北美自由贸易区的建立对墨西哥的影响

北美自由贸易区的建立对墨西哥的影响

北美自由贸易区(下面简称为NAFTA)是美国、加拿大、墨西哥三国在1992年8月签订《北美自由贸易协定》后成立的，1994年1月1日正式生效和运行。它运行的基本模式是美国和加拿大利用其发达的技术和知识密集型产业，扩大墨西哥的市场;而墨西哥则可利用本国廉价的劳动力来降低成本，大力发展劳动密集型产业，并将商品出口到美国，同时从美国获得巨额投资和技术转让以促进本国产业结构的调整，加快本国产品的更新换代，在垂直分工中获取较多的经济利益。北美自由贸易区建立之后10年时间，墨西哥的外商投资增加了3倍，对美国的出口增长了13%。当然，事情总有正反两面，对于墨西哥来说，加入北美自由贸易区是一把双刃剑，有利也有弊。下面我由利弊两方面来具体阐述参加北美自由贸易区对墨西哥的影响。

利：（1）促进了对外贸易的增长。加入NAFTA以来，墨西哥与伙伴国的贸易一直增长迅速，墨西哥与NAFTA伙伴国的贸易占其总GDP的比重，从1993年的25%上升到2000年的51%.统计数字显示，北美自由贸易协定生效10年来，墨西哥对美国的出口额由1994年的510.6亿美元扩大到2002年的1430亿美元，增长了近２倍；墨西哥对加拿大的出口亦有较大幅度增长。NAFTA实施以来，美国对墨西哥进口品征收的平均关税由1993年的12．1%降到3．9%。关税水平的降低，促进了墨西哥的出口贸易。墨西哥在美国贸易中的比重从9.0%上升到13.5%，墨对美出口额由1994年的510.6亿美元扩大到2002年的1430亿美元，占全美进口额的比重从6.9％上升到了11.0％。美墨双边贸易由1993年的895亿美元增长到1997年的1763亿美元,约占墨西哥外贸总额的80%,墨西哥已经

成为美国的第二大贸易伙伴。在协定生效前的1993年，墨西哥对美国的出口为430亿美元；到1996年出口几乎是1993年的两倍，达800亿美元以上。这充分说明了北美自由贸易协定的签订对墨西哥的对外贸易影响之深。同期，墨西哥商品进入加拿大的平均关税由2．38%下降到0．86%，1993-1998年间两国间的贸易额由41亿美元增至75亿美元。因为以往加拿大和墨西哥之间的双边贸易金额较小，所以在NAFTA实施之后使得两国的贸易以惊人的速度增长，1994-1997年平均增长速度达到15%。墨西哥在加拿大进口总额中的比重上升到2.3％，名次由10 多名上升到第6名。(墨西哥对美加贸易的具体增长比较见表1所列)

表1 墨对美加贸易总额年增长

（2）为墨西哥吸引了大量外资，且随着先进技术和管理经验的不断积累，生产力水平也不断提高。墨西哥在加入协定后，其进口关税大幅度下降，对外国金融实行全面开放，加上拥有的大量廉价劳动力，使大量外国资本流入墨西哥，1994～1995年间流入墨的外国直接投资达143 亿美元，FDI占国内总投资的比重从1993年的6%增长到2002年的11%，到2001年，墨西哥的年均累积FDI 已达到1119亿美元。近年来，外国在墨西哥的投资以12～13％的速度增长。。

据联合国经贸组织统计，从60年代末至1993年底止的25年中，外国对墨的直接投资额累计总值700亿美元，年均引进仅为28亿美元。NAFTA成立后4年，墨已经吸纳了380亿美元的外资，其中1997年一年引进外资额达到100亿美元。（3）提供更多的就业机会。因为墨西哥廉价的劳动力，宽松的环保条例，使美加资金和技术大量流入，从而使墨西哥的外向型出口企业对劳动力的需求大大增加。1997年出口超过产量50%的外向型出口企业，其就业增长几乎是面向国内的制造业公司就业增长的3倍，墨西哥的失业率也从1997年的2．6%下降到2000年的1．6%。

表2 美加墨近年来失业率的变化

资料来源：国际劳工组织《国际劳动统计年鉴》2001。

数据来源：世界银行数据库。

由上表数据可以看出墨西哥在1994年北美自由贸易区建立之后每年失业率逐步减少。

（4）促进经济增长。墨西哥总统福克斯在接受《商业周刊》采访时指出：“北美自由贸易区为我们的经济发展提供了强大的推动力，墨西哥目前经济规模达到５９４０亿美元，世界排名由１２年前的第１５位上升到现在的第９位。”根据统计，从1989年到2000年，墨西哥的年均经济增长率为3.6%，其中，1996年达到5.2%，97年为6.8%，1998年为4.8%，1999年为3.7%，2000年为

