社会治理社会体制改革答案

社会治理社会体制改革答案
社会治理社会体制改革答案

社会治理社会体制改革答案

XXXX年,干部网上学习必修课参考答案

社会治理与社会制度改革

1,单项选择

1。中国社会制度改革的第四个时期是()(广播2分)

[A]主动探索期

[B]过渡期

[C]计划经济期

[D]被动调整期

2。要实现社会治理的现代化,必须重视()的培育

[A经济组织

[B]政治组织

[C]社会组织

[D]以上答案都不正确

3。非政府组织的英文缩写是()(广播2分)

[a]非政府组织

[b]工商发展服务

[c]世贸组织

[d]努

4。目前从中国东北流出的主要人口是外来务工人员(广播2分)

[A]正确

[B]错误

5。基尼系数高于0.5,这表明收入差距很大(收音机2分)

[A]校正

[B]错误

6。经济社会发展不平衡是我国发展过程中的一个重要问题(无线电2分)

[A]纠正

[B]错误

7。随着城市化进程的推进,()的比例将继续下降(广播2分)

[A]第一产业

[B]第二产业

[C]第三产业

[D]以上答案不正确

8。基尼系数的大小与社会阶层分化没有关系(收音机2分)

[A]校正

[B]错误

9。中国共产党第十七次全国代表大会的报告首次提到了社会治理问题(广播2分)

[A]正确

[B]错误

10。科学发展观写进了党的党章()(广播2分)

[A]

[B]在十六届六中全会上

[C]在十七大上

[D]在十八大上

11。《社会各界改革愿景调查报告》的结果显示,公众认为()是最难突破的。(广播2分)

[A]经济体制改革

[B]社会体制改革

[C]政治体制改革

[D]文化体制改革

12。中国当前的发展不存在社会失范的问题(广播2分)

[A]正确

[B]错误

13。能够实现双赢的游戏是()(广播2分)

[A]恶性游戏

[B]良性游戏

[C]零和游戏

[D]二人游戏

14。加强和创新社会管理应紧紧围绕()的总体目标(广播2分)

1

[A]完善社会主义市场经济[C]统筹城乡发展

[B]全面建设小康社会

[D]人与自然和谐发展

15。未来,中国的社会保障目标是实现()内的自由延续(广播2分)

[A]

[B]

[C]同省

[D]以上答案

[d]不正确

16。国家治理体系和治理能力的现代化是我国的“第五次现代化”(广播2分)

[A]正确

[B]错误

17。社会主义国家没有统治(收音机2分)

[A]校正

[B]错误

18。目前,中国全面深化改革的重点是()(广播2分)

[A]政治领域

[B]经济领域

[C]社会领域

[D]文化领域

19。社会控制比社会管理更先进(广播2分)

[A]正确

[B]错误

XXXX年,中国三大改革已经完成(收音机2分)

[A]校正

[B]错误

24。消除不公平是中国社会制度改革的一个重要目标(广播2分)

[A]社会保障

[B]社会保险

[C]社会救助

[D]社会优待

25。()指的是在现代民主政治中,个人对公共产品的需求无法得到很好的满足(广播2分)

[A]社会失败

[B]政府失败

[C]市场失败

[D]以上答案都是不正确的

26。因为中国的政治体制太强大,社会体制长期太弱,公众参与政府决策活动是典型的(),这个问题在全国普遍存在(广播2分)

[A]政策倾向

[B]政治倾向

[C]利益倾向

[D]行政倾向

27“只听楼梯的声音,没人下楼”比喻只是口头的,没有实际行动(收音机2分)

[A]校正

[B]错误

28。人口流动不会对中国的社会发展构成挑战(收音机2分)

[A]校正

[B]错误

2

29。社会制度改革的模式必须符合我国的国情(收音机2分)

[A]校正

[B]错误

30。社会治理提倡通过协商解决问题(广播2分)

[A]纠正

[B]错误

31。社会组织相对于政府的最大优势之一是()(广播2分)

[A]可以提供多种公共服务[C]进行有效的自我管理

[B]有相当程度的志愿服务

[D]有一定的制度和结构

32。()指的是无法有效分配商品和服务的情况(广播2分)

[A]社会失败

[B]政府失败

[C]市场失败

[D]以上答案不正确

33。中国目前的发展没有社会风险(收音机2分)

[A]校正

[B]错误

34。公共行政的最终目标是不断改进()(广播2分)

[A]生产效率

[B]行政效率

[C]生活水平

[D]劳动报酬

35。社会建设不仅要解决医疗和养老问题,还要解决()问题,从而建设良好的公共生活。

[A]自由

[B]平等

[C]参与

[D]自治

36。马来西亚仍然保留鞭刑(广播2分)

[A]纠正

[B]错误

37。社会建设的原则是()(广播2分)

[A]公平与正义

[B]和谐与进步

[C]和平与发展

[D]民主与自由

38。处理好()之间的关系是中国经济体制改革的核心(广播2分)

[A]政府与社会

[B]收入与分配

[C]市场与社会

[D]政府与市场

39。构建现代基本公共文化服务体系,必须以()为中心。(广播2分)

[A]设计师

[B]人

[C]创造者

[D]以上答案均不正确

40。加强和创新社会管理的重点是()(广播2分)

[A]企业

[B]高层

[C]基层

[D]民营

41。政府购买公共服务(公共福利、财政拨款或对非营利组织的补贴)(广播2分)

[A]不同于

[B]等于

[C]等于

[D]类似于

42。做好对非政府组织的引导有助于推进社会制度改革。(收音机2分)

[A]校正

[B]错误

43。加强和创新社会管理的根本途径是()(广播电台2分)

[A]舆论导向

[B]科技支撑

[C]政策改进

[D]总体考虑

3

44。利比亚长老会出面解决社会冲突,体现了()在政府失败的情况下的重要作用(广播2分)

[A]经济组织

[B]社会组织

[C]文化组织

[D]政治组织

45。在社会控制下,人口可以自由流动。(收音机2分)

[A]校正

[B]错误

46。我国全面建设小康社会的总体目标不包括()(广播2分)发展

[A]更发达的经济

[B]更健全的民主

[C]更先进的科学技术

[D]更开放的社会

47。()为我国基本公共服务均等化提供了有利的支持(广播2分) [A]公共选择理论

[B]治理理论

[C]新公共管理理论

[D]新公共服务理论

48。中国的工业化()仍然不是很稳固(广播2分)十二五规划

[A]1.0

[B]2.0

[C]3.0

[D]4.0

49。()设定了社会组织数量翻倍的目标。(广播2分)

[A]北京

[B]山西

[C]广东

[D]福建

50。改革开放后,传统的自上而下单向执行政令的政府管制管理模式的惯性在我国依然存在,没有()政府和社会的管理模式。(广播2分)

[A]高参与

[B]宽容

[C]家长制

[D]双向回应

51。建设(construction)就是按照人民的意愿做事(广播2分)

[A]服务型政府

[B]监管政府[C]执政政府

[D]以上答案是不正确的

52。()在过去的十年里取得了世界上最快的经济增长率(收音机2分)

[A]英国

[B]美国

[C]日本

[D]中国

53。()新常态是政府更有效地管理社会(广播2分)

