电子政务复习资料

一、名词解释

1、电子政务：电子政务就是各种公务机构通过广泛运用现代信息技术，推动政务活动方式的变革，提高行政效率，发展民主决策进程，向社会提供优质、规范、透明的管理和服务过程与结果。

2、电子政府：是指政府在开展电子政务过程中，进行组织结构和工作流程的优化和重组，克服过去部门分隔和时空的限制，最终实现在网上办公。电子政府是电子政务发展的目标。

3、办公信息系统：是以计算机科学、信息科学、地理空间科学、管理科学、行为科学和网络通讯技术等现代科学技术为支撑，以提高专项和综合业务管理和辅助决策的水平为目的的综合性人机信息系统。

4、办公自动化系统：主要是指利用先进的科学技术将办公人员和计算机技术、网络技术、现代化办公用品等先进设备结合起来，构成人机信息处理系统。

5、三网一库：

三网:（1）机关内部办公网（简称“内网”）是各个行政机关内部的行政办公局域网。

（2）办公业务资源网络（简称“专网”）承载着政务资源信息库，通过联接内网，为政府运转提供最主要的信息服务和业务协同支撑环境。

（3）公共管理与服务网络（简称“外网”）：与其他政府部门的外网实现安全的互联和信息交换。

一库: 政府各部门共建共享的包括党务、政务和行业部门业务数据的电子政务信息资源库，如国家的政策法规、工商、税务和海关等部门的业务管理信息或数据等等。

6、政府门户网站：政府门户网站实际上就是由政府部门统一建立的网站。它通过高速接入互联网实现资源共享，是电子化公共服务统一的对外窗口，为公众、企业或下属单位提供信息和服务，并使他们以最简便的操作方式，快速地找到自己所需要的服务和信息。

7、决策支持系统：是指在人的分析与判断能力的基础上借助计算机与科学方法，以数据仓库为依托，并利用数学模型的功能，为用户生成所需信息，并提供解决方案的系统。

8、金税工程：金税工程始于1994年，是整个税收管理信息系统工程的总称，目的在于通过先进的计算机网络技术，实现全国税务机关信息共享，全面加强对税收各税种、各环节的监控和管理。

9、金关工程：（金关工程涉及部委多，业务分工和流程复杂，组织协调工作量大。工程领导小组的主要任务是加强部委间的业务协调，理顺和规范业务流程，在联网管理基础上实现部委间信息共享。）其直接目的就是通过对外贸企业的信息系统实行联网，推广电子数据交换业务，消除进出口统计不及时、不准确，以及在办理许可证、产地证、税额、收汇结汇、出口退税等方面存在的弊端，以减少损失，实现通关自动化，并与国际EDI通关业务接轨。

10、金卡工程：（1993年6月国务院启动了以发展我国电子货币为目的、以电子货币应用为重点的各类卡基应用系统工程即我们常说的金卡工程。）金卡工程广义是金融电子化工程，狭义上是电子货币工程。它是我国的一项跨系统、跨地区、跨世纪的社会系统工程。它以计

算机、通信等现代科技为基础，以银行卡等为介质，通过计算机网络系统，以电子信息转帐形式实现货币流通。

11、政府知识管理：简单地说，就是对政府组织所拥有的和所能接触到的知识资源进行识别、获取、评价，从而充分有效地发挥起作用的过程。

12、电子政务的服务理念：所谓服务理念，就是要求我们真正树立和自觉实现全心全意为人民服务的思想，把为社会提供优质的公共服务视做电子政务的生命，将其作为电子政务环境下政府管理的最高行为准则。

13、电子采购：电子采购是我国政府重要的电子化公共服务项目，通过电子化的公开招标、选择性招标、谈判采购、竞争采购等，可以帮助各级政府机关和其他公共部门、事业单位完成采购任务。