6.9%。2001年以后，受美国经济衰退的影响，经济增长下降。2001年GDP下降0.3%，2002年重新增长1%。墨西哥的通胀率从开放前的16%下降到2002年的6.4%。出口占GDP的比重从百分之十几达到30%以上，初级产品的出口比重从85%下降到15%。

弊：一、民族工业受到严峻的威胁。由于各种关税壁垒和非关税壁垒逐步消失，墨西哥国内市场门户大开，进口产品蜂拥而入。尽管消费者得到了更多、更好、更便宜的产品，但墨西哥本国的民族工业也受到了很大的影响，企业不得不面对更激烈的竞争，许多企业无法维持下去，但只挣加工费的加工贸易企业发展却很迅猛。

二、加入NAFTA以后，墨西哥的农牧业受到了前所未有的严重冲击。1993-1998年墨西哥农牧产品对美出口增加了35%，但同期美国的农牧产品向墨出口增长了48%，1998年墨西哥的农牧产品进出口贸易逆差达到13．37亿美元。墨西哥众议院公布的一份有关墨农业现状与未来展望的研究报告中提及自从1994年加入NAFTA以来，墨西哥具有竞争优势的蔬菜水果的出口量仅增长了8%；与此同时，美国出口到墨西哥的新鲜水果数量增加了2倍多，棉籽增加1.6倍，大米增加65%，高梁增加56%。墨西哥农业每年享受的补贴仅有20亿美元，为美国农业补贴的1／40。而且根据美国新的农产品补贴法案，美国将在6年内将农业补贴增加67%，补贴范围也将扩大。大幅度增加的农产品补贴，将会进一步提高美国农产品的竞争力，更多地抢占墨西哥的市场。由于享受高额补贴的美国农产品潮水般地进入墨西哥市场，墨西哥农作物种植面积缩减了４００万公顷，同期农业提供的就业机会减少了１０％；１５００万农业人口，其中多数是年轻人，迁移至城市或移民美国；农民人均收入也已下降至城市最低收入

的３０％，而且这一状况正在随着农产品关税进一步降低而恶化。自1994年以来，墨西哥农牧业所占GDP的比重已由6.34％降至5.5％。墨西哥国内的小农阶级几乎消失殆尽，损失的工作机会达到130万之多。

三、环境污染恶化，研究显示，自NAFTA生效后，美国大幅度增加对墨林业部门的投资，使得北美最大的未开发的森林区面临威胁，表3显示出墨西哥森林逐年消失，自然资源受到破坏的状况。

表3 1990年-2000年平均森林消失量

资料来源：国际劳工组织《国际劳动统计年鉴》2001。

再有，墨的制造业产生的空气污染程度比以前增加了2倍，墨西哥的自然资源也受到严重破坏，美墨边境的公民的健康受到严重威胁。

其实在墨西哥参加北美自由贸易区之后的经济发展过程中，有一个很好的例子能阐述参加NAFTA对墨西哥的影响。1994年底1995年初，墨西哥发生金融危机，经济增长一度受到重挫，但正是由于美、加的支持，特别是美国先后给予了墨400亿美元的金融援助，又说服世界银行、国际货币基金组织拿出数百亿美元救援，才使墨西哥免遭更大的金融危机损失，并较快地摆脱了金融危机的影响，恢复了经济的正常发展。如果没有在协议框架内与北美的积极合作，墨西哥金融危机不会如此迅速地得到控制。但是协议签订之后墨西哥的经济的发展过分依赖于美国：美国是墨西哥最大的贸易伙伴和投资来源国，双边贸易占墨外贸总额的70％，对美出口占墨出口总额的83％，美国资本占墨吸收外资

总额的65％以上。墨主要经济部门（石油行业、制造业、出口加工业、纺织服装业等）均面向美国市场。此外，海外移民汇款（主要来自美国）已经成为墨仅次于石油收入的第二大外汇来源。因此，美国的经济情况往往决定着墨西哥的经济发展。例如，自2001年始，墨西哥经济随着美国经济衰退而呈现出停滞状态，2001年至2003年的经济增长率分别为－0.1％、0.7％和1.3％，年均增长率仅为0.6％。2004年以来，随着世界各国经济形势普遍好转，特别是美国的良好增长态势，墨西哥经济也出现复苏迹象。

参考文献：《北美自由贸易区对墨西哥经济发展的影响-世贸人才网》

《数字日报》