[A]社会管理

[B]社会治理

[C]社会治理

[D]社会控制

54在社会建设中,社会组织是政府从管理型政府向()型政府转变的必然需要(广播2分)

[A]无所不能

[B]无限

[C]安排

[D]服务

55。中国社会制度改革的第五个时期是()(广播2分)

[A]过渡性社会制度

[B]积极探索社会制度改革

[D]消极调整社会制度

[C]深化社会制度改革

56。社会治理新常态的目标是()(广播2分)

[A]政府和人民共享幸福

[B]鱼和水情

[C]血肉

[D]上下同心

57。党的十一届三中全会以后,我国从社会控制转向了社会管理(收音机2分)

[A]校正

[B]错误

58。统治是一种工具()(单项选择2分)

4

[A]正确

[B]错误

2,多项选择

1。为加快社会体制改革,应形成一种与()相结合的社会管理机制。(2分为多项选择)

[A]源管理

[B]动态管理

[C]整体协调

[D]应急处置

2。构建现代基本公共文化服务体系,必须认真研究人民群众的精神

文化需求(2分为多项选择)

[A]

[B]科学规划

[C]重点突出

[D]分类指导

3。中国社会主义建设的目标是实现四个现代化(2分为多项选择)

[A]工业

[B]农业

[C]科技

[D]国防

4。为加快社会制度改革,应形成一个有()和法律保障的社会管理体制。(2分为多项选择)

[A]党委领导

[B]政府负责

[C]社会协调

[D]公众参与

5。三种治理类型包括: ()(多项选择2分)

[A]全球治理

[B]国家治理

[C]社会组织治理

[D]地方治理

6。社会管理创新和发展的土壤是()的结合体,三者缺一不可(2分为

多项选择)

[A]群众基层自治

[B]社会自治

[C]国家规定

[D]政府管理

7。社会主义市场经济的两个引擎是()(2分为多项选择)

[A]外商投资企业

[B]合资企业

[C]国有企业

[D]私营企业

8。将市场引入社会治理领域的领导者包括()(多项选择得2分)

[A]撒切尔

[B]尼克松

[C]里根

[D]克林顿

9。为了进一步推动社会治理改革,必须坚持()原则(多项选择得2分)

[A]民主

[B]自由

[C]公平

[D]法治

10。与传统管理模式相比,社区管理的特点主要包括()(2分为多项选择)

[A]属地管理

[B]户籍制度管理

[C]服务管理

[D]公民管理

11。“新常态”的特点主要来自()和其他方面(多项选择得2分)

[A]结构

[B]速度

[C]功率

[D]结果

12。中国社会制度中的“四项基本准则”包括()(2分为多项选择)

[A]社会管理体系

[B]社会组织体系

[C]基本公共服务体系

[D]社会保障体系

13。中国社会制度改革的“两个基础”是指()(多项选择2分)

[A]社会管理

[B]社会服务

[C]社会公平

[D]社会自由

14。中国城市化进程的特点是()(多项选择2分)

[A]起步较晚

[B]水平较低

[C]速度较快

[D]走向集中化

5

15。社会领域的多个主题包括()(2分为2个以上选择)

[A]政府

[B]社会组织

[C]人民

[D]以上答案不正确

16。在中国社会制度改革的总体设计中,我们必须首先澄清()之间的关系(多项选择2分)

[A]政府

[B]市场

[C]社会

[D]个人

17。以下属于创新的社会治理方式()(2分为多项选择)

[A]政府采购服务

[B]社会管理

[C]社会效率证书

[D]政府管理公共服务

18。现代社会组织体系的关键是要做到()(2分为多项选择)

[A]政府与社会组织分离

[B]明确责任

[C]依法自治

[D]明确产权

19。为了促进社会制度改革,我们应该致力于实现()(2分为多项选择)

[A]社会公平

[B]社会发展

[C]社会福利

[D]社会进步

20。今后,中国的基本公共服务应该从()购买(2个以上选择得2分)

[A]国有机构

[B]私营社会组织

[C]个人

[D]以上答案均不正确

6

15。社会领域的多个主题包括()(2分为2个以上选择)

[A]政府

[B]社会组织

[C]人民

[D]以上答案不正确

16。在中国社会制度改革的总体设计中,我们必须首先澄清()之间的关系(多项选择2分)

[A]政府

[B]市场

[C]社会

[D]个人

17。以下属于创新的社会治理方式()(2分为多项选择)

[A]政府采购服务

[B]社会管理

[C]社会效率证书

[D]政府管理公共服务

18。现代社会组织体系的关键是要做到()(2分为多项选择)

[A]政府与社会组织分离

[B]明确责任

[C]依法自治

[D]明确产权

19。为了促进社会制度改革,我们应该致力于实现()(2分为多项选择)

[A]社会公平

[B]社会发展

[C]社会福利

[D]社会进步

20。今后,中国的基本公共服务应该从()购买(2分为2个以上选项) [A]国有机构

[B]私营社会组织

[C]个人

[D]以上答案不正确6

深化社会管理体制改革的总体思路和主要任务

深化社会管理体制改革的总体思路和主要任务 2010年12月27日20:24 来源:作者:字号 打印纠错分享推荐浏览量 119 龚维斌 【内容提要】“十二·五”期间,我国社会管理体制要以科学发展观为指导,确立正确的改革思路,重点推进10个方面的改革和发展,即,强化政府社会管理和公共服务职能,大力发展社会组织,加快事业单位改革,切实改革户籍制度,推进和谐社区建设和管理,畅通利益诉求表达渠道,培育社会主义核心价值观,加强应急管理工作,培养和使用好社会工作人才,严格依法实施社会管理。 【关键词】社会管理体制/改革/思路/任 在社会主义和谐社会建设过程中,社会管理体制越来越成为人们关注的焦点。2006年3月第十届全国人民代表大会第四次会议批准通过的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》,设专章规划了“完善社会管理体制”方面的内容。“十一·五”规划已经实施近4年,很快进入下个五年规划时期。从现在起要认真研究和总结“十一·五”时期我国社会管理体制的成就、问题、原因、挑战及对策。 近年来,在科学发展观的指导下,在建设社会主义和谐社会的推动下,我国社会管理体制改革受到了党和政府以及社会各界的广泛关注和重视,出台了一系列政策法规文件,各地结合当地实际积极探索新型社会管理体制,取得了不小的成绩,弱势群体的社会权利受到重视,基层社区建设有序推进,社会组织有所发展,社会安全体制建设得到加强,服务型政府建设进入快车道。但是,从总体上看,我国社会管理体制仍然带有很强的计划经济时期社会管理的特征,不能很好满足人民群众日益增长的物质文化等多方面的社会需求,存在着社会管理理念不准、社会管理主体不多、社会管理方式不活、社会管理法规不足、社会管理载体不明、社会管理人才不够、社会管理效果不好等问题。我国社会管理体制滞后的原因主要是行政管理体制改革不到位,城乡分治格局尚未完全破除,社会组织管理体制滞后,社区建设和管理体制改革进展缓慢,社会工作刚刚起步,利益

