商171-温艳(无线城市信息化理念与应用)

中共中央党校函授学院2007级本科班

毕业论文

论文题目无线城市信息化理念与应用

学员姓名温艳专业工商管理

学号 361001072500171 指导导师魏宛斌

中共中央党校函授学院中央国家机关分院

论文提要

“无线城市”即“宽带无线城域网”是用高速宽带无线技术覆盖全市所有行政区域，向用户提供在不同地点获取信息的服务，是现代城市重要基础设施之一。在我们的日常生活中有很多亟待解决的问题，比如越来越拥挤的交通状况、工地产生的噪音污染、公共设施的损坏以及看病挂号难等现实的问题。“无线城市”围绕将着无线政务、无线产业、无线生活三大领域，积极开展与政府工作、企业运行、群众生活密切相关的无线信息化应用，因此“无线城市”的建设规划将立足于政府、家庭及百姓的需求，选取最贴近民生、促和谐的内容加以应用并推进。

关键词：无线城市信息化方便性应用

无线城市信息化理念与应用

一、“无线城市”信息化背景

“无线城市”的发展已经形成当今世界的潮流。美国纽约、旧金山和费城等多个城市，以及我国香港、台湾等地区，都已成为或正在成为“无线城市”。预计到２０１０年，全球“无线城市”将达到１５００个。

从2006年以来手机上网人数快速增长，从2006年06月的1300万人增加到2008年低的111760亿人评价增速超过50%。

随着人们生活水平的提高，人们移动性的增加，消费者对移动宽带的需求日益增强。特别是在人们流动下加大情况下，对于多层次、多样化、低成本宽带化的电信及互联网服务的需求增长迅速。这就使得对无线城市的需求日益强烈，也为无线城市服务

市场未来发展提供坚实的基础。

近两年，在北京、珠三角、长三角等经济发达城市和地区，其“无线城市”的建设开始逐步升温，并在一些区域开始投入运营。相比于“数字城市”这些较为宽泛的信息化环境概念，“无线城市”让消费者有更为具体的感知，对政府来说它是推动城市信息化建设、提升公共管理效率的优秀工具，而对运营者来讲则蕴涵宝贵的商业机会。

二、“无线城市”信息化的重要意义

（一）社会资源缺乏共享

比如一些市民选择图书馆借阅图书，往往跑了很多趟都不能满足自己的需求，不是自己想借的书被别人借走了，就是没有此类书籍；病人去医院看病，病历都是由医院进行管理，如果选择多家医院就要重复建立病历，而且这些病例档案无法进行共享，造成了很大程度的浪费。

如果这些社会资源能够广泛被百姓应用，将大大提升它的使用效率，充分发挥其中重要的作用。

（二）交通拥堵已成为城市普遍问题

城市道路交通的拥堵是世界各国普遍面临的社会问题之一。我国自上个世纪90年代以来，城市化水平空前加快，大中城市交通拥堵问题尤其突出，交通阻塞已由点到线、由局部向大范围

蔓延。这不仅影响了城市生活的效率和质量，而且带来了环境污染、能源紧张等一系列经济社会问题，严重制约了城市的发展。

北京市统计局发布的调查结果显示，在接受调查的两千户居民中，有六成以上的人每天上下班经常遇到堵车状况。可见交通拥堵问题已成为困扰百姓民生的重要问题之一。

百姓如果能够第一时间了解路况信息，掌握道路拥堵的情况，选择其他路段，将有利于城市交通拥挤的缓解。

（三）城市监管方式缺乏科学监控手段

目前在城市监管方面，市民对工地夜间噪音的投诉最多，“最多的时候，一晚上接到投诉三四十起，但是当执法人员到现场时现场工地已停工，为执法工作增加了很大的难度。

此外一些城市公共设施的损坏与丢失也常有发生，不但危害老百姓的人身安全，同时还给国家造成了巨大的损失，城管在执法过程中缺乏证据的收集，因此此类事件无法得到很好的控制。

如果将这些琐碎又难于解决的社会化问题，通过有效地、科学的、先进的方式进行管理，不但能够提升工作的响应时限，还能够提升工作效率。

三、对实现“无线城市”信息化的思考

（一）立足基础网络服务信息化发展

如何定位“无线城市”是解决“无线城市”运营思路的主要

问题。国外很多城市将“无线城市”定位于为公众提供免费服务，造成相关成本只能由地方政府以各种方式负担，难以持续发展。目前我国的基础运营商已经具备了覆盖较好的3G网络，利用2G/3G 网络建设无线城市，并将“无线城市”重点定位于政府管理和公共服务，促进政府信息化、企业信息化和工业信息化发展是较为理性的选择。

