浅谈化工园区安全生产“四位一体”监管体系

摘要：随着社会经济的发展，以及化工产业集聚的需要，我国化工园区如雨后春笋般出现，但是由于其产业的特殊性，安全生产监管一直是困扰广大安全生产工作者的问题，本文主要以常见的化工园区为模型，对园区的安全生产”四位一体”监管体系进行了简单论述。

关键词：化工园区安全生产监管四位一体浅谈

一、引言

近几年，由于我国工业发展，对化工产品的需求不断增长，也推动了各地化工园区的兴起、建设和发展，据不完全统计，全国共有各类化工园区千余家，其中省级以上以化工为其主导产业的化工园区共有390家。随着化工园区的建设规模和生产储存装置不断扩大，化工企业内大量使用易燃易爆、有毒有害化学品，同时企业之间密集布局，使得化工园区事故隐患日益增多，重特大事故时有发生。

二、安全生产“四位一体”监管体系的构成

化工园区中各类化工企业比较集中，园区中聚集着危险化学品的生产、使用、储存、经营、运输等各个环节的企业，涉及的危险化学品品种多、特性差异大、潜在发生泄漏、火灾、爆炸等重大工业事故的危险；并且园区企业相对密集使得某个企业若发生重大事故会波及相邻企业，可能引发灾难性的事故多米诺效应，也令化工园区的安全生产面临更加严峻的挑战。针对化工园区管理的同时，如何有效的进行安全监管、建立好的监管体系是保证化工园区安全的重要内容，下面将对化工园区安全生产“四位一体”监管体系进行简要说明：

1.监管法律体系

法律体系由法律原理、法律原则、具体法律制度和法律规范四个不同层次构成。化工园区监管法律体系指政府机关为监督管理化工园区及维持园区安全生产的正常秩序之目的颁布的法律法规以及各种规章制度，包括宪法以及国务院、国家负有安全生产监督管理职责的部门颁布的行政法规，地方政府及相关部门颁布的地方法规及管理条例等，共同构成的一个有机联系的统一整体，为化工园区监管机关对化工园区和其他类似企业进行监督和管理提供行为模式和强制规则，从而维持正常有效的监管秩序。

在政策法规体系建设上，应以健全完善化工园区监督法律法规为操作重点，突出加强化工园区监管能力的建设，制定出适合化工园区安全监督管理的一个系统性的法律法规体系，全面有效的监督指导化工园区的安全生产，促进同类行业安全效益的不断增长。其次，在化工园区进行自身的安全管理的时候应该建立起自己的一个适合本园区企业安全生产的规范标准体系，以更加细致的管理园区的生产活动，加强安全生产管理的实施。为此，应制定相关的管理条例和实施细则，

化工园区安全发展之路

化工园区安全发展之路 “化工园区”，国际上通常是指在符合一定的自然资源和环境条件要求的特定区域内，依托主要消费区和资源来源地，占有充足的水源保证或有较强自净能力的纳污水域，且在交通条件便利、物流发达、配套产业较完善的地区，以石化化工产业和电为纽带形成的加工体系匹配、产业联系紧密、原料互供、物流成熟完善、公用工程共用、环境污染统一治理、管理统一规范、资源利用高效的产业聚集地。它的特征就是合理配置生产要素，实现化学工业的集约化、可持续发展。化工园区建设是我国化学工业发展的主流，并且发展速度快。我国化工园区大部分位于东部沿海经济发达、人口稠密地区，安全问题日益突出，一旦发生爆炸、火灾或泄漏事故，应急处置不当或不及时，将严重威胁人民群众的生命财产安全，并且园区企业相对密集，使得某个企业若发生重大事故会波及相邻企业，很可能引发灾难性的多米诺事故连锁效应。对化工园区进行合理规划，建立健全安全生产长效管理机制，确保化工园区的生产安全和社会稳定，打造本质安全型经济区域成为一项重要工作。化工园区现状分布除西藏以外，我国其它31个省(自治区、直辖市)都分布着大大小小的各类化工园区。我国省级以上化工园区主要集中在东部沿海发

达地区。如东部地区省级以上化工园区占化工园区总数的45%，主要分布在以上海为中心的“长三角”重化工产业经济圈和以广州为中心的“珠三角”重化工产业经济圈，以及以天津为中心的环渤海重化工产业经济圈。中、西部地区化工园区主要分布在以四川、重庆为中心的以天然气为主要原料的化工产业经济圈和以煤加工为核心的山西、陕西和内蒙古三省区交界处的煤化工产业经济圈以及以老企业兰州炼化、新疆克拉玛依油田为代表的西部重化工产业经济圈。类型按照产业类型划分，我国化工园区大致可以划分为老企业扩张型、精细化工型、大型石油化工型和城市搬迁型4类。老企业扩张型在原有企业的基础上，以特色产品为核心，辐射、扩张而建设的化工园区，这类化工园区一般在内陆地区，通常称为“内陆园区”，如齐鲁化学工业区等。精细化工型以精细或专用化学品以及非大宗合成材料为主，大都各具特色。如南通经济技术开发区主要围绕特种有机原料、材料进行开发，常熟国际氟化工园区主要开发氟化工产品等。大型石油化工型以世界级规模炼油乙烯装置为龙头，以产业和产品链的衔接为纽带，采用国际化的经营理念和开放式的管理模式，统一规划，协调发展，如上海化学工业区、南京化学工业园区等。城市搬迁型结合城市发展规划，将原来分散在城区的老化工企业，集中搬迁到规划建设的化工园区，如天津经济技术开发区化学工业区、河北沧州临港化学工业园等。

智慧化工园区解决方案[精品文档]

