《社区工作》复习资料

《社区工作》复习资料

一、题型

1.单项选择（10×1’）

2.多项选择（5×2’）

3.简答题（5×10’）

4.论述题（1×15’）

5.案例分析（1×15’）

二、基本知识点

1.社区的概念、构成要素、类型。

（1）社区概念：指在一定区域内发生各种社会关系和社会活动，有特定的生活方式，并具有归宿感的人群所组成的一个相对独立的社会实体。

（2）构成要素：①地域要素。社区必须有一个特定的区域；②人口要素。包括人口数量、质量状况、人口结构、人口分布、人口流动等；③组织结构要素。即社区内部各种社会群体和组织之间的相互关系及其构成方式；④文化要素。包括历史传统、风俗习惯、村规民约、生活方式、交际语言、精神状态、社区归属与社区认同感。

（3）社区类型：①地域条件和特征：农村社区、城市社区和集镇社区；②功能差异或主要活动特点：经济型、行政型、文化型和宗教型社区；③形成方式：自然社区和法定社区。

（4）农村社区、城市社区的区别：①社会结构。农村社区人口规模小，密度低，社会分化水平低，社会分工不发达，居民同质感强，社会流动较少，血缘关系占支配地位，是其他社会关系的基础；城市社区人口规模大，密度高，社会分化水平高，社会分工发达，居民同质感弱，社会流动较多，法理关系占支配地位；②生存方式。农村社区主要的经济活动和生活来源是农业生产，自给性强，对外依赖较少；城市社区的经济活动和生活来源以工商业和其他非农产业为主，对外依赖较强；③生活方式。农村社区以分立户居为主，以传统习俗为主要行为规范，生活态度崇尚简朴，较为保守，生活节奏自然化，人际交往情感性强；城市社区以高度聚居为主，以现代法理为主要行为规范，生活态度较为开放，节奏很快，人际交往利益性强。

2.社区与社会、社区与行政区的区别。

（1）社区与社会的区别：①社会不强调共同，而社区则强调共同性，包括共同的行为规范、生活方式和社区意识等；②社会不注重地域的概念，社区则是社会空间、地理空间的结合；③社区中的各种关系比社会中的关系更为紧密；④与社会相比，社区功能具有更为明确和专门化的特征。

（2）社区与行政区的区别：①行政区是人为划定的，边界或范围很清楚，社区则是人们在长期的社会生活中自然形成的；②社区由于其主要的社会活动或生活方式基本属于同一类型，因而只能是单一形态的，行政区则是多形态的；③对社区的分析一般都限定在范围并不很大的社会区域内。

3.社区工作的目标

（1）任务目标：①促进居民参与解决自己的问题，改善生活素质；②改进社区关系，改变社区权力分配。

（2）过程目标：①提升社区居民的社会意识；②发挥居民的潜能；③培养互相关怀及社区照顾的美德；④加强居民对社区的归属感；⑤善用社区资源满足社区需要。

4.社区工作的主要社会功能：①社会福利功能。立足于社区居民的福利需求，开发和利用社区的社会福利资源，以解决社区的问题，改善社区的生活；②社会服务功能。国家无法

满足或无法直接提供的，而企业又不愿意以非赢利的途径去满足社区居民要求的那些非市场的社会领域的服务；③社会行动功能。达到合力解决社区问题，维权与增权，争取所需资源，改善社区环境及生活素质等目标；④社会稳定功能。在维护社会秩序、解决社会问题、化解社会矛盾与社会冲突、控制各种非稳定因素等方面具有特殊的地位与作用。

5.社区工作的特征：①以社区为对象；②宏观的分析角度和较广的介入层面；③居民的集体参与性；④任务目标与过程目标并重；⑤具有一定的政治性；⑥富有批判和反思精神。

6.睦邻组织运动对社区工作的贡献：①首创了以社区服务为主要内容的社区工作和服务机构；②开创了社会工作与社会调查研究相结合的先河；③社会工作的目的在于谋求个人与社会生活的改善，因此，工作方式应从个人和社会两方面入手；④社会工作应随时依社会实际需求而开展，发动、组织和配合社会力量开展工作，执行社区计划；⑤社会工作应以整个社区为对象，以促进社会福利的全面改善；⑥除了继续拓展社会个案工作方法外，社会工作者们发展了团体工作和社区工作的方法，促进社会工作的专业化发展。