社会组织管理体制的创新探索——以北京为例

从党的十七大以来,中央一直把社会组织的建设与管理作为提高社会管理科学化水平的重要途径和现实载体,如何通过创新社会组织管理体制、机制,发挥其在社会管理格局中的“社会协同”、“公众参与”的积极功能,就成为当前社会建设进程中需要关注并加以研究的重要课题。 一、问题的提出:社会转型加速期社会组织管理面临挑战 随着改革开放的不断深入,特别是社会主义市场经济体制的初步确立,我国原有的社会组织管理面临着新情况、新问题,单位体制走向解体,街居管理体制严重滞后于社会发展,社区自治组织深陷于“行政化”的泥潭无法自拔,基层XX发展有限,居民参与积极性不高。社会实践的结构性巨变所造成的“去集体化”、“去组织化”趋势构成了社会组织模式改造和重组的时代背景。社会建设的推进呼唤着社会管理体制的创新与完善。 社会转型带来了社会的全面变革,培育和发展各类社会组织成为推进社会建设和社会发展的基本路径选择。社会组织更灵活,更适应居民生活水平、生活质量和生活方式的变化。目前虽然社会组织已经得到了一定程度的发展,但是由于各种因素的制约,社会组织管理还面临很多难题。 首先,社会组织管理的制度困境。我国1950年颁布的第一部社团管理法规《社会团体登记暂行办法》中规定,社团的登记管理机关是政务院下属的内务部和地方各级政府,这实际上是一种“分层管理”体制。1988年国务院机构改革后,社团管理的职能才被明确移交给民政部门。1989年国务院颁布了《社会团体登记管理条例》,这是目前规X中国社会组织行为最主要的法律框架。该《条例》确立了社团的“双重分层管理体制”。“双重管理”即社会组织的筹备、成立、开展活动,乃至社会组织变更、注销等都要由“业务主管单位”和“登记管理部门”(民政部门)双重审查和批准。“分层管理”指社会团体的登记部门和业务主管单位的行政管辖X围,应与社团的住所X围相一致。在“双重分层管理体制”下,社会组织想获取合法的“社会身份”,有着严格而繁琐的程序。民间团体的注册要由业务主管部门核准,需要从属或“挂靠”于某个政府部门,这就大大提高了社团准入的门槛。一些业务X围不易界定或跨行业的社会组织因找不到业务主管单位而无法办理登记。有的公益类社会组织只得采取变通策略,以工商登记的形式达到合法注册的目的,以营利性企业的身份从事非营利性的慈善事业和公益活动,这必然使其运行成本大为增加。1998年国务院对《社会团体登记管理条例》进行了修订,但原有的“双重管理体制”并未在根本上得以改变,社会组织仍然存在准入门槛偏高的问题。同时,按照《社会团体登记管理条例》规定,同一行政区域内不得成立业务X围相同或相似的社会组织,这客观上导致了社会组织从成立伊始就缺乏竞争、缺乏活力。另外,民办非企业单位不得设立分支机构、社会团体不得设立地域性的分支机构、个人设立基金会要寻找业务主管单位等规定,也限制了社会组织的进一步发展壮大。[2] 其次,社会组织管理的现实困境。一方面,民间社团的注册申请手续和审批条件繁杂、严苛,以致大量社会组织因找不到合适的“业务主管单位”而无法登记注册。另一方面,注册成功的社会组织从一开始就不可避免对政府部门有着很强的依赖关系。《社会团体登记管理条例》规定只有政府机构或政府授权的机构才有资格作为业务主管单位,而社会组织的业务主管单位在组织运行中扮演着真正的决策机构的角色。并且,这种成立之初建立的依赖关系也使主管部门有机会干预社会组织领导的选任、结构的设置和事务的执行。社会组织则在组织的运作上、资金的获取上、以及公

《深化街道和社区体制改革实施方案》

解读《深化街道和社区体制改革实施方案》 2014-10-22 20:48来源:南报网 ?新浪微博 ?腾讯微博 ?QQ空间 南报网讯(记者马道军肖姗)玄武区街道“五大中心”、秦淮区街道“四部一中心”、鼓楼区街道公共服务区域受理中心、建邺区街道社会管理与服务中心、栖霞区街道全科社工政务中心……近年来,我市不断突出街道在社会治理中的基础地位,强化社区自治功能,积极实施街道社区体制改革。 在全市第二轮综合改革中,近日又出台《深化街道和社区体制改革实施方案》(以下简称《实施方案》),继续深化街道社区改革。今天(10月22日),我市专门召开新闻发布会,对《实施方案》进行解读。 据介绍,《实施方案》包括转变街道职能、增强社区自治功能、深化网格化管理、调整考核机制等四个方面内容,初步形成了以“街道中心化、去经济化,社区去行政化”为特色的南京基层社会治理和服务新探索。 一清:职责理清,城区街道以公共、社会服务为主 【政策】推进街道经济职能转变,城区街道由直接承担招商引资、财税增长等经济发展任务,转向为经济发展提供服务和营造环境,经济服务职能重点向采集企业信息、促进项目发展、服务驻区企业、优化投资环境等工作领域集中。 【解读】城区街道“去经济化”,取消经济考核,工作重心落在公共服务和社会服务上;职能部门下沉到街道的资源、人员、经费等,由街道统一调配。与此同时,还制定了《南京市街道办事处工作职责清单》。按照费随事转的原则,属于部门职责下放到街道办理的服务事项,须将权限、经费等一并下放到街道。

《实施方案》提出,明年1月1日起,取消对玄武、秦淮、建邺、鼓楼四城区各街道和其他区建成区所在街道相关经济指标考核,将剥离的经济工作职能转移到区级经济发展职能部门和产业功能板块,构建以功能园区为经济发展主体的发展模式。对市域范围其他街道也要逐步弱化相关经济指标的考评权重。 一移:服务前移,取消街道科室化,“中心”集中办理 【政策】整合优化街道内设机构,归并相近职能,综合设置党群工作、经济服务、城市管理、社会管理(政法综治)等服务管理机构和街道便民服务中心,建立扁平化的政务服务运行机制,为居民和驻区单位提供便捷服务。 【解读】取消街道科室化,前移“中心”集中办理,“中心”作为街道承接事务、开展服务、受理诉求的统一平台,实行“一门式管理”与“扁平化服务”。今后街道要实现“两个转型”:集中式办公、开放式服务,街道由“行政机关”向“民生窗口”转型;干部由“后台管理”向“一线社工”转型。 《实施方案》明确,清理并大幅压缩在街道设立的各类非正式机构,依据相关规定和要求在街道设立的其他组织、专项工作机构统一纳入服务管理机构和便民服务中心运行。 一收:街道回收由社区承担的27项行政服务事项 【政策】梳理收回街道便民服务中心覆盖范围内社区的政务服务事项,社区服务站工作转向政策咨询、服务向导、了解民情、反映诉求和组织开展公益慈善服务、居民自我服务,面向特殊人群开展上门和代办服务。 【解读】街道“中心”(分中心、中心社区)回收社区政务,重构“中心—社区”关系,回收由社区承担的27项行政服务事项。各区可结合实际建立服务项目清单,明晰办理条件、程序、时限及服务责任,实行“一门受理、一站办结”。像秦淮、栖霞等区探索建立了统一的基础信息平台,实行区域政务服务“联接联办”、“全区通办”。辖区较大的街道建立中心社区、分中心,实现服务有效覆盖。而社区“去行政化”,主要聚焦自治和服务,协助政府工作事项实行契约化管理。

