《南京市建设项目地块城市设计图则制定标准(试行)》
南京市地块城市设计图则
制定标准
（试行）
（征求意见稿 2013.11.25）
南京市规划局
2013年11月日
一、总则
1、为加强和规范我市地块城市设计工作，规范地块城市设计图则的内容、形式、制图标准等要求，特制定本标准并试行。
2、本标准适用于在规划编制（一般为控制性详细规划和地段层面城市设计编制）阶段对重要地块提出城市设计要求，以及在出让和规划条件提出时以地块城市设计图则形式明确的城市设计要求。
3、地块城市设计图则制定的基本原则
（1）合理性原则——图则内容应能充分体现《南京市城市设计导则》和该地段城市设计研究的相关要求。
（2）有效实施原则——突出图则对城市空间形态、空间环境、街道街墙的有效控制引导，利于规划管理的具体实施和控制。
（3）可操作性原则——图则表达应简单、准确和明晰，便于土地出让和规划管控中的各项环节的操作。
（4）灵活性原则——图则制定应兼顾用地布局和建筑设计的灵活性，控制城市形态塑造中不利情况的发生。
二、内容与要求
1、地块城市设计图则是对地块规划条件的补充和深化，主要是在地块层面对空间形态、交通流线、地下空间、界面类型、建筑设计、环境设计以及其他方面提出城市设计的控制和引导要求。编制具体地块城市设计图则时，应根据该地块所涉及问题的具体情况，在上述城市设计控制引导框架中，选择需要表述的内容提出控制与引导的要求。
2、具体内容要求以图则说明的形式归类表述。图则说明包含“原则和意图”以及“说明”两部分内容。“原则和意图”是对各大类问题的综述，图则说明对各分项提出具体要求。
3、为体现执行操作中严格程度的差异，图则说明应区分“控制性要求”与“引导性要求”的用词与表述方式。其中，“控制性要求”的表述相对严格，正面词采用“应”，反面词采用“不应”或“不得”；“引导性要求”的表述具有一定弹性，表示允许稍有选择或在条件许可时首先应这样做，正面词采用“宜”，反面词采用“不宜”。
4、控制与引导的分类、分项内容、级别、图件形式以及相关要求如表1所示。
表 1：南京市地块城市设计图则编制的主要内容和要求
三、图件形式
包括控制图、引导图两种形式，具体可根据地块的实际情况选择。
⑴控制图
一般在地块范围内进行设计表达，也可对相邻的代征用地（绿地、广场等）提出控制要求。所涉及的内容通常包括对塑造城市空间形态有重大影响的要素，如建筑后退、街墙控制线、高度分区等；也包括需要结合图则进行表达的规划要求，如机动车出入口范围等。
⑵引导图
一般在地块及其相关地块的范围进行设计表达，对城市中需要系统引导的内容提出要求。所涉及的内容通常包括对优化地段城市空间形态和功能使用具有影响的内容，如地下空间联系、地面步行系统、空中通道位置、界面类型等。
除上述图件外，对于需对建筑形体的比例、尺寸、类型或样式等做特定要求的内容，可以通过示意图的形式进行表达；同时，根据需要还可以将地块城市设计方案一并纳入图则，作为地块进行建筑方案设计的参考。
四、制图规范
⑴通用规范
地块城市设计图则的制图应满足《南京市控制性详细规划计算机辅助制图规范》对支撑系统、制图精度、坐标系、地形图（如不需可省略）、图层管理、文字标注、图形规则、出图设置等方面的基本要求。
⑵图则要素与基本版式
图则需包括以下要素：图纸名称、地块名称、地址、区位、图件、图例、风玫瑰、比例尺、图则说明。
基本版面为A3或A2尺寸，地块形状特殊或图件数量较多的情况，可沿图则长度方向的1/2整数倍加长；
各图件宜正南北排放。形状特殊的用地如需对控制图和引导图作旋转的，应保持模型空间数据的坐标系，在图纸空间内对取图框按45°的整数倍进行旋转。
⑶图件的数量、位置和比例
控制图1张，位于版面中部，综合表达需要控制的内容，建议采用的比例为
1:1000，1:1500，最小不得低于1:2000。
引导图若干张，位于控制图下部等分排列，分类表达需要引导的内容，不对比例作具体要求，可根据地块情况对引导图数量做增减。
示意图位于图则说明下部，不对比例作具体要求，可根据地块情况对数量做增减。
⑷图层命名标准
设定统一的图层命名标准——“序号”+“英文代码”+“中文注释”
其中，序号采用两位数字；