7.西方马克思主义、女权主义对社区工作的影响

（1）西方马克思主义：①从生产方式和社会结构层次分析案主问题以及社会现象；②对传统社会进行批判；③提出改造社会新的行动方式；④对社会工作的功能和角色重新作出解释。

（2）女权主义：①改变男权制度，走向两性平等，是解决社区问题的关键；②大大拓宽了社区工作的关注领域，丰富了社区工作的工作内容；③进一步发展了女性主义社区工作，倡导以女性主义为指导原则的社区工作，积极运用授权策略、全女性小组和意识提升小组等方法。

8.社区工作的价值观及基本原则

（1）价值观：①尊重人的价值和尊严。强调重视人性，尊重人权，包括公民权和政治权，经济、社会和文化权，特别社会群体的人权，并使之转化成具体的权益；②社会正义。维护社会的公平正义；③制度取向。把健全社会福利政策视为在现代社会中帮助个体自我实现和增强社会功能的最主要途径和手段，将机会平等和社会福利看做公民的基本权利；④民主和群众参与。提升社区意识，学习民主的技能，提升社区解决问题的能力，提高社区居民的生活素质，充分利用社会资源，促进人的全面发展；⑤以互助为取向的助人服务；⑥以社会行动为取向。

（2）基本原则：①注重以人为本，人的发展是社区发展的前提和最终目标，社区工作就是要促进社区居民的发展，满足社区居民的组要；②以社区发展为主要目标；③根据实际条件制定工作计划；④强调居民参与；⑤尊重社区自决。

9.当前我国社区建设所取得的主要成就及存在的问题

（1）主要成就：①理顺了社区同有关方面的关系，社区自治职能得到强化，包括工作职能、处理与社区组织关系、工作方法、对社区工作的评价标准等；②社区功能逐步完善，包括社区服务网络进一步健全，社区组织得到发展；③充分发挥了社区在社会主义精神文明建设中的作用。

（2）存在问题：①社区建设氛围不浓，群众参与共建意识不强；②社区组织的职能作用尚待进一步发挥；③社区规划不尽完善；④社区管理水平有待提高，管理主体、手段单一；

⑤社区服务功能单一且分散，对社区建设的作用尚未充分体现；⑥一些地区社区基础设施建设仍处于滞后状态；⑦政府与社区关系不顺，社区运作机制缺乏活力。

10.社区工作的四种工作模式

（1）地区发展模式

概念：发功社区内不同团体及人士广泛参与，联合政府，改善社区关系、社区环境，从而达到居民自助、互助的目标，最终增强社区的凝聚力。

策略：①实施策略：促进居民之间的交流、以居民自助为本、团结邻里、争取团结社区精英；②基本策略：把所有人集中到一起，然后通过讨论并解决社区问题。

社工角色：①使能者。社区工作者把社区居民组织起来表达他们的需求及不满；②引导者。鼓励、引导居民表达诉求、解决问题；③协调者。协调各方利益，解决社区问题；④资源中介者。充当中介者，寻找外界资源，解决社区问题。

评价：①优点：强调自助自决的目标，可以使居民自己决定及推行切合本社区需要的工作，更能有效满足居民的需要；有助于营造互相关怀的社区氛围，帮助建立不同的社区网络，串联起社区内居民，使他们更有认同感和归属感；看重沟通和合作，社区组织和居民在此过程中学习寻求知识、协商的民主意识；符合中国的文化传统，比较适合中国本土化的工作方法；②局限性：单靠调动社区内资源和鼓励居民参与的方式，往往只能改善一些无足轻重的问题，对整体资源分配不均的问题无能为力；假设社区为一个整体，各团体和组织间可以通过沟通和合作化解他们的矛盾，但事实上他们之间的矛盾可能无法避免；可能造成资源浪费。

