安庆市宿松县教育事业十二五发展规划

安庆市宿松县教育事业“十二五”发展规划

为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010——2020）》，更好地满足全县人民对教育多样化的需求，进一步发挥教育对推动经济社会发展的促进作用，根据省、市教育发展总体部署及宿松县国民经济和社会各项事业“十二五”发展规划总体要求，结合我县教育工作实际，制定本规划。

一、“十一五”期间我县教育事业改革与发展回顾

（一）主要成就

“十一五”期间，我县教育工作在各级党委、政府的高度重视和各部门、社会各界的大力支持下，坚持以科学发展观为指导，大力实施“科教兴县”、“教育强县”战略，不断深化教育改革，全面推进素质教育，稳步提升教育质量，逐步缩小了与先进地区教育的差距，初步形成了公平合理、充满活力、和谐发展的现代教育体系。

1、各类教育协调发展。“两基”内涵不断丰富，义务教育普及程度稳中有升，全县小学毛入学率达到100%，初中毛入学率达到99.8%；普通高中教育强势扩容，跨越发展，成功创办市示范高中3所、省示范高中1所，高考本科达线人数位居全市先进行列，荣获全市“高考成果先进县”称号；学前教育投入逐步加大，民办幼儿园快速发展，办学行为日渐规范，成功创办3所市一类幼儿园；职业教育办学模式多样化，硬件建设和教育质量均有较大提高；通过招商引资创办民办中小学2所，形成了多元化的办学格局。

2、办学条件明显改善。启动新一轮中小学布局调整，撤并了初中、小学180余所；筹措资金1.67亿元，大力实施农村中小学危房改造工程、初中校舍改造工程、寄宿制学校建设工程、学校标准化建设工程和中小学校舍安全工程，极大地改善了中小学办学条件；全面实施农村中小学远程教育工程，有力地推动了教育的信息化和现代化。

3、素质教育稳步推进。深入推进基础教育课程改革，加强学校常规管理，创建平安校园、绿色校园，规范学校办学行为，促进了素质教育的顺利实施；全力实施“科研兴教”战略，充分发挥教科研的引领作用，制定了全县教科研发展规划并稳步实施，2010年获教育部和中国教师发展基金会授予的“全国教科研先进单位”荣誉称号；建立教育教学质量跟踪检测、评估考核机制，提高了中小学教育教学质量；扎实开展阳光体育运动及艺术节、科技创新等活动，丰富了校园文化生活。2010年获教育部中小学艺术节优秀组织奖，被教育部确定为基础教育质量监测样本县。

4、教师素养显著提升。实施“师德建设工程”，扎实了开展中小学师德建设活动，教师综合素质切实提高；实施“名师培养工程”，组织中小学教师参加省级继续教育全员培训，获得教育部百县万名班主任培训工作“十佳先进单位”，评选市、县级骨干教师和学科带头人631名；建立中小学教师补充机制，面向全省选聘了中小学教师725名；建立教育干部选拔机制，通过两推一述、公推公选等方式，选拔了数名高中校长和副校长。

5、教育改革不断深化。扎实推进全县义务教育经费保障机制改革，全面落实“两免一补”政策，建立了学校公用经费使用、管理制度；撤销各乡镇中心学校，成立义务教育学区管理小组，初步理顺了中小学管理关系；教师绩效工资改革、岗位设置工作全面启动，招生考试制度改革有序推进，初、高中学业水平测试和学生综合素质评价制度基本建立。

6、廉政建设卓有成效。坚持依法治教的方针，强化全县教育系统党风廉政建设，认真落实教育收费管理“四项制度”，严格治理教育乱收费，切实维护了人民群众的根本利益；扎实开展“廉洁文化”进校园活动，构建了教育监督预防惩治体系。

中央电视台、《现代教育报》、《安徽日报》、《安徽青年报》、《安庆日报》等媒体，对我县“十一五”期间教育改革和发展成果进行了宣传报道，展示了宿松教育的良好形象，为实现建设教育强县目标，营造了优良的社会环境。

（二）主要问题

“十一五”期间，我县教育事业改革与发展取得了显著成就，但是与先进地区相比，还存在诸多问题和不足，主要表现在：

1、教育优先发展战略还未完全落实。全县教育财政性保障水平不高，教育经费投入还未真正实现“三个增长”目标，教师工资水平、福利待遇偏低，不同程度影响了教师的积极性。

2、教育结构性发展不均衡。教育结构不够合理，教育资源配置不均，教育公平还没有得到充分体现。从总体看，城乡教育发展不协调；从纵向看，幼儿教育相对滞后；从横向看，高中阶段普通教育与职业教育比例严重失衡。