14、电子税务：电子税务是电子政务的重要组成部分，它是指税务机关利用以网络为核心的信息技术实现税收征收管理和税务服务的部分职能。

15、电子认证：政府通过电子网络进行面对社会的电子认证服务，包括电子签章（签名）认证、电子身份认证、证件查验等。

16、政府消息资源：是指政府部门在履行管理职能过程中产生、获取的信息资源。（是全部

社会信息资源的重要组成部分，为社会共同所有，是政府部分履行法定行政管理职能活动的产物，它的来源是多方面的，成分是多样化的，并且形式具有多样性。）

17：数字鸿沟：数字鸿沟，意思是指在社会信息化进程中弱势群体与强势群体在所占据的信

息资源、基础设施、有关权利等方面的差距在拉大，造成了新的社会不公平现象。

18、政府消息公开：是指为提高政府工作透明度，保障公民、法人和其他社会组织的合法权

益，监督政府机关依法履行职责，根据有关法律、法规规定，政府机关向社会公开有关政府信息的过程或行为。

19、电子政务安全：电子政务安全就是保护政府信息资产（政府信息资源）不受未经授权的

访问，使用、篡改和破坏。

20、政府电子化公共服务：就是指政府机关通过现代信息技术等电子化手段，使政府为社会

提供的公共服务得以充分实现的过程与结果。

二、主要问题

1、简述传统政务与电子政务的区别

电子政务与传统政务相比，有许多显著的区别，主要体现在以下几个方面。

（1）从组织结构上看，传统政务管理方式实际上是一种层级结构的管理模式；电子政务则通过先进生产力来提高管理能力，形成网络型扁平化结构的管理模式。

（2）从办公手段上看，信息资源的数字化和信息交换的网络化是二者的显著区别。

（3）从与公众沟通的方式上来看，传统政务的政府与公众的联系中间环节多；电子政务则能够做到政府对公众的要求进行快捷的反应，直接为公众服务。另外，与传统政务相比，电

子政务可以对行使管理的过程进行快速有效的监督。

（4）从工作方式看，传统政务管理大多以开会研究、逐级下达和层层上报为主：电子政务通过虚拟办公、电子邮件交换和远程连线会议等手段进行管理工作。

（5）从工作模式看，电子政务利用现代信息技术加强全局管理，精简和优化政务流程，科学决策，实现政府的公共事务管理职能，使政务处理更加集约、快捷。

表1.1所示为传统政务与电子政务的区别

比较项目传统政务电子政务

政府部门的存在形式物理实体存在网络虚拟存在

政务办公的方式面对面办公跨越地理限制

政府组织结构金字塔型的层级结构网络型扁平化结构

政府管理方式严格时间限制7×24方式

政府生效方式集中管理分权管理

政务处理程序公章、签字等数字签名等

政府工作重心以管理、审批为中心以服务、指导为中心

政府主要议事方式会议为主网络会议、讨论等

政府决策参与范围主要集中在政府内部政府内部与外部的统一

2、如何正确理解电子政务的内涵

电子政务就是各种公务机构通过广泛运用现代信息技术，推动政务活动方式的变革，提高行政效率，发展民主决策进程，向社会提供优质、规范、透明的管理和服务过程与结果。

从上述定义可以看出，电子政务其实本身包括三个方面：

一是政府机构各部门实现行政自动化、网络化和信息化，帮助提高政府在行政、管理和服务方面的效率，积极推动机构精简和程序简化等新的业务流程和管理模式；

二是利用政府内建立的网络、信息资源和现代化手段，为社会公众提供多种方式、任何地点、任何时间(Anyhow、Anywhere、Anytime)的3A优质服务；

三是以政府的信息化加强政府部门的协作，并推动和加速整个国家和社会的信息化发展。

理解电子政务概念需要注意的几个问题

（1）“电子政务”中的“政务”是核心，“电子”是手段

（2）电子政务不只是政府业务的全面“无纸化”

（3）电子政务不只是政府现有业务的电子化与网络化

（4）电子政务的主体是政府机关（各种公务机构）

（5）电子政务不是包治百病的“灵丹妙药”。

3、简述电子政务的四种应用模式及内容

电子政务的行为主体主要包括政府机构（包括政府工作人员）、企业和社会公众。政府的业务活动也主要围绕这三个行为主体展开。从这个角度吗，可将电子政务的基本应用模式划分为以下四种：

（1）政府间的电子政务(G2G）

G2G是一种政府对政府的电子政务应用模式，是电子政务的基础性应用，它主要分别应用于隶属关系、业务指导关系、平行关系、不相隶属关系这四种不同工作关系的政府机关之间。（2）政府对企业的电子政务(G2B)

该模式中，政府主要通过电子化网络系统为企业提供公共服务，旨在打破各政府部门的界限，实现业务相关部门在资源共享的基础上迅速快捷地为企业提供各种信息服务，精简管理业务流程，简化审批手续，提高办事效率，减轻企业负担，为企业的生存和发展提供良好的环境，促进企业发展。主要运用于电子采购与招标，电子化报税，电子证照办理与审批，相关政策发布、提供咨询服务等。