对此，工信部电信研究院政策标准研究所一专家认为，将“无线城市”应用首先定位于服务政府信息化建设，由政府出资向运营商支付相关的信息服务费用购买服务，即所谓“政府买服务”是目前我国无线城市较为成熟的运营模式之一。作为基础运营商，应当针对政府相关部门及行业需求，基于“无线城市”建设重点为相关部门及特殊行业提供信息化服务与支撑。

事实上，市政、公共安全和服务部门对无线网络有着强烈的需求，每年政府财政都有相当一部分拨款用于政府公共管理的信息化建设。“无线城市”也将成就城市发展的长远效益。如可依托无线覆盖可打造城市综合信息服务平台，政府可以发布各类市政通告，市民可以随时随地查询所需信息、提高信息化的效率。同时可拓展多个市政行业应用，如交通、物流、公安、卫生、民政管理、城管、教育等，在导航、测量、急救、车辆调度、防盗防劫、城市规划管理、城市导游、远程教育等各个方面提供无线宽带接入和应用，提升城市信息化水平。

目前厦门“无线城市”建设紧紧围绕“无线政务”、“无线

产业”和“无线生活”三大板块，力求做到提高政府公共服务的水平，推动行业应用，降低电子政务的建设成本，解决电子政务应用的难点(城市管理、道路交通、应急指挥)；带动产业发展，尤其是移动互联网产业的发展(硬件终端、信息服务、内容产业)，加速企业信息化建设。

（二）政府与运营商各司其职

一个能够实现良性健康发展的“无线城市”，首先需要一个切实可行的运营模式，依靠整个产业链的共赢源源不断地获得持续发展的动力。厦门是全国第一个实现“无线城市”信息化的城市，它建设成功的经验，基于其他无线城市建设运营的经验教训，市场化成为厦门市政府建设“无线城市”时首先确定的原则，即政府不能投入和参与运营与维护。但这并不意味着政府要袖手旁观，相反，政府必须实心实意拿出诚意进行推动，否则就不可能成功。

只有政府推动、企业运作才能真正实现可持续发展。推广“无线城市”政府要实心实意，不能半心半意。厦门市政府为提高厦门市政的信息化水平，促进“无线城市”发展，积极推动相关部门的应用，使政府管理、应急系统建设、信息发布等都能以无线的方式实现，极大的提高了政府职能部门的信息化水平，同时也激发了基础运营商建设“无线城市”的动力。

由于“无线城市”的建设投资巨大、工程复杂、AP接入点

多，为保证无线宽带网络的快速覆盖以满足广大客户的使用需求，必须由电信企业调动企业所有资源进行网络建设和运营。然而，基础运营商在“无线城市”建设和运营过程中发现了很多问题，比如协调工作量大，规划混乱，在很多方面存在阻力等问题。

对此，一些地方运营商人士建议政府在基础运营商承建无线城市的问题上给予大力支持，上下联动，将无线宽带建设纳入新一代城市设施规划，加快城市宽带无线上网等信息化基础设施建设进度，同时，协调处理无线城市建设和运营中的相关问题，在场地选址、资源使用、工程协调、应用开发和推广以及通过宣传提升市民的认知度等方面予以全力支持。

同时，针对于一些低收入群体和特定公共场所的接入服务也应当归为政府服务项目。帮助低收入群体消除数字鸿沟，以及在图书馆、政务大厅等特定公共场所为用户提供接入服务也是政府的职责之一，所以在“无线城市”建设中，不论政府是否为运营主体，都应当积极推动“无线城市”的建设，通过政府买服务的方式保障低收入人群的有效接入。

（三）SP当首先探索行业应用

虽然通过政府买服务可以为基础运营商建设“无线城市”提供一定的持续性动力，但是仍然非常有限。如何利用“无线城市”网络，开发更多的适合于更多针对行业的应用或许将会给“无线城市”带来新的希望。

以3G移动网络为基础的“无线城市”建设与运营将有效聚合多种产业元素，促进地方通信产业与互联网、媒体、内容等其他产业的融合发展，这都将拉动和促进电子商务、音乐、娱乐、游戏、动漫等相关信息产业的迅速发展，同时，基于此类产业的增值服务，如娱乐应用、企业/行业应用、公务类应用将会给基础运营商和SP们带来巨大的商机，为其业务创新提供更为广阔的蓝海空间。

目前，石油、安防、物流、等行业以及一些信息化水平较高的重要企业对以“无线城市”为基础的新兴数据业务需求比较明显，基础运营商和SP如果能够针对这些行业用户基于“无线城市”提供服务，将可能会探索出一条无线城市的赢利之路。

此外，除了政务应用和产业应用，对于“无线城市”面向公众的服务应用问题，政府和基础运营商应当鼓励SP积极利用“无线城市”网络开发面向公众应用。

在新加坡，使用512Kbps基本服务是免费的，但运营商同时推出了网络电话、在线游戏等需要更高带宽的收费服务。而安源资讯也曾积极与台湾岛内视频网站合作，并将触角延伸到了游戏终端PSP。