第一章设计说明 1.3总体目标本方案根据《进一步加强化工园区安全管理的指导意见》的指导规范，按照“分类控制、分级管理、分步实施”的要求，结合综合园区产业结构、产业链特点、安全风险类型等实际情况，推出园区封闭化管理解决方案，通过采取不同的封闭监控管理手段，实行封闭化管理。建立完善的园区门禁系统和视频监控系统，严格控制人员、危险车辆进入园区。对进出园区的车辆安装带有定位功能的监控终端，实行专用道路、专用车道和限时限速行驶措施，由园区安全生产管理机构实施统一监控管理。

第二章系统总体思路 2.1指导思想目前园区内人、车、物管理是一项复杂的事，通常会分区片进行管理，同时使用不同的管理系统进行各自的管理。直接导致管理效率不高；园区内企业，环境复杂，对园区内情况很难做到实时跟踪管理。如何做到统一管理、实时监管，是化工园区面临的一大难题。海康威视封闭园区解决方案设计为解决化工园区实时有效监管与控制，提升化工园区的安全管理水平。 2.2设计原则随着信息技术的飞速发展，新技术不断涌现。园区封闭管理系统，必须是高性能、可扩展的计算机网络体系结构，以便支持今后不断更新和升级的需要，从而保护投资。同时本方案以满足实际应用为出发点，设计时主要遵循以下原则：1）规范性设计将符合化工园区相关标准规范，并结合项目实际建设现状。 2）可靠性系统可靠性是系统长期稳定运行的基石，只有可靠的系统，才能发挥有效的作用。本方案从系统设计理念到系统架构的设计，再到产品选型，都将持续秉承系统可靠性原则，均采用成熟的技术，具备较高的可靠性、较强的容错能力、良好的恢复能力及防雷抗强电干扰能力。 3）开放性系统设计采用标准化设计，产品及管理平台严格遵循相关技术的国际、国内和行业标准，确保系统之间的透明性和互联互动，并充分考虑与其它业务系统的连接。在设计和设备选型时，将科学预测未来扩容需求，进行余量设计。

化工园区安全风险排查治理导则

化工园区安全风险排查治理导则（征求意见稿） 1 总则 1.1 目的为全面排查化工园区安全风险，规范化工园区建设和安全管理，系统提升化工园区本质安全水平，增强化工园区安全应急保障能力，防范危险化学品重特大安全事故，依据《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》等有关法律法规和标准规范，制定本导则。 1.2 适用范围本导则适用于化工园区的安全风险排查治理。 1.3基本原则 1.3.1科学规划,合理布局。坚持产业集聚、布局集中、用地集约和安全环保的原则，规范园区的设立和选址，严格规划区域功能，优化园区安全布局，完善公用工程配套和安全保障设施。 1.3.2严格准入，规范管理。坚持严格准入，严禁落后和不成熟工艺的危险化学品建设项目入园。坚持一体化管理，提升园区应急保障能力，规范化工园区建设和安全管理。 1.3.3系统排查，重点整治。全面排查化工园区安全风险，突出对化工园区系统性安全

风险的整治，提升园区本质安全水平，避免多米诺效应，防范危险化学品重特大安全事故发生。 2 术语和定义 2.1化工园区地方人民政府依法设立的用于专门发展化工产业的工业区或集中区。 2.2防护目标受化工园区危险化学品安全事故影响，化工园区外可能发生人员伤亡、财产损失的设施或场所。 2.3 多米诺效应化工园区内一个企业的危险源发生安全事故时可能会引起其他企业的危险源也相继发生安全事故，从而造成更大的安全事故的效应。 2.4土地规划安全控制线为预防和减缓化工园区危险化学品潜在安全事故（火灾、爆炸和中毒等）对化工园区外防护目标的影响，用于规划园区周边土地开发利用的控制线。 3 设立 3.1化工园区应整体规划、集中布置，园区内不应有居民居住。 3.2化工园区应符合国家、区域和省市产业布局规划要求，在城乡总体规划确定的建设用地范围之内。

省化工园区安全管理规定

xx省化工园区安全管理规定第一章总则第一条为贯彻落实《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）,牢固树立科学发展、安全发展理念，加强我省化工园区（含涉及化工的产业集聚区，以下简称园区）安全生产工作，制定本规定。第二条本规定适合于我省行政区域内各级人民政府批准设立的化工园区及各类涉及化工的产业集聚区。第二章规划与准入第三条各园区应结合本地经济社会发展规划、产业资源优势、自然环境条件、安全生产状况，制定本园区安全发展规划，科学规划园区的产业布局和各功能区设置，明确细分行业的发展方向和产业链条构建，充分考虑其安全性和科学性。第四条园区应委托具有甲级资质的安全评价机构开展园区区域性安全评价与容量分析（以下简称区域安评），并根据安全评价机构提出的对策措施建议，有针对性的完善各项安全设施，消除、降低或控制安全风险。各级人民政府对于园区的审批应充分考虑区域安评的结果。已建成投用的园区每5年应开展一次区域安评。第五条各级人民政府应设定本辖区园区内的企业准入