（2）社会策划模式

概念：指借助专家和外界权威机构对社区进行科学和理性的调查研究，选出一个最优的工作计划，通过自上而下的安排组织执行计划来解决社区问题和满足居民需求。

策略：收集社区问题的有关资料；分析可行的解决问题的方法；形成解决问题的优先次序；形成方案并加以实施。

社工角色：项目规划者、项目领导者、项目监督者、专业协调者、组织者和反馈者

评价：①优点：保证专业化的服务质量；注重专家的作用，采用行政安排和组织工作方式，效率很高；②局限性：居民参与率较低；如果社工不能恰当运用社会策划模式，可能会使服务对象依赖性上升，导致被动民众群体的出现。

启示：①农村扶贫开发：完善原有的宏观综合计划管理，保证把有限的扶贫资金有效使用到真正贫困地区和贫困群体；借鉴吸收项目管理技巧，加强对扶贫项目的论证、分析和选择，社区工作者要协助贫困对象学习项目策划技巧、撰写项目计划建议书；借鉴和推广项目评估、检查的技巧，保证项目资金的使用效率和项目的社会效益；②城市社区建设：依靠政府的行政系统推动和社区行政依附性的组织网络落实；社会服务项目的务实导向和市场导向。③社会服务机构：明确机构的使命和远景，避免仅仅追求市场服务收费，忽视社区福利服务的使命；加强机构服务项目的交代性和居民的可接近性，避免机构自我利益的最大化倾向；加强机构项目的全面品质管理，提高服务质量；加强机构的筹资能力；做好机构服务项目的评估。

（3）社会行动模式

概念：组织社会上受到歧视、压迫或政策不合理对待的下层群体，通过集体行动，采用非正规的途径及较多的运用冲突对峙的策略，争取第三方支持，以伸张居民权益，向当权者争取群体的本身利益，以期获得应有的资源，使社会权力、地位及资源得到合理的再分配，并在过程中提升参与者的社会意识，改变他们的无能及无助感，达到更公平、公正的机会。

策略：①对话性行动。包括游说、约见、信函等方式；②抗议性行动。包括集会、游行、绝食、签名、记者招待会等；③对抗性行动。包括罢工、占用、抗命等；④暴力性运动。

社工角色：①倡导者：提升居民社会意识，认识自身问题需要；②组织者：联合社区领袖，争取第三方支持，向当权者争取群体的本身利益；③教育者：教导居民认清社区问题本质，学习行动技巧；④资源提供者：提供社会行动组织过程中所需资源。

评价：①优点：关注居民最关注、最急切需要解决的问题，易于广泛吸纳群众；易于培养社区领袖；能够使问题得到迅速解决；②局限性：容易被操纵；可能会激化矛盾；长于挑战却不善于建设，缺乏长远的、根本的目标及规划。

（4）社区照顾模式

概念：指整合全部社会资源，运用正规照顾和非正规照顾网络，为需要照顾人士在家庭或社区中提供全面照顾，促成其过正常人的生活。

策略：①个案式的专业介入；②以网络为专业介入的对象；③以网络辅助专业介入；④以网络为辅助主体，专业只作从旁协助。

社工角色：治疗者、辅导者和教育者、经纪人、倡议者、顾问

评价：①优点：对服务对象人性化的关怀；调动社区民众参与社区照顾、促进服务资源整合；②局限性：资源及权力下放可能引发的政府责任和角色问题；社区资源状况可能不符合社区照顾的要求；激励机制存在问题，非正规照顾的服务质量难以保证；社区对有困难认识的排斥和歧视问题。