虽然这些城市基于“无线城市”的收费业务运营效果还不理想，但这主要和投入与收益差距过大有关，由于我国大陆的“无线城市”建设的定位与上述城市不同，所以从某种程度上来说上述城市的探索亦为一种有益的探索，对我国大陆的“无线城市”

建设具有一定的借鉴意义。

四、“无线城市”信息化的典型应用

结合目前百姓生活中经常遇到的上述三方面的内容，“无线城市”信息化将通过“无线政务”、“无线生活”、“无线产业”三大板块的内容，如借助“无线政务”，实现市政日常工作的无线远程控制，路面监控、违章取证、路况实时查询等；在“无线产业”上，促进安防、物流、计算机等硬件设备生产厂家，以及动漫游戏手机和互联网内容产业的发展；在“无线生活”上，市民可以通过TD 手机、笔记本+TD 上网卡等方式，实现高速、便捷的无线上网服务，提出四大典型应用：

（一）城市公共管理系统

利用无线网状网技术建设无线城市，可以建设统一的城市公共管理系统。例如在工地安了工地噪音实时监控系统，不管是白天还是夜间，一旦噪音超标，就会有短消息发送到相关责任人的手机上。而系统的安装也相当简单，前端设备是无线的，直接挂在塔吊上。例如公共卫生系统，可以迅速覆盖与公共卫生密切相关的领域，例如车站、医院、环卫设施等等，并且可全天候通过相关装置提供公共卫生监控信息。将各大医院进行联网，患者只需提供姓名和医保号码，便可以随时通过系统调取个人健康档。而环境监控系统也可以借助无所不在的无线网络，及时将各环境

检测点如水文、空气、绿化地等监测信息实时的回传到各自的管理部门，以进行实时统计、分析、预测和治理。

（二）城市交通信息系统

随着社会经济的快速发展，人、车、路的矛盾日趋尖锐，交通管理工作所面临的压力越来越大，因此，运用科技手段，提高交通管理工作效率，加大管控力度，维护交通安全和交通秩序，显得十分重要。该系统为支队提供了警员的实时监控和管理。警员可以通过移动终端进行移动执法，有效制止交通违法行为，并违规车辆、人员进行查询资料、拍照取证、罚款（通过无线刷卡和打印）等处理。另外通过无线网络，在主要路口设置“电子警察”监控系统，可以有效纠正违法行为。通过运用此项目，可以为交警支队建立一个统一高效、全面通畅、覆盖范围广的警员定位系统和移动执法。

（三）城市无线运营

随着笔记本、PDA等智能数据终端的价格大幅下降和迅速普及，人们对随时随地无线宽带上网的需求已经越来越大，而传统的GSM、CDMA网络只能提供低速的无线上网服务，远远不能满足人们对带宽的需求。借助公司的宽带无线网状网路由器，建设无所不在的城市无线宽带网络，将带来更经济、更灵活、更快、更广的上网服务。

借助无线网状网路由器的VPN技术，为城市搭建一个无线宽带网络平台，政府、公安、交管等不同政府部门可以通过VPN技术，在这个大的无线网络平台上构建自己的无线私有网络。政府、公安、交管等工作人员可以随时随地随需的使用笔记本、PDA或其他无线终端，接入到Internet或者接入到内部VPN网络，登录到办公系统或邮件系统，随时随地随需进行工作。

（四）无线产业管理系统

通过移动信息技术与企业内部生产系统相结合，实现了发货提醒信息发送、网上招投标信息发送、机房异常信息警告、生产物流数据汇报、网上定货等方面的需求，系统全面提升了企业的生产管理水平，既方便了业务操作，大大节约了时间，人力物力成本，提高了沟通效率，也为行业的发展带来了新的亮点。综合提升了企业信息化水平，为在行业内应用推广起到了示范效应。

五、总结

毫无疑问，“无线城市”在中国乃至全球的发展正步入一个全新的阶段。在政府的大力支持和推动下，真正意义上的“无线城市”也正朝着每一个居民、每一个家庭、每一个城市快步走来。同时越来越多的案例也表明，凭借自身高速、便捷、大容量等诸多技术优势，中国移动搭建的3G网络也充分显示出对高速数据业

务的支撑能力。

无线城市建设与发展中，涵盖了面向公众信息的服务平台、面向政府的管理平台、面向社会的民生服务平台、面向应急救助的处置指挥平台、面向企业的生产销售管理平台等五大平台，要进一步丰富无线城市信息网建设，推广无线城市信息网内容，提高自我服务的能力，更多地利用无线城市手段服务民生。

参考文献

[1]邹生：《信息化十讲》，电子工业出版社，2009年出版。

[2] 承继成，李琦，林珲等编著：《数字城市：理论、方法与应

用》，科学出版社，2003年出版。

[3]甘中达：《信息化与工业化融合的理论与道路选择》，电子工业出版社。2009年出版。