创新社会治理体制改革工作方案

一、工作目标 进一步落实学校安全管理责任,强化校园治安防控体系,推进挂牌督导,完善学校“三防”建设,建立健全学校安全管理机构,配齐配强安全管理(保卫)干部和专职保安员,落实重点教育帮扶措施,探索“弹性离校”办法,做好中小学生放学后的看护工作,保障学校及师生生命财产安全,维护教育系统安全稳定。 二、工作措施 (一)构建新型校园治安防控体系。 按照公安部、中央综治委、教育部《2014年全国中小学幼儿园“护校安园”行动工作方案》《福建省学校安全管理条例》《省教育厅关于进一步加强学校治安防控体系建设的通知》及闽委办〔2012〕71号、闽公综〔2013〕95号、安 公综〔2013〕95号、安公综〔2014〕55号等省市县“护校 安园”文件精神,强化校园治安管理,落实经费保障,不断推进立体化校园治安防控体系建设。 1.加强人防建设。各小学、幼儿园按要求设立治安保卫机构,配齐配强治安保卫人员和保安员。按照省厅要求,200人以下的学校、幼儿园,专、兼职治安保卫人员分别不少于1名,200人以上的,每增加200人,专、兼职治安保卫人

员各增加1名;师生人数100人以下的,配备专业保安人员不少于1名;100-500人的,配备专业保安人员不少于2名;各校在县统一配备两名保安员的基础上,要积极筹集资金,逐步配齐配足安保力量。同时着力提高保卫干部、保安员待遇,落实相关经费,强化岗位培训,提升能力素质。学校每年也要对保卫干部、保安员、特种岗位人员组织培训,确保培训“全覆盖”,切实落实岗前培训、持证上岗、定期轮训的要求。同时加强校园安全日常管理,健全完善校园外来人员、车辆进出查验登记,内部人员、车辆出入证制度,以及小学生、幼儿园接送、看护等各项安全管理制度。(责任单位:安全办、保卫处、总务处,各小学、幼儿园) 2.加强技防建设。按照《全省社会治安防控体系安全技术防控网技术规范指导意见书》和《福建省中小学幼儿园安全技术防范工作指导意见》(GB/T29315-2012)(以下简称《国家标准》)等规定要求,强化网络监控平台建设,积极推进治安防控、安全管理、应急指挥等多位一体的综治安全工作信息化共享平台建设。不断加大对视频监控系统的投入和改造,使视频监控系统具备与上级业务部门、公安机关等对接共享功能,音像信息保存时间应不少于30天,系统录像回放清晰度应不低于704×576像素。全县校园重要部位和场所要配备紧急报警设施,校园监控等技防系统要与当地公安派出所、教育部门紧急报警、视频监控等系统平台联网

我国社会组织双重管理体制改革的探索与思考

关于我国社会组织双重管理体制改革的探索与思考 摘要:对于社会组织,我国形成了以双重管理为核心的管理体制。这种双重管理体制影响和制约了社会组织的发展和壮大,为此一些地方政府进行了改革创新。该文对各地政府创新实践进行了回顾和比较,最后进行了综合评价并提出了相关建议。 关键词:社会组织双重管理体制改革创新 社会组织是独立于政府和市场之外的第三方力量,其发展壮大有利于减轻政府的负担,对维护社会稳定和构建社会主义和谐社会也有积极的推动作用。然而,我国当前对社会组织实行双重管理体制,其严重地束缚了社会组织功能的发挥。随着中国政治和经济体制改革的推进和现代化公民社会目标的确立,改革社会组织管理体制势在必行。 一、现行的双重管理体制及其困境 现行的双重管理体制确立于1989年国务院颁发的《社会团体登记管理条例》,其规定社会组织的成立和运行必须接受业务主管单位和登记管理机关的双重管理。在该种体制下,如果成立一家社会组织,创始人首先必须找到相对应的政府部门作为其业务主管单位,然后才能到当地的登记管理机关——民政部门登记,同时业务主管单位对社会组织拥有广泛的管理权限和管理责任[1]。 双重管理体制是在整个社会发育极不完善的情况下建立的,它在成立初期适应了我国社会发展需要,保证了社会组织的质量和正确发展方向,但是,近年来国内外社会环境发生了明显的变化:一方

面我国政治民主化改革不断深化,迫切要求放宽对民间力量的管制,积极培育社会力量;另一方面,从全球角度来看,随着中国加入wto和全球化进程加速,我国社会组织与西方发达国家的非政府组织交流合作日益频繁,在学习其先进的管理经验之时,也深刻认识到了自身的不足。在该种情况下,双重管理体制显得落后且不合时宜,其罪魁祸首就是政社不分,社会组织实际扮演了“二政府”的角色[2]。今日的双重管理体制,不仅饱受西方国家的批评,国内学者也纷纷对其提出了质疑,甚至惊呼“第三部门失灵”。 二、各地改革双重管理体制的探索 旧的双重管理体制不再适应时代的发展要求,因此需要一种新的管理体制取而代之。当前,许多地区针对改革双重管理体制进行了积极的探索。 (一) 从改革的地域来看 1. 北京:首推“枢纽型”社会组织 2009年三月,北京市委社会工委表示,将社会组织管理逐步实现政社分开,管办分离,大部分行政部门只行使行业指导职责,原则上不再作为社会组织业务主管单位,逐步实现社会组织在人,财,物等方面彻底分开,而授权人民团体等“枢纽型”社会组织作为业务主管单位,对同性质,同类别,同领域的社会组织进行分类管理,不断促进自我管理,自主发展。 四月份,北京市社会建设工作领导小组已经正式认定首批10家市级“枢纽型”社会组织,对同性质,同类别,同领域的社会组织

课件:深化社会体制改革(上)试题答案

课件:深化社会体制改革(上)试题答案

课件名称:深化社会体制改革——学习十八届三中全会精神(上) 测试题目共:30 ,总分值:100 ,测试时间:60分钟得分90,各类型题目各错1题。 第1题、虽然我们的教育数量和规模扩大了,教育质量却没有成比例地提高。(是否题)(分值:3) A.对 B.错 第2题、经济发展是改善民生的唯一手段和途径。(是否题)(分值:3) A.对 B.错 第3题、十八届三中全会对社会各界反应比较强烈的一些问题没有给与明确的回应。(是否题)(分值:3) A.对 B.错 第4题、经济发展不会自动地改善民生。(是否题)(分值:3) A.对 B.错 正确为 A 第5题、十八届三中全会并未提到关于党的建设的改革内容。(是否题)(分值:3) A.对 B.错 第6题、近年来,在应试教育的制度下,一些学校、家长和学生偏重于文化课的学习。(是否题)(分值:3) A.对 B.错 第7题、我们在发展普通高等院校的同时,可以暂时忽略发展高等职业教育。(是否题)(分值:3) A.对 B.错 第8题、十八届三中全会关于教育的论述坚持和发展了党的德智体美劳全面发展的教育指导思想。(是否题)(分