3、教师队伍建设仍需加强。教师队伍存在结构性矛盾，教育教学水平未能完全适应教育现代化的要求，教育理念和教学方法与推进新课程改革、推进素质教育的要求仍有差距；少数学校师德建设软弱，师德建设有待强化；农村学校教师学科不配套、年龄老化等问题突出，严重制约了教育的可持续发展。

4、素质教育还需强力推进。“应试教育”的影响依然存在，中小学校尚未真正树立学生全面发展理念，重智育轻德育、重知识轻能力，重结果轻过程的现象还比较严重，全面推进素质教育仍面临着较大的困难和阻力。

5、依法治教有待强化。依法治教、依法治校、依法从教还没有真正成为学校和教师的自觉行动。部分学校办学行为不够规范，政策执行力不强，科学化、规范化、制度化、精细化管理有待加强，学校管理水平还有待进一步提高。侵犯学生、教师和学校利益的现象仍时有发生。

6、职业教育服务经济社会发展的能力偏低。职业教育发展严重滞后，普、职比极不协调，数量、质量与经济社会发展需求不相适应。

二、“十二五”期间我县教育事业改革与发展面临的机遇和挑战

当前，我县教育事业改革与发展迎来了前所未有的历史机遇。一是国家颁布了《中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，提出了“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针，确立了“基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列”的战略目标，为教育事业健康快速发展指明了方向。二是安徽皖江城市带承接产业转移示范区建设纳入国家发展战略，为我县教育事业改革和发展带来千载难逢的大好时机。三是未来五年是我县工业化和城镇化加速发展时期，我县经济结构进一步优化，发展水平进一步提高，为教

育事业改革和发展提供了经济保障。四是“十一五”期间，我县教育事业改革和发展取得了一定的成绩，积累了一定的经验，为我县教育事业进一步发展夯实了基础。五是我县教育发展环境不断优化，为我县教育事业改革和发展创造了良好的社会环境。

在全国教育改革不断深化，发展步伐不断加快的形势下，我县教育发展机遇与挑战并存，机遇大于挑战。如何做强、做优宿松教育，如何推进教育均衡发展、促进教育公平，如何进一步适应经济社会发展需要和满足人民群众对优质教育的渴求等，是“十二五”期间我县教育改革与发展面临的重大课题。

面对这样的机遇和挑战，我们必须以高度的历史责任感和紧迫感，抢抓机遇，科学决策，开拓创新，奋发有为，努力实现我县教育的新发展、新跨越。

三、“十二五”期间我县教育事业改革与发展的指导思想和发展战略

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，全面落实国家《中长期教育改革与发展规划纲要（2010—2020）》，坚持以育人为本，全面推进素质教育，优化教育资源配置，大力发展学前教育，促进义务教育均衡发展，实现高中教育优质发展；以皖江城市带承接产业转移为契机，加快振兴职业教育，为宿松经济建设和社会发展服务；以提高教育教学质量为核心，不断满足人民群众对优质教育的需求，办人民满意的教育。

（二）发展战略

根据“十二五”期间我县教育事业改革与发展指导思想，为全面实现“十二五”教育发展目标，重点实施“六大战略”。

1、优先发展战略。百年大计，教育为本。优先发展教育是党和国家提出并长期坚持的一项重大方针，各级党委、政府和有关部门要把优先发展教育作为贯彻落实科学发展观的一项基本要求，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要，充分调动全社会关心和支持教育的积极性，共同担负起教育下一代的责任。

2、均衡发展战略。坚持教育的公益性和普惠性。以学校标准化建设为契机，加大中小学布局调整力度，改善薄弱学校办学条件，逐步缩小城乡差距、地区差距和校际差距，真正体现教育公平，促进教育均衡协调发展，依法保障人民群众享受优质教育的权利。盘活撤并学校闲置资产，主要用于发展学前教育和义务教育。

3、多元发展战略。健全政府主导、办学主体多元化、办学形式多样化、充满活力的办学体制，形成以政府办学为主体，全社会积极参与，公办教育和民办教育共同发展的格局。改进非义务教育公共服务提供方式，完善优惠政策，鼓励公平竞争，引导社会资金以多种方式进入教育领域。鼓励行业、社区、企业、个人等社会力量参与学前教育和职业教育办学，缓解教育投入不足，激发教育活力，满足人民群众多层次、多样化的教育需求。

4、特色发展战略。根据我县经济社会发展的实际，挖掘本土特有教育资源，深化教育内涵发展，拓宽学校发展思路，因校制宜开展省、市、县特色学校创建活动，促进学生全面发展。各级各类学校根据自身发展条件，在充分论证的基础上，选定特色发展项目，固化特色内容与创建程序，扎实开展特色学校创建活动。建立特色发展激励机制，将特色发展纳入学校工作目标和绩效考核，促进我县中小学办学水平整体提升。