（3）政府对公众的电子政务(G2C）

G2C模式的着眼点同样是强调政府的对外公共服务功能，所不同的是前者侧重针对企业，后者的服务对象是社会公众特别是公众个人。G2C模式的服务范围更为广泛。G2C模式旨在为社会公众提供快捷方便地获取政府公共服务的渠道，提供参政议政的实际途径，通过直接与政府的“对话”、交流，拉近政府与公众的距离，使政府能更及时、真实地了解和充分满足公众的需求。

（4）政府对政府公务员的电子政务(G2E)

G 2 E电子政务是指政府(Government)与政府公务员(Employee)之间的电子政务，是政府机构通过网络技术实现内部电子化管理的重要形式，也是G 2G、G 2B和G 2C电子政务模式的基础。G 2 E电子政务主要是利用互联网建立起有效的行政办公和员工管理体系，为提高政府工作效率和公务员管理水平服务。G to E电子政务的具体实施方式不一而足，不同政府部门应从自身需求的实际出发，探索具体可行的电子化管理方式。

4、简述电子政务的基本功能

（1）有力地促进政府的职能转变。（2）很好地促进政府提高办事效率。（3）有效地增强政府的监管力度。（4）方便地提供决策支持（5）为社会公众提供更多优质的公共服务（6）促进政务公开和廉政建设（7）有力地促进整个国家的信息化建设。

5、电子政务产生的社会背景

（1）技术的革命性进步构成电子政务形成、发展的技术背景。

（2）政府改革运动是电子政务的政府发展背景。

（3）社会信息化是电子政务最重要的社会环境背景。

6、我国电子政务的发展阶段

（1）初始期

20世纪80年代中期，政府机构的一些部门开始使用计算机办公，而且建立起了一些信息中心。随着PC的普及，政府机关也适应了用计算机进行文件处理和传送等新工作方式。

（2）起步期

20世纪90年代中期，1993年年底启动“三金工程”，即“金关”“金卡”和“金税”工程。是中央主导的以政府信息化为特征的系统工程。

（3）发展期

20世纪90年代以后，电子政务进入快车道。已经建成WWW下的政府网站达3200多个，70%以上的地市级政府在网上设立了办事窗口。

（4）整体发展期

进入21世纪以后，我国电子政务进入快速发展期，电子政务建设的系统指导和科学规划得到加强，我国电子政务进入了整体发展期。实现了省级全面覆盖，以及90%的市和80%的县的覆盖率，全面开展电子政务应用的条件基本具备。

8、简述实施电子政务的效益P60

（1）通过加强经济调节和市场监管，促进了经济发展

（2）节省人力，物力，财力，降低了行政成本

（3）政府的服务效率和质量明显提高

（4）推进了社会主义民主化进程

（5）带动信息基础设施建设以及信息技术产业和信息资源产业的发展

9、简述电子政务与办公自动化的联系与区别

二者的联系：办公自动化是电子政务的基础，电子政务是办公自动化的发展。

电子政务和办公自动化之间存在着的差异，主要表现为：

（1）应用的主体范围不同。

（2）管理理念与着眼点不同。

（3）应用的内容不同。

10、电子政务对政府部门工作人员的影响P75

1、电子政务给政府部门工作人员行为方式带来的变化

（1）基础能力得到延伸与增强

（2）开阔了视野，提高了判断，分析和解决问题的能力

（3）大大节约了宝贵的时间和精力

（4）促进了思想观念的更新

（5）促进了政府部门工作人员的全面发展

2、电子政务对政府部门工作人员素质能力的新要求

（1）思想道德方面的要求

（2）知识技能方面的要求

（3）公众回应能力方面的要求

（4）领导者专业化方面的要求

11、电子政务对政府决策的影响P77

（1）电子政务对政府决策目标的影响。

（政府应以顺应客观规律、维护公众利益、令公众满意为决策的根本目标，决策过程中的行政参与和民主开放也就成为一种必然趋势。）电子政务开展后，公众参与的深度和广度都有了较大幅度的提高，对政府的满意度也在相应提高。

（2）电子政务削弱以至取消了决策者与执行者之间的严格分界。

电子政务的实现，几乎让每个人都能及时获得所需要的消息，在工作场所就可以做决策，无须事事先向上级汇报。

（3）电子政务有助于改善政府决策者的“有限理性”。

电子政务可逐步实现在适当的时候把适当的消息提供给适当的管理者，这样也就改善了决策者的有限理性。

12、电子政务对政府行政方法的影响P77

（1）改善现有行政方法的信息基础和信息通讯手段。目前行之有效的网络规划技术，就因得到了先进的信息技术支持而大大的提高了政府的管理效能。

（2）创立全新的行政方法和行政措施。信息技术的发展使决策支持系统、电子会议系统、远程控制、协同办公、动态网络成为可能。目前我国采用了一整套全新的管理方法。这些管理方法提高了行政效率，降低了行政成本。