门槛和安全条件，建立园区内的企业准入和退出机制。园区规划时应依照区域安评结论，严格限定在安全容量之内。园区应大力支持产业匹配、工艺先进的企业入驻，严格禁止被有关部门列入淘汰目录的危害安全和环境的项目入驻，严格限制本质安全水平低的项目建设。第六条园区内危险化学品生产、储存、使用企业应与城市建成区、人口密集区、重要设施、敏感目标之间保持足够的外部安全防护距离，充分考虑园区及与周边区域的在安全生产和环境保护方面的相互影响，并留有适当的发展空间。该类企业不得与劳动力密集型的非高危行业混建在同一功能区内。第七条园区内企业的新建、改建、扩建工程项目的安全设施，应严格执行危险化学品建设项目审查手续，依法实施建设项目安全审查，严格安全设计管理，严格控制涉及光气、剧毒化学品生产企业的建设项目，从严审批涉及“两重点一重大”（指重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源）的建设项目。危险化学品建设项目安全条件审查应作为投资部门项目审批的前置条件。第三章政府安全监管第八条负责园区管理的当地人民政府应按下列要求配备化工安全监管机构和人员：

化工园区安全生产监管存在问题及解决措施

化工园区安全生产监管存在问题及解决措施摘要】：化工园可以为当地经济做出巨大贡献，随着我国经济社会的快速发展，化工企业渐渐转向化工园区，且许多地方都建立了化工园区，化工园区建设规模也在逐步扩大。化工园区是我国经济发展的重要载体，尤其是化工厂的作用越来越大，但是化工园区对实际的生产中会受到的各种负面影响，这给园区的生产安全带来了很大的风险。所以为了确保园区生产活动的安全和稳定，对当前化工园区的安全生产监管问题做一个详细的分析，并制定有针对性的应对措施希望能够在一定程度上提高化工园区的生产安全水平，从而使园区安全生产得以良好而快速的发展。【关键词】：化工园区；安全生产；监管；存在问题；对策一、引言现如今，化工园区数量与日俱增，化工园区规模也在逐步变大，安全事故也越来越频繁，主要原因是监督活动参与度不高、缺乏强有力的监督制度和目前的监管制度过于形式化。与此同时也缺乏明确的监管权力，很难查明存在的危险，如果危险品不能迅速妥善存放，就会发生火灾甚至爆炸，甚至威胁到公众的安全。因此，为了确保化工园区生产活动取得成功，需要结合生产的实际情况深入分析与安全生产监管所涉及的问题进行深入分析，同时考虑到生产的实际情况，并采取适当的控制措施。总的来说预防安全事故的发生有助于确保化工厂的安全生产。二、化工园区安全监管存在的问题（一）安全监控管理技术落后目前，化工园区的安全管理技术落后，整个园区仍然依赖于人力的监督，这样会浪费很多的时间，要有效地完成监管工作是很困难的。而且，隐蔽地区很容易被忽略管理，不能识别所有潜在的危险，如此一来就会由于缺乏足够的安全监管，而不能取得最优的管理结果。主要原因是我们没有集中精力使用先进的监控技术，不能在任何时候保持危险品的良好状态，是否存储在指定的环境中，监管工作通常需要很长时间，现有的问题无法及时发现，解决起来很难，会降低安全管理工作的效率。还有过重的监管任务，工作人员未能及时的完成，出现越来越多的不正当行为，未发现危险货物的不当储存情况，安全风险将继续存在，这类事故发生的可能性越来越大，无法保证化工园区的生产问题。（二）安全管理体系不完善目前，由于化工园区安全管理系统的缺陷和管理不善，这会增加发生安全事故的可能性，主要原因是当前安全管理体系的不足，没有实质性内容，使得工作人员中出现了不守规矩的情况，随意堆放各种危险化学品在露天处，没有考虑到化学品的分类，长时间将危险物品在阳光下暴晒后会自燃，从而引发火灾，会威胁员工的生命。同时，安全管理工作过于形式化，对于发生的问题，未能及时采取措施解决，缺乏安全管理知识，缺乏严格管理的重要性认识，过分重视经济利益，没有具体说明需要处理的问题。而且，安全管理系统的缺陷，管理者和各部门会被忽视，不能很好地保护它们的安全性，安全意识逐渐减弱，管理安全工作做好是很困难的。（三）应急救援能力不高当前，化工园区的急救工作做得并不好，因为没有引进尖端急救设备。救援行动的频率不够高，出现了过度和严重的形式干预。一旦发生事故，就不能在分担责任的基础上以科学合理的方式组织救援行动。有的化工厂没有采用先进的

安全生产保证、监督体系

北京******工程安全管理体系编制审核批准中铁++++++工程一123456789 二〇一七年十二月

安全管理体系目录一、安全生产组织机构.................................................... - 1 - 二安全生产保证体系.................................................... - 2 - 三、安全生产检查监督体系............................................... - 12 -

安全管理体系一、安全生产组织机构项目部建立健全了安全生产管理机构，成立以项目经理为组长的安全生产领导小组，全面负责并领导本工程的安全生产工作。主管生产的副经理、安全总监为安全生产的直接责任人，总工程师为安全生产的技术负责人。机构配置：项目经理部设安全质量环保部，设专职安全领导小组。各作业队设专职安全员。具体见“安全生产管理组织机构框图” 安全生产管理组织机构