5、科研兴教战略。树立科研兴教、科研兴校的理念，大力开展以教学研究、校本研究为中心，以课改为抓手，以校本研修、教学研究为基础形式的教育科学研究。通过丰富多彩、形式多样的研究活动，解决我县教育发展、学校发展进程中突出的矛盾和问题，提升教师队伍的专业素质，改进教育教学方法，提升各个层次学校的教育教学质量。

6、依法治教战略。全面推进依法行政，探索教育行政执法体制机制改革，落实教育行政执法责任制，依法维护学校、学生、教师、校长和举办者的权益。完善教育信息公开制度，保障公众对教育的知情权、参与权和监督权。大力推进依法治校，建立完善符合法律规定的学校章程和制度，依法履行教育教学和管理职责。尊重教师权利，保障学生的受教育权，健全符合法治原则的教育救济制度。大力开展普法教育，不断提高师生法律素质和公民意识。

四、“十二五”期间我县教育事业改革与发展的主要目标和任务措施

（一）大力发展学前教育

1、主要目标：坚持分类指导和协调发展，积极落实学前教育的各项政策措施，到2015年，县城区基本普及学前三年教育，毛入学率达到90%，乡镇政府所在地村（社区）基本普及学前两年教育，毛入学率达到90%，其他村基本普及学前一年教育，毛入学率达到90%。

2、任务措施：重视发展学前教育。研究编制学前教育三年行动计划，明确发展目标，分解年度任务，落实经费投入，加快发展步伐，满足适龄儿童入学需求。各乡镇、村（社区）要充分认识发展学前教育的重要性和紧迫性，把发展学前教育纳入民生工程，将幼儿园作为新农村公共服务设施统一规划，优先建设，切实解决“入园难”问题。

扩大学前教育资源。坚持公益性和普惠性原则，坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，构建覆盖城乡、布局合理的学前教育发展格局。加大政府投入，新建、改建、扩建乡镇中心幼儿园。以公办幼儿园为主体，鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园。积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园。中小学布局调整后富余教育资源，优先改建成幼儿园。每个乡镇（含华阳河农场、九成监狱管理分局）重点建设1所中心幼儿园，县城区高标准新建2所幼儿园，中心村拥有1所独立幼儿园。

加强学前教育管理。创建5－7所市一类幼儿园、1-2所省一类幼儿园。对民办学前教育实行准入制度和年检制度，对非法民办学前教育机构进行清理整顿。完善幼儿园收费管理，规范幼儿园收费。加强学前教育教师队伍建设，通过招录选聘、培训转岗等途径补充幼儿教师。规范办园行为，强化幼儿园安全监管。实行科学保教，防止和纠正小学化、学科化倾向，提高办园质量，促进幼儿身心健康发展。

（二）巩固提高义务教育办学水平

1、主要目标：初步形成资源优化、布局合理、条件优良、发展均衡的义务教育办学体系，义务教育毛入学率达到100%，义务教育阶段巩固率达到98.5%以上。

2、任务措施：优化配置教育资源。适应经济社会发展、城镇化建设和社会主义新农村建设需要，坚持城乡统筹规划,根据地理环境、人口规模、学龄人口变化等因素，按照方便学生就近入学、扩大办学规模和初中向乡镇政府所在地集中、小学向中心村集中、新增教育资源向县城区、城郊结合部集中的原则，科学规划学校布局，撤并布点分散、规模较小、效益偏低的11所初中、81所（个）村完小（教学点）。在县城区新建1所初中、1所九年一贯制学校、2所小学。有条件的乡镇小学高年级相对集中。

努力促进教育公平。全面实行义务教育阶段学校“免试、划片、就近”入学，保证进城务工人员随迁子女入学和参加升学考试享受与城区学生同等待遇。加强“留守儿童之家”建设，实施留守儿童关爱行动，关爱留守儿童身心健康。建立贫困学生资助机制，消除因贫辍学现象，让每一名适龄儿童少年有学上、上好学。

加快义务教育标准化建设。把实施校安工程、教师周转房建设、农村寄宿制学校和薄弱学校建设与中小学布局调整结合起来，把教学设备设施配置与教育信息化建设结合起来，把教师定期交流、学校结对帮扶与教师队伍建设结合起来，到2013年，基本完成学校标准化建设规划，到2015年，逐步缩小城乡之间、地区之间和校际之间的差距。

提升学校管理水平。规范办学行为，努力解决一些长期存在的、人民群众意见较大的问题，维护学校、教育良好形象。建立行之有效的现代学校管理制度，实行科学化、民主化、规范化、精细化管理。加强学校文化建设，坚持文化立校，丰富学校物质文化，完善学校制度文化，创新学校管理文化，构建学校精神文化。加强学校网站建设，不断扩大学校影响，提升学校形象。因校制宜开展特色创建活动，通过挖掘、提炼、培育、升华，努力形成“校校有特色，一校一品位”。建设15所示范性特色学校，发挥其带动、辐射、引领作用。