13、电子政务对政府行政组织的影响P78

（1）中间管理层的缩减。电子政务的发展，特别是现代信息技术的普遍应用，将通过加强操作执行层与高层决策的直接沟通，逐步缩减直至可能最终取消中间管理层。

（2）管理幅度的增宽。信息技术管理者和被管理者都可随时了解对方的状态和意图，而且仅占用很少精力和时间，一个管理者就可以领导更多的下属，拓宽管理幅度。

（3）行政组织绩效的进一步改进和提高。信息技术的发展极大地提高了工作效率，使得一个行政组织要完成同样工作量所需投入的工作人员大为减少，这样有利于行政组织更加精干高效。

14、比尔盖茨在《未来时速-数字神经系统与商务新思维》中提出的政府数字化的五个步骤P82

（1）让政府雇员使用电子邮件，淘汰书面存档，保证政府内共享的一切信息都是数字化的。（2）把政府服务都搬到网上去，给用户设计一个界面，在互联网上公布一切。

（3）吸引技术公司的投资，鼓励电子贸易，有时采取财务鼓励措施，但更多的是用合作项目来鼓励。创造一个以电子方式鉴定企业和公民的框架。

（4）解除对远程通信的管制，鼓励对远距离通讯基础设施的大额投资。

（5）把技术作为各级教育和培训的一部分，从而提高公民的技能。

15、数字城市应满足哪些要求P82

（1）满足客户的上网需求（2）网上办公需求（3）办公自动化（4）资源共享

（5）协同共享

16、电子政务环境下“政务管理就是服务”这一理念可以得到实现，请结合我国政府管理职能的转变谈谈认识P94

（1）在计划经济下，人们大多自觉或不自觉地把行政管理看做是一种自下而上的行政管制，认为整个管理体系必须以政府为中心，以“指令”“指示”“命令”为手段，政府规定不能干什么，可以干什么，应该干什么等一系列细节问题。这种严格管制下社会确实“有序”，但是明显缺乏活力。

（2）在市场经济基础上的政府管理，本质是以社会、企业、公众为本位的服务。社会、企业、公众的意愿要求是政府管理的出发点。社会、企业和公众既是管理对象又是服务对象，

又是服务对象，是政府运行的中心，是舞台的主角。而政府只不过是一个具有高度权威的公共行政服务组织。因此，政府在管理方式上，必须以便利服务作为自己的最好行为准则。（3）在信息社会，行政环境迫切要求电子政府由权利行政转变为服务行政。这一转变的关键就在于实现行政理念的超越：方便服务对象是电子政府的最高行为准则。信息技术的发展，在两方面提高了行政效率：一，直接有助于服务的改善和资源的有效利用。二，使组织结构发展的范围更广。信息和通信系统的不断进步，为新的组织模式的形成提供了机会。日益复杂的公共服务，越来越不需要按官僚制方式管理。以网络为基础的电子化公共服务将改变公共服务人员的特征。

从以上我国政府管理职能的转变过程，不难看出，在传统的政务环境下，“政府管理就是服务”只是一句挂在嘴上的口号，是电子政务的发展将它变成了现实。

18、简述电子政务运营理念对传统行政组织的挑战P101

（1）传统行政组织中金字塔形的权利结构将被扁平形的权力结构所取代

原来之所以建立一种等级森严的金字塔管理模式，是因为人们当时需要了解下属以及工作情况，如今在计算机的帮助下，采用平等联系的方式就可以重新设计政府和企业的结构。计算机信息交流技术使政府内部的信息传递方式由阶梯型变成了水平型，所以，金字塔式的中央集权失去了它生存的环境。在未来多元社会中，国家向社会授权、分权是不可阻挡的趋势。政府是掌舵人而不再是划桨人。总之，在电子政务环境下，权力结构将由金字塔形向扁平形转变，这无疑有助于民主的发展和政治体制的完善。

