关于印发《陕西龙门钢铁(集团)有限责任公司突发公共事件新闻报道应急办法》的通知

中共陕西龙门钢铁（集团）有限责任公司委员会文件

龙钢集团公司党字﹝2012﹞13号

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关于印发《陕西龙门钢铁（集团）有限责任

公司突发公共事件新闻报道应急办法》的

通知

各基层党组织、各单位：

现将《陕西龙门钢铁（集团）有限责任公司突发公共事件新闻报道应急办法》印发你们，请认真贯彻执行，并结合实际制定本单位的突发公共事件新闻报道应急办法和应急预案。

二〇一二年三月三十一日

主题词：宣传工作应急办法通知

抄送：陕钢集团公司党委。

集团公司党委委员、各领导、监事会。

党委工作部 2012年3月31日印发

共印10份

陕西龙门钢铁（集团）有限责任公司

突发公共事件新闻报道应急办法

为适应集团公司改革发展和安全生产的需要，规范集团公司突发公共事件新闻报道工作，根据《陕西省突发公共事件新闻报道应急办法》、《陕西煤业化工集团突发公共事件新闻报道应急办法》及《陕钢集团宣传工作管理规定》、《陕钢集团突发公共事件新闻报道应急办法》，制定本办法。

一、使用范围

1、本办法所称突发公共事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。

二、报道原则

2、坚持正确导向，维护社会稳定。突发公共事件新闻报道是新闻宣传工作的重要组成部分，要有利于党和政府工作大局，有利于集团公司工作大局，有利于维护职工合法权益和集团公司形象，有利于集团公司的稳定，也有利于事件的妥善处理。

3、坚持以人为本，满足信息需求。尊重职工的知情权，满足人们了解突发公共事件真相和处置情况的需求，通过社情民意，反映职工心声，增强职工公共安全意识，提高集团公司风险防范和应对能力。

4、坚持及时准确，积极引导舆论。用好话语权，掌握主动权，在上一级宣传部门的统一领导下，及时准确、客观全面报道突发公共事件动态及处置进程，把社会舆论引导到健康、理性的轨道上来。

5、坚持公开透明，做到开放有序。除涉及国家安全和机密、集团未发布的机密外，对于突发公共事件，要按照公开透明的原

则，及时准确地发布消息，开放有序地组织采访，切实做好对有关媒体的服务引导工作。

6、坚持统筹协调，明确工作责任。集团公司所属各单位要把应急信息发布和新闻报道工作纳入突发公共事件处置总体部署，坚持事件处置与新闻报道工作同步安排、同步推进，积极主动做好信息公开和舆论引导工作。

7、坚持规范管理，依法开展报道。严格按照《陕西省突发公共事件新闻报道应急办法》、《陕煤化集团突发公共事件新闻报道应急办法》和《陕钢集团宣传工作管理规定》、《陕钢集团突发公共事件新闻报道应急办法》的要求，依法开展突发公共事件信息发布和新闻报道，做到科学、依法、有效管理，促进工作的规范化、制度化和法制化。

三、组织协调

8、组织协调。各单位应对突发公共事件新闻报道工作进行有效组织协调。一般事故和公共事件由子公司、分公司一级单位负责并组织启动新闻报道工作应急预案，协调组织有关突发公共事件的新闻报道工作；较大事故和公共事件由龙钢集团公司负责并启动新闻报道工作应急预案，并在陕钢集团公司的领导下，协调组织有关突发公共事件的新闻报道工作；重大事故和公共事件由陕钢集团公司、陕煤化集团公司负责并组织启动新闻报道工作应急预案，协调组织有关突发公共事件的新闻报道工作。各单位突发公共事件新闻报道领导小组要积极配合上级机构和有关部门，按照上一级领导小组的统一安排，参加协调突发公共事件新闻报道工作的有关事宜。

9、工作职责。各单位应尽快成立突发公共事件新闻报道领导小组，并确定专门负责人。突发公共事件新闻报道领导小组负责传达中央、省委、省政府和集团公司有关工作部署，制定新闻报道方案；组织召开新闻通气会、协调会，及时向新闻单位通报工

作情况，提出报道要求；根据事件处置进展和省内外、境内外关注热点，及时调整报道内容；协调有关单位和部门为媒体提供信息情况，收集上报舆情，提供决策参考。

10、例会制度。各单位突发公共事件新闻报道领导小组要根据事件处置进展和工作需要，组织召开新闻宣传例会，通报工作进展，汇总报道情况，分析研判舆情，安排部署宣传报道及舆论引导工作，并将有关情况书面汇报集团公司突发公共事件新闻报道领导小组。

四、媒体服务引导

11、设立服务机构。各单位突发公共事件新闻报道领导小组视情况设立应急新闻中心，由各单位负责宣传的部门、办公室等相关部门组成，依照有关法律法规，按照开放与有序并重、服务与管理并举的原则，统筹做好媒体的服务引导工作。