加强学校安全管理。深化“生命至上、安全第一”理念，把维护学校安全稳定摆在突出位置，健全安全工作责任制、责任追究制，完善应急预警机制，全面落实安全管理岗位、职责、任务和措施，重点做好安全教育、应急演练、交通安全、防火安全、食品卫生安全等工作，引导师生自觉规避风险，提高自我保护能力。积极开展“平安校园”、“和谐校园” 创建，杜绝校园安全责任事故发生。健全学校安全工作联席会议制度，充分发挥职能部门作用，加强校园周边环境综合治理，最大限度地消除安全隐患，营造安全文明校园环境。

全面提高教育质量。牢固树立质量意识，把全面提高教育质量作为办学的首要任务和根本目标，作为学校工作的永恒主题，围绕提高质量深化改革，促进发展。更新教育观念，坚持以学生为本，把促进学生的全面发展作为衡量质量的根本标准，启迪学生智慧，发展学生潜能，大力提升学生的科学、人文素养。坚持教学工作的中心地位，优化教学过程，改进教学方式，倡导研究型教学、分层次教学，注重学生综合素质、实践能力和创新能力的培养。加强教学环节管理，提高课堂教学效率。完善各类型各层次学校教育质量监测、评价体系，科学评价和衡量学校的教育质量与发展水平。加强教育教学视导和质量跟踪，加强教学质量过程监测和过程管理。

改进学校德育工作。坚持德育为首，切实加强未成年人思想道德建设。整合学校德育资源，构建学校、家庭和社区“三位一体”的工作网络。提高德育队伍素质，加强团队建设和班主任工作，建立心理咨询室，配备专兼职心理咨询与辅导教师。创新德育工作思路，提高德育实效性。加强学生爱国主义教育、革命传统教育、理想信念教育、行为规范教育、法制教育、心理健康教育、网络文明教育、诚信教育等，培养学生健全的人格、良好的行为习惯和健康的生活方式。

全面推进素质教育。严格执行国家课程标准，开足开齐课程。切实减轻学生课业负担，倡导自主、合作、探究的学习方式。发展学生个性特长，扎实开展阳光体育运动，保证学生每天体育锻炼不少于一小时。深入开展科技创新活动，强化校园科普教育，创建3－5所科普示范学校。继续开展中小学生艺术节活动，丰富校园文化生活，促进学生全面发展，让每一位学生健康快乐成长。改革中考体育考试办法。探索将地理、生物纳入中考考试科目，按一定的比例入中考总分。逐年配备音乐、体育、美术等学科教师。

全面实施科研兴教。开展以课改为中心的教学研究和交流活动，开展与教育教学紧密结合的实用型课题研究。加强课题研究的过程性管理和监督，强化课题研究的针对性和实效性。大力推广优秀教科研成果，进一步改进教研协作区制度。加强教研队伍建设，依托县教育教学科研机构，聘请兼职教研员，组建学科教研团队，建立县、乡、校级教科研网络。

加速教育信息化建设。积极争取省教育厅支持，尽快启实施国家二期现代农村远程教育教育工程，实现农村中小学“校校通”、“班班通”，构建基本覆盖全县农村中小学的现代远程教育网络，使农村中小学教育信息化环境得到较大改善，以教育信息化促进教育现代化。

（三）优化普通高中教育

1、主要目标：整合普通高中教育资源，实现规模、质量、效益协调发展，到2015年，普通高中布局、结构、规模相对合理，基本普及高中阶段教育，高中阶段毛入学率达到90%，普通高中招生与职业教育招生比例大体相当。

2、任务措施：积极发展优质高中。按照高中向县城周边地区集中的原则。申办2所省示范高中、2所市示范高中，使县域内所有高中达到省、市示范高中标准，实现规模化、效益化、集团化发展。积极创造条件，申办省优秀示范高中。

深入推进普通高中课程改革。增强教师的课改意识和质量意识，改进教学方式，实施有效教学，着力培养学生的创新精神和实践能力，深入推进学分认定和学生综合素质评价，不断提升教育教学质量，为高校输送更多优质生源，提高人民群众对普通高中教育的满意度。

加强普通高中管理。规范普通高中招生、办班补课、教育教学和收费等行为，禁止违规招生、有偿家教。逐步消除大班额现象。完善评价机制和体系，引导特色发展，建设1-2所个性鲜明、内涵丰富，在全省有一定影响力和知名度的品牌高中。