值:3) A.对 B.错 第9题、我们的学生只要有知识就行。(是否题)(分值:3) A.对 B.错 第10题、随着改革和现代化的进程,人们的需求结构发生了深刻的变化,需求标准也在不断提高。(是否题)(分值:3) A.对 B.错 第11题、全面深化改革要()党和国家事业发展新要求。(单选题)(分值:3) A.指导 B.适应 C.制定 D.以上选项都不正确 第12题、李克强指出,我们要把人口红利转变为()。(单选题)(分值:3) A.市场利润 B.人才红利 C.人力资本 D.以上选项都不正确 第13题、2009年,我们调整了农村扶贫标准,把年均收入低于()的农村人口定义为贫困人口。(单选题)(分值:3) A. 4500元 B. 2300元 C. 1500元

深化社会管理体制改革

龚维斌:深化社会管理体制改革 国家行政学院社会和文化教研部主任、教授龚维斌 2010 年04 月23 日 社会管理体制是围绕社会管理活动所建立的一系列制 度、规范和措施,目的是为了处理社会事务,协调社会利益关系,解决社会问题,化解社会矛盾,满足公众正当的社会需求,保障社会有序运行,维护社会和谐稳定。 近年来,在科学发展观的指导下,在建设社会主义和谐社会的推动下,我国社会管理体制改革受到了党和政府以及社会各界的广泛关注和重视,出台了一系列政策法规文件,各地结合当地实际积极探索新型社会管理体制,取得了一定的成效,以改善民生为重点的社会建设得到加强,服务型政府建设进入快车道,基层社区建设有序推进,社会组织有所发展,社会安全体制建设得到加强,困难群体的社会权益受到重视。但是,由于社会结构深刻变迁,社会需求结构深刻变化,我国社会管理体制仍然不能适应经济社会发展的需要,影响社会和谐稳定的因素大量存在甚至有增加的趋势,迫切需要进一步深化社会管理体制改革。 一、社会管理体制中的问题 一)社会管理理念不够准确 社会管理行为和社会管理措施都源于社会管理理念。我 国社会管理的理念仍然十分陈旧,主要表现为:(1) 重经济建设、轻社会管理的思想仍然十分突出。一些地方领导干部仍然只是重视经济增长,招商引资、上大项目,追求GDP 增长是他们的主要追求,对于社会民生建设缺乏兴趣和热情,对于当地社会基础设施的基本情况了解甚少,对于常规化和科学化的社会管理研究不多。(2)重视强势群体权利、轻弱势 群体权利保障的现象仍然存在。在社会管理中,不少人有意无意把服务和执法的天平倾向了强势群体一边。(3) 管控思想严重、服务意识淡薄。 二)社会管理主体不够多元化

社会治理社会体制改革答案

社会治理社会体制改革答案

2015年干部在线学习第三季度必修课参考答案 社会治理与社会体制改革 一、单选 1.我国社会体制改革的第四个时期是()。(单选 2 分) [A]主动探索时期[B]过渡时期[C]计 划经济时期[D]被动调整时期 2.要实现社会治理现代化,就要重视()的培育。 [A经济组织[B]政治组织[C]社会组织 [D]以上答案都不正确 3.非政府组织的英文缩写是()。(单选 2 分) [A]NGO[B]BDS[C]WTO[D]NU 4.当前东北人口流出的主要群体是农民工。(单选 2 分) [A]正确[B]错误 5.基尼系数在0.5以上,说明收入差距悬殊。(单选 2 分) [A]正确[B]错误 6.经济社会发展不均衡是我国发展过程中面临的重要问题。(单选 2 分) [A]正确[B]错误 7.伴随着城镇化的推进,()的比重会不断下降。(单选 2 分) [A]第一产业[B]第二产业[C]第三产 业[D]以上答案都不正确 8.基尼系数的大小和社会阶层分化之间没有关系。(单选 2 分) [A]正确[B]错误 9.党的十七大报告首次提及社会治理问题。(单选 2 分)

[A]正确[B]错误 10.科学发展观在党的()被写进了党章。(单选 2 分) [A]十六大[B]十六届六中全会[C]十 七大[D]十八大 11.《我国社会各界改革愿景的调研报告》结果显示,公众认为()最难突破。(单选 2 分) [A]经济体制改革[B]社会体制改革[C] 政治体制改革[D]文化体制改革 12.我国当前的发展不存在社会失范问题。(单选 2 分) [A]正确[B]错误 13.可以实现双赢的博弈是()。(单选 2 分) [A]恶性博弈[B]良性博弈[C]零和博 弈[D]两人博弈 14.加强和创新社会管理要紧紧围绕()的总目标。(单选 2 分) [A]完善社会主义市场经济[B]全面建设小 康社会 [C]统筹城乡发展[D]人与自然和谐发展 15.未来,我国社会保障目标是要实现在()内的自由接续。(单选 2 分) [A]同一县区[B]同一省份[C]全国 [D]以上答案都不正确 16.国家治理体系和治理能力的现代化是我国的“第五个现代化”。(单选 2 分) [A]正确[B]错误 17.社会主义国家没有统治。(单选 2 分) [A]正确[B]错误 18.目前,我国全面深化改革的重点集中在()。(单选 2 分)

行政管理体制改革的思路和措施

行政管理体制改革的思路和措施 ——中国行政管理学会2006 年年会暨 “落实科学发展观推进行政管理体制改革”研讨会观点综述 中国行政管理学会 贯彻落实中央关于科学发展、构建和谐社会的战略决策,需要政府管理体制的不断改革创新。为了认真总结各级政府部门推进行政管理体制改革实践的有益经验,及时探讨行政管理改革的理论进展,2006 年8 月19 ~20 日,中国行政管理学会和广东省行政管理学会在广东佛山联合召开了“落实科学发展观推进行政管理体制改革”研讨会暨中国行政管理学会2006 年年会。中国行政管理学会会长郭济,广东省委副书记、省行政管理学会会长刘玉浦,中国行政管理学会副会长夏书章、顾家琪,副会长兼秘书长高小平等出席会议并讲话。中央国家机关有关方面领导同志,国内行政管理学界著名专家、学者,地方党政部门的实际工作者,科研院所从事行政管理研究的理论工作者共380 人参加了会议,研讨会共收到论文338 篇。 根据年会主题,本次研讨会集中探讨了四大专题:行政管理体制改革和政府治理创新,政府决策科学化和依法行政,政府和社会主义新农村建设,政务公开、电子政务和绩效评估。与会人员经过深入讨论,分析了当前我国行政管理运行中的一些重大理论和实践问题,探讨了推进行政管理体制改革的方向和路径,并对政府行政管理如何更好地贯彻落实科学发展观提出了对策和建议。 现将会议的有关观点综述如下。 一、落实科学发展观和行政管理体制改革 用科学发展观指导行政管理体制改革。会议首先强调要用科学发展观指导行政管理体制改革。高效管理和科学发展存在辨证的关系,实现科学发展要靠高效管理,管理要以科学发展为方向。正确的发展观是高效管理的保证,现代公共管理必须坚持以人为本,注意全面发展,强调协调发展,保证可持续发展。有学者回顾和分析了我国的行政管理体制改革历程,认为改革既取得了巨大的进展和宝贵的经验,也存在着很多问题,影响了科学发展观的贯彻实施。一是始终没有制定一个行政体制改革的总体规划,理论研究尚不足,改革目标不清晰。二是由于改革总体目标不清晰,转变政府职能思路比较模糊,缺少科学发展的思想理念,只注重随着市场经济的发展进行经济管理部门的改革,而忽略了社会管理部门和公共服务部门的改革,转变职能没有新突破,人民群众需要的公共物品和公共服务供给不足。 高度重视行政体制改革的重要性。与会人员强调在以人为本,全面协调可持续发展的总体要求下,我们必须高度重视行政体制改革的重要性。行政体制改革的进步能推进其它方面的改革,而其滞后则会对各方面改革造成体制性障碍。当前经济社会发展中产生的很多问题,其