二安全生产保证体系（1）为实现安全目标：杜绝一般事故人身伤亡、重伤及以上施工安全事故；.杜绝一般事故人身重伤及以上道路交通责任事故；杜绝重大及以上火灾事故；杜绝锅炉、压力容器爆炸伤害事故；杜绝重大设备事故；杜绝营业线施工一般D类以上事故。建立健全本项目部安全生产保证体系,成立安全工作领导小组，项目部设立以项目经理为第一责任者的安全生产领导小组，总负责并领导本项目部的安全生产工作。主管生产的副经理为安全生产的直接责任人，总工程师为安全生产的技术负责人。下设安质部，安质部设专职安检工程师；各作业队设专职安全检查员，工班设兼职安全员，自上而下形成安全生产监督、保证体系，具体见“安全保证体系框图”。（2）认真执行国家、集团公司、中国铁路北京局集团有限公司（北京铁路局）有关安全生产的法律、法规、文件和管理办法及地方政府有关安全规定，完善各项安全生产管理制度，针对各部位、各工序、各工种的各自特点制定相应的安全管理制度，并由各级安全组织督促检查，加以落实。（3）加强安全生产教育针对本工程的特点，定期进行安全生产教育，培养安全生产必备的基本知识和技能，提高安全意识。有计划地对重点岗位的生产知识、安全操作规程、安全生产制度、施工纪律进行培训和考核，合格者发上岗证并持证上岗。特种工的安全教育、考核、复验，严格按照《特种作业人员安全技术考核管理规则》GB5306-85号文执行。经过培训考试合格，获取操作证者方能持证上岗，对已取得上岗证者，要进行登记存盘，按期复审。未经安全教育的人员、施工人员、不准上岗。变换工种或采用新办法、新工艺、新设备、新材料及技术难度大的经过技术培训，未经培训合格者不准上岗。通过安全教育，增强职工安全意识，树立“安全第一，预防为主”的思想，提高职工遵守施工安全纪律的自觉性，认真执行安全操作规程。（4）健全安全应急机制，建立项目部的安全突发事件应急工作机制，健全各级安全应急预案，层层落实安全监管责任，迅速、正确、果断应对事故，

《安全管理制度》之化工园区安全风险排查治理导则

化工园区安全风险排查治理导则总则目的为全面排查化工园区安全风险，规范化工园区建设和安全管理，系统提升化工园区本质安全水平，增强化工园区安全应急保障能力，防范危险化学品重特大安全事故，依据《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》等有关法律法规和标准规范，制定本导则。适用范围本导则适用于化工园区的安全风险排查治理。基本原则科学规划,合理布局。坚持产业集聚、布局集中、用地集约和安全环保的原则，规范园区的设立和选址，严格规划区域功能，优化园区安全布局，完善公用工程配套和安全保障设施。严格准入，规范管理。坚持严格准入，严禁落后和不成熟工艺的危险化学品建设项目入园。坚持一体化管理，提升园区应急保障能力，规范化工园区建设和安全管理。系统排查，重点整治。全面排查化工园区安全风险，突出对化工园区系统性安全风险的整治，提升园区本质安全水平，避免多米诺效应，防范危险化学品重特大安全事故发生。术语和定义化工园区地方人民政府依法设立的用于专门发展化工产业的工业区或集中区。防护目标

受化工园区危险化学品安全事故影响，化工园区外可能发生人员伤亡、财产损失的设施或场所。多米诺效应化工园区内一个企业的危险源发生安全事故时可能会引起其他企业的危险源也相继发生安全事故，从而造成更大的安全事故的效应。土地规划安全控制线为预防和减缓化工园区危险化学品潜在安全事故（火灾、爆炸和中毒等）对化工园区外防护目标的影响，用于规划园区周边土地开发利用的控制线。设立化工园区应整体规划、集中布置，园区内不应有居民居住。化工园区应符合国家、区域和省市产业布局规划要求，在城乡总体规划确定的建设用地范围之内。化工园区应在时效期（年）内经过整体性安全风险评估，且满足国家安全风险基准要求。化工园区的设立应经省级及以上人民政府的批复认定。选址及规划化工园区所在地省级和设区的市级人民政府应编制《化工行业发展规划》和《化工行业安全发展规划》，园区应位于其专门用于危险化学品的生产、储存规划区域。化工园区选址应把安全放在首位，化工园区应当进行选址安全评估，化工园区与城市建成区、人口密集区、重要设施、敏感目标之间保持足够的安全防护距离，留有适当的绿化缓冲带，将园区安全与周边公共安全的相互影响降至最低。化工园区应编制《园区总体规划》和《园区产业规划》，《园区总体规划》包含安全生产和综合防灾减灾规划章节。化工园区管理部门应委托省级及以上安全技术机构开展一次园区整体性安全风险评估，评估园区安全风险，提出消除、降低或控制安全风险的对策措施。化工园区管理部门应依据园区整体性安全风险评估结果和相关法规标准的要求，划定化工园区周边土地规划安全控制线，并报送化工园区所在地设区的市级和县级地

河南化工园区安全管理规定

河南省化工园区安全管理规定第一章总则第一条为贯彻落实《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）,牢固树立科学发展、安全发展理念，加强我省化工园区（含涉及化工的产业集聚区，以下简称园区）安全生产工作，制定本规定。第二条本规定适合于我省行政区域内各级人民政府批准设立的化工园区及各类涉及化工的产业集聚区。第二章规划与准入第三条各园区应结合本地经济社会发展规划、产业资源优势、自然环境条件、安全生产状况，制定本园区安全发展规划，科学规划园区的产业布局和各功能区设置，明确细分行业的发展方向和产业链条构建，充分考虑其安全性和科学性。第四条园区应委托具有甲级资质的安全评价机构开展园区区域性安全评价与容量分析（以下简称区域安评），并根据安全评价机构提出的对策措施建议，有针对性的完善各项安全设施，消除、降低或控制安全风险。各级人民政府对于园区的审批应充分考虑区域安评的结果。已建成投用的园区每5年应开展一次区域安评。第五条各级人民政府应设定本辖区园区内的企业准入