（四）加快发展职业教育

1、主要目标：到2015年，全县中等职业技术学校达到4所，中等职业教育招生规模占高中阶段学校招生的比例稳定在48%以上，全县接受中等职业学历教育在校生的人数保持在1.5

万人，每年各类职业培训达1万人次。

2、任务措施：落实各级政府责任。把发展职业教育摆在突出的位置，完善职业教育工作联席会议制度。加大职业教育投入，确保教育费附加用于职业教育的比例达到50%，按照不低于城市教育费附加30%标准设立财政专项资金，发展职业教育。落实支持职业教育发展的基础设施收费减免、支持校企合作等各项优惠政策。加大“双师型”教师培养力度，完善职业学校专业教师和兼职教师补充机制，在教师招录选聘中按一定比例招考中职学校专业课教师。健全就业准入制度，完善职业资格证书制度。

整合职业教育资源。优化布局调整结构，通过政府投入、友好合作、社会参与等方式，重新组建县职教中心，学历教育招生规模为4500人以上，职业培训年5000人次，达到省级以上重点中等职业学校办学标准；大力支持宿松电子、安庆阳光、安庆松安等职业学校走校校联办、校企合作之路，提高职业教育质量，增强办学吸引力。

开展职业教育培训。整合全县职业教育培训机构，开展适合各类人员需要的职业技能和创业培训，特别是开展以农村实用技术培训为主的新型农民培训和农村劳动力转移培训。建设1-2个农村培训示范基地。进一步加快农村成人文化技术学校建设，建立县、乡、村三级农村成人教育网络体系，形成“政府统一领导、地方分片负责，齐抓共管、协调推进”的农村成人教育管理体制和运行机制。

改革职业教育办学模式。建立以就业、创业为核心，与我县经济发展相适应，与市场需求和劳动力就业紧密关联的职业教育发展模式。在县工业园区、临江产业园和县职教中心分期分批建设3-4个具有教育培训、技能鉴定和技术服务等功能的县级重点实训基地。

加强职业教育研究。推进职业教育科学研究和教学改革，完善以就业为导向的《宿松县中等职业学校办学质量和效益综合评价体系》，以毕业生“双证率”和高质量的就业率为核心指标，全面开展中等职业学校人才培养质量检测评价。

完善中职资助政策。进一步做好家庭经济困难学生资助工作，逐步实行中等职业教育免费制度。

（五）着力发展特殊教育

1、主要目标：到2015年，在县城建设一所九年一贯制特殊教育学校，三类残疾适龄儿童少年入学率达到99%。

2、任务措施：实施县特殊教育学校建设规划。高标准、高质量完成特教学校迁址重建任务，为残疾儿童少年提供良好学习条件，创造舒适生活环境。

加快特殊教育事业发展步伐。加大对特殊教育的投入，逐步补充特殊教育教师，加强交流培训，提高其业务素质。加强残疾儿童少年的随班就读，全面提高残疾儿童少年义务教育水平，促进残疾儿童少年快乐成长。

（六）规范发展民办教育

1、主要目标：到2015年，民办学历教育全日制在校生达1.2万人，民办学前教育在园幼儿达1.5万人。争取将民办中职学校升格为民办高职院校。

2、任务措施：强化各级政府职责。根据“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，发展与管理并重，将民办教育作为教育事业发展重要增长点和促进教育改革的重要力量，纳入教育发展总体规划。形成以政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、公办教育和民办教育共同发展的办学格局。研究制定《宿松县促进民办教育发展的实施意见》。

提高民办学校质量。支持民办学校创新体制和育人模式，提高质量，办出特色，办好一批高水平的民办学校。重点支持1所民办中职学校达到省重点中职学校办学标准，1所民办普通高中达到市示范高中标准。1所民办义务教育阶段学校达到市特色学校标准，1所民办幼儿园达到市一类幼儿园标准。

依法管理民办教育。探索建立民办学校分类管理制度。规范民办学校法人登记，完善民办学校法人治理机构。积极发挥民办学校党组织的作用，保障教职工参与民主管理、民主监督的权利。健全完善民办学校办学许可证制度、办学资质年检制度、办学水平评估制度、财产资产管理制度、广告备案制度和信息公开制度，扩大社会参与民办学校的管理与监督。清理整顿非法民办学前教育机构，把全县民办教育纳入依法管理、科学管理的轨道。

五、“十二五”期间我县教育事业改革与发展的战略举措和重点建设项目

（一）实施学前教育普及工程

１、加大政府投入，分三年重点新建、改建、扩建县城区、22个乡镇、华阳河农场、九成监狱管理分局共27所中心幼儿园。

2、鼓励、支持行政事业单位、村（社区）、企业以多种形式举办幼儿园,达到中心村“一村一园”。

3、发挥示范园作用，鼓励市一类幼儿园及办园条件较好的乡镇中心园设分园和联合办园。

4、每年按一定比例招录选聘幼儿教师。

（二）实施义务教育均衡发展工程

1、大力调整学校布局。在县城区新建1所初中、1所九年一贯制学校、2所小学。撤并高中3所，在农村地区撤并11所初中、81所（个）村完小（教学点）。撤销二郎初中、铜铃初中，迁址新建新二郎初中。