时事政治 以保障和改善民生为重点,加快推进社会体制改革

以保障和改善民生为重点,加快推进社会体制改革 【热点链接】 1、党的十八大要求“在改善民生和创新社会管理中加强社会建设。” 加强社会建设,是社会和谐稳定的重要保证。必须从维护广大人民根本利益的高度,加快健全基本公共服务体系,加强和创新社会管理,推动社会主义和谐社会建设。 加强社会建设,必须以保障和改善民生为重点。提高人民物质文化生活水平,是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。要多谋民生之利,多解民生之忧,解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展,努力让人民过上更好生活。 加强社会建设,必须加快推进社会体制改革。要围绕构建中国特色社会主义管理体系,加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制,加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制,加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。 2、中央经济工作会议要求加强民生保障,提高人民生活水平。 2012年12月15日至16日,中央经济工作会议在北京举行。会议要求加强民生保障,提高人民生活水平。要按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路做好民生工作。重点保障低收入群众基本生活,做好家庭困难学生资助工作。要注意稳定和扩大就业,做好以高校毕业生为重点的青年就业工作。要善待和支持小微企业发展,强化大企业社会责任。要加强城乡社会保障体系建设,继续完善养老保险转移接续办法,提高统筹层次。要继续加强保障性住房建设和管理,加快棚户区改造。要引导广大群众树立通过勤劳致富改善生活的理念,使改善民生既是党和政府工作的方向,也是人民群众自身奋斗的目标。 3、中共中央政治局常委李克强主持召开医改领导小组第十二次全体会议。 2013年1月5日,中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在北京主持召开医改领导小组第十二次全体会议。会议讨论和审议了《关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的意见》、《关于建立疾病应急救助制度的指导意见》。李克强指出,医改是我国社会领域的重大改革,既涉及民生又事关发展。直接关系到人民的健康,又联系到居民消费,许多国家扩大内需、调整结构、推动转型,都把医改作为重要抓手。李克强说,医改实践带给我们许多理念和启示,对经济社会领域其他改革具有重要借鉴意义。首先,我们说改革是最大红利,其目的就是让广大人民受益。其次,改革红利的释放要依靠创新体制、建立机制。第三,改革是渐进式的、累积式的,不可能一蹴而就,但也不能踟蹰不前,绕着矛盾走。 4、中国城镇保障性住房建设进展顺利 2012年11月12日,住建部部长姜伟新回答记者提问时表示,房地产市场调控政策现在还没想放松。中国城镇保障性住房建设进展顺利,中央政府定的是“十二五”期间要建设3600万套城镇保障性住房,2011年已经开工了1000万套,今年开工了700多万套,明年计划开工数量正在研究当中,不会低于500万套,有可能在600万套左右。 5、食品安全是餐桌上的民生、餐桌上的经济。 2013年1月23日,中共中央政治局常委、国务院副总理李克强主持召开食安委第五次全体会议。李克强说,我国已进入中等收入国家行列,群众对食品安全、环境质量等较过去有更高要求,发达国家也曾有过类似的过程。在这个阶段,保障好重大民生是经济转型的重要内容,经济和民生联系更加紧密,发展是第一要务,而改善民生是根本目的,搞得好,就会相辅相成、相得益彰;如果搞成“两张皮”,百姓就会缺乏受惠和舒心感,经济发展也会

社会治理四个特征

社会治理四个特征 在十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中,在“创新社会治理体制”的小标题下,用了1000字左右的一段话,阐述了一个新的执政理念——社会治理。此前,经常 使用的一个类似概念是“社会管理”。新的“社会治理”概念的提出,引出了一系列问题:什么是社会管理?什么是社会治理?社会管理与社会治理是什么关系,两者之间有什么区别?在十 八届三中全会的决定中,为什么要用社会治理取代社会管理? “Governance”即“治理”的概念,在20世纪后半期随着新公共管理理论的风行而得到学 界和政界的青睐。上个世纪90年代,联合国全球治理委员会对“治理”的界定是:“个人和各 种公共或私人机构管理其事务的诸多方式的总和”。并列出了“治理”概念的四个特征:其一,治理不是一套规章条例,也不是一种活动,而是一个过程。其二,治理的建立不以支配为基础,而以调和为基础。其三,治理同时涉及公、私部门。其四,治理并不意味着一种正式制度,但 确实有赖于持续的相互作用。值得关注的是,在这段对“治理”特点的表述中,可以概括提炼 出四个关键词,即“过程”、“调和”、“多元”和“互动”。 按对“治理”的理解来看“社会治理”,是否可以作这样的界定:在社会领域中,从个人到公共或私人机构等各种多元主体,对与其利益攸关的社会事务,通过互动和协调而采取一致行 动的过程,其目标是维持社会的正常运行和满足个人和社会的基本需要。 参照以上提出的“治理”的四大特征,对比“社会治理”和“社会管理”这两个概念,也 可以概括出“社会治理”的四大特征: 社会治理必须强调“过程”。在这里,“过程”的涵义是:社会治理的动态性、发展性和延续性——社会治理是在不断发展变化的社会经济背景下进行的,所以既不能靠制定一套“一刀切”的规章条例,试图在任何时空条件下都以不变应万变;同时也不能靠一场“运动式”的大 轰大嗡,试图在短时间内一蹴而就。而这两者,恰恰是以往“社会管理”的最显著的特点。 社会治理必须倡导“调和”。社会本身是一个有自组织能力的有机体,通常处于一个生机勃勃的过程中。所以,不能试图用某种强力乃至蛮力去“支配”社会。而是要让社会本身发挥其 自我生存、自我发展乃至自我纠错、自我修复的功能。所以,社会治理需要高超的“治理艺术”,在收放张弛之间拿捏得恰到好处。而以往的社会管理的缺陷,恰恰是过于迷信强制力量。 社会治理必须兼顾“多元”。社会是由各个社会阶层和社会群体构成的,不同的阶层和群体的经济利益、社会地位和政治诉求都是不一致的。因此,社会治理必须非常重视治理主体的多 元化——不论多数少数,不论强势弱势,不论公立民营,共同参与社会治理,共同分享发展成果。而以往的社会管理常常错把高高在上的施恩赐惠当成了最高境界,而且极具“社会排斥” 的色彩。 社会治理必须注重“互动”。要引导全社会达成利益共识,尤其是针对长期目标的利益共识,就要建立一个适合多元主体参与的治理框架和社会机制。使多元主体都能够提出自己的利益诉求,然后在沟通交流、相互妥协、协商一致的基础上达成社会共识。在行动上,也应该是互动 型的,上下配合,同心同德。而以往的社会管理常常是“一言堂”,急功近利,短视而只顾眼前利益。 综上所述,以往的社会管理已经暴露出很多的认识误区和制度缺陷,诸如一刀切、运动式、压制型、堙堵式、恩赐性、排斥性、一言堂、功利心,,不一而足。这恐怕就是十八届三中全 会要用一个新的概念,其实也是一种新的理念——社会治理来取代以往长期使用的社会管理一 词的根本原因。 具体而言,当代中国的社会治理,就是要在承认个性化、多元化的基础上,通过互动和调和——沟通、对话、谈判、协商、妥协、让步——整合起各社会阶层、各社会群体都能接受的 社会整体利益,最终形成各方都必须遵守的社会契约。 (作者为中国社会科学院社会政策研究中心秘书长、研究员)

