突发环境事件应急监测预案(第三方环境检测公司管理系统)

突发环境事件应急监测预案

1、总则

1.1编制目的

为了把握及时、有效、安全地应对各类突发环境污染事件，规环境污染事故的应急监测响应程序、监测技术和方法，及时有效地实施应急监测工作，了解污染事故的污染性质、污染程度、污染围等，为应急处置指挥部门提供科学的技术支撑，完善提高全天候的应急监测响应机制，提高应对突发事件的监测能力，做到应急监测及时到位，各项处置措施得当，最大限度地预防和减少突发环境事件及其造成的损害，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，促进社会全面、协调、可持续发展。结合本公司现有的仪器设备和人员情况，特制订本应急监测预案。

1.2 编制依据

（1）《中华人民国环境保护法》（中华人民国主席令第22号）

（2）《中华人民国固体废物污染环境防治法》（中华人民国主席令第31号）

（3）《中华人民国大气污染防治法》（中华人民国主席令第32号）

（4）《中华人民国水污染防治法》（中华人民国主席令第66号）

（5）《危险化学品安全管理条例》（中华人民国国务院令第591号）

（6）《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令第17号）

（7）《石油化工企业环境应急预案编制指南》（环境保护部 [2010] 10号）

（8）《突发环境事件应急预案管理暂行办法》(环发[2010] 113号)

（9）《关于进一步加强突发性环境污染事故应急监测工作的通知》（环发 [2001] 197号）

（10）《市突发环境事件应急预案》（2015年修订）

（11）《市环保局突发环境事件应急监测预案》

1.3 工作原则

预防为主、常备不懈、以人为本、保障安全；统一指挥、分级管理、协同作战；依靠科学、规有序、反应迅速；平战结合、运转高效、成本合理；责任明确、信息畅通、措施果断。

1.4 适用围

本预案适用于本公司突发环境事件应急监测工作任务的管理与实施。

2、应急监测的组织机构与职责

2.1组织机构

为及时有效地开展应急监测工作，根据中华人民国环境保护部和市环境保护局有关文件精神，本公司成立突发环境事件应急监测小组（简称“应急监测小组”），负责应急监测工作的具体组织实施。

应急监测小组由公司总经理、技术负责人、现场部和检测部全体检测人员以及后勤保障人员组成。组织机构框图如下：

2.2应急监测小组的组成和职责

应急监测小组由本公司总经理担任组长、技术负责人担任副组长、现场部主管任应急采样小组长、检测部主管任应急分析小组长，成员由现场部和检测部检测人员人员组成。

应急监测小组的主要任务：在市各区县环保局突发环境事件应急领导小组的领导和指挥下，组织、协调、实施突发环境事件的应急监测工作，及时向环境突发事件所在地环保局报告应急监测结果，提出处置建议。组织制定 ( 修订 ) 应急监测预案、协调指挥应急监测各相关小组工作、负责指导制订和实施应急监测方案、制定应急监测人员培训计划并组织实施、检查落实应急监测装备、负责组织应急监测演习、组织编制应急监测工作报告等。

应急监测小组组长的主要职责：负责组织、协调、指挥应急监测小组的工作，按委托环保机构突发环境事件应急领导小组命令迅速启动本预案，并组织实施应急响应。

应急监测小组副组长的主要职责：负责指挥样品质控工作；负责指挥现场采样工作及样品分析工作；负责指挥后勤保障工作，完成应急监测小组组长交待的其它任务。

2.2.1 应急监测现场监测采样小组

主要任务为执行应急监测技术方案；提供事故现场各环境要素的监测结果 ( 污染性质、污染程度、污染围等 ) 和变化情况报告、应急监测过程记录、应急监测现场取样及送样工作。

2.2.2 应急监测分析小组

主要任务为负责应急监测样品的分析工作。了解国外应急监测技术信息和进展情况，对污染事故的危害围、发展趋势做出科学预测，参与污染程度、危害围、事故等级的判定，对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回、应急监测的终止等重大决策提出建议，参与制订和实施应急监测方案。