2、大力推进标准化建设。投资12.54亿元，新建校舍687984平方米，改扩建校舍96579平方米，加固校舍113522平方米，配套建设运动场、图书室、实验室等。

3、完善学校结对帮扶机制。实施学校帮扶“一托一”“一托二”，让每所初中、中心小学成为帮扶学校或者被帮扶学校。

4、建立教师合理流动机制。面向农村薄弱学校定向招录选聘教师，每年安排一定比例的优质学校与薄弱学校教师交流任教。

（三）实施高中优质发展工程

1、通过撤并或举办分校方式，撤并3所普通高中。

2、花凉中学、宿松二中创办省示范高中，复兴中学、慧德高中创办市示范高中。

3、程集中学、宿松中学积极创造条件，申办省优秀示范高中，在全省具有较高影响力和知名度。

4、提高教育教学质量，高考一本达线率和文科三本以上达线率逐年提升，全国一流大学录取人数逐年增长。

（四）实施职业教育振兴工程

1、优化调整职业教育布局结构，将县职教中心从宿松二中剥离，对县职教中心、许岭职中、王岭职中进行资源整合。

2、通过政府投入、友好合作、社会参与等方式，建设县职教中心，重点建设能源化工、纺织服装、机械加工制造、电工电子、计算机技术与应用、现代农业等主要专业。学历教育招生规模4500人以上，职业培训年5000人次，达到省级以上重点中等职业学校办学标准。

3、大力支持宿松电子、安庆阳光、安庆松安等职业学校走校校联办、校企合作之路，提高职业教育质量，增强办学吸引力。

4、建立以就业、创业为核心，与我县经济发展相适应、与市场需求和劳动力就业紧密关联的职业教育发展模式。

（五）实施素质教育创新工程

1、创新德育工作模式，丰富德育实践活动。切实把德育工作摆在首位，以弘扬和培育民族精神为重点，以爱国主义教育为核心，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育。加强传统文化教育，持续开展诚信教育和法制教育。认真贯彻落实中小学德育大纲，深化中小学思想品德、思想政治课程改革，促进学校教育、社会教育和家庭教育的有机结合。加强德育队伍建设，搭建学校、家庭、社区“三位一体”的教育网络，办好40所家长学校。

2、创新人才培养模式，发展学生个性特长。严格按照国家课程方案组织教学，开齐课程，开足课时。建构科学的教育教学质量检测评价体系和激励机制，提高教育教学质量。加强体育、美育工作，配齐师资，配全设施，确保体育、艺术课程和体育、艺术活动落到实处。认真开展“两课两操”，“保证学生在校每天一小时体育活动时间”。充分发挥县青少年活动中心的作用,开展丰富多彩的文娱体育活动，促进学生全面发展。重视科技创新教育，组织学生积极参加各类科技创

新大赛竞赛活动，培养学生的创新精神和实践能力。认真开设实验教学课和综合实践课，努力提高中小学生的科技素养。加强地方课程和校本课程开发，将安全教育、环境教育、心理健康教育、传统文化教育等内容作为必修课列入地方课程。积极引导和鼓励广大教师积极参与学校课程开发。编印3种地方教材，命名3－5所科普示范学校。

（六）实施人才强教工程

1、评选20名教书育人师德标兵。

2、培养10名优秀校长、100名优秀班主任、1000名骨干教师和学科带头人。3-5名优秀教师成长为特级教师。

3、完善校长公推公选和竞争上岗制度，加强校长队伍建设和管理，形成德才兼备、结构合理、充满活力的管理团队。

4、完善教师培训和校长培训制度，加强县教师进修学校建设，培训教师达7000人次。

（七）实施科研兴教工程

1、加强教研队伍建设，聘请兼职教研员，建立县、乡、校级教科研网络。

2、加强教育教学研究，组织开展优质课大赛、基本功技能大赛、论文评选、教学开放日、公开课教学等活动。结集出版教师论文汇编。

3、加强教育科研课题研究，国家、省、市、县级课题分别达到5个、10个、20个、50个。

4、深化课程改革，优化教学方法，建设12所课改样板校。

5、加速教育信息化建设，实施现代远程教育工程，促进教育教学质量快速提升。

6、完善教育教学质量监测、评价体系，将办学思想、办学特色、办学质量等纳入评估内容，科学评价和衡量学校的教育质量与发展水平。命名一批教育质量名校。

（八）实施学校特色发展工程

1、加强学校管理，规范教育教学行为，建立科学化、民主化、规范化、精细化管理模式，不断提升学校管理水平。

2、丰富以“一训三风”为学校精神文化的内涵，通过学习借鉴、总结提炼，形成“校校有特色，一校一品，一校多品”的发展模式。

3、新二郎初中、破凉初中、广福初中、新安初中、程岭初中、汇口初中、许岭初中、复镇初中、高岭中心小学、复兴中心小学、汇口中心小学、九姑中心小学、佐坝中心小学、凉亭中心