（2）行政组织将由繁到简，机构可实现真正的精简，高效

我国行政改革近期的目标是建立有利于提高效率、增强活力和调动各方面积极性的领导体制。如何实现这一目标，让我国的机构改革走出“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的怪圈是和难点。而电子政务恰好为这一目标的实现提供了契机。原有的纯行政性的科层制分为高层决策者、中层管理者和信息传递者以及基层执行者几个层次，在电子政务下，中层的消息传递着消失，因为消息借助于计算机，从上到下，从下到上都可以直接传递，无须层层递进的方式了。这样，行政机构可以精简，工作效率也成倍提高。节省下的人员、时间、精力可以放到服务社会大众的目标上来。

19、电子化公共服务的性质（共性，个性）P136

共性：

（1）它是大众化的服务。一般以一个地区为单位，向这个地区的公民普遍提供的服务，不是只为特定少数人提供的服务。(理论上是全体公民)

（2）它是基本服务。也就是满足人们日常社会生活中基本需求的服务。

（3）它是内容广泛的服务。公共服务既要提供物质产品（如水、电、气、路、通讯、交通工具等），又要提供非物质产品（如公共安全、医疗、教育、娱乐等），并且，公共服务的项目随着社会的发展而不断增多。

（4）它是非营利性的服务。公共服务是一种低价位的服务，以保证人们能够持续性地消费。它不能以营利为主要目的，更多的是提供一种社会化的公益服务。

个性：

（1）随时随地提供服务。与传统方式服务不同的是，使得政府服务突破了时间、空间的限制，可让公众随时随地享受政府服务。

（2）以社会公众为导向。以“公众的利益为中心”设计服务项目。

（3）集成性。把众多政府部门的不同职能集成，让社会公众享受“一站式”的政府服务。（4）智能化。有效地减少了政府服务过程中的人为干预，使得政府服务更为规范、科学。

（5）个性化。电子化服务，为社会公众提供个性化的、“一对一”的服务成为可能。

（6）自助化。互联网的应用使得社会公众能更加主动地获取政府服务，并能充分按照个人意愿选择服务项目。

（7）双向、互动、服务方式多样化。电子化公共服务的服务方式由“政府一公众”变为“政府一公众、公众一政府”，即由单向变为双向，由一方主动变为双方互动，由单一化变为多样化。

（8）服务成本较低。电子化公共服务成本的降低表现在两个方面：第一，公众获取服务成本的降低，包括办理时间的减少、空间地点的不受限制等；第二，政府提供服务成本的降低。（9）服务效能提高。服务效能提高是一个由上述多种因素综合作用的结果。其具体表现包括政府网站能够同时容纳多用户访问，而实地接待则必须逐个进行；工作繁忙的用户可在8小时法定工作时间之外办理相关事宜，将获取政府公共服务改在其他时间进行；将政府保有的信息资源在网站上发布，实现了政府信息资源的增值等。其中最为突出的就是用户从申请到获得处理结果的时间大为缩短。

20、按服务对象划分电子化公共服务有哪几类，并列举内容P139

（1）对公民提供服务的电子化公共服务：电子教育，就业服务，电子医疗服务，社会保险服务，信息服务，交通管理服务，电子税务，电子证件服务

（2）对企业提供的电子化公共服务：电子办证，电子税务，电子采购，电子招标投标，信息咨询服务

（3）对其他政府部门提高的电子化公共服务：电子法规政策提供服务，电子信息资源提供服务，电子培训服务，电子化后勤服务

21、按发展阶段划分电子化公共服务有哪几类，各有什么特征P140

（1）单向发布。特征：政务处理进入互联网，政府设置内容与结构简单的网站

（2）简单交互。特征：政府网站开始具有交互性，可以简单的双向信息交流

（3）在线应用。特征：公众可以通过在线操作获得所需要的绝大多数有用信息，能与政府进行即时的信息沟通，并能足不出户地完成相关事项的处理。

（4）变革发展。特征：全面改进政府管理，重塑政府与公众的关系。

22、我国目前提供的电子化公共服务有哪些？P142

（1）电子采购（2）电子税务（3）电子资料库（4）电子化公文（5）电子认证

（6）公共电信服务系统（7）电子审批（8）电子支付（9）电子监控（10）电子咨询（11）应急联动服务

23、目前我国政府网站在公共服务内容方面存在的不足及今后发展方向（论述）P145

不足：

（1）在线办理事务方面弱。一方面是政府部门应当并且可以利用网络提供的相当一部分在线办事服务实际还没有提供；已经提供的一部分服务，还存在诸如获取难度大，手续繁琐不便，时而在线时而又被撤下等问题。种类也比较有限。