11.社区工作者在社区工作中应该具备的素质、扮演的角色及影响因素

（1）具备的素质：①专业的价值观。重视人的尊严和价值，追求社会的公平正义，以制度为取向，强调民主参与，强调制度化的规范；②系统的知识结构。社会工作的发展历史、现实状况、价值体系、相关理论和工作方法等专业知识和社会学、心理学、管理学等相关行为科学；③良好的技术能力。包括组织协调能力（有足够的能力将居民组织起来产生凝聚力、善于整合和运用各种资源解决社区问题）、人际交往能力（有助于与案主的沟通交流，促进问题解决）、表达能力（发动群众、宣传政策、阐明观点的口头语言和制定服务计划、方案、总结评估的文案表达能力）、社会政策分析能力（更好地运用社会政策为社区服务）和综合社区服务能力（核心是提供专业的社区服务）。

（2）扮演的角色

实际社区工作者：①教育者。教育居民遵纪守法、履行义务、爱护公共财产，开展精神文明交涉活动；②管理者。负责社区的公共事务、公益事业管理，处理纠纷，维持治安；③服务者。协助政府及其派出机关做好与居民有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等工作；④倡导者。向政府反映居民的诉求、意见和提出的建议等。

专业社区工作者：①使能者。帮助居民认识自身问题需要，鼓励民众表达诉求，促进民众相互交流，协助他们解决问题；②教育者。提供专业的技术和培训，传授解决问题的方法和技巧，促进社区意识提升，培养社区领袖；③服务提供者。在社会策划模式中，以机构人的身份进入社区，通过机构满足社区需求，维护社区利益；④中介者。充当社区各群体、组织间、信息沟通和矛盾的媒介，寻求外界帮助，提供专业服务；⑤倡导者。代表社区居民，运用专业技术，维护社区居民利益，向政府倡导为居民服务的理念。

（3）影响角色扮演的因素：①社区工作者的价值体系和目标。思想保守者易成为助人者和使能者，思想激进者则易成为倡导者和组织者；②社区工作的介入模式。不同的模式会产生不同的角色需求；③工作阶段。社区工作的各个阶段社区工作者的角色都不同；④服务对象类型。不同的服务对象亦会影响社区工作者的角色；⑤所在机构和资助人。社区工作者角色受所在机构的性质、宗旨影响。

12.社区工作的方法

（1）建立专业关系的方法：①与社区居民个体的接触。包括事前准备和与访问对象的接触，以增加对社区的了解、建立关系，便于开展工作；②与社区组织群体的接触。目的是获取资源，解决社区问题；③开展社区工作的策略。包括前期准备（筹划工作机构的规模、建立人事管理制度、深入基层，建立信任关系、加强地区联络，搞好地区关系、了解社区需要）和进入基层、建立关系。

（2）社区分析的方法：①问卷法。注意访问形式、抽样方式和问卷设计；②访谈法。注意充分准备、访问艺术、总结跟进；③观察法；④文献法。

（3）社区工作组织的方法：①动员群众。包括直接接触和间接发动，一般步骤是准备、接触、调动群众情绪、要求群众参与、提醒群众参与和群众参与；②召开居民会议。注意聆

听、提问、澄清引导、聚焦、赞美鼓励以及身体语言等技巧；③运用传播媒介和虚拟网络。包括制定策略、发展关系、制造时间、吸引报道、灵活运用等策略和方法。

（4）社区人力资源开发的方法：①社区领袖的开发。注意培训技巧运用；②志愿者的开发。包括招募、甄选、训练志愿者。

13.以上海的社区发展为例阐述社区建设的特点：①社会性。尽管上海的社区管理体制有了较大程度的进步，首创了“两级政府、三级管理”的管理方式，但仍属于传统的行政型模式，党政机关在社区建设上有着绝对的领导作用；社区建设的服务对象面向整个社区，面向全体社区居民，以便为他们提供多样化的服务；多渠道、多资源共建，单位与居民联合，全社会广泛参与。②群众性。贯彻以人为本的理念，居民对于社区事物的参与更为频繁、深入，民主氛围开始形成，为社区发展打下了坚实的基础，社区意识也逐步显现出来。③地域性。社区建设经验获得推广。④综合性。社区建设内容丰富、形式多样。⑤计划性。有明确而清晰的社区规划。