社会组织登记管理体制改革-中国公民社会的成长

社会组织登记管理体制改革:中国公民社会的成长[摘要]基层社会组织备案制度将未注册的社会组织纳入了政府管理的范畴, 工商经济类、社会福利类、公益慈善类社会组织实行由民政部门直接登记管理,原有的双重管理体制转变成为一个统一的管理体制,各地对社会组织登记管理制度改革与探索使得社会组织管理体制有了进展与突破,推动了中国公民社会的成长。 [关键词]社会组织;公民社会;登记管理体制 改革开放30年,随着民营经济的发展和壮大,社会组织的出现与成长,一个以人为本,尊重人的权利和自由,权责对等,以及开放、参与和法治的公民社会开始在中国形成。当前,国家的社会经济、政治和文化环境还处于转型之中,公民社会作为一个新生事物在中国处于成长阶段,具有多变性和不成熟性,它的崛起面临着许多困难和问题,其中一个核心问题就是独立于政府和市场的社会组织的发展。 构成公民社会的主体是由公民自愿组成的众多旨在实现自身价值和社会利益的社会组织,它包括注册的慈善组织、非政府发展机构、社区组织、妇女组织、宗教组织、专业协会、工会、自助团体、商业协会、联合体等。由于社会组织的双重管理体制造成众多社会组织“注册无门”。例如,据不完全统计,我国环保社会组织共有2768家,从业总人数达22.4万人,这些组织在各级民政部门注册登记率仅为23.3%[1],从而导致民间环保组织制度不健全,在很大程度上削减了民间环保组织在环境治理中作用的发挥。 遭遇“出生瓶颈”的,不只是环保社会组织,而是所有社会组织在近年来发展中遇到的一个共性问题。社会组织参与社会治理的热情受制于“双重管理体制”,有的不得不变身为工商登记的企业法人,有的无奈沦为没有合法身份的民间组织。这种“僵局”的存在,使得转变政府职能,建设服务型政府,增加了行政成本、降低了行政效率,不利于发挥其在社会治理中不可替代的提供服务、反映诉求、规范行为的功能和作用。 如何在我国社会结构和社会体制双重转型的过程中,对社会成员和社会群体进行有效的整合,以理性、合法的方式,满足他们经济、政治、文化和社会生活多方面的需求,实现政府与社会组织的良性互动,是一个中国社会组织发展的重大问题。目前,各地对社会组织登记管理制度改革与探索使得社会组织管理体制有了进展与突破。 一、社会组织登记管理体制改革

关于社区管理体制改革工作的汇报

关于社区管理体制改革工作的汇报 XX区是XX市主城区之一,是建设发展中的现代化新南京标志区——南京河西新城的主体,也是2014年青奥会主场馆所在地。现辖7个街道办事处、42个社区,总人口约万人。我区在积极推进新城建设和产业发展的同时,始终高度重视社区建设和管理工作,开展了一系列探索实践,取得了一些成绩。特别是自2009年起,在上级领导的关心支持和各级组织、民政等相关部门的指导下,我们主动适应新形势、新要求,认真落实中央和省、市委有关部署,学习借鉴境内外先进地区、城市的成功经验,从创新体制机制入手,在全区推行社区管理体制改革。这项改革致力于加强社区党建、创新社区管理、发展基层民主、保障改善民生,实施两年多来取得了初步成效。中央和省、市领导多次视察我区社区管理体制改革工作,给予充分肯定。中组部和民政部组成联合调研组,深入我区开展专题调研,《光明日报》全文刊登了调研报告。立足城市基层,加强社会管理创新的“建邺模式”正在受到各方的广泛关注。 一、改革的背景和动因 加强和创新社会管理、提升社会建设水平,是在新形势下提高党的执政能力、落实执政为民宗旨的一项重要的基础性

工作,也是实现科学发展、构建和谐社会的必然要求。党中央对此高度重视,十七大指出要加快推进以改善民生为重点的社会建设,十七届四中、五中全会也都对此作出重要部署。特别是今年2月19日,胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研修班上发表重要讲话,指出要加强和创新社会管理,建设中国特色社会主义社会管理体系,为实现全面建设小康社会宏伟目标创造更加良好的社会条件。这些都为我们加强社区建设,提升社会管理和服务水平指明了方向,增添了动力。加强新形势下的社会建设,已经成为各级党委、政府的重大政治责任和紧迫任务。 作为基层,我们感到社区是城市社会事务管理的基本单元,是党和政府在城市基层的执政基础,新形势下的社区工作是城市社会建设的核心内容和重要基石。早在2006年,时任XX市委书记的罗志军同志调研我区社区工作时,就明确提出要创新社区建设的体制机制,社区工作要体现党的先进性,党员要在社区充分发挥先锋模范作用,希望建邺在这些方面积极探索、创新实践。近年来,我区认真落实中央、省、市要求,深入开展“强基工程”,完善社区党建工作机制,积极推进社区党务公开,健全居委会组织设置,加强基层社会工作者队伍建设,不断夯实社区建设的组织基础;按照“五有”要求加大对民生工作的投入,切实为群众办实事,居民对社区的满意度显著提高,不断夯实社区工作的群众基

我国社区管理体制改革的必要性

美国城市社区没有政府基层组织或派出机构,实行高度民主自治,依靠社区居民自由组合,民主选举产生的社团组织。在制定社区发展规划时美国政府特别强调人与环境的协调发展,其对城市建设中满足社区居民的要求,保证居民生活质量的部分考虑得非常细致周到,从而保证了周围环境不被破坏。因此,美国社区管理基本是政府规划、指导、资助,社区组织具体实施的运作方式。 美国非营利组织在社区中发展的因素可以看出其在社区管理中的主要作用:一是推进社区服务体系的完善和健全,满足社区公民的公共服务需求;二是弥补政府社会管理和公共服务的不足,缓和政府和公众的矛盾;三是通过提供大量社区就业岗位,促进社会就业和经济社会稳定;四是通过从事社区建设活动,增强社区居民的参与意识和解决实际问题的能力,使社区建设从整体上得到加强。 社区居民也可以建立独立的自治组织或者参加社团来表达自己的利益诉求,影响社区董事会以及地方政府的决策。社区居民既可以通过社区选举或政党选举来间接影响社区的公共事务,也可以通过社区全民公决或者社区听证会来直接决定社区的公共政策。 我国社区管理体制改革的必要性:我国社区管理体制改革是适应经济体制转变的必然要求;我国社区管理体制的改革市政府职能转变的必然结果;完善社区管理体制改革是克服目前社区管理中存在的问题的客观需要; 我国社区管理体制改革的具体措施;推进政府职能转变,实现管理重心下移,实现“小政府、大社会”的管理框架;科学构建社区管理运作体系;加强制度建设,完善有关社区管理的管理条例和规章制度,将社区各系统的运作和管理逐步纳入法治化轨道;加强社区管理队伍的建设,提高社区管理队伍的素质;建立行政、经济、法律、思想教育等手段并举和组织、动学习是成就事业的基石 员等具体方法协调的运作机制。

