投标文件，提出评审意见。协助业主完善工程施工合同。

4.依据施工合同条款的要求和施工图设计，提出工程项目总体投资控制目标。根据项目情况，从建设年度、建设项目、费用类别等各方面做好投资分目标的确定报业主审批。

5.对工程项目总投资进行分析论证，编制总投资分解计划，并在项目实施中控制执行，在必要时及时调整总投资分解规划。

6.根据项目情况，提出项目投资控制风险清单，确定各类风险的量值，提出应对的方案报业主审批。

7.要求施工单位规范和完善工程量报表的上报程序和资料，清单计价项目工程量计算依据充分，总承包项目要编制项目费用分解表，适应进度支付要求。

8.从造价、功能、质量、进度等各方面审查工程变更方案，在工程变更实施前与业主、施工单位协商确定变更单价及总价。

9.按照施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量审核和工程动员预付款、材料预付款、中间支付的审核，并根据工程质量、安全状况签发或缓签支付证书。

10.建立月完成工程量和工程量统计表，对实际完成量与计划完成量进

行比较、分析，制定调整措施，将情况以报表的方式报业主。

11.收集、整理有关施工和监理资料，为处理费用索赔提供证据。

12.收集、整理行业主管部门、市场信息中与工程投资控制有关资料，做好合同变更、合同价格调整等方面的资料准备。

13.按施工合同的有关规定进行竣工结算审核，对竣工阶段的价款总额与业主及施工单位进行协商。

14.协助业主完成工程结算审计工作。

15.审核签发保修期的支付证书或业主自行维修的费用清单。

投资控制程序

1.项目投资控制监理工作程序框图

2.施工合同费用控制工作程序框图

3.工程款支付管理监理工作程序框图

4.工程变更管理工作程序

5.合同索赔处理工作程序

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