小学、长铺中心小学等学校建设为市、县示范性特色学校。

（九）实施平安校园建设工程

1、健全安全工作包保责任制、事故报告制、责任追究制，完善应急预警机制，全面落实安全管理岗位、职责、任务和措施，切实加强安全、法制、心理健康教育等，认真做好应急演练、交通安全、防火安全、食品卫生安全等工作，提高师生自我保护意识和能力，杜绝校园安全责任事故发生。

2、建立安全工作联席会议制度，充分发挥公安、卫生、药监、工商、文化等职能部门作用，按照属地管理原则，实行校园周边环境综合治理，消除一切安全隐患，营造安全文明校园环境。

3、开展平安校园创建活动，命名20所平安校园，实行动态管理，安全责任事故一票否决。

（十）实施教育民生推进工程

1、完善农村义务教育保障机制，继续实行“两免一补”。

2、完善学生资助体系，建立完善中等职业学校在校学生助学金、中等职业学校涉农及家庭困难学生学费减免、大学生生源地助学贷款和普通高中家庭困难学生资助制度。

3、加快建设农村“留守儿童之家”，继续开展“十个一”活动（即建好一个“留守儿童之家”，落实一名代理家长，与留守儿童谈一次心，每学期举办一次法制、安全、心理健康教育讲座，每周打一次亲情电话，参加一项课外兴趣小组活动，读一本好书，写一封亲情书信，过一个快乐的生日，做一件有意义的事），关爱留守儿童健康成长。

4、大力实施中小学校舍安全工程，确保工程计划、进度和质量，把中小学校舍建成“最坚固、最安全、家长最放心的地方”。

（十一）加强重点项目建设

1、县职教中心建设项目。把实施县职教中心建设作为“城市建设十大重点工程”，争取列入全省“十二五”教育发展规划和进入2011年省“861”重点项目。将县职教中心从宿松二中剥离出来，整合许岭职中、王岭职中资源，在县城东北片区新建县职教中心，征地591亩（含教师公寓用地126亩）,建筑面积82400平方米，计划总投资3.1亿元（一期投资1.1亿元，二期投资2亿元），到2013年秋季完成建设任务，实现首期招生。

2、县城区及乡镇中心幼儿园建设项目。计划用三年时间，新建、改建、扩建县城区、乡镇、华阳河农场、九成监狱管理分局中心幼儿园27所。

3、县城区新建学校建设项目。计划总投资25000万元在县城区建设4所义务教育阶段学校，以适应城镇化建设发展需要和缓解就学压力。建设实验中学新校区、实验小学东北区分校、城关小学西南区分校和县工业园区九年一贯制学校。

4、县特殊教育学校建设项目。在县城建设1所九年一贯制特殊教育学校，计划投资380万元，新建校舍2600平方米。

六、完成“十二五”期间我县教育事业改革与发展任务的保障措施

（一）加强组织领导

1、加强和改善对教育工作的领导。各级党委和政府要切实落实教育优先发展的战略，把教育改革和发展纳入国民经济和社会发展总体规划。健全领导体制和决策机制，及时研究解决教育改革发展的重大问题和群众关心的热点问题。把推进教育事业科学发展作为各级党委和政府政绩考核的重要内容，完善考核机制和问责制度。各级政府要定期向同级人民代表大会或其常务委员会报告教育工作情况，充分听取政协和各民主党派的意见和建议，协调各有关部门切实履行职责，支持教育改革和发展。

2、加强和改进教育系统党的建设。大力开展创建学习型党组织活动，深入推进用马克思主义中国化最新成果武装党员干部和广大师生、指导教学科研实践。把全面贯彻党的教育方针、培养社会主义建设者和接班人贯穿党组织活动始终，坚持社会主义办学方向，牢牢把握党对学校意识形态工作的主导权，充分发挥学校党组织在学校改革发展中的领导核心作用，不断提高党的建设科学化水平。大力加强学校领导班子和干部队伍建设，加大学校领导干部培养培训和交流任职力度，重视学校共青团、少先队工作。大力加强教育系统党风廉政建设和行风建设，完善体现教育系统特点的惩治和预防腐败体系。严格执行党风廉政建设责任制，加大整治腐败力度，加强领导干部作风建设，以优良党风促校风带学风，坚决纠正损害群众利益的各种不正之风。坚持从严治教、规范管理，积极推行校务公开。