（2）在为社会公众参与政务提供便利条件方面还比较初级。一部分政府网站还没有这方面的服务提供，已经提供的一部分服务内容单一、形式也比较简单和初级，实际效果更不能令社会各方面满意。提供的都是临时性的在线互动，已接收邮件等方式听取意见和建议。（3）成熟度低，整体服务水平不高。

发展方向：

（1）在信息服务提供，特别是政府公开信息提供方面。一，公开的范围应在法律允许的前提下继续扩大，利用“政府公开信息目录”的形式，使公开的范围进一步确定化、规范化，确保公众知情权。二，信息的时效性要进一步增强，动态性信息必须及时更新。

（2）在在线办事服务提供方面。一，要大力推行这种受社会欢迎的服务方式，多数行政许可事项都要创造条件，尽可能网上进行。二，提高在线办事服务的科学合理程度，注重了解服务对象的需求，根据信息处理的复杂程度，正确划分在线办事服务的层级，有针对性的采用不同办事方式。

（3）在为社会公共参与政务创造条件方面

一，服务形式应进一步多样化，网上投诉、领导信箱、网上听证、在线调查、在线访谈等都要适用范围和有效性，要积极发展，正确选用。二、保证更加及时处理、反馈公众意见，真正形成互动，保证提供的合理化建议得到有效回应，使得政府网站的公共参与具有生命力。

24、政府门户网站的作用P148

（1）政府门户网站是电子化公共服务的基础设施，是提高政府公共服务水平的基本条件（2）政府门户网站可以成为全社会理解，支持政府工作的窗口，进一步密切政府与社会公众的联系

（3）政府门户网站是电子政务的基础设施，对整个电子政务建设与运作水平的提升具有促进和拉动的作用

25、如何创新我国政府电子化公共服务P157

1、要变革电子化公共服务内容的服务模式

（1）以抓好政府门户网站为龙头，推进电子化公共服务。

（2）以提倡公共信息再利用为突破口，带动信息内容市场的发育和繁荣。

（3）设立电子化公共服务开发利用专项基金，抓好示范工程

2、要重视服务设计

3、要注重电子化公共服务资源建设

4、要警惕“数字鸿沟”现象的继续蔓延

5、要关注电子化公共服务的成本控制

6、要加强电子化公共服务管理体系建设

7、要建立科学的电子化公共服务绩效评价机制

26、数字鸿沟的含义影响及解决的措施P159

1、数字鸿沟：数字鸿沟是指在全球数字化进程中，不同国家，地区，行业，人群之间由于对信息，网络技术应用程度的不同以及创新能力的差别而造成的“信息落差”，“知识分隔”和贫富分化，特别是因地域，教育水平和种族不同的群体在掌握和运用网络等数字化技术上存在差异，进而导致各群体在信息时代所面临的机遇出现差别巨大的现象。

2、解决的措施：

（1）在不同地区可以制定不同的电子化公共服务政策；

（2）对于广大农村提供的电子化公共服务，政府可以制定政策，吸引企业和民间投资，使部门电子化公共服务民营化；

（3）中央政府应该在力所能及的范围之内，投入专项资金，帮助经济落后地区优先发展低成本，效益好的电子化公共服务项目；

（4）开展“全民信息化教育”活动，鼓励社会各界以所有忽视信息化和接触不到信息化的阶层为对象，对包括家庭主妇，老人，残疾人，农民，下岗工人等进行信息化普及教育，在

全国所有邮局配备互联网计算机站，使人们可以免费或低费使用到互联网；

27、政府信息资源开发利用的原则P180

（1）以民为本的原则

政府信息资源的开发利用，是实现电子政务的社会和经济价值的基础，因此要坚持科学发展观，以实现人的发展为目标。从人民群众的根本利益出发，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让信息资源开发利用的成果惠及全体人民。

（2）平等原则

按照民主与宪政的原则，公民在政治面前一律平等，自然在获取和利用政府信息的权利面前也一律平等，任何公民都享有获取和利用非保密性政务信息资源的平等权利。

（3）效能原则

效能包括效率、质量和成本三方面的要求。效率主要是政府信息资源开发利用的及时性，维护信息的时效性，以及及时会回应公众对政府信息公开的要求。质量是指信息资源要全面优化，有切实的质量保障。成本只要指力争以最少的人力、物力、财力投入来获得最大的利用。（4）与经济社会发展需要和要求相适合的原则

政府信息资源的开发利用必须与国民经济和社会各领域发展的需求紧密结合，以需求的紧迫性、重要性和效益作为重点任务和优先发展次序的依据。使政府信息资源的开发利用为经济社会的和谐、科学发展提供服务。