城市发展的优势和劣势分析

信阳市位于河南省南部，鄂豫皖三省交界处，东邻安徽，南接湖北，地处淮河上游、大别山北麓，素有“豫南明珠”、“三省通衢”之称。信阳辖八县两区，总面积1.89万平方公里，人口802.8万。据张春香介绍，信阳是中国优秀旅游城市、国家级生态示范市、全国双拥模范城。信阳是一个农业大市，也是全国著名的革命老区。

信阳区位优越，交通便利

信阳区位优越，交通便利，是一座“要”城。信阳是全国44个交通枢纽城市之一，北距郑州300公里，南距武汉200公里，东距合肥340公里，特殊的地理位置，使信阳成为三大城市之间最具区域性中心城市发展潜力的地区。京广、京九、宁西三条国铁，京港澳、大广、沪陕三条高速，106、107、312三条国道在信阳境内形成多个十字交叉。全市铁路、公路、调整公路通车总里程、通车密度高于全国、全省平均水平，与东部沿海地区、甚至与发达国家相比也不逊色。特别是随着石家庄至武汉高速铁路的开工建设，信阳将很快融入郑州、武汉一小时经济圈，交通枢纽地位更加凸显。

信阳山川秀美，生态良好

信阳是国家级生态示范市，“山绕绿城城砌玉，城裹碧水水飞虹”正是信阳市容的真实写照，被誉为“北国江南”，“江南北国”。境内有530多种野生动物和2000多种植物，居全省之冠，森林覆盖率32.2%，分别高出全国、全省13.8、12.4个百分点。信阳到处是青山绿水，是中国优秀旅游城市。著名的鸡公山是国家级自然风景区和中国四大避暑胜地之一，素有万国建筑博物馆之称。城中公园南湾湖是国家级森林公园，素有中原第一湖之称，是水天一色、绿岛如荫的绝佳休闲处。信阳还是著名的绿茶之乡，“信阳毛尖”是全国十大名茶之一，被誉为绿茶之王。置身信阳，茶园遍布，茶叶飘香。目前，信阳人民正在充分发掘茶优势，发展茶文化，倾力打造中国茶都。

信阳物产丰富，资源充沛

信阳拥有许多难得的资源优势。一是水资源。该市水资源总量88亿立方米，人均水资源量1230立方米。淮河干流横贯全境，长363.5公里，汇入支流49条。境内现有大、中、小型水库886座，水利工程总蓄水能力达到50亿立方米。二是电力资源。2008年全市电力装机容量150万千瓦，目前，一批新的电力项目正在加紧建设，到“十一五”末，该市发电装机容量将达到350万千瓦，成为豫南大型综合能源基地。三是土地资源。城镇存量建设用地469公顷，储备工业用地80.6公顷;通过综合整治，该市工业用地潜力可达40万亩。四是矿产资源。珍珠岩、膨润土、沸石等非金属矿田的规模和矿石质量闻名于国内外。探明的珍珠岩储量占全国储量的一半以上，居国内之冠;膨润土探明储量5亿吨，属特大型矿床;萤石矿探明储量1.2亿吨;钛矿已探明储量50多万吨，远景储量超过500万吨;钼矿探明储量在36万吨以上，远景储量超过100万吨。五是农副产品资源。信阳是“鱼米之乡”，水稻、小麦、油菜、板栗、茶油、花木等农副产品资源十分丰富。2008年该市粮食总产112.2亿斤，占全省的1/10，全国的1/100。信阳毛尖是中国十大名茶之一。2008年茶叶总产2200万公斤。该市现有茶园面积120万亩，到2010年，总面积将达到150万亩。六是劳动力资源。该市农村劳动力总数达407万人，富余劳动力300多万人，是劳动力资源大市。2008年该市外出务工人员已达240万人，其中出国务工1.2万人，年劳务总收入166亿元。信阳劳务经济蓬勃兴盛，引起了社会各界的广泛关注，被理论界称为“信阳现象”。

信阳是全国著名的革命老区

信阳是土地革命时期仅次于中央苏区的第二大革命根据地，是鄂豫皖苏区首府所在地，是红军摇篮、将军故乡，革命战争时期，培育出了红二十五军、红二十八军和红四方面军等多支红军主力部队。许世友、李德生、郑维山等百余名信阳籍将军从这里走向全国。信阳是中央确定的全国十二个红色旅游区之一。

信阳环境宽松，政策优惠

一是发展软环境较优。该市市委、市政府从政策环境、法制环境、市场环境、服务环境、社会环境等方面入手，着力搭建投融资平台，营造亲商、安商、富商的浓厚氛围。在出台一系列鼓励客商投资优惠政策的同时，狠抓政府职能和干部作风的转变，全方位优化发展环境。制定下发了《关于进一步优化发展环境的若干规定》和《关于进一步加强干部作风建设的决定》，实行投资项目首问负责制、一周办结制、全程代办制和企业25天宁静工作日制、检查审批制和过错追究制，特别是“五禁止”、“十不准”的要求，受到了社会各界尤其是企业界的一致好评。在人民网开展的“全国十大地方新政”评选活动中，信阳“禁酒令”的支持率排名第一。目前，该市所有行政审批项目全部实行“一站办理”、“一周办结”，“说了办，定了干”正在成为全市上下的一致行动。一个开放、合作、共赢、和谐的投资发展环境已经在该市形成。二是政策实惠较多。信阳市制定了《鼓励外来投资若干优惠政策》和《信阳工业园区招商指南》，从财政补偿、土地使用、收费减免等方面给予客商最大便利。三是产业集聚区基础较好。市委、市政府大力推进产业集聚区建设，以信阳工业城为龙头、上天梯非金属矿和县区产业集聚区为支撑的宁西铁路沿线15个产业集聚区正在蓬勃兴起。

参照国际国内有关的理论、方法，结合信阳工业经济和社会发展的实际，这里选择六个指标来评价产业比较优势，进而确定信阳工业的主导产业。这六个指标分别是：总产值规模、区位商（LocationQuotient通常采用产值、销售收入、企业个数等作为参照）、收入规模、工业增加值率、固定资产投资增长率和相对产业结构变动趋势。

选择和确定信阳工业主导产业的主要依据是：产业现已具备较大规模或有较好的发展前景和较大的发展潜力及空间，在全市工业中占相当比重，有可以依托发展的龙头企业和重点产品；能有效利用资源、区位、生态和生产要素各资源，承接东南沿海、长三角、珠三角产业转移和扩散，形成产业竞争优势；有较强的产业关联度，通过拉伸产业链，能有力地推动上下游产业发展，并带动相关产业发展，形成产业集聚；有较高的产出效益，财政贡献较大，对推动全市经济快速发展起到重要作用。

结合全市目前生态良好、环境优越等实际情况并充分考虑到未来的发展潜力，个人认为，信阳市工业主导产业应包括以下八大行业：非金属矿采选业、医药制造业、非金属矿物制品业、木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业、工艺品及其他制造业、皮革、毛皮、羽毛(绒)及其制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、电力、热力的生产和供应业等分列前八名，这八个行业的发展是经过市场这只看不见的手自发调节的结果，代表着信阳工业的总体发展方向，也是未来一段时间信阳实现由工业小市向工业大市跨越的着力点和主导产业。