省化工园区安全管理规定

XX省化工园区安全管理规定第一章总则第一条为贯彻落实《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号），牢固树立科学发展、安全发展理念，加强我省化工园区（含涉及化工的产业集聚区，以下简称园区）安全生产工作，制定本规定。第二条本规定适合于我省行政区域内各级人民政府批准设立的化工园区及各类涉及化工的产业集聚区。第二章规划与准入第三条各园区应结合本地经济社会发展规划、产业资源优势、自然环境条件、安全生产状况，制定本园区安全发展规划，科学规划园区的产业布局和各功能区设置，明确细分行业的发展方向和产业链条构建，充分考虑其安全性和科学性。第四条园区应委托具有甲级资质的安全评价机构开展园区区域性安全评价与容量分析（以下简称区域安评），并根据安全评价机构提出的对策措施建议，有针对性的完善各项安全设施，消除、降低或控制安全风险。各级人民政府对于园区的审批应充分考虑区域安评的结果。已建成投用的园区每5年应开展一次区域安评。第五条各级人民政府应设定本辖区园区内的企业准入门槛和安全条件，建立园区内的企业准入和退出机制。园区规划时应依照区域安评结论，严格限定在安全容量之内。园区应

大力支持产业匹配、工艺先进的企业入驻，严格禁止被有关部门列入淘汰目录的危害安全和环境的项目入驻，严格限制本质安全水平低的项目建设。第六条园区内危险化学品生产、储存、使用企业应与城市建成区、人口密集区、重要设施、敏感目标之间保持足够的外部安全防护距离，充分考虑园区及与周边区域的在安全生产和环境保护方面的相互影响，并留有适当的发展空间。该类企业不得与劳动力密集型的非高危行业混建在同一功能区内。第七条园区内企业的新建、改建、扩建工程项目的安全设施，应严格执行危险化学品建设项目审查手续，依法实施建设项目安全审查，严格安全设计管理，严格控制涉及光气、剧毒化学品生产企业的建设项目，从严审批涉及“两重点一重大”（指重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源）的建设项目。危险化学品建设项目安全条件审查应作为投资部门项目审批的前置条件。第三章政府安全监管第八条负责园区管理的当地人民政府应按下列要求配备化工安全监管机构和人员: （一）设置或指定园区安全生产监管机构，或由当地人民政府或上级人民政府的安全监管部门向园区派出安全生产监管机构或专职危险化学品安全监管人员。（二）配备不少于化工企业总数

2020年(安全生产)安全生产管理体系及保证措施

（安全生产）安全生产管理体系及保证措施

安全生产管理体系及保证措施（壹）、安全生产管理体系根据项目部安全生产责任制的规定，成立以项目经理为第壹责任人、项目副经理为分项安全责任人的安全保证体系，监督和指导各职能部室的安全生产行为。安全生产管理体系实行项目经理负责制，设置专管安全的项目副经理，领导各级生产指挥人员贯彻、落实安全生产方面的各项规章制度和保证措施，确保安全生产。安全生产的日常工作由安全副经理、安全员负责。在安全副经理、安全员的指导下，组织全体上岗人员进行岗前安全教育，特种作业人员必须经过培训合格后，持有效证件上岗，杜绝盲目指挥冒险作业。安全生产管理体系图：安全生产管理体系人员和各部门职责：项目经理：（1）.认真贯彻执行国家有关法律、法规和规范，对本工程安全生产工作负全面责任。（2）.定期主持召开安全生产会议，研究解决安全生产中的重大问题，注意改善劳动条件，关心职工的安全和健康，保证安全生产管理体系正常运行。（3）.检查且考核项目部各部门安全生产责任制落实情况。项目副经理（安全副经理）：（1）.在项目经理领导下，负责本工程的安全生产工作，确保安全生产管理体系正常运行。（2）.协助项目经理组织贯彻国家劳动保护方针、政策、法令和上级有关安全生产方面的指示。

（3）.贯彻安全生产“五同时”的原则，即在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，同样要计划、布置、检查、总结、评比安全工作。（4）.领导编制和组织实现安技措施计划，监督劳动保护费用的使用，不断改善职工的劳动条件。（5）.对各级干部、工程技术人员、工人经常进行安全生产教育。（6）.组织安全大检查，定期召开安全专会。（7）.组织均衡生产，注意工人的劳逸结合，对因加班加点致使工人过度疲劳造成事故负领导责任；对经理责成解决的安全工作或已决定急需解决的安全隐患，未及时采取措施解决而酿成的事故负直接责任；对虽采取措施，但由于下属人员执行不力造成的事故负领导责任。项目总工程师：（1）.在项目经理领导下，对本工程安全技术工作负责。（2）.审批各工种安全技术操作规程，主管安全技术教育工作。（3）.在审批技术文件和处理技术问题时，认真贯彻落实国家的安全标准。（4）.在审批采用新技术、新工艺、新材料、新设备和革新项目时，符合安全技术规定。（5）.对已提出的技术方面的安全隐患，未能及时采取措施解决而酿成的事故负直接责任，对虽采取措施，但由于下属人员执行不力造成的事故负领导责任。技术质量部：（1）.在项目经理的领导下，协助主管领导贯彻落实安全技术工作。（2）.在进行技术方案设计及工艺方案选择时，优先考虑安全设施的设计（如：脚手架、护栏、支撑、模板等），减少对施工人员的危害，以保证施工人员的安