3、切实维护教育系统和谐稳定。加强和改进学校思想政治工作，加强校园文化建设，深入开展平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园创建活动。重视解决好师生员工的实际困难和问题。完善矛盾纠纷排查化解机制，完善学校突发事件应急管理机制，妥善处置各种事端。加强校园网络管理。建立健全安全保卫制度和工作机制，完善人防、物防和技防措施。加强师生安全教育和学校安全管理，提高预防灾害、应急避险和防范违法犯罪活动的能力。加强校园和周边环境治安综合治理，为师生创造安定有序、和谐融洽、充满活力的工作、学习、生活环境。

（二）加大教育经费投入

1、依法加大政府投入。进一步完善“以县为主”的教育管理体制，健全以政府投入为主，多渠道筹集教育经费的体制。严格按照教育法律法规，建立教育经费稳定增长机制，确保教育经费的“三个增长”和“两个提高”。足额征收教育费附加并专项用于教育。优化财政支出结构，把教育作为财政支出的重点领域予以优先保障。

2、进一步完善义务教育经费保障机制。将义务教育全面纳入财政保障范围。按照有关政策规定，全面实行“两免一补”，保障教师工资和学生人均公用经费逐步增长。完善贫困家庭学生资助体系，保障贫困家庭学生顺利完成学业。

3、加强教育经费管理。坚持依法理财，严格执行国家财政资金管理法律制度和财经纪律，建立科学化、精细化财务管理机制。加强学校财务会计制度建设，完善经费使用内部稽核和内部

控制制度。加强教育经费使用的监管力度，强化重大项目建设和经费使用过程的审计，防止教育经费流失，提高教育经费使用效益。

（三）强化教师队伍建设

1、建设高素质的教师队伍。教育大计，教师为本。努力提高广大中小学教师的政治地位和社会地位，维护教师的合法权益，提高教师待遇，使教师真正成为受人尊敬的职业。严格教师准入制度，把好教师入口关，不断壮大教师队伍。提高教师素质，优化教师配置，加强教师管理，实施“十百千工程”，为我县教育事业发展造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质、专业化队伍。

2、加强师德建设。加强教师职业理想和职业道德教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感。多渠道、多层次、多形式开展师德教育，将师德表现作为教师业绩考核、职务评聘、岗位聘用、评优奖励的重要依据。鼓励教师廉洁从教，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力和学识魅力教育感染学生，做学生健康成长的引路人。

3、提高教师业务水平。完善各级各类学校教师培训制度和校长培训制度，加强县教师进修学校建设，努力提高教师培训质量。将教师培训经费纳入政府财政预算，对全县中小学和幼儿园教师实行五年一个周期的全员培训。通过优质课评选、校本研修、课题研究、教学开放日等多种途径，提升广大教师的业务水平和专业素养。

（四）深化教育体制改革

1、改革义务教育管理体制。加大乡镇义务教育学校的管理，理顺农村义务教育阶段管理关系，撤销乡镇学区教育管理小组，设立乡镇教育办公室。编制、人保、财政、教育等部门对乡镇教育办公室的人员编制、经费拨付作出具体规定，并制定乡镇教育办公室的具体职责，促进农村义务教育协调和谐发展。

2、完善中小学管理制度。完善中小学校长负责、党组织发挥核心作用、教职工代表大会和家长委员会参与管理与监督的运行机制。逐步推进以公推公选、竞聘上岗为主的校长聘用制度。建立健全县内校长、教师交流的工作机制，进一步丰富与四川双流县教育交流的内涵，实现两县优质人才资源和教育资源共享。

（五）完善监督评估机制

1、完善教育督导制度。县政府教育督导部门依法切实担负起全县教育工作的监督与指导责任。制定符合我县教育发展实际的学校督导评估方案。坚持督教与督政并重、督导与指导并重。实行综合督导与专项督导相结合，定期督导与随访督导相结合，监测与评价相结合，全面提升办学水平。教育行政主管部门和学校建立相应的教育教学质量评估制度，定期开展教育教学质量的监测与评价，促进全县中小学教育教学质量稳步提高。

2、建立乡镇党政主要领导干部教育工作督导考核制度。参照市对县（市、区）党政主要领导干部履行教育工作职责的督导考核方案，建立乡镇党政主要领导干部履行教育工作职责督导考核制度，落实乡镇党委和政府对义务教育工作的领导和管理责任。将义务教育发展和学校教育质

量的优劣，纳入乡镇党政主要领导干部综合业绩的考核。对未履行教育工作职责的乡镇党政主要领导干部进行问责，并限期整改。