英文代码采用两位英文字母表示。在空间形态中，建筑后退、街墙控制线和高度分区的代码分别用“FB、FW和FH”表示；在交通流线中，允许/禁止机动车开口范围的代码用“TE/TF”表示，地面开敞空间、步行系统和空中通道的代码分别用“TP、TG和TA”表示；在地下空间中，地下公共空间的类型和联系通道分别用代码“UA和UP”表示；在界面类型中，商业店铺界面和其他界面的代码分别用“FC和FZ”表示。
中文注释以汉语拼音为序。例如，“21FB多层退让”代表多层建筑退让线，“22TE 机动车出入口”代表允许机动车开口范围，“24FC商业店铺界面”代表商业店铺界面引导线。
地块城市设计图则的图层具体设计标准参见：
表2：南京市地块城市设计图则编制图层规定
表3：南京市地块城市设计图则图例设计
五、名词解释
用地红线：建筑工程项目用地使用权属范围的边界线。
建筑控制线：建筑物不得超出的界线。一般分为“多层建筑退让线”和“高层建筑退让线”两类。
街墙控制线：建筑沿街外墙（简称街墙）应遵守（不得超出或后退）的位置线，包括“裙房街墙控制线”和“塔楼街墙控制线”。“裙房街墙控制线”一般用于对重要城市道路、广场或绿地界面的控制；“塔楼街墙控制线”用于条件特殊的地块对塔楼位置的控制，通常情况下以“高层建筑分区”对塔楼形态做出引导。
图则中，街墙控制线长度L≤建筑后退控制线长度M，具体情况分为以下三类（图1）：
1）一般性独立地块，街墙控制线长度L=建筑后退控制线长度M；
2）与城市干道相邻需要考虑街角退让的独立地块，街墙控制线长度L＜建筑后退控制线长度M；
3）较大地块内的街墙控制线需要分段控制的，街墙控制线总长度L＜建筑后退控制线长度M。
（a）（b）（c）
图 1：街墙控制线与建筑后退控制线关系示意图
（图a与图b中L长度为固定值，作为贴线率分母；
图c中L1+L2总长度为固定值，L1、L2分别作为各段贴线率分母）贴线率：贴线率是衡量空间界面连续性的重要指标，具体指建筑外轮廓线与街墙控制线的重合率，即建筑外轮廓线与街墙控制线重合部分的总长度B占街墙控制线长度L的百分比，贴线率P=（B1+B2+…）/L*100%。（图2）
图 2：贴线率计算示意图
裙房：与高层建筑相连的建筑高度不超过24米的附属建筑。
敞廊：建筑底层室外连续的柱廊开敞空间。
商业通透界面：指出入口、店铺和橱窗等能够形成商业建筑室内外行为交互或视
觉交互的界面类型。
绿化覆盖率：城市用地范围内全部植物垂直投影面积占该用地总面积的比例。
六、其他规定
⑴与整体街区关联密切的地块，在提供地块城市设计图则时，应补充提供地段层面的城市设计导则或图则。
⑵特殊条件下，建设项目如需突破城市设计图则要求的，其方案必须满足城市设计的原则和意图，并由当地规划行政主管部门组织论证。
⑶图则的最终解释权归南京市规划局。
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表 3：南京市地块城市设计图则图例设计
地块城市设计图则图例设计
图层名名称示例线型色号21FB多层退让多层建筑退让线HIDDEN2 40 21FB高层退让高层建筑退让线DASHED 1 21FW裙房街墙裙房街墙控制线ACAD_ISO08W100 5 21FW塔楼街墙塔楼街墙控制线ACAD_ISO08W100 4 21FH低层控制低层控制区hatch8 21FH多层控制多层控制区hatch8 21FH高层控制高层控制区hatch8
22TE机动车允许允许机动车开口
范围
Continuous 1
22TF机动车禁止禁止机动车开口
范围
Continuous 14
22TG地面步行
主要地面步行DASH 30
次要地面步行DASH_300 30
22TP开敞空间
绿地hatch 96 广场hatch96 广场型绿地hatch96
22TA空中通道空中通道Continuous 2
23UA地下公共空间类
型地下公共空间类
型
Continuous 34
23UP地下公共空间联系地下公共空间与
相邻地块的联系
Continuous 34 地下公共空间与
地铁站的联系
DASH 34
24FC商业店铺界面商业店铺界面引
导线
CENTER 200
24FZ其他界面其他界面引导线CENTER 230 27S方案示意方案示意线Continuous8 28H城市设计范围城市设计范围DASHED2 7