化工区安全生产监督检查管理规定-上海化学工业区

2015年安全生产监督检查计划为加强园区安全生产管理工作，进一步落实安全生产企业主体责任、部门监管责任和分区属地责任，增强监督检查工作的针对性和有效性，体现安全管控工作的综合性和专业性，根据《上海市2015年安全生产工作意见》、《2015年化工区安全生产工作要点》的要求，结合园区实际，制定本计划。一、工作目标通过开展安全生产日常检查、综合检查和专项检查工作，配合市有关安全监管执法力量，督促企业落实安全生产主体责任，防范各类安全生产事故，减少事故总量，杜绝死亡事故。今年园区事故隐患整改复查率达到100%，非法违法行为查处率达到100%。二、检查类别园区检查分为日常检查、综合检查和专项检查三类。三、检查安排（一）日常检查由安监处牵头，三区联动联控工作小组、园区相关职能部门参与，根据对口联系和检查分类（附件1）要求，原则上一类企业每季度检查一次，二类企业每四个月检查一次，三类企业每半年检查一次。（二）综合检查由安委办牵头，管委会领导带队，三区联动联控工作小组、园区相关职能部门参与，结合每年春节、国庆重要节庆假日以及重大活动等重点时段组织开展。（三）专项检查

（一）

（二）强化考核建立企业和承包商安全生产信用档案，完善安全生产惩戒制度。对涉及违法违规的企业（承包商），由各监管部门梳理后报安委办列入信用档案，并作为年度重点考核内容。（三）严格程序每次检查行动须2名以上具有行政执法资格的检查人员参加，并明确主办人员。严格执行“四不两直”工作制度，确保暗查暗访检查比率不少于全年监督检查的50%。坚持打非治违、暗查暗访、通报约谈、警示教育“四个不间断”。附件：1、化工区安全检查企业分类 2、生产经营单位重点监督检查的18项内容 3、综合检查七方面内容 4、2015年园区安全生产专项检查任务表 5、2015年园区安全生产检查计划表安委办二〇一五年四月九日

化工园区安全风险排查治理导则(试行)word版

《化工园区安全风险排查治理导则（试行） 1 总则 1.1 目的为全面排查化工园区安全风险，规范化工园区建设和安全管理，系统提升化工园区本质安全水平，增强化工园区安全应急保障能力，防范危险化学品重特大安全事故，依据《安全生产法》危险化学品安全管理条例》等有关法律法规和标准规范，制定本导则。 1.2 适用范围本导则适用于化工园区的安全风险排查治理。 1.3 基本原则 1.3.1 科学规划，合理布局。坚持产业集聚、布局集中、用地集约和安全环保的原则，规范化工园区的设立和选址，严格规划区域功能，优化安全布局，完善公用工程配套和安全保障设施。 1.3.2 严格准入，规范管理。坚持严格准入，严禁不符合安全生产标准规范和不成熟工艺的危险化学品建设项目入园。坚持一体化管理，提升化工园区应急保障能力，规范建设和安全管理。 1.3.3 系统排查，重点整治。全面排查化工园区安全风险，突出对系统性安全风险的整治，提升本质安全水平，避免多米诺效应，防范危险化学品重特大安全事故，实现化工园区整体安全风险可控。

2设立 2.1化工园区应整体规划、集中布置，化工园区内不应有居民居住。 2.2化工园区应符合国家、区域、省和设区的市产业布局规划要求，在城乡总体规划确定的建设用地范围之内，符合国土空间规划。 2.3化工园区的设立应经省级及以上人民政府认定，负责园区管理的当地人民政府应明确承担园区安全生产和应急管理职责的机构。 3选址及规划 3.1化工园区应位于地方人民政府规划的专门用于危险化学品生产、储存的区域，符合化工园区所在地区化工行业安全发展规划。 3.2化工园区选址应把安全放在首位，进行选址安全评估，化工园区与城市建成区、人口密集区、重要设施等防护目标之间保持足够的安全防护距离，留有适当的缓冲带，将化工园区安全与周边公共安全的相互影响降至风险可以接受。 3.3化工园区应编制《化工园区总体规划》和《化工园区产业规划》，《化工园区总体规划》应包含安全生产和综合防灾减灾规划章节。 3.4化工园区安全生产管理机构应至少每五年开展一次化工园区整体性安全风险评估，评估安全风险，提出消除、降低、管控安全风险的对策措施。 3.5化工园区安全生产管理机构应依据化工园区整体性安

化工园区安全风险排查治理导则

编号：SM-ZD-91310 化工园区安全风险排查治理导则 Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly. 编制：____________________ 审核：____________________ 批准：____________________ 本文档下载后可任意修改

化工园区安全风险排查治理导则简介：该制度资料适用于公司或组织通过程序化、标准化的流程约定，达成上下级或不同的人员之间形成统一的行动方针，从而协调行动，增强主动性，减少盲目性，使工作有条不紊地进行。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容。总则目的为全面排查化工园区安全风险，规范化工园区建设和安全管理，系统提升化工园区本质安全水平，增强化工园区安全应急保障能力，防范危险化学品重特大安全事故，依据《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》等有关法律法规和标准规范，制定本导则。适用范围本导则适用于化工园区的安全风险排查治理。基本原则科学规划,合理布局。坚持产业集聚、布局集中、用地集约和安全环保的原则，规范园区的设立和选址，严格规划区域功能，优化园区安全布局，完善公用工程配套和安全保障设施。严格准入，规范管理。

坚持严格准入，严禁落后和不成熟工艺的危险化学品建设项目入园。坚持一体化管理，提升园区应急保障能力，规范化工园区建设和安全管理。系统排查，重点整治。全面排查化工园区安全风险，突出对化工园区系统性安全风险的整治，提升园区本质安全水平，避免多米诺效应，防范危险化学品重特大安全事故发生。术语和定义化工园区地方人民政府依法设立的用于专门发展化工产业的工业区或集中区。防护目标受化工园区危险化学品安全事故影响，化工园区外可能发生人员伤亡、财产损失的设施或场所。多米诺效应化工园区内一个企业的危险源发生安全事故时可能会引起其他企业的危险源也相继发生安全事故，从而造成更大的安全事故的效应。