12、明确服务职能。各单位突发公共事件新闻报道领导小组负责组织相关部门召开新闻发布会、吹风会，协调记者的各类采访活动，联系采访事宜，提供采访线索等。

五、新闻发布

13、发布职责。负责事件处置的单位和部门是信息发布的第一责任人，要依照法律法规和有关规定，及时准确发布信息，并向负责宣传的部门通报情况。

14、发布程序。事件发生后第一时间发布简要信息，随后发布初步核实情况、本单位应对措施等，并依据事态发展和处置情况滚动发布。针对涉及突发公共事件的各种谣言、传言，要迅速公开澄清事实，消除不良影响。

15、发布方式。新闻发布方式主要有：举行新闻发布会、组织媒体报道、接受记者采访、提供新闻稿和授权新闻单位发布等。各单位应急新闻中心应根据事件级别大小统筹协调本单位参加事发地政府部门组织的事件新闻发布会。

六、现场采访管理

16、按照调控总量、持证采访、提供便利、依法管理的要求，明确采访管理职责。集团公司所属各单位负责宣传的部门或应急新闻中心应统筹协调记者的现场采访管理工作。

七、应急保障

17、应急指挥保障。各单位负责宣传的部门要加强突发公共事件新闻报道应急保障能力，必须配备好各类广播电视收听收看系统，配备能够适应复杂条件下性能优良、移动性好、先进适用、便于携带的文字处理电脑设备、应急通讯技术设备、必要的应急保障用品和相应的应急无线电频率，保证能在第一时间赶赴事发地组织协调宣传报道，保证全天候应急文字处理能力和应急通讯能力，全面掌握宣传报道动态。

18、应急报道保障。各单位负责宣传的部门要与交通、铁路、民航、电信、电力、公安等有关部门建立畅通的联系渠道。突发公共事件发生后，各相关部门应及时提供必要的交通、通讯、网络、电力等保障。

八、舆情研判

19、各单位负责宣传的部门要建立突发公共事件舆情信息收集研判机制，密切跟踪互联网舆情动态，及时反馈情况，评估影响，制定对策，积极主动引导舆论。

九、工作要求

20、组织领导。集团公司及所属各单位要高度重视突发公共事件新闻报道工作，深刻认识做好有关新闻报道和舆论引导工作对于妥善处置事件的重要意义和积极作用，加强组织领导，明确工作责任，认真抓好落实，不断提高突发公共事件新闻报道工作水平。

21、工作纪律。集团公司所属各单位及各部门要按照有关法律法规，及时准确、客观全面地发布突发公共事件权威信息，对

迟报、谎报、瞒报和漏报有关突发公共事件重要信息，严重影响了事件的处置、损害了集团公司形象的，要承担一定的责任。针对把握不准的问题要及时请示，涉及重要、敏感问题的稿件要报送有关部门和单位审定。对违反规定刊播虚假新闻、造成严重后果的，要依法对待并移交相关部门严肃处理。

22、集团公司所属各单位要依照本办法，制定本单位关于突发公共事件新闻报道的具体实施办法和应急预案。

附件：陕西龙门钢铁（集团）有限责任公司突发公共事件新闻报道工作应急预案

陕西龙门钢铁（集团）有限责任公司

突发公共事件新闻报道工作应急预案

一、根据《陕西省突发公共事件新闻报道应急办法》、《陕钢集团突发公共事件新闻报道工作应急办法》和《陕西龙门钢铁（集团）有限责任公司突发公共事件新闻报道应急办法》（以下简称《应急办法》）的精神，特制订本应急预案。

二、本应急预案的使用范围、报道原则、工作职责、新闻发布、现场采访管理和工作要求等，严格执行《应急办法》所规定的原则和要求。

三、根据《应急办法》的要求，集团公司要求各单位尽快成立突发公共事件新闻报道领导小组，并确定专人负责。

集团公司设立突发公共事件新闻报道领导小组，由集团公司分管宣传工作的领导担任组长，集团公司党委工作部部长担任副组长，集团公司各有关部门负责同志为领导小组成员。

四、遇到突发公共事件后，集团公司突发公共事件新闻报道小组要积极统筹管理和协调集团公司突发公共事件的新闻管理、新闻发布、记者接待工作，向有关媒体提供服务。及时传达中央、省委、省政府和集团公司有关工作部署，制定新闻报道方案。组织召开新闻通气会、协调会，及时向新闻单位通报工作情况，协调有关单位和部门为媒体提供信息情况。

五、集团公司突发公共事件新闻报道小组对突发公共事件新闻报道工作进行有效组织协调。

一般事故和公共事件由子公司、分公司一级单位负责并在第一时间组织启动新闻报道工作应急预案，并在集团公司领导下，协调组织有关突发公共事件的新闻报道工作；较大事故和公共事件由集团公司负责并在第一时间启动新闻报道工作应急预案，在

陕钢集团公司领导下，组织有关突发公共事件的新闻报道工作；重大事故和公共事件由陕钢集团公司、陕煤化集团公司负责并在第一时间组织启动新闻报道工作应急预案，协调组织有关突发公共事件的新闻报道工作。

六、集团公司突发公共事件新闻报道领导小组要积极配合上级机构和有关部门，按照上一级领导小组的统一安排，做好指挥、协调突发公共事件新闻报道工作的有关事宜。

陕西龙门钢铁（集团）有限责任公司

突发公共事件新闻报道领导小组

二〇一二年三月三十一日