创新社会治理体制

创新社会治理体制 党的十八届三中全会,着眼于维护最广大人民根本利益、最大限度增加和谐因素、增强社会发展活力,提出了创新社会治理体制的新观点新要求新部署。我们要认真学习、深刻领会、贯彻落实全会精神,坚定不移地推进社会治理体制创新。 一、充分认识创新社会治理体制的重大意义 创新社会治理体制,是马克思主义中国化的又一项最新成果,是我们党对社会发展规律认识和把握的又一个新飞跃,实现了我国社会建设理论和实践的又一次与时俱进。 (一)创新社会治理体制体现了马克思主义的群众观点 坚持人民是历史创造者,坚持人民主体地位,这是马克思主义群众观点的基本原理,也是马克思主义政党同其他一切政党的根本区别之一。中国特色社会主义是亿万人民自己的事业,社会建设是中国特色社会主义总体布局的组成部分,社会治理是社会建设的重要内容,在创新社会治理体制中必须坚持人民主体地位、发挥人民主人翁精神、尊重人民首创精神,最广泛地动员和组织人民积极投身社会治理。党的十八届三中全会提出,实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动;促进群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督;建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制,使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障;维护最广大人民根本利益,确保人民安居乐业、社会安定有序等。这些要求突出了人民在社会治理中的主体作用,坚持了社会治理为了人民、依靠人民、成果由人民共享,充分体现了当代中国共产党人对马克思主义群众观点的牢固把握和高度自觉。 (二)创新社会治理体制体现了我们党对社会主义建设规律认识的不断深化 新中国成立以来特别是改革开放以来,我们党在社会建设的理论和实践方面进行了不懈探索,对社会建设内涵和要求的认识越来越明晰、把握越来越准确、运用越来越科学,在不断加大保障和改善民生力度的同时,经历了从加强社会管理到提高社会治理水平、从创新社会管理体制到创新社会治理体制的逐步深化过

关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见

XXX[2017]59号 关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见 为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见〉的通知》(中办发〔2016〕46号)和《中共山东省委办公厅山东省人民政府办公厅<关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见>》(鲁办发〔2017〕5号)精神,进一步加强社会组织建设,激发社会组织活力,现结合我区实际,提出以下实施意见。 一、明确总体要求 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神,认真落实中央关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的决策部署,按照“四个全面”战略布局要求,贯彻落实创新、协调、绿色、开放、

共享发展理念,坚持党的领导、坚持改革创新、坚持放管并重、坚持积极稳妥推进,一手抓积极引导发展,一手抓严格依法管理,正确处理政府、市场、社会关系,完善社会主义市场经济体制,改进公 共服务供给方式,加强和创新社会治理,激发社会活力,巩固和扩大党的执政基础,充分发挥社会组织服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的作用,努力走出一条具有中国特色、符合我区实际的社会组织发展之路。到2020年,统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制建立健全,社会组织法规政策体系更加完善,综合监管更加有效,党组织作用发挥更加明显,发展环境更加优化;政社分开、权责明确、依法自治的社会组织制度基本建立,与我区经济社会发展相适应、结构合理、功能完善、竞争有序、诚信自律、充满活力的社会组织发展格局基本形成。 二、强化培育发展 从社会治理体系完善和治理能力提升、满足广大人民群众迫切需求和经济社会发展客观需要出发,把社区社会组织和行业协会商会、科技类、公益慈善类社会组织作为培育发展的重点,推动有条件的事业单位转为社会组织,不断调整、优化和完善社会组织结构和布局。 (一)大力培育发展社区社会组织 1、降低准入门槛。对在城乡社区开展便民服务、养老照护、公益慈善、促进和谐、文体娱乐和农村生产技术服务等活动的社区社会组织,采取降低准入门槛的办法,支持鼓励发展。对符合登记条件的社区社会组织,适当放宽资金、住所、人员等条件,优化服务,加快审核办理程序,并简化登记程序。对达不到登记条件的社区社会组织,按照不同规模、业务范围、成员构成和服务对象,由镇街实施管理,加

我国城市社区管理体制的主要问题及其改革走向

我国城市社区管理体制的主要问题及其改革走向 摘要:我国的社区建设目前已经进去了一个新的阶段,关于社区管理体制的改革成为理论界和政府部门讨论的热点,全国有些城市也在社区管理体制方面进行了新的探索和实践。本文重点分析了目前我国城市社区管理体制存在的主要问题及其原因,并探讨了今后我国社区管理体制改革的方向。 关键词:城市社区管理体制改革走向 一,我国城市社区建设的推荐与管理体制的改革 改革开放以来,随着城市大规模的建设和快速发展,街道办事处作为城市区级政府派出机关,其辖地面积和人口迅速扩张,这使得街道办事处的管理任务日益繁重,原来实行的“两级政府,两级管理”的体制在一定程度上的“条块分割”,处在城市基层管理第一线的街道办事处职权十分,对很多城市管理方面的问题往往是看得见,摸得着,无权管,而市,区政府的职能则有权管,看不见,造成了有能力关无权管,有权管的无能力管局面。 同时,伴随着经济转轨和社会转型,城市的经济社会生活发生了巨大变化,城市基层管理上出,现了很多新的领域,街道办事处的任务越来越重。例如,“位人”转变为“社会人”增加了街道办事处的管理和服务对象;中国已经进入老龄化社会,各街区的老龄人口(尤其是离退休人员)显著增多,老年人口的活动空间基本上在家庭所居住的街区,这就增加了街道办事处的工作内容;改革中出现了大量失业下岗人员,需要街道办事处的关心和帮助;随

着城乡社会流动加快,城市街区的外来人口越来越多,他们既为街区的发展作出了贡献,也给街区的管理带来了压力。面对这些新情况新问题,原有的街道办事处的职责规定显然难以应付。 在这种情况下,上海市于20世纪90年代中期在全国率先建立了“两级政府、三级管理”的城市管理体制,将街道办事处作为第三级管理单位,以行政能力的强化来解决越来越多的社区问题,推动社区建设。之后,全国各地很多城市相继建立了“两级政府、三级管理”的体制。这种体制快速推进了社区发展,各地社区建设的面貌日新月异;但是,另一方面这种体制也面临越来越多的难题,诸如街道办事处的功能定位、居委会的行政化、社区参与度低等。从本世纪初开始,全国有一些城市在社区管理体制方面进行了新的探索,比如武汉市江汉区、南京市白下区、青岛市市北区、北京市石景山区等,上海也从2004年开始进行了新一轮的社区党建和社区建设试点工作。本文主要讨论目前我国城市社区管理体制存在的主要问题、原因以及今后的改革走向。 二、我国城市社区管理体制存在的主要问题 1.街道办事处的性质与功能定位的关系 从逻辑上讲,街道办事处派出机关的性质与“一级管理”单位不相符合。我国法律规定:市辖“区、不设区的市的人民政府,经上一级人民政府批准,可以设立若干街道办事处,作为它的派出机为了与现行法律相一致,便提出了“两级政府”,“三级管理

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