安全生产管理体系与制度

安全生产管理体系与制度一、安全生产组织机构及责任目标为确保施工生产的顺利进行，项目经理部成立以项目经理为首的安全生产领导小组。（一）安全生产领导小组职责： 1、认真贯彻上级有关安全生产的法令法规，制定项目安全生产计划目标和安全管理制度、措施，监督有关部门、人员切实执行。 2、定期组织项目施工人员进行安全教育、安全培训。 3、不定期组织施工现场及宿舍的安全、防火检查。 4、负责项目劳保用品、防护设施、用具计划的审批。 5、建立健全安全生产的责任制和群防群治制度，对整个现场的安全实行网络管理。（二）安全生产领导小级成员组长：（三）安全工作奋斗目标： 1、杜绝重大伤亡事故、重大机械伤害事故、重大火灾、交通、中毒事故，最大限度的控制施工队伍伤亡事故。 2、杜绝因工死亡事故，重伤事故控制在0.2‰以下，年负伤额控制在8‰以下，月轻伤频率控制在1‰。 3、施工现场安全达标优良，争创市安全样板示范现场。二、安全生产责任制（一）项目经理安全责任制 1、项目经理是项目安全生产第一责任人，对承包项目工程生产经营过程中的安全生产负全面领导责任。 2、贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度。结合项目工程特点，提出有针对性的安全管理措施，严格履行安全考核指

标和安全生产奖罚办法。 3、落实施工组织设计中安全技术管理的各项措施，严格执行安全技术措施审批制度、施工项目安全交底制度和设施设备交接验收使用制度。 4、领导组织安全生产检查，定期研究分析承包项目施工中存在的不安全生产因素，组织制定措施，及时解决。 5、发生事故，要做好现场保护与抢救工作，及时上报，组织配合调查，认真制定落实防范措施，及时解决。（二）项目副经理安全生产责任制 1、对承包工程项目生产过程中的安全生产负领导责任。 2、认真贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合项目施工特点，提出贯彻实话措施，并检查执行情况。 3、坚持“管生产必须管安全”的原则，配合项目经理认真落实施工组织设计中安全技术管理的各项措施。对所属职能人员进行安全教育，检查其执行情况。 4、参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，应研究分析，提出整改意见。（三）项目技术负责人安全生产责任制 1、贯彻落实安全生产有关政策，严格执行安全技术规程、规范、标准。结合工程项目特点，主持项目工程的安全技术交底。对项目工程施工中的安全生产负技术责任。 2、参加或组织编制施工组织设计，主持制定技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定相应的安全技术措施并监督执行。 3、对采用新技术、新材料、新工艺，必须制定相应的安全技术措施和安全操作规程。 4、主持安全防护设施和设备的验收，发现不正常情况及时采取措施，严格控制不合格的防护措施、设备投入使用。 5、参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见和办法予以消除。 6、参加、配合因工伤亡及重大未逐事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施意见。

化工园区安全风险排查治理导则(试行)

化工园区安全风险排查治理导则（试行） 1 总则 1.1 目的为全面排查化工园区安全风险，规范化工园区建设和安全管理，系统提升化工园区本质安全水平，增强化工园区安全应急保障《能力，防范危险化学品重特大安全事故，依据《安全生产法》危险化学品安全管理条例》等有关法律法规和标准规范，制定本导则。 1.2 适用范围本导则适用于化工园区的安全风险排查治理。 1.3 基本原则 1.3.1 科学规划，合理布局。坚持产业集聚、布局集中、用地集约和安全环保的原则，规范化工园区的设立和选址，严格规划区域功能，优化安全布局，完善公用工程配套和安全保障设施。 1.3.2 严格准入，规范管理。坚持严格准入，严禁不符合安全生产标准规范和不成熟工艺的危险化学品建设项目入园。坚持一体化管理，提升化工园区应急保障能力，规范建设和安全管理。 1.3.3 系统排查，重点整治。全面排查化工园区安全风险，突出对系统性安全风险的整治，提

升本质安全水平，避免多米诺效应，防范危险化学品重特大安全事故，实现化工园区整体安全风险可控。 2 设立 2.1 化工园区应整体规划、集中布置，化工园区内不应有居民居住。 2.2 化工园区应符合国家、区域、省和设区的市产业布局规划要求，在城乡总体规划确定的建设用地范围之内，符合国土空间规划。 2.3 化工园区的设立应经省级及以上人民政府认定，负责园区管理的当地人民政府应明确承担园区安全生产和应急管理职责的机构。 3 选址及规划 3.1 化工园区应位于地方人民政府规划的专门用于危险化学品生产、储存的区域，符合化工园区所在地区化工行业安全发展规划。 3.2 化工园区选址应把安全放在首位，进行选址安全评估，化工园区与城市建成区、人口密集区、重要设施等防护目标之间保持足够的安全防护距离，留有适当的缓冲带，将化工园区安全与周边公共安全的相互影响降至风险可以接受。 3.3 化工园区应编制《化工园区总体规划》和《化工园区产业规划》，《化工园区总体规划》应包含安全生产和综合防灾减灾规划章节。 3.4 化工园区安全生产管理机构应至少每五年开展一次化工园区整体性安全风险评估，评估安全风险，提出消除、降低、管控安全风险的对策措施。 3.5 化工园区安全生产管理机构应依据化工园区整体性安全风险评估结果和相关法规标准的要求，划定化工园区周边土地规划安全控制线，并报送化工园区所在地设区的市级和县级地方人民政