3、应急准备与事故预警

3.1 应急值班

应急监测组成员的联系应确保24小时畅通。各小组应根据各自职责，制定严格的管理规章制度和应急响应程序，后勤保障人员做好突发性环境事件应急监测的后勤保障工作，确保能在接收应急监测任务时派出监测人员和监测用车。

3.2事故预警

现场部在进行日常监测时，发现企业异常排污，可能造成环境污染时，必须立即将有关情况报告组长，组长审核确认后，应向相关环保局汇报。

分析部应对各类环境质量监测数据进行对比分析，发现异常情况时，必须立即将有关情况报告组长，组长审核确认后，向相关环保局汇报。

加强各类与环境事件相关信息（如暴雨、山体滑坡、泥石流等自然灾害和生产安全等人为事故）的收集研究，做好应对准备。

4、应急响应程序

4.1分级响应机制

应急监测工作的响应程序一般为：接受应急监测任务→迅速启动应急监测响应预案→了解现场情况，确定应急监测方法，准备监测器材、试剂和防护用品，同时做好实验室分析的准备→安排应急监测车辆→实施现场监测，快速报告结果→进行初步综合分析，编写监测报告，提出跟踪监测和污染控制建议→实施跟踪监测，报告结果→进行深入的综合分析，编写总结报告上报。

4.2 事故接报

本公司值班人员在接到突发环境事件应急领导小组应急监测任务后，应记录任务要求、联系人、联系等情况，立即向应急监测组组长报告。

4.3 应急启动

在接到环保局突发环境事件应急领导小组监测任务后，启动应急响应，进入应急状态。

4.4 应急响应

本公司启动应急响应后，应急监测组人员在上班时间应于10分钟到岗、休息时间应于120分钟到岗。

4.4.1 Ⅳ级响应

应急监测程序启动，组长或副组长担任指挥。现场监测采样小组值班人员、应急监测分析小组值班人员、后勤保障人员参与响应，按组长指挥开展应急监测。

4.4.2 Ⅲ级响应

应急监测程序启动，组长或副组长担任指挥，现场部、分析部分人员参与响应，全部人员待命，按职责分工完成各自任务。

4.4.3 Ⅰ级、Ⅱ级响应

应急监测程序启动，组长担任指挥，公司全部人员参与响应，按职责分工完成各自任务。

4.4.4 应急响应的升级与降级

突发环境事件升级或降级时，应急响应按环保局突发环境事件应急领导小组的指令执行。

4.4.5特殊响应

当发生特殊环境污染事件，无法判断响应级别时，应及时跟踪有关情况，及时向环保局汇报，并按照实际需要及时启动相应级别响应。

5、应急监测要求

5.1启动

本公司在接到环境突发事件应急监测任务后，各小组应立即行动，详细了解污染事故的有关情况，包括事发地点、事发原因、人员伤亡情况及初步的污染状况等，按照分级响应的原则，立即根据已有情况进行技术综合分析，并结合事故发生地的气象和地区特点初步判断事故的等级、危险及危害程度、污染物扩散围和扩散速度，同时启动应急监测预案。

5.2 应急监测技术方案的确定

5.2.1 到达现场后，应急监测组根据现场情况在最短的事件依据应急监测技术规要求及有关专家意见，提出应急监测实施方案，确认监测对象、监测点位、监测项目、监测方法、监测频次、质控要求、数据管理和结果报告等。

5.2.2 一般情况下应急监测可分三个阶段制定不同的应急监测实施方案，即污染物定性阶段、定量和定污染围阶段、监控污染状况进展并评价阶段。

5.2.3 明确本公司的环境突发事件应急监测工作任务。

5.2.4 应根据应急监测工作的需要，适时修订应急监测实施方案。

5.2.5 监测点位设置原则

（1）应急监测污染物定性阶段采样点位一般以事故发生地及其附近为主，同时必须关注环境敏感点和敏感人群，重点监控污染对饮用水源地、居民住宅区空气、农田土壤、养殖区等区域的影响。同时合理设置参照点。