重庆市区县化工园区安全发展规划

重庆市区县化工园区安全发展规划重庆市区县化工园区安全发展规划编制导则重庆市安全生产科学研究院二○○九年五月目录 1项目概况 1.1背景及意义 1.2项目预期及效果 2主要研究内容 2.1基础资料与编制依据收集 2.2危险源调查 2.3脆弱性目标调查 2.4园区产业规划的危险、有害因素辨识 2.5风险评价 2.5.1园区规划危险物质状况统计分析 2.5.2园区产业危险性分析 2.5.3法律法规符合性评价 2.5.4危险源事故后果及多米诺效应分析 2.5.5园区规划整体安全性状况定量风险评价 2.5.6经济风险分析 2.5.7化工园区安全容量分析 3园区安全规划 3.1产业规划的安全综合性论证

3.2园区安全规划的主要内容 1．项目概况 1.1背景及意义随着经济的不断发展，生产大型化、集中化趋势越来越明显，化工产业集聚发展已成趋势，顺应这个趋势，在国内外出现了将化工企业以产业链或资源互补性形式相对集中布置而形成的化学工业园区。最近十几年，建设化学工业园区的热潮进一步升温，据不完全统计，我国省级以上人民政府批准建设的新建化工园区达60多家。化工园区模式自建立以来，一直受到社会各界的关注，业内人士对其存在的看法也是褒贬不一，有的认为是它作为一种能源循环利用率高、规模经济效益好的发展形式，为推动我国化工产业的发展做出了巨大贡献，有的认为化工园区的现状已成为事故隐患和环境污染的主要源头，已严重威胁到了人类的生命和财产安全。如园区内重大危险源众多，园区内危险源与危险源之间、企业与企业之间可能互相影响等。特别是近些年来，重大火灾、爆炸或泄漏事故在化工园区时有发生，这些事故造成多人伤亡，经济损失巨大，这种形势引起国家、地方政府及相关部门对于化工园区安全生产工作的重视。国家安全生产监督管理总局2019年的工作重点中的一项工作内容就是清理整顿化工园区。另外，如上海市专门出台了《上海市工业园区安全生产管理暂行办法》。但由于缺乏相关技术基础和标准规范，因此如何规范和引导化工园区安全发展已成为有关部门面临的重要课题。化工园区是易燃、易爆、有毒有害危险源高度集中的区域，其风险具有连锁性、扩张性，一旦发生火灾、爆炸或毒物泄漏扩散事故，可能造成事故的连锁反应，产生灾难性的后果。因此，在园区产业规划的同时进行园区安全规划，从整体上了解和掌握园区的风险分布状况，可以有预见性和针对性地开展安全监控和管理工作，对区域合理规划具有重要意义。区域性安全规划目前在国内外都处于一个发展阶段。园区安全规划在以往传统单一危险源风险预评价的基础上，采用先进的区域性整体定量风险评价技术，分析规划中的企业各危险源、脆弱目标间的综合影响和园区安全容量的科学分析，为政府相关决策部门提供指导和参考。通过园区安全规划，明确园区在规划阶段应采取的本质安全对策措施和实施方案，提高园区区域安全生产监督管理能力和水平，确保园区可持续发展。 1.2项目预期效果通过园区安全规划的实施，可以对园区规划和产业链的安全适应性和风险进行评估，对园区安全容量提出明确的意见，作为园区安全管理、应急管理、入园项目的审批依据。

安全生产监管责任体系

安全生产监管责任体系 ----WORD文档，下载后可编辑修改---- 下面是小编收集整理的范本，欢迎您借鉴参考阅读和下载，侵删。您的努力学习是为了更美好的未来！安全生产责任体系第一章总则第一条为了加强公司安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命的财产安全，维护公司的生产经营秩序，促进公司的稳定、协调、持续发展，特制定本责任制。第二条安全生产管理，坚持"安全第一、预防为主"的方针和"企业负责、行业管理、国家监督、群众监督、劳动者遵章守纪"的安全生产工作体制。第三条公司安全生产管理实行总公理负责制，建立"横向到边，纵向到底"的安全管理网络，党、政、工、团齐抓共管，对安全生产实行综合治理。第四条公司安全管理实行分级管理、分级负责制 1.公司总经理对全公司安全生产负第一责任，公司分管副总经理对全公司安全生产负重要责任，其它领导负综合治理责任。 2.各分公司、厂、场(以下简称各基层单位)行政第一领导对本单位安全生产负第一责任，分管领导对安全生产负重要责任，其它领导负综合治理责任。 3.公司分管安全副总经理及其它领导和各基层单位行政第一领导对公司总经理负责，各基层单位分管安全领导及其它领导对本单位

行政第一领导负责。 4.公司安全职能部门和相关职能部门负责人对分管领导及公司其它领导负责，各基层单位安全管理人员及其它相关职能人员向本单位分管领导负责。 5.科室管理人员对部门经理(主任)负责，班组长对本单位分管领导负责，员工对班组长负责。第五条公司、各基层单位安全职能部门可在管辖范围内行使安全生产全方位的检查、监督职能，其它相关部门在各自职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。第六条公司的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法依规履行安全生产方面的义务。第七条各基层单位应结合本单位实际，制定具体规章。第二章安全机构设置第八条公司设立安全生产委员会(以下简称委员会)全面领导、组织、协调、监督管理公司安全生产工作，为各基层单位相应设立安全领导小组。第九条公司设立综合管理部，具体负责全公司的生产安全、交通安全、防火安全工作，各基层单位安全职能部门负责本单位的生产安全、交通安全、防火安全工作。第十条公司安委会由总经理任主任，分管安全的副总经理任副主任，安委会下设办公室(综合管理部)，负责日常安全工作。第十一条公司、各基层单位安全管理机构的设置和人员配备按